如何做好建設(shè)工程竣工結(jié)算審核工作

/如何做好建設(shè)工程竣工結(jié)算審核工作摘要:竣工結(jié)算是工程造價(jià)限制的最終一關(guān)，工程造價(jià)審核質(zhì)量的好壞是多種因素綜合作用的結(jié)果，若不能嚴(yán)格把關(guān)將會(huì)造成不行挽回的損失。關(guān)鍵詞:結(jié)算;審核;竣工資料;簽證單;工程量;清單計(jì)價(jià)Abstract:thesettlementisthecompletionofengineeringcostcontrolthefinalhurdle,engineeringcostexaminingthestandorfallofqualityistheresultofmanyfactors,ifnotstrictlycheckswillcauseirreparabledamage.Keywords:settlement;Audit;Completiondata;Visasingle;Bill;Listvaluation中圖分類號(hào)：F830.52文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：[正文]工程造價(jià)的結(jié)算審核是合理確定工程造價(jià)的必要程序。造價(jià)詢問(wèn)機(jī)構(gòu)以發(fā)包方提交的工程竣工資料為依據(jù)，對(duì)承包方編制的工程結(jié)算進(jìn)行全面的審查。結(jié)算審核是核實(shí)工程造價(jià)的重要手段，通過(guò)對(duì)結(jié)算進(jìn)行全面的檢查和復(fù)核，訂正存在的錯(cuò)誤及問(wèn)題，確定工程造價(jià)更加合理性，達(dá)到有效地限制工程造價(jià)。搜集、整理好完整的竣工結(jié)算資料，是做好竣工結(jié)算工作的關(guān)鍵。任何一個(gè)項(xiàng)目，在編制結(jié)算時(shí)都要以相關(guān)資料為依據(jù)，工程任務(wù)完成和否要以施工圖和竣工圖以及設(shè)計(jì)變更聯(lián)系單及實(shí)際施工確認(rèn)簽證為依據(jù)。工程的工期、成品質(zhì)量、材料價(jià)格、費(fèi)用的調(diào)整方式等要以工程承包合同、相關(guān)協(xié)議、補(bǔ)充協(xié)議為依據(jù)。結(jié)算資料一般包括：工程招投標(biāo)文件、施工合同及其組成部分、工程施工圖、工程竣工圖、設(shè)計(jì)變更聯(lián)系單、簽證單、認(rèn)價(jià)單等。工程竣工資料的真實(shí)、完整、合法性干脆關(guān)系到審核工程價(jià)款的正確和否。合理確定工程量是審核的基礎(chǔ)。工程量是工程費(fèi)用的主要載體，在實(shí)際運(yùn)用中具有較大的彈性和隱藏性，確定工程量是工作的重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。在審核過(guò)程中經(jīng)常會(huì)發(fā)覺，結(jié)算上報(bào)的工程量和實(shí)際的工程量有較大的出入，綜合分析緣由有很多，主要有以下幾種：一、有些變更削減或取消的項(xiàng)目，仍按原先工程量進(jìn)入結(jié)算。二、施工單位有意夸大或加大工程量和工程難度。三、施工單位將自己完成的部分工作按整體進(jìn)入結(jié)算。四、在不同的地方重復(fù)計(jì)列工程量。針對(duì)以上幾種狀況，要依據(jù)實(shí)事求是的原則，通過(guò)查驗(yàn)竣工圖、隱藏驗(yàn)收單、監(jiān)理工程師、現(xiàn)場(chǎng)勘察等方法，將多列的工程量扣除，漏報(bào)的工程量添加進(jìn)結(jié)算，從而切實(shí)愛惜業(yè)主和承包商的利益不受損失。工程造價(jià)是隨著工程量的增加而增加，依據(jù)設(shè)計(jì)圖紙、定額及工程量計(jì)算規(guī)則，專業(yè)設(shè)備材料表、建構(gòu)筑物和總圖運(yùn)輸一覽表，對(duì)已算出的工程量計(jì)算表進(jìn)行審查，主要是審查工程量是否有漏算、重算和錯(cuò)算，審查要抓住重點(diǎn)詳細(xì)計(jì)算和核對(duì)，其它分項(xiàng)工程可作一般性審查，審查時(shí)要留意計(jì)算工程量的尺寸數(shù)據(jù)來(lái)源和計(jì)算方法。工程量是指以物理計(jì)量單位或自然計(jì)量單位表示的各個(gè)詳細(xì)工程細(xì)目的數(shù)量。