準(zhǔn)格爾旗食品安全事故應(yīng)急預(yù)案

準(zhǔn)格爾經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會，大路煤化工基地管理委員會，各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處、旗政府各部門，各直屬單位，各大企業(yè)：

現(xiàn)將修訂的《準(zhǔn)格爾旗食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。準(zhǔn)格爾旗人民政府2020年12月1日準(zhǔn)格爾旗食品安全事故應(yīng)急預(yù)案一、總則（一）編制目的建立健全全旗食品安全事故應(yīng)急管理機(jī)制，高效組織應(yīng)急處置工作，有效應(yīng)對和及時(shí)控制食品安全事故，最大限度地減少和消除食品安全事故造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會影響，保障公眾健康與生命安全，維護(hù)地區(qū)安全和社會穩(wěn)定，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。（二）編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》《內(nèi)蒙古自治區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《內(nèi)蒙古自治區(qū)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》和《鄂爾多斯市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》等，制定本預(yù)案。（三）事故分級食品安全事故，指食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品，對人體健康有危害或者可能有危害的事故。按照食品安全事故的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍，將食品安全事故分四級，即特別重大食品安全事故（Ⅰ級）、重大食品安全事故（Ⅱ級）、較大食品安全事故（Ⅲ級）和一般食品安全事故（Ⅳ級）。事故等級的評估核定，由旗食品藥品安全委員會辦公室會同有關(guān)部門依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行（分級標(biāo)準(zhǔn)和響應(yīng)規(guī)定見附件1）。（四）適用范圍本預(yù)案適用于在我旗發(fā)生的較大食品安全事故(Ⅳ級)應(yīng)急管理工作，指導(dǎo)全旗食品安全事故應(yīng)急處置工作。（五）事故處置原則1.以人為本，減少危害。切實(shí)履行政府的社會管理和公共服務(wù)職能，把保障公眾健康和生命安全作為應(yīng)急處置的首要任務(wù)，最大限度地減少食品安全事故造成的人員傷亡和健康損害。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負(fù)責(zé)、屬地管理”為主的應(yīng)急管理體制，充分發(fā)揮應(yīng)急指揮作用。3.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對。強(qiáng)化以屬地為主的食品安全事故應(yīng)急處置能力建設(shè)，各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，充分動員和發(fā)揮基層、專家、社會團(tuán)體等公眾力量作用，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。4.科學(xué)評估，依法處置。有效使用食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、評估和預(yù)警等科學(xué)手段，充分發(fā)揮專業(yè)隊(duì)伍作用，提高食品安全事故應(yīng)急處置能力和水平。5.居安思危，預(yù)防為主。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，落實(shí)各項(xiàng)防范措施，防患于未然。建立健全日常管理制度，加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、評估和預(yù)警。加強(qiáng)宣教培訓(xùn)，提高公眾自我防范和應(yīng)對食品安全事故的意識和能力。二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急機(jī)制啟動食品安全事故發(fā)生后，旗食品藥品安全委員會辦公室會同有關(guān)部門依法組織對事故進(jìn)行分析評估，核定事故級別。達(dá)到Ⅰ級和Ⅱ級事故標(biāo)準(zhǔn)，需報(bào)請市食品藥品安全委員會辦公室確認(rèn)，由市食品藥品安全委員會辦公室報(bào)請自治區(qū)食品藥品安全委員會辦公室，并按照自治區(qū)的部署和要求，做好先期處置工作。達(dá)到Ⅲ級事故標(biāo)準(zhǔn)的，由旗食品藥品安全委員會辦公室報(bào)市食品藥品安全委員會辦公室確認(rèn)，并按照市的部署和要求，做好先期處置工作。達(dá)到Ⅳ級事故標(biāo)準(zhǔn)的，旗食品藥品安全委員會辦公室提請旗人民政府啟動Ⅳ級響應(yīng)，并成立旗食品安全事故應(yīng)急處置指揮部（以下簡稱指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮食品安全事故應(yīng)急處置工作。

