西城區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案

西城區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案（2016年修訂）西城區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

目錄1總則 11.1西城區(qū)生產(chǎn)安全事故現(xiàn)狀及特點(diǎn) 11.2編制目標(biāo) 21.3指導(dǎo)思想和工作原則 21.4編制依據(jù) 31.5事故等級(jí) 31.6響應(yīng)分級(jí) 41.7適用范圍 42組織機(jī)構(gòu)與職責(zé) 42.1區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部 42.1.1指揮部主要職責(zé) 52.1.2指揮部總指揮、副總指揮及其職責(zé) 52.2區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室 52.3成員單位及職責(zé) 63監(jiān)測(cè)與預(yù)警 93.1監(jiān)測(cè) 93.2預(yù)警 94應(yīng)急處置與救援 114.1信息報(bào)送 114.2先期處置 124.3事故現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào) 124.4處置措施 144.5響應(yīng)升級(jí) 154.6信息發(fā)布與新聞報(bào)道 154.7應(yīng)急結(jié)束 175后期處置 175.1善后處理 175.2事故調(diào)查和總結(jié) 176應(yīng)急宣傳、培訓(xùn)與演練 186.1宣傳教育 186.2培訓(xùn) 186.3演練 197附則 197.1名詞術(shù)語(yǔ)說(shuō)明 197.2獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任 207.3預(yù)案管理 208附件 218.1生產(chǎn)安全事故響應(yīng)流程圖 211總則1.1西城區(qū)生產(chǎn)安全事故現(xiàn)狀及特點(diǎn)1.1.1基本現(xiàn)狀西城區(qū)位于北京中心城區(qū)，政治地位重要、經(jīng)濟(jì)要素高度集中。全區(qū)人口稠密、綜合樓宇多、宗教場(chǎng)所多、危舊房多、中小企業(yè)多，外來(lái)務(wù)工人員多，存在眾多易引發(fā)生產(chǎn)安全事故的風(fēng)險(xiǎn)因素。1.1.2西城區(qū)生產(chǎn)安全事故的特點(diǎn)近年來(lái)，西城區(qū)全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，各年生產(chǎn)安全死亡事故均在市下達(dá)的控制指標(biāo)之內(nèi)，總體呈現(xiàn)以下四個(gè)特點(diǎn)：（1）建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)生產(chǎn)安全事故頻發(fā)。從生產(chǎn)安全事故發(fā)生的行業(yè)領(lǐng)域分析，主要集中在服務(wù)業(yè)和建筑業(yè)，服務(wù)行中高處懸吊作業(yè)是全區(qū)生產(chǎn)安全事故占比最高的領(lǐng)域。（2）高處墜落、坍塌、物體打擊和觸電事故多發(fā)。從生產(chǎn)安全事故發(fā)生的類別分析，主要集中在高處墜落、坍塌和物體打擊和觸電，此四類生產(chǎn)安全事故占全區(qū)生產(chǎn)安全事故總量的90%以上。（3）高溫月份、節(jié)假日是生產(chǎn)安全事故易發(fā)時(shí)間段。（4）外地來(lái)京務(wù)工人員是生產(chǎn)安全事故的高發(fā)群體。從死亡人群分析，外地來(lái)京的務(wù)工人員占90%以上，普遍原因?yàn)槲幕潭鹊?，安全意識(shí)不強(qiáng)，安全操作技能、安全防范和自我保護(hù)意識(shí)差。1.2編制目標(biāo)完善西城區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)對(duì)體制、機(jī)制和工作程序，確定各級(jí)各類生產(chǎn)安全事故的啟動(dòng)程序，明確各相關(guān)單位的職責(zé)和權(quán)力，完善生產(chǎn)安全事故應(yīng)急保障體系，及時(shí)有效地實(shí)施應(yīng)急救援工作，最大程度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)人民群眾的生命安全和社會(huì)穩(wěn)定。1.3指導(dǎo)思想和工作原則1.3.1指導(dǎo)思想全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和重要指示精神，繼承和鞏固近年來(lái)處置和保障工作等經(jīng)驗(yàn)成果，全面履行政府應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故的職責(zé)。1.3.2基本原則堅(jiān)持以人為本原則。生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作要始終把保障公眾生命安全和身體健康放在首位，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，最大限度地減少生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失及對(duì)環(huán)境的危害，防止次生、衍生事故發(fā)生。堅(jiān)持依法應(yīng)對(duì)的原則。