解讀EPC工程總承包合同管理的對策

解讀EPC工程總承包合同管理的對策1、樹立合同意識，普及合同管理的觀念和學(xué)問，提高風(fēng)險防范意識

應(yīng)當(dāng)意識到合同管理不但是合同管理人員的職責(zé)，而且是整個團隊工程管理應(yīng)具有的素養(yǎng)。通過理論學(xué)問的學(xué)習(xí)，不斷強化全員合同管理意識，總結(jié)合同管理的閱歷和教訓(xùn)，以提高合同管理水平及風(fēng)險防范意識。

2、落實合同交底制度

合同交底是分解合同責(zé)任，實行目標(biāo)管理的必要前提。在總承包合同簽訂后，詳細的執(zhí)行者是項目部人員。項目部從項目經(jīng)理、項目班子成員、項目中層到項目各部門管理人員，都應(yīng)當(dāng)仔細學(xué)習(xí)合同各條款，對合同進行分析、分解。項目經(jīng)理、主管經(jīng)理要向項目各部門負責(zé)人進行"合同交底'，對合同的主要內(nèi)容及存在的風(fēng)險作出解釋和說明，項目各部門負責(zé)人要向本部門管理人員進行較具體的"合同交底'，實行目標(biāo)管理。使大家熟識合同中的主要內(nèi)容、各種規(guī)定及要求、管理程序，了解作為總承包方的合同責(zé)任、工程范圍以及法律責(zé)任。

3、建立合同實施的保證體系

(1)建立合同管理規(guī)章制度。

工程總包方因其所處的特別地位，需要處理大量的與業(yè)主，與各分包商之間的協(xié)調(diào)關(guān)系的事務(wù)性工作，因而規(guī)范嚴密的制度化管理是非常必要的。一方面建立定期或不定期的協(xié)調(diào)會制度;另一方面，對于一些常常性的工作應(yīng)訂立工作程序，按質(zhì)量保證體系進行工作，使管理人員有章可循，也就不必進行常常性的解釋和指導(dǎo)。

(2)建立文檔系統(tǒng)。

項目各職能部門應(yīng)有專人對涉及本部門合同性事務(wù)資料(包括工程量簽證及來往文函等)進行收集、整理和保存。完善的文檔管理對日后可能進行的工程索賠與反索賠有著重要的作用。

(3)建立報告和行文制度。

總包方和業(yè)主、監(jiān)理工程師、分包商之間的溝通都應(yīng)當(dāng)以書面形式進行，口頭指示等也應(yīng)以補發(fā)書面文函的形式予以補充。工程中合同雙方的任何協(xié)商、意見、請示、指示都應(yīng)落實在紙上，使工程活動有依有據(jù)。這是日后工程變更及索賠的重要依據(jù)。

4、加強合同變更管理

隨著工程的開展，工程變更項目必定會發(fā)生。因總包合同與分包合同的合同性質(zhì)不同，往往分包合同的變更比總承包合同變更更加頻繁，為此，總包、分包雙方在合同訂立之時就已在合同文件中注明白變更的范圍和內(nèi)容、變更程序及方法等。但從當(dāng)前變更項目實施來看，雖有合同上的規(guī)定，卻很難快速的按正常的變更程序(申請-評審-實施-驗收)審定變更單價及費用，主要表現(xiàn)在兩個方面:

一是評審滯后(緣由前已述及，在此不再贅述)，直接導(dǎo)致變更費用審定工作慢半拍;

二是忽視變更項目工程量簽證工作，工程量確認工作不規(guī)范，以至難以形成完善的變更文件(包括申請、批示、費用報告及其工程量簽證)，致使變更流程久拖不決。

其后果是分包人變更工作已實施完畢后，只因變更程序未走完，而無法付清分包人費用。鑒于此種狀況，建議從以下三點加強合同變更管理：

(1)強化變更評審會議作用，依據(jù)工程進展?fàn)顩r定期召開總包、監(jiān)理、分包人共同參與的變更評審會議，批量評審有關(guān)變更項目。以會議紀要形式確認變更項目及評審結(jié)果，避開項目部內(nèi)部職能各部門分別簽字、評審的模式。其好處是：可大大縮短變更文件流轉(zhuǎn)時間，加大變更工作處理的時效性;通過會議形式，三方能夠充分的溝通，避開因信息不對等，造成的工程量簽認不準(zhǔn)時等。

