DB32T 4013-2021第三方社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估規(guī)范

江蘇省市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布ICS91.020CCSP5江蘇省地DB32方標(biāo)準(zhǔn)DB32/T4013—2021rdpartysocialstabilityriskassessmentspecification 前言單位：中共南通市委政法委員會(huì)。第三方社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估規(guī)范原則、適用程序、流程等要求。本文件適用于江蘇省內(nèi)第三方參與社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估活動(dòng)的開展，其他穩(wěn)評(píng)活動(dòng)的開展可參照?qǐng)?zhí)范性引用文件定義第三方社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估thirdpartysocialstabilityriskassessment式。評(píng)估范圍可以承接以下決策事項(xiàng)：a重要政策。有關(guān)公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)等方面的重大公共政策和措施；；會(huì)公益項(xiàng)目、工業(yè)項(xiàng)目、房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目、征地拆遷項(xiàng)目以及其他重大工程建設(shè)項(xiàng)目等；e關(guān)系人民群眾切身利益，且涉及面廣、容易引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定問題的其它重大決策事項(xiàng)。穩(wěn)評(píng)機(jī)構(gòu)條件備以下條件：發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，為推動(dòng)平安江蘇建設(shè)提供有力支持；的企事業(yè)單位、社會(huì)組織等；市相關(guān)部門(單位)培訓(xùn)且成績(jī)合格；e應(yīng)在不同的穩(wěn)評(píng)機(jī)構(gòu)兼職；f備健全的評(píng)估業(yè)務(wù)管理、質(zhì)量控制、責(zé)任分工、檔案管理、保密規(guī)定等內(nèi)部管理制度；和原則9.1目的.1.2穩(wěn)評(píng)結(jié)論作為重大決策事項(xiàng)的重要依據(jù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)知預(yù)警預(yù)防，盡可能降低重.1.3統(tǒng)籌考慮各方面關(guān)系，全面分析論證，科學(xué)客觀穩(wěn)評(píng)，反映決策事項(xiàng)可能引發(fā)的各種社會(huì)穩(wěn)定2原則客觀公正性原則科學(xué)評(píng)價(jià)性原則全面系統(tǒng)性原則應(yīng)對(duì)各類涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行系統(tǒng)分析，并考慮其關(guān)聯(lián)性，充分估計(jì)直接風(fēng)險(xiǎn)和間接風(fēng)險(xiǎn)。權(quán)責(zé)統(tǒng)一性原則評(píng)流程1簡(jiǎn)易程序工作流程社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估評(píng)審表》。.1.4按規(guī)定分級(jí)向?qū)俚胤€(wěn)評(píng)職能主管部門備案。2一般程序工作流程1確定穩(wěn)評(píng)機(jī)構(gòu).2簽訂委托合同.3風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估2.3.1制定方案圍對(duì)象、工作方法、時(shí)間安排；穩(wěn)評(píng)工作人員組成、職責(zé)分工、進(jìn)度要求等。2.3.2方案審核2.3.3公示穩(wěn)評(píng)決策事項(xiàng).3.3.1公示形式列第一種方式的基礎(chǔ)上還可選擇其他方式中的一種或幾種：a群密集或人流量大的地點(diǎn)張貼告示；b；c告知；.3.3.2公示內(nèi)容.3.3.3公示要求2.3.4風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查。3特別程序工作流程2.3.5風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)中、低三級(jí)。a符合一項(xiàng)中風(fēng)險(xiǎn)情形的，判定為中風(fēng)險(xiǎn)；b其他情形均判定為高風(fēng)險(xiǎn)。8.2.3.5.3不符合附錄G中表G.1中的任一情形時(shí)，根據(jù)8.2.3.6的要求計(jì)算得出的穩(wěn)評(píng)總分W所在的范.3.6分析計(jì)算匯總意見后根據(jù)穩(wěn)評(píng)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定量化指標(biāo)評(píng)價(jià)體系(參見附錄G中表G.2)計(jì)算得分。