（二）指揮部設(shè)置指揮部總指揮由旗人民政府分管食品安全領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任，副總指揮由旗食品藥品安全委員會辦公室主任、旗市場監(jiān)督管理局局長擔(dān)任。旗食品安全相關(guān)單位和事故所在地政府領(lǐng)導(dǎo)為指揮部成員。指揮部成員單位根據(jù)事故的性質(zhì)和應(yīng)急處置工作的需要確定及調(diào)整，主要包括旗委政法委、旗委宣傳部、旗發(fā)展和改革委員會、旗網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室、旗公安局、旗衛(wèi)生健康委員會、旗教育體育局、旗工信和科技局、旗民政局、旗財(cái)政局、旗交通運(yùn)輸局、旗民族事務(wù)委員會、旗司法局、鄂爾多斯市生態(tài)環(huán)境局準(zhǔn)格爾旗分局、旗住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、旗農(nóng)牧局、旗文化和旅游局、旗市場監(jiān)督管理局、旗能源局、旗城市管理行政執(zhí)法局、旗林業(yè)和草原局、旗環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)局、旗融媒體中心、旗科協(xié)、旗供銷合作社聯(lián)合社、旗鐵路民航項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)中心和旗食品藥品安全委員會辦公室等部門以及相關(guān)行業(yè)協(xié)會組織。在處置過程中，可根據(jù)事故的性質(zhì)和應(yīng)急處置工作的需要做臨時(shí)調(diào)整。指揮部下設(shè)辦公室，由指揮部成員單位人員組成，辦公室設(shè)在旗食品藥品安全委員會辦公室（旗市場監(jiān)督管理局），電話：0477—4853914。（三）指揮部職責(zé)指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)食品安全事故應(yīng)急處置工作；研究較大食品安全事故應(yīng)急決策和部署；組織發(fā)布食品安全事故的重要信息；審議批準(zhǔn)指揮部辦公室提交的應(yīng)急處置工作報(bào)告；負(fù)責(zé)應(yīng)急處置的其他工作。（四）指揮部辦公室職責(zé)指揮部辦公室承擔(dān)指揮部的日常工作，主要負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)指揮部的各項(xiàng)部署，組織實(shí)施事故應(yīng)急處置工作；督查相關(guān)地區(qū)和部門做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作，及時(shí)有效地控制事故，防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大；研究協(xié)調(diào)解決事故應(yīng)急處置工作中的具體問題；向旗人民政府、指揮部及其成員單位報(bào)告、通報(bào)事故應(yīng)急處置工作情況；組織信息發(fā)布等。指揮部辦公室建立會商、發(fā)文、信息發(fā)布和督查等制度，確?？焖俜磻?yīng)、高效處置食品安全事故。（五）指揮部成員單位職責(zé)各成員單位在指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，加強(qiáng)對事故發(fā)生地人民政府有關(guān)部門工作的督查、指導(dǎo)，積極參與應(yīng)急處置工作（具體職責(zé)見附件2）。（六）指揮部各工作組設(shè)置及職責(zé)根據(jù)事故應(yīng)急處置需要，指揮部可下設(shè)若干工作組，分別開展相關(guān)工作。各工作組在指揮部的統(tǒng)一指揮下開展工作，并及時(shí)向指揮部辦公室報(bào)告工作開展情況。1.事故調(diào)查組由旗市場監(jiān)督管理局牽頭，會同旗衛(wèi)生健康委員會、旗公安局及相關(guān)部門負(fù)責(zé)調(diào)查事故發(fā)生原因，評估事故影響，作出調(diào)查結(jié)論，提出事故處置意見；對涉嫌犯罪的，由旗公安局負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)涉案地公安機(jī)關(guān)立案偵辦，查清事實(shí)，依法追究刑事責(zé)任；對監(jiān)管部門及其他機(jī)關(guān)工作人員的失職、瀆職等行為進(jìn)行調(diào)查。根據(jù)實(shí)際需要，事故調(diào)查組可設(shè)置在事故發(fā)生地或派出部分人員赴現(xiàn)場開展事故調(diào)查。2.危害控制組由旗市場監(jiān)督管理局牽頭，會同相關(guān)部門監(jiān)督、指導(dǎo)事故發(fā)生地政府職能部門召回、下架、封存有關(guān)食品、原料、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品，嚴(yán)格控制流通渠道，防止危害蔓延擴(kuò)大。3.醫(yī)療救治組由旗衛(wèi)生健康委員會負(fù)責(zé)，結(jié)合事故調(diào)查組的調(diào)查情況，制定最佳救治方案，指導(dǎo)事故發(fā)生地人民政府衛(wèi)生健康部門對健康受到危害的人員進(jìn)行醫(yī)療救治。4.檢測評估組由旗衛(wèi)生健康委員會牽頭，提出檢測方案和要求，組織實(shí)施相關(guān)檢測，綜合分析各方檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因和評估事故發(fā)展趨勢，預(yù)測事故后果，為制定現(xiàn)場處置方案和采取控制措施提供支持。