工程量是結(jié)算的基礎(chǔ)，它的精確和否干脆影響結(jié)算的精確性。計(jì)算工程量在整個(gè)結(jié)算審核過(guò)程中是最繁重、花費(fèi)時(shí)間最長(zhǎng)的一個(gè)環(huán)節(jié)，因此，必需在工程量的審核上狠下功夫，才能保證結(jié)算的質(zhì)量。要精確地核實(shí)各分部分項(xiàng)的工程量，應(yīng)嫻熟地駕馭全國(guó)統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則。工程量的精確度是確定工程結(jié)算的前提，因此，必需熟悉和了解定額中的各項(xiàng)說(shuō)明和計(jì)算規(guī)則的含義。只有這樣，才能保證工程量計(jì)算的精確性。施工單位編制的工程結(jié)算，往往通過(guò)障礙法手段在構(gòu)造交接部位重復(fù)計(jì)算，在審核中如不熟悉計(jì)算規(guī)則，多算冒算的工程量就難以察覺。審核施工單位所報(bào)的竣工結(jié)算時(shí)，確定要細(xì)心，留意是否有漏掉的項(xiàng)目，留意是否有該扣除的而沒(méi)有扣除的狀況。有些變更表面看起來(lái)是新增的項(xiàng)目，事實(shí)上在投標(biāo)文件中已經(jīng)包含，這樣的項(xiàng)目應(yīng)不予計(jì)量。施工單位在投標(biāo)文件漏項(xiàng)，這屬于施工單位的失誤，我們認(rèn)為其包含在其他子項(xiàng)中，結(jié)算時(shí)照舊要扣除。定額套用或單價(jià)選取的審核也是一個(gè)重要環(huán)節(jié)。結(jié)算的計(jì)價(jià)方式有定額計(jì)價(jià)和清單計(jì)價(jià)。接受定額計(jì)價(jià)的工程，原則上就是依據(jù)定額規(guī)則，參照定額子目的內(nèi)容將工程量套入，得出費(fèi)用，但在實(shí)際操作中定額單價(jià)套用比較簡(jiǎn)潔出錯(cuò)，主要有以下幾種狀況：1、將定額中包括的工作內(nèi)容分開重復(fù)冒報(bào)或合并少報(bào)。2、不按定額規(guī)定的換算方法進(jìn)行換算。3、人為地降低或提高工程所套用定額的規(guī)格和級(jí)別。4、補(bǔ)充的定額沒(méi)有經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)，干脆進(jìn)入結(jié)算。接受清單計(jì)價(jià)的工程，工程量單價(jià)的選取應(yīng)接受以下原則：1、合同中已有適用于此項(xiàng)目的單價(jià)，按合同已有的單價(jià)進(jìn)行套用；2、合同中只有類似于此項(xiàng)目的單價(jià)，可以參照此類似單價(jià)進(jìn)行套用；3、合同中沒(méi)有適用或類似于此項(xiàng)目的單價(jià)，由承包人或發(fā)包人提出適當(dāng)?shù)膯蝺r(jià)，經(jīng)對(duì)方確認(rèn)后執(zhí)行。在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，所要選取單價(jià)的項(xiàng)目和合同中的項(xiàng)目相同的很少，都是或多或少的有所不同，而承包人提出的單價(jià)過(guò)高，發(fā)包人提出的單價(jià)較低，很難達(dá)成一樣，造成了糾紛，致使工程結(jié)算長(zhǎng)期無(wú)法完成。對(duì)此狀況，雙方可共同托付一家有資質(zhì)的造價(jià)詢問(wèn)中介機(jī)構(gòu)，獨(dú)立審核；也可提請(qǐng)工程所在地工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行詢問(wèn)，解決爭(zhēng)議。熟悉定額中分部分項(xiàng)內(nèi)容。審核人員首先要熟悉定額每個(gè)項(xiàng)目中注明的基價(jià)中包括和不包括的項(xiàng)目?jī)?nèi)容，特別是一些綜合定額項(xiàng)目。但有些施工企業(yè)在編制結(jié)算中對(duì)前列項(xiàng)目中已包括的內(nèi)容重復(fù)立項(xiàng)，審核人員假如不熟悉定額內(nèi)容，就會(huì)使其蒙混過(guò)關(guān)，增加工程造價(jià)。定額子目選(套)用審查，是審查工程結(jié)算選用的定額子目和該工程各分部分項(xiàng)工程特征是否一樣，代換是否合理，有無(wú)高套、錯(cuò)套、重套的現(xiàn)象。