穩(wěn)評(píng)總分按公式(1)計(jì)算：W=A+B+C+D+E+??+T+U??????????()1W——穩(wěn)評(píng)總分；NGGa、b相乘得分相加再乘以35。2.3.7編制穩(wěn)評(píng)案卷J案卷由穩(wěn)評(píng)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人簽字后報(bào)送穩(wěn)評(píng)責(zé)任主體審核確認(rèn)。.3.8審查穩(wěn)評(píng)案卷b)穩(wěn)評(píng)機(jī)構(gòu)協(xié)助穩(wěn)評(píng)責(zé)任主體按分級(jí)負(fù)責(zé)原則向?qū)俚胤€(wěn)評(píng)職能主管部門提出召開專家評(píng)審會(huì)申參見附錄L；2.3.9完善穩(wěn)評(píng)案卷構(gòu)根據(jù)專家評(píng)審會(huì)的意見建議，修訂完善穩(wěn)評(píng)報(bào)告及相關(guān)案卷等。.2.3.10穩(wěn)評(píng)結(jié)果備案8.3.2穩(wěn)評(píng)職能主管部門就評(píng)估過程中穩(wěn)評(píng)程序是否規(guī)范、四性評(píng)估是否準(zhǔn)確、民意是否得到真實(shí)、8.3.3穩(wěn)評(píng)機(jī)構(gòu)協(xié)助穩(wěn)評(píng)責(zé)任主體，組織專家評(píng)審會(huì)對(duì)評(píng)估事項(xiàng)進(jìn)行論證。A(資料性)機(jī)構(gòu)報(bào)備表A.1下面給出了穩(wěn)評(píng)機(jī)構(gòu)報(bào)備表的樣表。江蘇省××市穩(wěn)評(píng)機(jī)構(gòu)報(bào)備表單位名稱:(機(jī)構(gòu)代碼證編號(hào))××地區(qū)基本情況電話:號(hào)并縣(市)區(qū)穩(wěn)評(píng)職能主管部門審核設(shè)區(qū)市穩(wěn)評(píng)職能主管部門審核表一式三份，分別由市、縣(市、區(qū))穩(wěn)評(píng)職能主管部門留存。(規(guī)范性)用程序B易程序B技改項(xiàng)目經(jīng)預(yù)判沒有明顯風(fēng)險(xiǎn)隱患的；B公益性、民生建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)預(yù)判沒有明顯風(fēng)險(xiǎn)隱患的；B單位房屋裝修、改造等項(xiàng)目經(jīng)預(yù)判沒有明顯風(fēng)險(xiǎn)隱患的；B.1.5涉及征地、拆遷、國(guó)企改制、環(huán)境影響、社會(huì)保障、農(nóng)民負(fù)擔(dān)及其他容易引發(fā)社會(huì)矛盾的重大B別程序B.2.1穩(wěn)評(píng)內(nèi)容復(fù)雜、涉及群眾人數(shù)眾多、涉及群眾利益面廣且矛盾尖銳復(fù)雜、情況特殊，存在重大項(xiàng)；B3在當(dāng)?shù)赜兄卮笥绊懟蛴兄卮箫L(fēng)險(xiǎn)預(yù)兆的其他重大決策事項(xiàng)。B般程序序。(資料性)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估委托合同書C下面給出了社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估委托合同書的樣式。社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估委托合同書委托單位(甲方)：穩(wěn)評(píng)機(jī)構(gòu)(乙方)：委托單位(甲方)：穩(wěn)評(píng)機(jī)構(gòu)(乙方)：、甲方的權(quán)利和義務(wù)乙方按計(jì)劃要求和相關(guān)規(guī)定認(rèn)真完成各項(xiàng)工作任務(wù)；料應(yīng)滿足法律法規(guī)和乙方開展穩(wěn)評(píng)工作的要求，甲方應(yīng)對(duì)所提供資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)；責(zé)任由甲方承擔(dān)；同約定支付穩(wěn)評(píng)工作費(fèi)用。、乙方的權(quán)利和義務(wù)情況和認(rèn)為有必要的內(nèi)容(保密事項(xiàng)除外)進(jìn)行對(duì)外公示；組織風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)因素分析，科學(xué)確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)程度提出相應(yīng)、切實(shí)可行的并形成系統(tǒng)的書面報(bào)告；5.負(fù)責(zé)做好穩(wěn)評(píng)資料的整理、歸檔、立卷；三、穩(wěn)評(píng)費(fèi)用及其支付總額的%，計(jì)人民幣元作為定金(本合同履行后，定金可抵作穩(wěn)評(píng)費(fèi))。本項(xiàng)目穩(wěn)評(píng)報(bào)告通了必要的資料、順延。