貫徹落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)，健全生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理配套制度，堅(jiān)持依法依規(guī)應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急并重的原則。按照長(zhǎng)期準(zhǔn)備、重點(diǎn)建設(shè)的要求，做好應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、物資和經(jīng)費(fèi)準(zhǔn)備，加強(qiáng)培訓(xùn)演練，做到常備不懈。堅(jiān)持資源整合的原則。按照資源整合和降低成本的要求，實(shí)現(xiàn)組織、資源、信息的有機(jī)整合，充分利用現(xiàn)有資源，進(jìn)一步理順體制、機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)部門之間、條塊之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。堅(jiān)持專業(yè)處置、先期處置的原則。根據(jù)生產(chǎn)安全事故類型明確專業(yè)處置力量，根據(jù)事故態(tài)勢(shì)確定指揮層級(jí)，形成分級(jí)負(fù)責(zé)、逐級(jí)提升的生產(chǎn)安全事故應(yīng)對(duì)體系。1.4編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《北京市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法〉辦法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《北京市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《北京市危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案》、《西城區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合本區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理工作實(shí)際，制定本預(yù)案。1.5事故等級(jí)根據(jù)生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，生產(chǎn)安全事故一般分為以下等級(jí)：（一）特別重大生產(chǎn)安全事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；（二）重大生產(chǎn)安全事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；（三）較大生產(chǎn)安全事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；（四）一般生產(chǎn)安全事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。1.6響應(yīng)分級(jí)為了有效處置生產(chǎn)安全事故，依據(jù)處置責(zé)任主體的能力，參照我國(guó)生產(chǎn)安全事故等級(jí)，將區(qū)級(jí)層面應(yīng)急響應(yīng)分為較大及以上生產(chǎn)安全事故響應(yīng)和一般生產(chǎn)安全事故響應(yīng)。各類生產(chǎn)安全事故響應(yīng)分級(jí)依照相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定執(zhí)行。對(duì)于事故本身比較敏感或發(fā)生在中央（國(guó)家）重大活動(dòng)舉辦、重要會(huì)議召開(kāi)等時(shí)期，應(yīng)適當(dāng)提高級(jí)別。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，可視生產(chǎn)安全事故及其發(fā)展情況對(duì)響應(yīng)級(jí)別及時(shí)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過(guò)度。1.7適用范圍本預(yù)案主要用于指導(dǎo)預(yù)防和處置發(fā)生在西城區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失的生產(chǎn)安全事故（不含環(huán)境污染事故、核設(shè)施事故、國(guó)防科研生產(chǎn)事故）。2組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)2.1區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部由總指揮、副總指揮和成員單位主管負(fù)責(zé)同志組成。可設(shè)專業(yè)處置組、新聞發(fā)布組、治安交通組、綜合保障組、醫(yī)療救護(hù)組等工作組。2.1.1指揮部主要職責(zé)（1）貫徹國(guó)家及本市安全生產(chǎn)方針、政策和相關(guān)法律法規(guī)；（2）研究制定本區(qū)應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故的政策措施和指導(dǎo)意見(jiàn)；（3）負(fù)責(zé)具體指揮本區(qū)一般生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作和較大及以上生產(chǎn)安全事故的先期處置工作；（4）分析總結(jié)本區(qū)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)對(duì)工作，制定工作規(guī)劃；（5）承辦區(qū)應(yīng)急委交辦的其他事項(xiàng)。