外包工程管理制度

/制度限制表版本編號簽發(fā)日期編寫人下次復核日期初審人復審人批準人有否修訂此次修訂改動內(nèi)容：本制度監(jiān)督實施及完善負責人本制度監(jiān)督實施及完善執(zhí)行人職務：職務：簽字：簽字：目錄目的和適用范圍平安管理平安責任懲處規(guī)定珠海深能洪灣電力有限公司外包工程平安管理制度1．目的和適用范圍為加強公司外包工程平安管理工作,切實保障人身和設備平安及電廠生產(chǎn)的正常運行,依據(jù)國家法律、法規(guī)及國家電力部[電力生產(chǎn)平安工作規(guī)定]特制訂本制度。本制度規(guī)定了外包工程的平安管理,平安責任及懲處規(guī)定。本制度適用于公司各部門及外來檢修工作。2．平安管理2.1外包工程平安管理應貫徹“平安第一，預防為主”的方針，防止“以包代管”。2.2工程管理按公司外包工程管理監(jiān)督制度（規(guī)定）執(zhí)行，外包工程接受電廠安監(jiān)部門的平安監(jiān)督。公司外包工程部門對外包工程負有全過程平安管理領導責任。2.3外包工程無論接受任何承包方式，都必需簽訂合同，同時簽訂平安協(xié)議，明確承包雙方平安負責人和雙方平安責任，平安協(xié)議作為合同的附件和合同具有同等效力，平安協(xié)議必需由法定代表人或托付人簽訂。2.4外包工程工作票實行“雙工作票簽發(fā)人”制度。2.5承包單位的資質(zhì)條件：承包單位在進行報價的同時，應供應承包單位的有關資料，包括：單位基本狀況、業(yè)績、和所承包項目相適應的安監(jiān)機構和人員、裝備狀況、擬到本公司工作的人員基本狀況等。具體要求為：承包單位應具有上級頒發(fā)的“三證”即：施工（營業(yè)）執(zhí)照、資質(zhì)證書、法人資格證書或法人代表托付書，其資格和簽約權限應和所承包的工程相適應。承包單位的工作負責人由承包單位提出，公司安委辦對其資格審查、確認后，備案公布。承包單位負責人、工程技術人員和作業(yè)人員平安施工的技術素養(yǎng)符合工程的要求；特殊工種需持有關部門頒發(fā)的有效上崗證書。承包單位必需以自己的設備、技術和勞力完成合同規(guī)定的任務、不得私自把接受的任務轉(zhuǎn)讓給第三方。承包單位能正確理解和執(zhí)行平安規(guī)程制度，編制平安措施，并有負責施工平安的機構、有合格的平安員（應供應一份組織機構圖）。2.6公司安監(jiān)部門要對承包單位的資質(zhì)進行審查，并建立資質(zhì)審查檔案（包括資質(zhì)資料、審查結論及在公司施工過程的平安業(yè)績和考核狀況）。2.7無有效合同不得開工。無經(jīng)安監(jiān)部門的資質(zhì)審查、無簽訂平安協(xié)議的、無按規(guī)定交納平安施工保證書、工程完成后沒有安監(jiān)部門簽署考核看法的，財務部門應拒絕付款。2.8雙方簽訂的合同應符合[中華人民共和國經(jīng)濟合同法],不得違反法律和行政法規(guī)的內(nèi)容.合同內(nèi)容至少應包括工程項目名稱、數(shù)量及質(zhì)量、時限、承包方式、金額和違約責任等。2.9在開工前，承包單位應向公司交納施工管理費的30%（現(xiàn)金）作為平安施工保證金；在施工過程中如發(fā)生人身死亡事故扣除全部平安施工保證金；發(fā)生人身重傷事故扣除50%平安施工保證金。發(fā)生其它事故和違章現(xiàn)象按規(guī)定進行懲處。在工程結束后，由公司安監(jiān)部門簽注考核看法后，剩余部分還給施工單位。2.10為保證公司平安生產(chǎn),進公司承包工程的單位必需進行登記.公司有權要求和督促承包方全體施工人員執(zhí)行督促制定有關平安、消防保衛(wèi)、文明施工等方面的制度和規(guī)定，并按公司考核方法進行考核。