檢測評估結(jié)果應(yīng)及時(shí)報(bào)告指揮部辦公室。5.維護(hù)穩(wěn)定組由旗公安局牽頭，指導(dǎo)事故發(fā)生地公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)治安管理，積極化解因事故造成的矛盾糾紛，維護(hù)社會穩(wěn)定。6.新聞宣傳組由旗委宣傳部牽頭，會同旗市場監(jiān)督管理局、旗衛(wèi)生健康委員會等部門組織事故處置宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)，按照應(yīng)急指揮部安排做好信息發(fā)布工作。新聞媒體有義務(wù)配合新聞宣傳組無償做好信息發(fā)布及公益宣傳工作。7.專家咨詢組指揮部成立由有關(guān)方面專家組成的專家咨詢組，負(fù)責(zé)對事故進(jìn)行分析評估，為應(yīng)急響應(yīng)的調(diào)整和解除以及應(yīng)急處置工作提供決策建議，進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，必要時(shí)參與應(yīng)急處置。如事故涉及較大范圍的經(jīng)濟(jì)賠償問題，可單設(shè)民事賠償組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)事故發(fā)生地人民政府做好相關(guān)善后工作。（七）應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)醫(yī)療、疾病預(yù)防控制以及食品安全相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)作為食品安全事故應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在指揮部辦公室、衛(wèi)生健康部門及有關(guān)食品安全監(jiān)管部門組織領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急處置相關(guān)工作。三、應(yīng)急保障（一）信息保障旗食品藥品安全委員會辦公室會同相關(guān)部門逐步建立完善全旗統(tǒng)一的食品安全事故應(yīng)急信息管理系統(tǒng)（平臺），包含食品安全監(jiān)測、事故報(bào)告與通報(bào)、風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)警等內(nèi)容。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立信息報(bào)告和舉報(bào)電話，暢通信息報(bào)告渠道，確保食品安全事故的及時(shí)報(bào)告與相關(guān)信息的及時(shí)收集。（二）醫(yī)療保障衛(wèi)生健康部門要建立功能完善、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的醫(yī)療救治體系，在食品安全事故造成人員傷害時(shí)迅速開展醫(yī)療救治。（三）人員及技術(shù)保障應(yīng)急處置有關(guān)部門和專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)要結(jié)合本單位職責(zé)開展專業(yè)技術(shù)人員食品安全事故應(yīng)急處置能力培訓(xùn)，加強(qiáng)應(yīng)急處置力量建設(shè)，提高快速應(yīng)對能力和技術(shù)水平。要健全專家隊(duì)伍，為事故調(diào)查、級別核定、事故隱患預(yù)警及應(yīng)急響應(yīng)、處置等相關(guān)技術(shù)工作提供人員保障。要加強(qiáng)食品安全事故監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置等技術(shù)研發(fā)，促進(jìn)內(nèi)外交流與合作，為食品安全事故應(yīng)急處置提供技術(shù)保障。（四）物資與經(jīng)費(fèi)保障本旗食品安全事故應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)，按現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則，分級負(fù)擔(dān)。食品安全事故調(diào)查、應(yīng)急處置、產(chǎn)品抽樣及檢驗(yàn)、人員救治等所需經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)由各級財(cái)政按有關(guān)預(yù)案和規(guī)定列入年度財(cái)政預(yù)算，保障應(yīng)急資金及時(shí)到位。根據(jù)“分級管理”原則，各級政府負(fù)責(zé)食品安全事故應(yīng)急處置所需設(shè)施、設(shè)備、物資的儲備、調(diào)撥和組織生產(chǎn)，并做好相關(guān)預(yù)案和保障計(jì)劃。（五）交通運(yùn)輸保障交通、航空、鐵路等機(jī)構(gòu)的管理部門要保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運(yùn)輸安全暢通。依法建立應(yīng)急運(yùn)輸工具的征用程序，確保應(yīng)急物資和人員能夠及時(shí)、安全送達(dá)。必要時(shí)，對現(xiàn)場及相關(guān)道路實(shí)行交通管制，開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”，保證應(yīng)急救援順利開展。