(2)細化變更程序及變更管理方法，明確總包、監(jiān)理、分包人各部門變更管理職責(zé)，以達到多部門協(xié)同工作，加強變更處理速度。

(3)變更單價確認及工程量簽證同步進行。合同經(jīng)管人員應(yīng)按變更單價審核方法審定單價的同時，應(yīng)幫助工程部人員完成計量簽證工作，并做必要的變更項目說明。工程部人員應(yīng)會同分包人向合同經(jīng)管人員介紹變更項目實施方案、工藝、工序等信息，以利變更項目單價的審定。

5、深化合同索賠管理及索賠費用審核的`討論

工程索賠是指在工程實施過程中，依據(jù)法律、合同規(guī)定及慣例，承發(fā)包雙方任何一方因合同對方過錯造成損失時，向?qū)Ψ教岢龅馁n予補償或賠償?shù)臋?quán)利要求。在筆者所從事的水電工程總承包項目上，因物價上漲、用工成本增大、工期延誤、地質(zhì)條件變化、地下洞室涌水等緣由，分包人多次向總包方提出索賠要求。索賠因其要求補償?shù)男再|(zhì)，承發(fā)包雙方在各自的合同管理工作中都對其倍加重視。加之動輒百萬、甚至千萬的索賠費用要求，更使索賠管理成為了合同管理工作中的難點。鑒于索賠管理工作的特別性，總包方應(yīng)從索賠與反索賠兩個角度深化相關(guān)索賠管理工作:

1、強化審核分包人費用索賠要求

(1)審查索賠證據(jù)是否合理

1)索賠理由是否與合同條款、有關(guān)法規(guī)條款相抵觸，論述索賠理由是否有理有據(jù)，具有說明力，索賠依據(jù)是否充分合理。

應(yīng)注意索賠成立邊界條件的討論。如地下洞室涌水多大時，有關(guān)索賠方能成立。目前合同規(guī)定"涌水較大時，發(fā)包人補償承包人抽排水費用'，規(guī)定較為籠統(tǒng)，合同條款執(zhí)行力不足，簡單引起合同雙方爭議。

2)注意索賠事項發(fā)生的責(zé)任認定，承發(fā)包雙方應(yīng)以劃分的責(zé)任范圍各負其責(zé)。

3)分包人是否根據(jù)合同商定期限提交索賠報告、索賠依據(jù)及費用。

(2)審查費用索賠要求、計價方法是否合理

1)公正合理地審查施工單位費用索賠要求，確定合理的費用組成內(nèi)容;

2)確定索賠合理的計價方法。實行合理的計價方法能夠精確?????、合理地確定索賠費用，為此應(yīng)注意索賠費用計算方法的討論。如停工損失費用計取時，承包人租賃設(shè)備費用如何計算的討論。

3)正確區(qū)分停工損失費和降效損失費。凡是改做其他工作都不能計取停工損失費，但可以適當(dāng)補償降效損失費。

4)趕工措施費的認定。由于施工單位引起工期滯后而加速趕工的，不應(yīng)計取其趕工措施工費。

2、深化反索賠工作的開展

(1)總承包方應(yīng)強化反索賠意識。

對業(yè)主及分包人在合同履約中的違約責(zé)任進行索賠。包括工期延誤的反索賠、施工缺陷反索賠等。

(2)強化自身管理，降低索賠風(fēng)險。

努力營造良好的施工環(huán)境。削減應(yīng)停電、甲供材料供應(yīng)不準(zhǔn)時導(dǎo)致