2.11公司平安監(jiān)察機構必需監(jiān)督外包工程中各級人員平安責任制的落實，監(jiān)督各項平安生產(chǎn)規(guī)章制度和上級有關平安生產(chǎn)指示的貫徹執(zhí)行，監(jiān)督涉及設備（設施）平安的技術狀況、涉及人身平安的防護設施狀況，監(jiān)督平安工器具、設備的管理，監(jiān)督“兩措”的落實。2.12發(fā)生擔憂全事故，應立刻報告安監(jiān)部門和有關領導，并組織事故處理、調(diào)查分析，做到“四不放過”。3平安責任3.1公司應按《電業(yè)平安工作規(guī)定》的要求,擔當發(fā)包的部門應負的平安責任,包括:對承包單位的資質(zhì)進行審查,確認符合各項平安要求;供應和說明有關電力平安管理規(guī)程和本單位有關的平安、消防保衛(wèi)、文明施工等方面的制度和規(guī)定，監(jiān)督承包單位施工人員進行平安教化，必要時可進行抽查考核合格后方可進入現(xiàn)場工作；開工前對承包負責人和工程技術人員進行必要的平安技術交底，并應有完整的記錄和資料，交底的書面記錄應經(jīng)承包方簽字確認；實施必要的系統(tǒng)隔離，保證其正確無誤；電力生產(chǎn)特殊區(qū)域或特殊作業(yè)，有可能造成火災、爆炸、觸電、中毒、窒息、機械損害、燒傷燙傷等及可能造成生產(chǎn)設備停電、停運的，發(fā)包部門應事先要求承包方制定平安措施，經(jīng)發(fā)包方審查合格后監(jiān)督實施，并按《電業(yè)平安工作工程》的要求設立監(jiān)護人；遇有不同單位交叉作業(yè)或有交叉協(xié)作的狀況，發(fā)包部門應協(xié)調(diào)有關施工單位共同制定平安技術措施，分工落實；公司供應的施工機具、工器具及平安防護設施應有定期校驗合格證并符合要求，并經(jīng)運用單位驗收合格后運用；按規(guī)定對承包單位的現(xiàn)場平安工作進行監(jiān)督、管理和指導；落實合同中規(guī)定的由發(fā)包部門擔當?shù)挠嘘P平安、勞動愛惜等其它事宜；3.2依據(jù)“誰施工誰負責平安”并相互幫助的原則。承包方應按平安協(xié)議規(guī)定、平安交底內(nèi)容、作業(yè)要求及工作環(huán)境狀況提出平安技術措施，經(jīng)公司審查后貫徹；平安技術措施平安協(xié)議的規(guī)定由發(fā)包部門或承包方落實，各負其責，平安技術措施中明確平安施工負責人。承包方應負的平安責任，包括：開工前組織全體施工人員按工種進行平安教化和考試，并將考試結果報公司安監(jiān)部門備案；開工前必需自上而下進行平安技術交底，全體施工人員均應駕馭工程特點有施工平安措施；困難和緊急性較大的工程，應制定特殊的平安技術措施，經(jīng)核貫徹實施；現(xiàn)場施工中，必需嚴格執(zhí)行《電業(yè)平安工作規(guī)程》、《電力建設工作規(guī)程》和公司的平安、消防保衛(wèi)、文明施工等規(guī)定的有關部分，開工組織施工人員學習上述規(guī)程、規(guī)定的有關部分，并經(jīng)考核合格后方可進行。開工前應對施工機具、工器具及平安防護設施進行一次檢查，符合平安規(guī)定并不超過檢驗周期，應向公司安監(jiān)部門供應有效的檢驗證明。承包單位的施工人員對施工機具、工器具及平安防護設施的運用負責；嚴禁運用未成年工和不適應現(xiàn)場平安施工要求的老、弱、病等人員進行施工；承包方的特殊工種（操縱）人員，必需經(jīng)過有關部門的平安技術培訓考試合格，有效證件需提交公司安監(jiān)部門審查登記備案；承包單位必需接受公司的監(jiān)督管理和指導。發(fā)生人身、設備、火災等事故，應立刻報告有關部門進行處理，并會同公司安監(jiān)部門進行調(diào)查。承包單位的負責人（平安施工第一負責人）對發(fā)包單位平安監(jiān)察部門提出的看法必需剛好進行整改。3.3檢修電力生產(chǎn)設備，必需按規(guī)定嚴格執(zhí)行工作票制度，按規(guī)定可不運用工作票的工作，開工前應得到當值值長的同意，不能擴大工作范圍和作和該工作票無關的事。