2.1.2指揮部總指揮、副總指揮及其職責(zé)總指揮由主管安全生產(chǎn)的副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任，負(fù)責(zé)區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)工作，對(duì)本區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)對(duì)工作實(shí)施統(tǒng)一指揮。副總指揮由區(qū)政府辦副主任（區(qū)應(yīng)急辦主任）和區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局長(zhǎng)擔(dān)任，受總指揮委托協(xié)助做好生產(chǎn)安全事故處置與事故調(diào)查工作。區(qū)政府辦副主任（區(qū)應(yīng)急辦主任）主要負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急搶險(xiǎn)及處置協(xié)調(diào)工作，區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)主要負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故調(diào)查工作，并協(xié)助政府辦副主任做好應(yīng)急搶險(xiǎn)、善后等處置協(xié)調(diào)工作。2.2區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。辦公室主任由區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)擔(dān)任。區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室的主要職責(zé)是：（1）負(fù)責(zé)落實(shí)區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部的決定；（2）承擔(dān)區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部應(yīng)急值守工作；（3）收集分析事故信息及應(yīng)急工作信息并及時(shí)上報(bào)；（4）負(fù)責(zé)本區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的編制與修訂工作；（5）負(fù)責(zé)本區(qū)生產(chǎn)安全事故的宣教、培訓(xùn)與演練；（6）配合有關(guān)部門開(kāi)展生產(chǎn)安全事故的新聞發(fā)布工作。2.3成員單位及職責(zé)成員單位包括區(qū)有關(guān)部門、單位和各街道，應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故的職責(zé)分工如下：（1）區(qū)發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)本區(qū)電力生產(chǎn)安全事故的搶險(xiǎn)救援工作，協(xié)助事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。（2）區(qū)住建委：負(fù)責(zé)本區(qū)建筑生產(chǎn)安全事故的搶險(xiǎn)救援工作，協(xié)助事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。（3）區(qū)市政市容委：負(fù)責(zé)本區(qū)城市公共設(shè)施生產(chǎn)安全事故的搶險(xiǎn)救援工作，協(xié)助事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。（4）區(qū)安全監(jiān)管局：負(fù)責(zé)本區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故的搶險(xiǎn)救援工作，經(jīng)區(qū)政府授權(quán)組織協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作。（5）區(qū)房管局：負(fù)責(zé)本區(qū)房屋安全及房屋設(shè)施生產(chǎn)安全事故的搶險(xiǎn)救援工作，協(xié)助事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。（6）區(qū)質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)本區(qū)特種設(shè)備的生產(chǎn)安全事故的搶險(xiǎn)救援工作，協(xié)助事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。（7）運(yùn)輸管理局西城管理處：負(fù)責(zé)本區(qū)交通運(yùn)輸行業(yè)、水上安全、經(jīng)營(yíng)性公共停車設(shè)施領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故的搶險(xiǎn)救援工作，協(xié)助事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。（8）區(qū)民防局：負(fù)責(zé)本區(qū)地下人防場(chǎng)所內(nèi)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故的搶險(xiǎn)救援工作，協(xié)助事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。（9）西城消防支隊(duì)：負(fù)責(zé)火災(zāi)事故的搶險(xiǎn)救援工作，協(xié)助事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。