對(duì)于一個(gè)工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)套用哪一個(gè)子目，有時(shí)可能產(chǎn)生很大爭(zhēng)議，特別是對(duì)一些模棱兩可的子目單價(jià)，施工單位常用的方法是就高不就低地選套子目單價(jià)。在工程結(jié)算中，同類工程量套入基價(jià)高或基價(jià)低的定額子目的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，因此，審核人員應(yīng)對(duì)定額子目選(套)用是否正確進(jìn)行細(xì)致的審核。對(duì)定額子目選(套)用的審核，一要留意看定額子目所包含的工作內(nèi)容；二要留意看各章節(jié)定額的編制說(shuō)明，熟悉定額中同類工程的子目套用的界限，力求做到公正、合理。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深化發(fā)展，建材市場(chǎng)上材料價(jià)格差別較大，如建設(shè)單位托付施工單位代辦選購(gòu) ，卻忽視了市場(chǎng)價(jià)格的調(diào)研，必將為施工單位進(jìn)行實(shí)價(jià)虛報(bào)創(chuàng)建有利條件。因此審核人員必需深化實(shí)際，進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，合理確定材料價(jià)格。材料價(jià)格的取定及材料價(jià)差的計(jì)算是否正確，對(duì)工程造價(jià)的影響是很大的，在工程結(jié)算審核中不容忽視。審核重點(diǎn)在：(1)安裝工程材料的規(guī)格、型號(hào)和數(shù)量是否按設(shè)計(jì)施工圖規(guī)定，建筑工程材料的數(shù)量是否按定額工料分析出來(lái)的材料數(shù)量計(jì)取；(2)材料預(yù)算價(jià)格是否按規(guī)定計(jì)取；(3)材料市場(chǎng)價(jià)格的取定是否符合當(dāng)時(shí)的市場(chǎng)行情，其中應(yīng)特別留意審核：一是當(dāng)?shù)囟~站公布的材料市場(chǎng)預(yù)算價(jià)格，是否已包含安裝費(fèi)、管理費(fèi)等費(fèi)用，若包括，則不應(yīng)再另外計(jì)取任何其他費(fèi)用；二是建設(shè)工程困難、施工期長(zhǎng)，材料的價(jià)格隨著市場(chǎng)供求狀況而波動(dòng)較大時(shí)，審核人員應(yīng)細(xì)致審核工程結(jié)算中材料市場(chǎng)價(jià)格的取定，是否按施工階段或進(jìn)料狀況綜合加權(quán)平均計(jì)算。取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否符合定額及當(dāng)?shù)刂鞴懿块T下達(dá)的文件規(guī)定，其它費(fèi)用的計(jì)算是否符合雙方簽訂的工程合同的有關(guān)內(nèi)容（如工期獎(jiǎng)、搶工費(fèi)、措施費(fèi)、優(yōu)良獎(jiǎng)等），各種計(jì)算方法和標(biāo)準(zhǔn)都要進(jìn)行細(xì)致審查，防止多支多付。我們對(duì)取費(fèi)及執(zhí)行文件的審核，應(yīng)留意以下7個(gè)方面：一是費(fèi)用定額和接受的預(yù)算定額相配套；二是取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的取定和地區(qū)分類及工程類別是否相符；三是取費(fèi)基數(shù)是否正確；四是按規(guī)定有些簽證應(yīng)放在獨(dú)立費(fèi)中的費(fèi)用，是否放在了定額干脆費(fèi)中取費(fèi)計(jì)算；五是有否不該收取的費(fèi)率照收；六是其他費(fèi)用的計(jì)列是否有漏項(xiàng)；七是結(jié)算中是否正確地按國(guó)家或地方有關(guān)調(diào)整文件規(guī)定收費(fèi)。工程給足了預(yù)付款，在編制結(jié)算時(shí)就不能再計(jì)財(cái)務(wù)費(fèi)用(流淌資金貸款利息)；屬于建筑工程的項(xiàng)目(如變電站的構(gòu)支架組立工程)應(yīng)套建筑工程的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，而不應(yīng)套安裝工程的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；屬于二類地區(qū)（如廣西）的工程不應(yīng)套三類地區(qū)（如遼寧省）的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；在編制工程結(jié)算時(shí)應(yīng)正確執(zhí)行，只有這樣，工程結(jié)算才能做到正確。