3.4外包工程按規(guī)定需辦理[熱力機械工作票]、[動火工作票]、[電氣一二次工作票]或[熱工工作票]的工作應按規(guī)程要求辦理開工、終結、延期等手續(xù)。工作票負責人、工作票簽發(fā)人、工作許可人和監(jiān)護人和工作班成員（含動火執(zhí)行人）各負相應的責任。3.5涉及外包工程的工作票，其工作負責人、簽發(fā)人、許可人、監(jiān)護人的設置及責任參見《電業(yè)平安工作工程》的有關規(guī)定。4懲處規(guī)定4.1發(fā)包方平安職責不清、以包代管而發(fā)生人身傷亡、設備損壞或火災時，要追究責任部門及責任人員的責任，并按[電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程]、[電力企業(yè)各級領導人員平安生產(chǎn)職責規(guī)定]、[電力平安生產(chǎn)獎懲規(guī)定（試行）]的規(guī)定按責論處。4.2承包單位的平安管理不力，對平安施工、文明施工嚴峻失控的單位，主管部門應責令其訂正、停工整頓或辭退。造成損失者，公司有權追究責任。承包單位（人員）在電廠違反的規(guī)章制度、平安管理、文明施工等規(guī)定的，公司安監(jiān)部門有權依據(jù)條款規(guī)定進行罰款。4.3懲處條款承包單位在檢修前不按規(guī)定交納平安施工保證金的，發(fā)生平安考核時按考核款的兩倍在工程款中抵除。承包單位沒有按規(guī)定提交平安規(guī)程考核結果的每人次罰款50元。對沒有提交平安規(guī)程考核結果的，按每人次交納50元由甲方支配進行平安規(guī)程學習和考核。平安規(guī)程考核不合格的不得進入施工現(xiàn)場工作，違者每人次罰款100元。施工單位沒按要求供應特種作業(yè)人員（焊工、起重工、架子工、電工等）的有效合格證件而進行施工的，每人次扣罰100元。施工人員不接受施工所在部門（或現(xiàn)場平安、質(zhì)量監(jiān)督人員）的管理、每次扣罰100。施工單位沒有辦理工作票（工藝卡）就在生產(chǎn)區(qū)域施工的，每次罰款200元。對外包工程工作票沒有執(zhí)行“雙工作票簽發(fā)人”的施工單位每次罰款200元。施工中禁止在管道、欄桿、靠背輪、平安罩上坐立或行走，如必需在管道上坐立才能工作的應做好平安措施，違者每人次扣罰100元。施工人員應聽從門衛(wèi)管理，進出廠門要主動出示有效證件（或進廠證），有意滋事者每人次扣罰50元。生產(chǎn)現(xiàn)場嚴禁吸煙，如在廠內(nèi)吸煙的，每人次扣罰100元后，對該吸煙者進行清退。施工中沒按要求穿工作服（鞋）、赤腳或穿拖鞋的每人次罰50元。進入現(xiàn)場不戴平安帽、不按規(guī)定系好帽帶的每人次扣罰100元。高處作業(yè)不按規(guī)定系好平安帶的，每人次扣罰100元。施工人員在高空作業(yè)時，不按規(guī)定拋接物品或工具的，每人次100元。現(xiàn)場施焊時，為防止火災的發(fā)生，應按規(guī)定辦理動火工作票，做好平安措施，清除四周易燃易爆物品后方可能進行動火工作，由于平安措施不全引起火警的（但沒有引起人身和設備損傷），每次扣罰200元。施工人員不得擅自動用消防設施滅火以外的用途，否則每次扣罰100元。施工中擅自私接電源、氣源的，每次扣罰100元。誤碰、誤動發(fā)電設備造成后果的，每次扣罰800—1000元。情節(jié)嚴峻者，視經(jīng)濟損失大小另行處理。施工中發(fā)生人身輕傷的，每人次扣罰500—1000元。施工中發(fā)生人身重傷或火災造成設備一般損壞的，每人次扣除平安保證金的50%。施工中發(fā)生設備事故、發(fā)生火災造成事故、施工中發(fā)生人身死亡、每人次扣除平安保證金的100%。每天施工完畢沒有進行現(xiàn)場清潔，或不文明施工造成現(xiàn)場臟、亂、差的，每次扣罰