（10）西城公安分局：對(duì)生產(chǎn)安全事故影響區(qū)域?qū)嵤┲伟簿?，組織事故可能危及區(qū)域內(nèi)的人員疏散撤離，維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)及區(qū)域社會(huì)秩序。（11）西城交通支隊(duì)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域周邊道路的交通管制工作，為應(yīng)急搶險(xiǎn)救援做好綠色通道保障，必要時(shí)，采取相應(yīng)的交通管制措施。（12）區(qū)衛(wèi)計(jì)委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)120和999開(kāi)展事故現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救援工作，為本區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故提供搶險(xiǎn)救援或事故調(diào)查方面的協(xié)助與相關(guān)支持。（13）區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)區(qū)屬新聞單位對(duì)生產(chǎn)安全事故的宣傳與新聞報(bào)道工作，組織區(qū)屬新聞單位進(jìn)行安全生產(chǎn)知識(shí)宣傳與輿情管理。（14）區(qū)民政局：會(huì)同相關(guān)部門做好受災(zāi)轉(zhuǎn)移群眾安置工作，組織、發(fā)放災(zāi)民生活救濟(jì)款物，妥善安排受災(zāi)群眾基本生活。（15）區(qū)環(huán)保局：為本區(qū)因生產(chǎn)安全事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境污染事件現(xiàn)場(chǎng)周圍環(huán)境的應(yīng)急監(jiān)測(cè)；負(fù)責(zé)提出控制、消除環(huán)境污染的應(yīng)急處置建議并配合實(shí)施。（16）區(qū)財(cái)政局：為本區(qū)生產(chǎn)安全事故預(yù)防、應(yīng)急演練和應(yīng)急救援工作提供資金保障。（17）區(qū)法制辦；為本區(qū)生產(chǎn)安全事故處理過(guò)程提供法律意見(jiàn)。（18）區(qū)商務(wù)委：為本區(qū)規(guī)模以上商業(yè)零售經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故搶險(xiǎn)救援和事故調(diào)查提供相關(guān)支持。（19）區(qū)文化委：為本區(qū)文化娛樂(lè)場(chǎng)所內(nèi)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故搶險(xiǎn)救援和事故調(diào)查提供相關(guān)支持。（20）區(qū)國(guó)資委：為本區(qū)國(guó)有及國(guó)有控股大型企業(yè)內(nèi)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故搶險(xiǎn)救援和事故調(diào)查提供相關(guān)支持。（21）區(qū)體育局：為本區(qū)體育場(chǎng)所內(nèi)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故搶險(xiǎn)救援和事故調(diào)查提供相關(guān)支持。（22）區(qū)園林綠化局：為本區(qū)區(qū)公園、綠地內(nèi)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故搶險(xiǎn)救援和事故調(diào)查提供相關(guān)支持。（23）區(qū)旅游委：為本區(qū)旅游場(chǎng)所、賓館、飯店內(nèi)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故搶險(xiǎn)救援和事故調(diào)查提供相關(guān)支持。（24）區(qū)教委：為本區(qū)學(xué)校等教育機(jī)構(gòu)內(nèi)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故搶險(xiǎn)救援和事故調(diào)查提供相關(guān)支持。（25）區(qū)民宗僑辦：為本區(qū)民族宗教場(chǎng)所內(nèi)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故搶險(xiǎn)救援和事故調(diào)查提供相關(guān)支持。（26）各街道辦事處：協(xié)助有關(guān)部門進(jìn)行生產(chǎn)安全事故的搶險(xiǎn)救援和人員疏散工作，配合做好專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍引導(dǎo)與后勤保障等工作。（27）轄區(qū)范圍內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、企事業(yè)單位：根據(jù)應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故的實(shí)際需要，及時(shí)開(kāi)放辦公樓、體育館、商場(chǎng)、賓館、飯店等場(chǎng)所，提供應(yīng)急避險(xiǎn)安置服務(wù)。3監(jiān)測(cè)與預(yù)警3.1監(jiān)測(cè)3.1.1建立生產(chǎn)安全事故隱患排查整改工作機(jī)制，常態(tài)開(kāi)展排查、更新、整改、追蹤等工作。加強(qiáng)本區(qū)重大危險(xiǎn)源定期排查和治理工作。