（六）治安保障

旗公安局按照有關(guān)規(guī)定，參與現(xiàn)場處置和治安維護(hù)工作。依法采取有效管制措施，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動。

（七）社會動員保障根據(jù)食品安全事故應(yīng)急處置的需要，動員和組織社會力量協(xié)助參與應(yīng)急處置，必要時(shí)依法調(diào)用企業(yè)及個(gè)人物資。在動用社會力量或企業(yè)、個(gè)人物資進(jìn)行應(yīng)急處置后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還或給予補(bǔ)償。（八）宣教培訓(xùn)旗有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對食品安全專業(yè)人員、食品生產(chǎn)經(jīng)營者及廣大消費(fèi)者的食品安全知識宣傳、教育與培訓(xùn)，促進(jìn)專業(yè)人員掌握食品安全相關(guān)技能，增強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的責(zé)任意識，提高消費(fèi)者的安全意識和防范能力。四、監(jiān)測預(yù)警、報(bào)告與評估（一）監(jiān)測預(yù)警旗食品藥品安全委員會辦公室會同旗衛(wèi)健委等有關(guān)部門，根據(jù)全旗食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作需要，在綜合利用現(xiàn)有監(jiān)測機(jī)構(gòu)能力的基礎(chǔ)上，制定和實(shí)施加強(qiáng)全旗食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測能力建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)食品安全檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立覆蓋全旗的食源性疾病、食品污染和食品中有害因素監(jiān)測體系。要根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測結(jié)果，對食品安全狀況進(jìn)行綜合分析，對可能具有較高程度安全風(fēng)險(xiǎn)的食品，提出并公布食品安全風(fēng)險(xiǎn)警示信息。有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)食品安全隱患或問題，應(yīng)及時(shí)報(bào)告旗食品藥品安全委員會辦公室和有關(guān)方面，依法及時(shí)采取有效的控制措施。（二）事故報(bào)告1.事故信息來源（1）食品安全事故發(fā)生單位與引發(fā)食品安全事故食品的生產(chǎn)經(jīng)營單位報(bào)告的信息；（2）醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)告的信息；（3）食品安全相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)監(jiān)測和分析結(jié)果；（4）經(jīng)核實(shí)的公眾舉報(bào)信息；（5）經(jīng)核實(shí)的媒體披露與報(bào)道信息；（6）國家、自治區(qū)、市或其他地區(qū)通報(bào)我旗的相關(guān)信息。2.報(bào)告主體和時(shí)限（1）食品生產(chǎn)經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營的食品造成或者可能造成公眾健康損害的情況和信息，應(yīng)當(dāng)在

2

小時(shí)內(nèi)向旗食品安全監(jiān)管部門和負(fù)責(zé)本單位食品安全監(jiān)管工作的有關(guān)部門報(bào)告。（2）發(fā)生可能與食品有關(guān)的急性群體性健康損害的單位，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向所在旗食品安全監(jiān)管部門和有關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門報(bào)告。（3）接收食品安全事故病人治療的單位，應(yīng)當(dāng)按照衛(wèi)生健康委有關(guān)規(guī)定及時(shí)向所在旗食品安全監(jiān)管部門、衛(wèi)生健康部門和有關(guān)監(jiān)管部門報(bào)告。（4）食品安全相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)、有關(guān)社會團(tuán)體及個(gè)人發(fā)現(xiàn)食品安全事故相關(guān)情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向旗食品安全監(jiān)管部門和有關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門報(bào)告或舉報(bào)。（5）有關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)食品安全事故或接到食品安全事故報(bào)告或舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)立即通報(bào)同級食品藥品安全委員會辦公室和其他有關(guān)部門；經(jīng)初步核實(shí)后，要繼續(xù)收集相關(guān)信息，并及時(shí)將有關(guān)情況進(jìn)一步向同級食品藥品安全委員會辦公室和其他有關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門通報(bào)。（6）經(jīng)初步核實(shí)為食品安全事故且需要啟動應(yīng)急響應(yīng)的，各級食品藥品安全委員會辦公室應(yīng)當(dāng)按規(guī)定立即向本級人民政府和上級人民政府、食品藥品安全委員會辦公室報(bào)告；必要時(shí)，可直接向市食品藥品安全委員會辦公室報(bào)告。3.報(bào)告內(nèi)容食品生產(chǎn)經(jīng)營者，醫(yī)療、技術(shù)機(jī)構(gòu)和社會團(tuán)體，個(gè)人向市場監(jiān)督管理局和有關(guān)部門報(bào)告疑似食品安全事故信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)包括事故發(fā)生單位、時(shí)間、地點(diǎn)和傷亡及影響人數(shù)、報(bào)告人聯(lián)系方式等基本情況。有關(guān)部門報(bào)告食品安全事故信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)包括事故發(fā)生單位、時(shí)間、地點(diǎn)、危害程度、傷亡及影響人數(shù)、事故報(bào)告單位信息（含報(bào)告時(shí)間、報(bào)告單位聯(lián)系人員姓名及聯(lián)系方式等）、已采取措施、事故簡要經(jīng)過等內(nèi)容；并隨時(shí)通報(bào)或者補(bǔ)報(bào)處置工作進(jìn)展情況。對于特別重大、重大食品安全事故信息要在事發(fā)后1小時(shí)內(nèi)上報(bào)，較大、一般食品安全事故信息要在事發(fā)后2小時(shí)內(nèi)上報(bào)。

