做好人大工作的感受

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)是最基層人大工作組織，也是全國人大工作的基石。因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)人大工作服務(wù)于8億農(nóng)民，是貫徹國家人大重大法律法規(guī)，重要窗口。是構(gòu)建和諧社會(huì)、法制社會(huì)、平安社區(qū)，使廣大群眾懂得《代表法》、《選舉法》、《監(jiān)督法》真正內(nèi)涵，讓他們真正享受到當(dāng)家作主的權(quán)利。縱觀基層人大工作開展情況，2000年前鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作主要是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記兼職去做，有專職人大主席的鄉(xiāng)鎮(zhèn)很少，僅占20%。那是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工開展就召開三年一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府換屆會(huì)，閉會(huì)后幾年無任何活動(dòng)。到了2000年后，隨著上級(jí)黨委、人大重視和關(guān)心鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作局面進(jìn)一步拓展，活動(dòng)形式開展多種多樣，但就鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大整體工作很不平衡。原因有三：一是組織部門對(duì)人大工作重視不夠，例如配班子時(shí)把年齡大的，從正職退下來同志，或在黨政班子工作中表現(xiàn)不佳的，為了安一個(gè)位子，把這些人安置在人大主席、副主席位上。二是這些任職同志主觀上對(duì)這個(gè)職位不看好，帶來工作上消極，工作不主動(dòng)，更不用說把鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作抓好，抓出特色來。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)人大工作不重視，不關(guān)心。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席至今由黨委書記兼任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作千頭萬緒，書記無暇過問人大工作，更談不上把人大工作抓好。上面我主要談鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大發(fā)展情況及存在原因?；剡^頭來我想從我切身體會(huì)談?wù)勦l(xiāng)鎮(zhèn)人大工作如何抓、怎么抓。我想從以下兩方面談起。首先，做好人大工作同志本身熱愛人大工作。人大工作就是一線的位、一線的崗。他與鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鎮(zhèn)長區(qū)別只是職務(wù)不一樣，責(zé)任不一樣，但擔(dān)任的工作是整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的一個(gè)組成部分。在這個(gè)崗位做好，同樣也是黨的好干部、人民的好公仆。一定要放棄那種人大崗位是虛位，組織上不重用你的思想。只有思想認(rèn)識(shí)提高了，才能正確干好人大工作。認(rèn)識(shí)解決了，我們對(duì)如何做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，我認(rèn)為主要兩方面，一是如何開好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)，二是如何開展好人代會(huì)閉會(huì)期間各項(xiàng)活動(dòng)。要開好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)，我認(rèn)為從三個(gè)方面抓起。一是做好人代會(huì)會(huì)前準(zhǔn)備工作。二是做好人代會(huì)閉會(huì)期間工作。三是做好人代會(huì)后議案、建議督辦、督查工作。人代會(huì)會(huì)前：在將要召開人代會(huì)前2—3個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，重點(diǎn)抓調(diào)研。要知道本屆人代會(huì)選民要政府為民辦哪些實(shí)事。哪些是群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，尤其是民生工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。議案和建議，哪些事情要提請(qǐng)人代會(huì)討論和落實(shí)好做到心中有數(shù)。其次，認(rèn)真做好財(cái)政預(yù)決算工作。財(cái)政預(yù)決算95%鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是由財(cái)政所閉門造車，沿襲上一屆有關(guān)數(shù)據(jù)增加或減少，完全與實(shí)際財(cái)政收支情況兩樣。為了做好財(cái)政預(yù)決算工作，我們做法是：本屆政府把會(huì)前人大調(diào)研，為民辦實(shí)事工程由人大“點(diǎn)菜”，充分尊重人民群眾當(dāng)家作主意愿，為群眾實(shí)實(shí)在在解決一些摸得著、看得見的實(shí)事及民生工程。一改以往實(shí)事工程的確定和安排是在鎮(zhèn)長辦公會(huì)議上，由分管鎮(zhèn)長拿出當(dāng)前要做的若干大事，提交人代會(huì)批準(zhǔn)。這樣做法盡管也是為民辦實(shí)事，但與人民群眾期盼解決的實(shí)事往往有很大差距。采取實(shí)事工程代表“點(diǎn)菜”做法后，實(shí)事工程項(xiàng)目基礎(chǔ)就植根于廣大人民群眾，再經(jīng)過政府執(zhí)行、人大監(jiān)督，科學(xué)操作順應(yīng)民意好事辦好群眾滿意。另外，從源頭堵住滋生腐敗的土壤。人代會(huì)進(jìn)行時(shí)。