3.1.2加強(qiáng)本區(qū)非正常死亡目標(biāo)管理和綜合考核工作。3.1.3及時(shí)收集新聞媒體對(duì)本區(qū)生產(chǎn)安全事故的報(bào)道，密切跟蹤互聯(lián)網(wǎng)、微博、微信等渠道，快速核實(shí)、評(píng)估影響、及時(shí)回應(yīng)，并向區(qū)應(yīng)急辦通報(bào)工作情況。3.1.4定期組織召開(kāi)會(huì)議分析全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)，研判生產(chǎn)安全事故應(yīng)對(duì)的總體趨勢(shì)，提出防范措施建議。3.1.5企業(yè)應(yīng)建立日常監(jiān)控和定期監(jiān)測(cè)工作機(jī)制，落實(shí)安全責(zé)任制，并將監(jiān)測(cè)、監(jiān)控情況定期報(bào)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。3.2預(yù)警3.2.1預(yù)警級(jí)別按照災(zāi)情性質(zhì)和程度，生產(chǎn)安全事故災(zāi)難預(yù)警級(jí)別分為一般Ⅳ級(jí)、較重Ⅲ級(jí)、嚴(yán)重Ⅱ級(jí)和特別嚴(yán)重Ⅰ級(jí)四級(jí)，預(yù)警級(jí)別依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。Ⅳ級(jí)藍(lán)色預(yù)警：造成或者可能造成一般生產(chǎn)安全事故，可能需要疏散、撤離100人以下的。Ⅲ級(jí)黃色預(yù)警：造成或者可能造成較大生產(chǎn)安全事故，可能需要疏散、撤離100人以上、1000人以下的。Ⅱ級(jí)橙色預(yù)警：造成或可能造成重大生產(chǎn)安全事故，可能需要疏散、撤離1000以上、5000人以下的。Ⅰ級(jí)紅色預(yù)警：造成或可能造成特別重大生產(chǎn)安全事故，可能需要疏散、撤離5000人以上或緊急轉(zhuǎn)移安置10萬(wàn)人以上的事故災(zāi)難。3.2.2預(yù)警發(fā)布與解除1、橙色、紅色預(yù)警信號(hào)一般由市相關(guān)專項(xiàng)指揮部辦公室、部門或市應(yīng)急辦發(fā)布和解除。2、藍(lán)色、黃色預(yù)警信號(hào)的發(fā)布和解除由區(qū)安監(jiān)局根據(jù)區(qū)相關(guān)規(guī)定起草預(yù)警信息內(nèi)容并報(bào)區(qū)應(yīng)急辦備案、審批，經(jīng)審核同意后由區(qū)通訊指揮中心進(jìn)行預(yù)警信息的發(fā)布和解除。3、預(yù)警信息包括發(fā)布單位、發(fā)布時(shí)間和預(yù)計(jì)持續(xù)時(shí)間、可能發(fā)生生產(chǎn)安全事故的類別、可能影響時(shí)間和范圍、預(yù)警級(jí)別、警示事項(xiàng)，以及事態(tài)發(fā)展、政府工作措施及公眾預(yù)警響應(yīng)建議和咨詢電話等內(nèi)容。3.2.3預(yù)警響應(yīng)相關(guān)單位應(yīng)實(shí)行24小時(shí)應(yīng)急值班、主管領(lǐng)導(dǎo)帶班、取消休假、禁止出京、外出人員快速歸崗等制度。4應(yīng)急處置與救援4.1信息報(bào)送4.1.1生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)向區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。4.1.2情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。4.1.3上報(bào)生產(chǎn)安全事故信息的內(nèi)容應(yīng)包括：時(shí)間、地點(diǎn)（設(shè)備或設(shè)施名稱）、信息來(lái)源、初步原因、事故類別、人員傷亡情況、損失情況、影響范圍、危害程度、發(fā)展趨勢(shì)、潛在次生災(zāi)害、已采取的措施，以及簽發(fā)人、信息提供者或單位、聯(lián)系方式等輔助性信息等，并及時(shí)續(xù)報(bào)事故處置進(jìn)展情況。4.1.4一般生產(chǎn)安全事故信息，應(yīng)及時(shí)報(bào)區(qū)應(yīng)急辦并通報(bào)相關(guān)部門；較大及以上生產(chǎn)安全事故信息，報(bào)區(qū)應(yīng)急辦的同時(shí)，向市局報(bào)告，最遲不晚于生產(chǎn)安全事故發(fā)生后2小時(shí)報(bào)告詳細(xì)信息。4.1.5對(duì)于暫時(shí)無(wú)法判明等級(jí)的生產(chǎn)安全事故，應(yīng)迅速核實(shí)，同時(shí)根據(jù)事故可能達(dá)到或演化的級(jí)別和影響程度，參照上述規(guī)定上報(bào)，并做好信息續(xù)報(bào)工作。4.1.6各相關(guān)單位、有關(guān)部門、企業(yè)及個(gè)人不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)和瞞報(bào)生產(chǎn)安全事故信息。4.1.7生產(chǎn)安全事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。4.2先期處置4.2.1事發(fā)單位應(yīng)立即明確先期處置指揮員，第一時(shí)間組織本單位應(yīng)急救援隊(duì)伍和工作人員營(yíng)救受害人員，疏散、撤離、安置受到威脅的人員；向區(qū)政府及有關(guān)部門、單位報(bào)告；做好專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的引導(dǎo)；在確保安全的前提下，控制危險(xiǎn)源，標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域，封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所，采取其他防止危害擴(kuò)大的必要措施。