（三）事故評估1.有關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定及時(shí)向旗食品藥品安全委員會辦公室提供相關(guān)信息和資料，由旗食品藥品安全委員會辦公室統(tǒng)一組織開展食品安全事故評估工作。2.食品安全事故評估是為核定食品安全事故級別和確定應(yīng)采取的措施而進(jìn)行的評估。評估內(nèi)容包括：（1）污染食品可能導(dǎo)致的健康損害及所涉及的范圍，是否已造成健康損害后果及嚴(yán)重程度；（2）事故的影響范圍及嚴(yán)重程度；（3）事故發(fā)展蔓延趨勢。五、應(yīng)急響應(yīng)（一）先期處置

1.事故發(fā)生單位和所在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)負(fù)有先期處置的第一責(zé)任。事故發(fā)生地區(qū)的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處及有關(guān)部門在事故發(fā)生后，要根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，立即進(jìn)行處置，組織群眾展開自救互救，控制事態(tài)并向上級報(bào)告。

2.旗食品藥品安全委員會辦公室按照有關(guān)規(guī)定，組織、指揮、調(diào)度、協(xié)調(diào)各方面資源和力量，采取必要的措施，對食品安全事故進(jìn)行先期處置，并確定事故等級，及時(shí)向旗委、旗政府及市委、市政府相關(guān)部門上報(bào)現(xiàn)場動態(tài)信息。必要情況下，由旗食品藥品安全委員會辦公室會商旗人民政府辦公室后，上報(bào)鄂爾多斯市食品藥品安全委員會辦公室。旗市場監(jiān)督管理局、旗衛(wèi)生健康委員會、旗公安局、旗農(nóng)牧局、旗工信和科技局等部門以及各管委會、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處政府在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)食品安全事故的應(yīng)急聯(lián)動處置。

3.旗食品藥品安全委員會辦公室建立并加強(qiáng)與市及毗鄰地區(qū)的協(xié)同應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制。根據(jù)食品安全事故應(yīng)急處置的實(shí)際需要，按照有關(guān)規(guī)定，組織有關(guān)部門和單位開展食品安全事故先期處置。

4.一旦發(fā)生先期處置仍不能控制的緊急情況，旗食品藥品安全委員會辦公室報(bào)請旗人民政府明確應(yīng)急響應(yīng)等級和范圍，啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，組織實(shí)施應(yīng)急處置工作。（二）分級響應(yīng)根據(jù)食品安全事故分級情況，食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)等級分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級。1.