、技術(shù)成果和版權(quán)歸屬與本穩(wěn)評(píng)項(xiàng)目之外的任何項(xiàng)目；他人。六、技術(shù)情報(bào)和資料的保密作七、成果的驗(yàn)收穩(wěn)評(píng)主管部門對(duì)其穩(wěn)評(píng)過程和結(jié)論審查認(rèn)可后，即視為符合要求。責(zé)任工作的，按合同法相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。解除、合同爭(zhēng)議的解決可以選擇雙方協(xié)商、第三方調(diào)解、仲裁或者訴訟的方式解決。一、其他事宜簽字、蓋章后生效年月日年月日(資料性)示范本D面給出了穩(wěn)評(píng)公示范本。示第二段為“決策(事項(xiàng))由委托開展穩(wěn)評(píng)工關(guān)規(guī)定，現(xiàn)進(jìn)行公示征求利益相關(guān)者的建議和意見，如有意見和建議請(qǐng)與(穩(wěn)評(píng)機(jī)構(gòu)聯(lián)系人)聯(lián)系，聯(lián)系電話。 年月日EEE(規(guī)范性)風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查要求E內(nèi)容E調(diào)查收集證明決策事項(xiàng)合法性的材料，包括決策事項(xiàng)由來、黨委(政府)會(huì)議專題記錄(紀(jì)要)、決策范性文件相抵觸，是否與其他同位黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定相沖突。E調(diào)查者救助是否合理公平及時(shí)等。E調(diào)查。E調(diào)查防范化解措施和應(yīng)急處置預(yù)案等。E較分析體、個(gè)人三者利益，整體和局部利益，長(zhǎng)遠(yuǎn)和現(xiàn)實(shí)利益。E其他掌握的情況。E方法E查法E查法對(duì)該穩(wěn)評(píng)對(duì)象所涉及的公眾分層次選擇部分有代表性的人員進(jìn)行調(diào)查的方法。通?？捎谜匍_座談式進(jìn)行。E獻(xiàn)法定量分析做好資料儲(chǔ)備。E范圍E遷項(xiàng)目應(yīng)對(duì)涉及的所有直接利益群體(即所有被征地拆遷戶及企事業(yè)單位)進(jìn)行調(diào)查。E項(xiàng)目m應(yīng)征居民不足100戶的調(diào)查戶數(shù)應(yīng)超過95%；超過100戶不足500戶的調(diào)查戶數(shù)應(yīng)超過60%，且不應(yīng)低意見。E改制事項(xiàng)者不足100人調(diào)查人數(shù)應(yīng)超過90%；超過100人不足500人調(diào)查人數(shù)應(yīng)超過50%，且不應(yīng)E策出臺(tái)形式征求相關(guān)部門及專家、學(xué)者的意見。E設(shè)決策事項(xiàng)直接利益者不足100人(或戶)調(diào)查數(shù)應(yīng)超過80%；超過100人(或戶)不足500人(或戶)調(diào)查數(shù)應(yīng)超過40%，且不應(yīng)低于80人(或戶)；超過500人(或戶)調(diào)查數(shù)應(yīng)超過25%，且不應(yīng)低于200人(或戶)。E見決策事項(xiàng)的意見、訴求和輿論導(dǎo)向。E流程E查方案E.4.1.2設(shè)計(jì)調(diào)查問卷。調(diào)查問卷應(yīng)科學(xué)設(shè)計(jì)、系統(tǒng)完善、突出主題、簡(jiǎn)單易懂、合理精簡(jiǎn)。提出調(diào)握；E查E匯總委托方。E告報(bào)告應(yīng)實(shí)事求是、言簡(jiǎn)意賅、突出重點(diǎn)。FF(資料性)式F問卷調(diào)查表見表F.1。F調(diào)查表 穩(wěn)評(píng)，現(xiàn)就有關(guān)事宜進(jìn)行民意調(diào)查，征求相()附近居民()租住本區(qū)()附近上班()路過()16~35()36~55()56以上()機(jī)關(guān)事業(yè)()企業(yè)()待業(yè)()其他事項(xiàng)()了解()不了解是否支持()支持()無所謂()有條件支持()反對(duì)()強(qiáng)烈反對(duì)解決訴求()調(diào)解()訴訟()正常反映()其他F眾記錄表見表F.2。F群眾記錄表(資料性)評(píng)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定量化指標(biāo)評(píng)價(jià)體系G接定性指標(biāo)見表G.1。G指標(biāo)事件20%以上~50%以下群眾反對(duì)的G穩(wěn)評(píng)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定量化指標(biāo)評(píng)價(jià)體系見表G.2。