4.2.2由事故專業(yè)處置部門啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)，事故專業(yè)處置部門主管領(lǐng)導(dǎo)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，指揮調(diào)動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行先期處置。如發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)有起火、存有易燃易爆危險(xiǎn)品、漏電、漏水、漏氣等情況發(fā)生，現(xiàn)場(chǎng)先期處置人員應(yīng)立即通知有關(guān)主管部門實(shí)施滅火、排爆、斷電、斷水、斷氣等措施，清除現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)品，避免次生危害的出現(xiàn)。4.3事故現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)4.3.1確認(rèn)生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，指揮部副總指揮應(yīng)立即到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)，并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況研判是否組建現(xiàn)場(chǎng)指揮部。區(qū)應(yīng)急辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各專業(yè)部門開(kāi)展搶險(xiǎn)救援工作，區(qū)安監(jiān)局做好事故的調(diào)查處理，專業(yè)部門做好事故搶險(xiǎn)救援及處置工作。行業(yè)主管部門和各街道應(yīng)按照各自職責(zé)開(kāi)展應(yīng)急搶險(xiǎn)救援或事故調(diào)查處理的信息支持工作。4.3.2現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)及時(shí)掌握生產(chǎn)安全事故進(jìn)展情況，隨時(shí)向區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告。相關(guān)部門在現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一指揮下，按照專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案分工和生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案，相互配合、密切協(xié)作，共同開(kāi)展應(yīng)急處置和救援工作。4.3.3根據(jù)需要，現(xiàn)場(chǎng)指揮部下設(shè)相關(guān)工作組，包括綜合協(xié)調(diào)組、專業(yè)處置組、安全疏散組、交通管制組、綜合保障組、醫(yī)療救護(hù)組、環(huán)境保護(hù)組、綜合信息組、新聞發(fā)布組和事故調(diào)查組。（1）綜合協(xié)調(diào)組由區(qū)應(yīng)急辦牽頭，成員包括：屬地街道、行業(yè)主管部門、事發(fā)單位。主要職責(zé)是協(xié)調(diào)組織生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場(chǎng)救援工作；收集整理各工作組處置信息為指揮人員提供研判建議，并向各個(gè)組傳達(dá)指揮部指令；適時(shí)邀請(qǐng)專家顧問(wèn)共同參與生產(chǎn)安全事故的處置工作；協(xié)調(diào)調(diào)用應(yīng)急隊(duì)伍和應(yīng)急物資。（2）專業(yè)處置組由各專業(yè)處置部門牽頭組建，主要職責(zé)是負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故專業(yè)處置。（3）安全疏散組由區(qū)公安分局牽頭，成員包括：屬地街道及相關(guān)部門、事發(fā)單位人員。主要職責(zé)是負(fù)責(zé)組織生產(chǎn)安全事故可能危及區(qū)域有關(guān)人員的緊急疏散、撤離工作；對(duì)生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行保護(hù)、警戒，維持現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救災(zāi)秩序，維護(hù)社會(huì)治安。（4）交通管制組由區(qū)交通支隊(duì)牽頭，成員包括：屬地街道、事發(fā)單位人員。主要職責(zé)是根據(jù)實(shí)際情況實(shí)行交通管制和疏導(dǎo)工作。（5）綜合保障組由屬地街道牽頭。主要職責(zé)是協(xié)調(diào)設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部辦公場(chǎng)所，為現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援工作人員提供生活后勤保障，安撫、安置生產(chǎn)安全事故傷亡人員及其家屬等。（6）醫(yī)療救護(hù)組由區(qū)衛(wèi)計(jì)委牽頭，主要職責(zé)是快速組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍進(jìn)入生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)傷員進(jìn)行救治，及時(shí)檢查、監(jiān)測(cè)災(zāi)區(qū)的食品、飲用水源安全情況，并協(xié)助提出搶險(xiǎn)救援建議和意見(jiàn)。