I級應(yīng)急響應(yīng)

由國務(wù)院決定啟動I級響應(yīng)并組織開展應(yīng)急處置工作。旗人民政府按照相應(yīng)預(yù)案組織做好應(yīng)急先期處置工作，并做好配合和報(bào)告工作。2.Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)

由自治區(qū)人民政府決定啟動Ⅱ級響應(yīng)并組織開展應(yīng)急處置工作。旗人民政府按照相應(yīng)預(yù)案組織做好應(yīng)急先期處置工作，并做好配合和報(bào)告工作。3.Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)

由市人民政府決定啟動Ⅲ級響應(yīng)，成立指揮部并組織開展應(yīng)急處置工作。Ⅲ級響應(yīng)期間，指揮部各工作組和成員單位在指揮部的統(tǒng)一指揮下，密切配合，按相應(yīng)職責(zé)做好應(yīng)急處置相關(guān)工作。事發(fā)地人民政府在開展先期處置工作的基礎(chǔ)上，按照市指揮部的統(tǒng)一部署，組織協(xié)調(diào)有關(guān)力量全力開展應(yīng)急處置，并及時(shí)報(bào)告相關(guān)工作進(jìn)展情況。4.Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)

由旗人民政府決定啟動Ⅳ級響應(yīng)，成立指揮部并組織開展應(yīng)急處置工作。事故發(fā)生情況和應(yīng)急處置工作進(jìn)展及時(shí)報(bào)市人民政府和市食品藥品安全委員會辦公室。