G風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定量化指標(biāo)評(píng)價(jià)體系事項(xiàng)實(shí)施主體是否符合國(guó)家法律、法規(guī)定3A否符合國(guó)家的法律、法規(guī)和規(guī)章；是否符合黨和國(guó)家的路線方針政5B決策程序是否符合規(guī)定的議事決策規(guī)定2C關(guān)方的界定是否明確2D的信息公開是否到位2E否達(dá)標(biāo)6F會(huì)不會(huì)引發(fā)不同地區(qū)、行業(yè)、群體之4G行3H4I否支持4J現(xiàn)有財(cái)政經(jīng)濟(jì)實(shí)力是否可以支撐相關(guān)3K況4L具備3MN3O3不會(huì)引發(fā)惡意炒作的不計(jì)分，可能引發(fā)惡意炒作計(jì)1P3，Q插手3無敵對(duì)組織、敵對(duì)勢(shì)力插手的不計(jì)分，有敵對(duì)組織、R賬和報(bào)告制度3S是否詳實(shí)完整2T作是否到位3UG分析序號(hào)得分1273H評(píng)工作方案(規(guī)范性)案卷編制要求H封面H證明及培訓(xùn)證書，并蓋章。H.2目錄H卷正文H制說明a；b穩(wěn)評(píng)原則。H制依據(jù)H評(píng)評(píng)審報(bào)告表H評(píng)工作報(bào)告H突發(fā)性事件或不穩(wěn)定因素處置應(yīng)對(duì)工作預(yù)案H策事項(xiàng)基本情況體詳細(xì))。主體制定評(píng)估方案，對(duì)評(píng)估的范圍、方法、步驟、時(shí)限等做出的計(jì)劃。H評(píng)方法與過程H各利益相關(guān)者對(duì)決策事項(xiàng)的反映H0決策事項(xiàng)合法性、合理性、可行性、可控性分析控性分別進(jìn)行分析。H分析預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)源H確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)H3提出防范和化解風(fēng)險(xiǎn)的工作建議H.3.14附件、輿情監(jiān)測(cè)記錄、專家評(píng)審會(huì)相關(guān)資料等。H卷制作要求裝訂的大小規(guī)格。若相關(guān)圖表復(fù)印不清晰，應(yīng)用彩色打印或復(fù)印件。文本裝訂應(yīng)整齊、美觀。II附錄I(規(guī)范性)報(bào)告編寫要求寫。報(bào)告由題目、導(dǎo)語、主體、附件四個(gè)部分組成。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作報(bào)告。I穩(wěn)評(píng)的單位，穩(wěn)評(píng)成員組成情況，穩(wěn)評(píng)決I要有《關(guān)于建立健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)行辦法》(發(fā)改投資[2012]2492號(hào))、《關(guān)于健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的意見》 1神。I成員組成情況是指開展穩(wěn)評(píng)的成員，包括組論性表明此決策事項(xiàng)是否合法。。是否可控。體平穩(wěn)可控。對(duì)照中辦發(fā)[2012]2號(hào)文件及《穩(wěn)評(píng)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定量化指標(biāo)評(píng)價(jià)體系》有關(guān)確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的相關(guān)規(guī)定：‘重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)總分值在40分(含本數(shù))以下的為低風(fēng)險(xiǎn)，40分(不含本數(shù))至70分(不含本數(shù))的為中風(fēng)險(xiǎn)，70分(含本數(shù))以上的為高風(fēng)險(xiǎn)’。經(jīng)計(jì)算，該決策事項(xiàng)實(shí)施穩(wěn)評(píng)得分為**分，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)基本符合＊風(fēng)險(xiǎn)的特征。”??位和編寫時(shí)間，穩(wěn)評(píng)責(zé)任主體單位需蓋章確認(rèn)。JJ(資料性)×市社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估評(píng)審報(bào)告表J表的樣表。江蘇省××市社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估評(píng)審表江蘇省××市穩(wěn)評(píng)職能主管部門制職務(wù)職務(wù)各方意見各方意見黨委政府或相關(guān)部門意見相關(guān)專業(yè)人員意見主要風(fēng)險(xiǎn)因素年月日評(píng)審意見年月日穩(wěn)評(píng)結(jié)論年月日備案情況備案單位(簽章)：年月日位、穩(wěn)評(píng)責(zé)任單位、穩(wěn)評(píng)實(shí)2．穩(wěn)評(píng)責(zé)任單位是指事項(xiàng)的擬申報(bào)、實(shí)施單位(牽頭單位)。門、機(jī)構(gòu)或組織。沒有的家、省或當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政相關(guān)前置審批文件取得及