（7）環(huán)境保護(hù)組由區(qū)環(huán)保局牽頭，主要職責(zé)是負(fù)責(zé)對(duì)生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場(chǎng)周邊環(huán)境實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，分析并提供監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)；協(xié)助有關(guān)部門實(shí)施污染處置；監(jiān)督生產(chǎn)安全事故中產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物無(wú)害化處置。（8）新聞發(fā)布組由區(qū)委宣傳部牽頭，成員包括：區(qū)安監(jiān)局、行業(yè)主管部門、屬地街道。主要職責(zé)是組織起草新聞發(fā)布稿和生產(chǎn)安全事故情況通告，制定新聞發(fā)布方案，組織接待記者，適時(shí)組織新聞發(fā)布。（9）事故調(diào)查組由區(qū)安監(jiān)局牽頭，成員包括：行業(yè)主管部門、屬地街道、區(qū)公安分局、監(jiān)察局、檢察院、人力社保局、法制辦以及工會(huì)，也可以聘請(qǐng)有關(guān)專家參與調(diào)查。主要職責(zé)是收集生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)物證；查明生產(chǎn)安全事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失；認(rèn)定生產(chǎn)安全事故的性質(zhì)和事故責(zé)任；形成事故調(diào)查報(bào)告；提出生產(chǎn)安全事故處理意見(jiàn)及防范措施。4.3.4現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)隨時(shí)跟蹤事態(tài)的進(jìn)展情況，一旦發(fā)現(xiàn)事態(tài)有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢(shì)，有可能超出自身的控制能力時(shí)，應(yīng)報(bào)請(qǐng)市應(yīng)急委協(xié)調(diào)調(diào)配其他應(yīng)急資源參與處置工作，同時(shí)應(yīng)及時(shí)向生產(chǎn)安全事故可能波及的地區(qū)通報(bào)有關(guān)情況，必要時(shí)可通過(guò)媒體向社會(huì)發(fā)出預(yù)警。4.4處置措施生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，有關(guān)單位應(yīng)采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)應(yīng)急措施：（1）在確保應(yīng)急救援人員安全的前提下，組織營(yíng)救和救治受害人員，疏散、撤離并妥善安置受到威脅的人員以及采取其他救助措施；（2）迅速控制危險(xiǎn)源，封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所，標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域，必要時(shí)實(shí)行交通管制以及其他控制措施，保證緊急情況下?lián)岆U(xiǎn)救援車輛的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和人員能夠及時(shí)、安全送達(dá)；（3）立即搶修被損壞的公共設(shè)施，保障社會(huì)生產(chǎn)生活基本正常；（4）禁止或限制使用有關(guān)設(shè)備、設(shè)施，關(guān)閉或限制使用有關(guān)場(chǎng)所，中止人員密集的活動(dòng)或可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以及采取其他保護(hù)措施；（5）啟用儲(chǔ)備的應(yīng)急救援物資；（6）向受到危害的人員提供避難場(chǎng)所和食品、飲用水、燃料等生活必需品；（7）進(jìn)入相關(guān)場(chǎng)所進(jìn)行檢查和封存物品；（8）拆除、遷移妨礙應(yīng)急處置和救援的設(shè)施、設(shè)備或其他障礙物等；（9）采取防止發(fā)生次生、衍生事故的必要措施，以及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或區(qū)政府認(rèn)為必要的其他應(yīng)急處置措施。4.5響應(yīng)升級(jí)如果生產(chǎn)安全事故態(tài)勢(shì)進(jìn)一步擴(kuò)大，預(yù)計(jì)依靠本指揮部現(xiàn)有應(yīng)急資源和人力難以實(shí)施有效處置時(shí)，應(yīng)報(bào)請(qǐng)區(qū)應(yīng)急委，以區(qū)應(yīng)急委名義，協(xié)調(diào)北京市或其他區(qū)縣應(yīng)急力量協(xié)同處置。4.6信息發(fā)布與新聞報(bào)道一般、較大危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生后，經(jīng)市突發(fā)事件新聞宣傳工作協(xié)調(diào)小組批準(zhǔn)后，由市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)新聞發(fā)布工作。