食源性疾病中涉及傳染病疫情，按照《中華人民共和國傳染病防治法》《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法規(guī)開展疫情防控和應(yīng)急處置。（三）應(yīng)急處置措施較大食品安全事故發(fā)生后，指揮部根據(jù)事故性質(zhì)、特點(diǎn)和危害程度，立即組織有關(guān)部門，依照有關(guān)規(guī)定采取下列應(yīng)急處置措施，最大限度減輕事故危害。1.衛(wèi)生健康部門有效利用醫(yī)療資源，組織指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展食品安全事故患者的救治。2.衛(wèi)生健康部門及時(shí)組織疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)開展流行病學(xué)調(diào)查與檢測，相關(guān)部門及時(shí)組織檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開展抽樣檢驗(yàn)，盡快查找食品安全事故發(fā)生的原因。對涉嫌犯罪的，公安機(jī)關(guān)要及時(shí)介入，開展相關(guān)違法犯罪行為偵破工作。3.農(nóng)牧、市場監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)依法強(qiáng)制性就地或異地封存事故相關(guān)食品及原料和被污染的食品用工具及用具，待衛(wèi)生健康部門查明導(dǎo)致食品安全事故的原因后，責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營者徹底清洗消毒被污染的食品用工具及用具，消除污染。4.農(nóng)牧、市場監(jiān)督管理、海關(guān)等部門應(yīng)當(dāng)按職責(zé)對確認(rèn)受到有毒有害物質(zhì)污染的相關(guān)食品及原料，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營者召回、停止經(jīng)營及進(jìn)出口并銷毀有毒有害食品及原料。檢驗(yàn)后確認(rèn)未被污染的應(yīng)當(dāng)予以解封。5.指揮部及時(shí)組織研判事故發(fā)展態(tài)勢，并向事故可能蔓延到的其他地區(qū)通報(bào)信息，提醒做好應(yīng)對準(zhǔn)備。（四）檢測分析評估應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對引發(fā)食品安全事故的相關(guān)危險(xiǎn)因素及時(shí)進(jìn)行檢測，專家咨詢組對檢測數(shù)據(jù)和事故相關(guān)因素進(jìn)行綜合分析評估，研判事故發(fā)展趨勢、預(yù)測事故后果，為制定事故調(diào)查和現(xiàn)場處置方案提供參考。有關(guān)部門及時(shí)對食品安全事故相關(guān)危險(xiǎn)因素進(jìn)行消除或控制，做好事故中傷病人員救治和現(xiàn)場、受污染食品控制，對食品與環(huán)境、次生或衍生事故隱患消除等情況進(jìn)行分析評估。（五）響應(yīng)級別調(diào)整及終止在食品安全事故處置過程中，要遵循事故發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律，結(jié)合實(shí)際情況和應(yīng)急處置工作需要，根據(jù)評估結(jié)果及時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別，直至響應(yīng)終止。1.響應(yīng)級別調(diào)整及終止條件（1）級別提升當(dāng)事故進(jìn)一步加重，影響和危害擴(kuò)大，并有蔓延趨勢，情況復(fù)雜難以控制時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提升響應(yīng)級別。當(dāng)學(xué)校或托幼機(jī)構(gòu)、全旗性或區(qū)域性重要活動期間發(fā)生食品安全事故時(shí)，可相應(yīng)提高響應(yīng)級別，加大應(yīng)急處置力度，確保迅速、有效控制食品安全事故，維護(hù)社會穩(wěn)定。（2）級別降低事故危害得到有效控制，且經(jīng)研判認(rèn)為事故危害降低到原級別評估標(biāo)準(zhǔn)以下或無進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢的，可降低應(yīng)急響應(yīng)級別。（3）響應(yīng)終止當(dāng)食品安全事故得到控制，并達(dá)到以下兩項(xiàng)要求，報(bào)上級人民政府，經(jīng)分析評估認(rèn)為可解除響應(yīng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)終止響應(yīng)，轉(zhuǎn)入常態(tài)管理：——食品安全事故傷病員全部得到救治，患者病情穩(wěn)定24小時(shí)以上，且無新的急性病癥患者出現(xiàn)，食源性感染性疾病在末例患者后經(jīng)過最長潛伏期無新病例出現(xiàn)。——現(xiàn)場、受污染食品得以有效控制,食品與環(huán)境污染得到有效清理并符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，次生、衍生事故隱患消除。2.響應(yīng)級別調(diào)整及終止程序較大食品安全事故由指揮部組織進(jìn)行分析評估論證。評估認(rèn)為符合級別調(diào)整條件的，指揮部提出調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別建議，報(bào)旗人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。應(yīng)急響應(yīng)級別調(diào)整后，事故相關(guān)地區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合調(diào)整后級別采取相應(yīng)措施。評估認(rèn)為符合響應(yīng)終止條件時(shí)，指揮部提出終止響應(yīng)的建議，報(bào)旗人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。上級人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)下級人民政府有關(guān)部門的請求，及時(shí)組織專家為食品安全事故響應(yīng)級別調(diào)整和終止的分析論證提供技術(shù)支持與指導(dǎo)。（六）信息發(fā)布事故信息發(fā)布由指揮部或其辦公室統(tǒng)一組織，采取召開新聞發(fā)布會、發(fā)布新聞通稿等多種形式向社會發(fā)布，做好宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)。六、后期處置（一）善后處置食品安全事故的善后處置包括人員安置、賠償、補(bǔ)償，征用物資及運(yùn)輸工具補(bǔ)償；應(yīng)急及醫(yī)療機(jī)構(gòu)墊付費(fèi)用、事故受害者后續(xù)治療費(fèi)用的及時(shí)支付以及產(chǎn)品抽樣及檢驗(yàn)費(fèi)用的及時(shí)撥付；污染物收集、清理與處理；涉外和涉港澳臺的有關(guān)善后處置工作等。事發(fā)地各級人民政府及各有關(guān)部門要積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作，盡快妥善安置、慰問受害和受影響人員，消除事故影響，恢復(fù)正常秩序；完善相關(guān)政策，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。食品安全事故發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)開展應(yīng)急救援人員保險(xiǎn)受理和受災(zāi)人員保險(xiǎn)理賠工作。造成食品安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對受害人給予賠償，承擔(dān)受害人后續(xù)治療及保障等所需全部費(fèi)用。（二）獎(jiǎng)懲1.獎(jiǎng)勵(lì)對在食品安全事故應(yīng)急管理和處置工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，經(jīng)旗人民政府批準(zhǔn)，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。2.責(zé)任追究對遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)食品安全事故重要情況或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依法追究有關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）總結(jié)食品安全事故善后處置工作結(jié)束后，旗食品藥品安全委員會辦公室應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門及時(shí)對食品安全事故和應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)，分析事故原因和影響因素，評估應(yīng)急處置工作開展情況和效果，提出對類似事故的防范和處置建議，認(rèn)真總結(jié)應(yīng)急工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并據(jù)此進(jìn)一步修訂完善相關(guān)預(yù)案，形成總結(jié)報(bào)告。七、附則（一）預(yù)案管理與更新與食品安全事故處置有關(guān)的法律法規(guī)被修訂，部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，應(yīng)急預(yù)案在實(shí)施過程中出現(xiàn)新情況或新問題時(shí)，要結(jié)合實(shí)際及時(shí)修訂與完善本預(yù)案。旗直有關(guān)部門、管委會、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處參照本預(yù)案，制定本部門和管委會、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處食品安全事故應(yīng)急預(yù)案。各部門、管委會、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處食品安全事故應(yīng)急預(yù)案對食品安全事故的分級應(yīng)當(dāng)與本預(yù)案一致。（二）培訓(xùn)、演練旗直有關(guān)部門、管委會、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處要對參與應(yīng)急行動的各類人員進(jìn)行知識和技能培訓(xùn)，開展食品安全事故應(yīng)急演練，以檢驗(yàn)和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急處置能力，并通過對演習(xí)演練的總結(jié)評估，完善應(yīng)急預(yù)案。（三）預(yù)案實(shí)施本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。附件：1.食品安全事故分級標(biāo)準(zhǔn)和響應(yīng)規(guī)定2.指揮部成員單位職責(zé)