對(duì)簽證項(xiàng)目的審查不行忽視?，F(xiàn)場(chǎng)簽證是在施工全過(guò)程中因各種緣由產(chǎn)生調(diào)整的工程量和材料差價(jià)，一般施工單位編制工程結(jié)算時(shí)往往多計(jì)取調(diào)增項(xiàng)目的內(nèi)容，少計(jì)或不計(jì)取調(diào)減項(xiàng)目的內(nèi)容。現(xiàn)場(chǎng)簽證記錄是工程結(jié)算的依據(jù)之一，它在施工過(guò)程中是甲乙雙方認(rèn)可的工程實(shí)際變更記錄，施工圖預(yù)算未包括，工程承包合同的條款中未干脆反映出來(lái)的內(nèi)容等，它沒(méi)有規(guī)律性和確定的形式，編成補(bǔ)充定額或套預(yù)算定額，便構(gòu)成了施工單位進(jìn)行施工活動(dòng)的基本內(nèi)容，而且干脆和施工企業(yè)成本和費(fèi)用開支密切相關(guān)。加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)簽證的管理，是施工單位和建設(shè)單位經(jīng)濟(jì)管理工作不行忽視的重要環(huán)節(jié)。在工程結(jié)算中，審核人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證應(yīng)著重審核以下幾點(diǎn)：(1)由于有的建設(shè)單位駐工地代表對(duì)工程結(jié)算和有關(guān)經(jīng)濟(jì)管理的規(guī)定不熟悉，有的施工單位有意扭曲預(yù)算定額及其有關(guān)規(guī)定中的詞意或界限含義的理解，造成不該簽的項(xiàng)目盲目簽證。因而，應(yīng)細(xì)致審查工程現(xiàn)場(chǎng)簽證的工作內(nèi)容是否已包括在預(yù)算定額內(nèi)，凡是定額中已有明確規(guī)定的項(xiàng)目，不得計(jì)算現(xiàn)場(chǎng)簽證費(fèi)用。例如：工程開工后設(shè)計(jì)變更的損失和施工圖錯(cuò)誤引起的損失；停電，停水損失，由甲方責(zé)任造成的，超過(guò)定額規(guī)定的范圍；由于設(shè)計(jì)或甲方供應(yīng)的設(shè)備、材料的緣由而造成的工程返工；受自然災(zāi)難引起的損失，如暴雨、大水、風(fēng)暴等自然災(zāi)難使工程受損；夜間施工記錄或甲方要求趕工；地下障礙物的處理；由于資金不到位，長(zhǎng)時(shí)間停工的損失；材料代用及現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)修改，已征得對(duì)方同意后所發(fā)生的費(fèi)用；定額外用工用料，如在墻壁和樓板上人工鑿洞等均不包括在施工圖預(yù)算內(nèi)，可計(jì)算現(xiàn)場(chǎng)簽證費(fèi)用。否則，審核人員應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，將不符合規(guī)定的現(xiàn)場(chǎng)簽證費(fèi)用堅(jiān)決核減，從而確保工程結(jié)算中現(xiàn)場(chǎng)簽證費(fèi)用的真實(shí)性。(2)現(xiàn)場(chǎng)簽證內(nèi)容、項(xiàng)目要清楚，只有金額，沒(méi)有工程內(nèi)容和數(shù)量，手續(xù)不完備的簽證，不能作為工程結(jié)算的憑證。(3)人工、材料、機(jī)械運(yùn)用量以及單價(jià)的確定要甲乙雙方協(xié)商確定。(4)凡現(xiàn)場(chǎng)簽證必需具備甲方駐工地代表和施工單位現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人雙方簽字或蓋章，口頭承諾不能作為結(jié)算的依據(jù)?？⒐そY(jié)算是工程造價(jià)限制的最終一關(guān)，工程造價(jià)審核質(zhì)量的好壞是多種因素綜合作用的結(jié)果，若不能嚴(yán)格把關(guān)將會(huì)造成不行挽回的損失。因此，如何做好建筑工程竣工結(jié)算審核工作就顯得尤為重要。編制時(shí)，不依編制對(duì)象和自己親、熟