重大、特別重大突發(fā)事件發(fā)生后，在市委宣傳部的組織、協(xié)調(diào)下，成立由相關(guān)部門參加的現(xiàn)場(chǎng)指揮部宣傳組，負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品事故的新聞發(fā)布組織、現(xiàn)場(chǎng)采訪管理。4.6.1生產(chǎn)安全事故的信息發(fā)布和新聞宣傳工作，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定，由區(qū)委宣傳部會(huì)同區(qū)應(yīng)急辦進(jìn)行管理與組織協(xié)調(diào)。事件發(fā)生的第一時(shí)間要向社會(huì)發(fā)布簡(jiǎn)要信息，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、政府應(yīng)對(duì)措施和公眾防范措施等，并根據(jù)事故處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。4.6.2生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，區(qū)應(yīng)急辦在上報(bào)區(qū)應(yīng)急委領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)，應(yīng)向區(qū)委宣傳部通報(bào)相關(guān)情況。4.6.3一般生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后，由承擔(dān)突發(fā)事件處置的主責(zé)部門負(fù)責(zé)新聞發(fā)布工作。重大、特別重大突發(fā)事件發(fā)生后，在市委宣傳部的組織、協(xié)調(diào)下，成立由相關(guān)部門參加的現(xiàn)場(chǎng)指揮部宣傳組，或者由市政府新聞辦牽頭組建突發(fā)事件新聞發(fā)布中心，指定新聞發(fā)言人，負(fù)責(zé)突發(fā)事件的新聞發(fā)布組織、現(xiàn)場(chǎng)采訪管理，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面發(fā)布突發(fā)事件信息，正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向。對(duì)于社會(huì)安全事件，依照有關(guān)規(guī)定開(kāi)展相應(yīng)工作。4.8.4由市委宣傳部牽頭，市政府新聞辦、市網(wǎng)信辦和事件處置主責(zé)部門、屬地區(qū)應(yīng)急委負(fù)責(zé)收集、整理網(wǎng)絡(luò)等輿情信息，及時(shí)核實(shí)、解決公眾反映的問(wèn)題，予以積極回應(yīng)和正面引導(dǎo)，對(duì)于不實(shí)和負(fù)面信息，及時(shí)澄清并發(fā)布準(zhǔn)確信息。4.8.5當(dāng)生產(chǎn)安全事故超出本區(qū)控制能力時(shí)或發(fā)生在敏感事件或敏感區(qū)域的生產(chǎn)安全事故，由區(qū)委宣傳部報(bào)請(qǐng)市委宣傳部統(tǒng)一協(xié)調(diào)組織新聞發(fā)布相關(guān)工作。4.7應(yīng)急結(jié)束4.7.1生產(chǎn)安全事故處置工作已基本完成，次生、衍生和事故危害被基本消除，應(yīng)急處置工作即告結(jié)束。4.7.2生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作結(jié)束后，應(yīng)將情況及時(shí)通知參與事故處置的各相關(guān)單位，并及時(shí)向社會(huì)公布。4.7.3應(yīng)急結(jié)束后，生產(chǎn)安全事故處置主責(zé)部門對(duì)生產(chǎn)安全事故應(yīng)對(duì)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面總結(jié)，并及時(shí)上報(bào)區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部和區(qū)應(yīng)急委。5后期處置5.1善后處理宣布應(yīng)急結(jié)束后，由區(qū)政府制訂善后處理措施并組織實(shí)施。各街道要協(xié)助做好善后處理、物資發(fā)放、撫恤補(bǔ)償、醫(yī)療康復(fù)、環(huán)境整治、保險(xiǎn)理賠、事故調(diào)查等各項(xiàng)工作。5.2事故調(diào)查和總結(jié)經(jīng)區(qū)政府授權(quán)后，區(qū)安全監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)（不包含技術(shù)鑒定時(shí)間）向區(qū)政府提交事故調(diào)查報(bào)告，并監(jiān)督生產(chǎn)安全事故查處和責(zé)任追究落實(shí)情況。6應(yīng)急宣傳、培訓(xùn)與演練6.1宣傳教育6.1.1各相關(guān)部門應(yīng)制定應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故的宣傳教育規(guī)劃，廣泛開(kāi)展法律法規(guī)和知識(shí)的宣傳教育。6.1.2充分利用廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、微博微信等媒體，開(kāi)展安全生產(chǎn)教育，學(xué)習(xí)掌握基本知識(shí)和技能。政務(wù)新媒體要積極開(kāi)展安全生產(chǎn)預(yù)防與應(yīng)急方面的公益宣傳。6.2培訓(xùn)6.2.1機(jī)關(guān)工作人員的培訓(xùn)面向機(jī)關(guān)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、政府新聞發(fā)言人、基層干部，開(kāi)展應(yīng)