附件1食品安全事故分級標(biāo)準(zhǔn)和響應(yīng)規(guī)定級別標(biāo)

準(zhǔn)響應(yīng)級別特別重大食品安全事故（1）事故危害特別嚴(yán)重，對

2

個(gè)以上省份造成嚴(yán)重威脅，并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢的；（2）超出事發(fā)地省級人民政府處置能力水平的；（3）發(fā)生跨境

(包括港澳臺地區(qū))食品安全事故，造成特別嚴(yán)重社會影響的；（4）國務(wù)院認(rèn)定需要由國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門負(fù)責(zé)處置的。國務(wù)院啟動Ⅰ級響應(yīng)重大食品安全事故（1）事故危害嚴(yán)重,影響范圍涉及自治區(qū)內(nèi)

2

個(gè)以上設(shè)區(qū)市行政區(qū)域的；（2）1

起食物中毒事件中毒人數(shù)

100

人以上，并出現(xiàn)死亡病例；（3）1

起食品中毒事故造成

10

例以上死亡病例的；（4）自治區(qū)人民政府認(rèn)定的重大食品安全事故。自治區(qū)人民政府啟動Ⅱ級響應(yīng)較大食品安全事故（1）事故影響范圍涉及設(shè)區(qū)市級行政區(qū)域內(nèi)

2

個(gè)以上旗縣級行政區(qū)域，給人民群眾飲食安全帶來嚴(yán)重危害的；（2）1

起食物中毒事故中毒人數(shù)在

100人以上，或出現(xiàn)死亡病例的；（3）盟市級以上人民政府認(rèn)定的其他較大食品安全事故。市人民政府啟動Ⅲ級響應(yīng)一般食品安全事故（1）食品污染已造成嚴(yán)重健康損害后果的；（2）1

起食物中毒事故中毒人數(shù)在

99

人以下，且未出現(xiàn)死亡病例的；（3）旗縣級以上人民政府認(rèn)定的其他一般食品安全事故。旗區(qū)人民政府啟動

Ⅳ級響應(yīng)

附件2指揮部成員單位職責(zé)準(zhǔn)格爾旗衛(wèi)生健康委員會：負(fù)責(zé)為食品安全事故應(yīng)急處置指揮部提供技術(shù)支持，參加指揮部辦公室工作；參與事故調(diào)查；組織事故流行病學(xué)調(diào)查、醫(yī)療救治、現(xiàn)場衛(wèi)生學(xué)處置及有關(guān)技術(shù)調(diào)查，組織開展相關(guān)監(jiān)測，分析監(jiān)測數(shù)據(jù)；提供相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)解釋；組織開展相關(guān)檢測和風(fēng)險(xiǎn)評估；提出評價(jià)結(jié)論。準(zhǔn)格爾旗農(nóng)牧局：負(fù)責(zé)農(nóng)畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、生鮮乳進(jìn)入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全事故中違法行為的調(diào)查處理,并依法采取必要的應(yīng)急處置措施，防止或者減輕社會危害；負(fù)責(zé)組織開展農(nóng)畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品相關(guān)檢測和風(fēng)險(xiǎn)評估，提出評估結(jié)論。準(zhǔn)格爾旗市場監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)旗食品安全事故應(yīng)急處置指揮部辦公室工作。負(fù)責(zé)對食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)、食品經(jīng)營環(huán)節(jié)食品安全事故中違法行為的調(diào)查處理，并依法采取必要的應(yīng)急處置措施，防止或者減輕社會危害；負(fù)責(zé)食品包裝材料、包裝容器造成的安全事故中違法行為的調(diào)查處理，并依法采取必要的應(yīng)急處置措施，防止或者減輕社會危害。負(fù)責(zé)進(jìn)出口食品監(jiān)管，向有關(guān)部門通報(bào)造成食品安全事故食品的進(jìn)出口情況；依法對該類