首先，對(duì)人大、政府、財(cái)政三個(gè)報(bào)告認(rèn)真討論。未通過前認(rèn)真把好關(guān)，充分體現(xiàn)人民當(dāng)家作主的意愿，廣開言路、發(fā)揚(yáng)民主。對(duì)人代會(huì)提交的人事方案，組織群眾討論候選人時(shí)應(yīng)實(shí)事求是，把組織上提名與代表10人聯(lián)名推薦的候選人，做到一視同仁，享有同等待遇。要引導(dǎo)代表把那些德才兼?zhèn)?、勤政廉政的年輕干部選到班子來。這樣選出來的班子，代表滿意、群眾滿意。對(duì)于人代會(huì)期間代表所提的議案和建議，會(huì)后認(rèn)真歸類整理，提交黨委擴(kuò)大會(huì)議認(rèn)真研究，落實(shí)到責(zé)任人頭上，限期限時(shí)辦結(jié)。對(duì)能辦好的事立即辦，對(duì)暫無條件辦好的要向提議案代表說明情況及下一步采取何措施。每年人代會(huì)及人代會(huì)例會(huì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表提出的議案建議不少于10件左右，我們?nèi)舜笾飨瘓F(tuán)認(rèn)真一件一件去督促政府落實(shí)，例如：代表們提出撮鎮(zhèn)是全國重點(diǎn)鎮(zhèn)，我們的城鎮(zhèn)存在嚴(yán)重臟亂差、車輛亂停亂放、道路兩旁及門面房不整齊亂擺攤點(diǎn)提案，政府非常重視。一是加強(qiáng)城管隊(duì)伍建議增加人員，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)管重罰，形成鎮(zhèn)、社區(qū)齊抓共管態(tài)勢(shì)，通過近一段時(shí)間工作成效確實(shí)不錯(cuò)。對(duì)于道路兩旁整治政府拿出100多萬元投資，道路兩旁全鋪上道板磚，門面房招牌全部按照統(tǒng)一規(guī)格、統(tǒng)一模式，騎路經(jīng)營商戶全部取締。深受廣大干群及提交議案的代表非常滿意。對(duì)人大代表提案建議做到件件代表的主要負(fù)責(zé)人，一個(gè)一個(gè)述職。我們從05年至今從未間斷過。05年縣人大帶領(lǐng)我們到外地取經(jīng)，在我鎮(zhèn)試點(diǎn)，從那以后代表述職人數(shù)逐漸擴(kuò)大。今年，我鎮(zhèn)已有30名代表述職。這項(xiàng)活動(dòng)的開展深受選民歡迎。當(dāng)代表不能很好為選民服務(wù)，選民不滿意，選民不滿意你在述職評(píng)議活動(dòng)中就投你不稱職票，或在下一屆選代表時(shí)不再投你的票。這樣對(duì)當(dāng)代表有很大壓力，迫使他們?yōu)檫x民做好事，真正帶領(lǐng)群眾致富奔小康。例如：河濱村一位縣鎮(zhèn)人大代表，他為了改變窮村面貌，跑省跑市進(jìn)行招商，在去年春天他終于通過方方面面的努力，功夫不負(fù)有心人，引進(jìn)一家投資一億多的水港碼頭及240萬噸水泥制品廠。這一企業(yè)初步測(cè)算一年稅收就將近2000萬元，且?guī)?dòng)該村三產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，把農(nóng)村多余勞動(dòng)力找到出路，且該村基礎(chǔ)設(shè)施道路供水供電等都解決了，群眾非常歡迎。10月18日該代表述職時(shí)得了滿分。本年度參加述職的社區(qū)選民質(zhì)詢問題比較一致，他們所關(guān)心的是民生工程：修路、水利設(shè)施、村級(jí)財(cái)務(wù)、招商引資、計(jì)劃生育、社會(huì)治安、供電等，代表們一一作答。所述職的代表90%的同志測(cè)評(píng)打分均在90分左右，也有少數(shù)代表測(cè)評(píng)分僅有60分及格。通過代表述職當(dāng)代表有一種壓力，頭上好像是一把無形的劍一樣。時(shí)時(shí)刻刻提醒自己，當(dāng)代表就要為民多辦事、辦實(shí)事，真正做到人民代表人民選，當(dāng)好代表為人民。目前，我鎮(zhèn)三個(gè)文明建設(shè)突飛猛進(jìn)，被國家授予改革試點(diǎn)鎮(zhèn)、國家重點(diǎn)鎮(zhèn)，我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總量占全縣四分之一。四、開展辦站所評(píng)議，推進(jìn)政府工作。為了更好推動(dòng)政府工作，每年人大主席團(tuán)定期組織人大代表對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦站所進(jìn)行評(píng)議，每年不少于5個(gè)部門，這樣對(duì)各部門工作推動(dòng)很大，改變作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量。同時(shí)，我們也組織人大代表對(duì)三權(quán)在上單位進(jìn)行調(diào)研評(píng)議。例如我們?nèi)ツ陮?duì)供電及派出所進(jìn)行評(píng)議效果明顯，極大調(diào)動(dòng)了站所工作積極性。原被評(píng)議供電所工作不力，廣大群眾議論紛紛，嚴(yán)重影響了我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。人大主席團(tuán)開展了對(duì)該部門的評(píng)議，并邀請(qǐng)縣供電局一把手、縣人大分管領(lǐng)導(dǎo)參與，會(huì)上代表發(fā)言提出很多合情合理建議和行業(yè)不正之風(fēng)。鎮(zhèn)人大在評(píng)議之前首先到用電單位調(diào)研了解情況，當(dāng)了解到駐鎮(zhèn)一家企業(yè)——皖邦塑業(yè)反映，供電部門一天停兩三次電，我們無法正常生產(chǎn)，走訪其他企業(yè)也反映同樣情況，且有吃拿卡要現(xiàn)象。在評(píng)議會(huì)上，我們把調(diào)研情況實(shí)事求是開誠布公地和盤托出，且把我們調(diào)研組意見當(dāng)面向主管局一把手和縣人大領(lǐng)導(dǎo)說清楚，并要求限期整改。會(huì)后，該局黨組織根據(jù)我們調(diào)研情況，立即采取措施：免去原所長，立即下派年富力強(qiáng)的同志任撮鎮(zhèn)供電所長，限期整改。通過調(diào)研評(píng)議，該所一班人認(rèn)真反思，有計(jì)劃進(jìn)行整改，并把整改計(jì)劃目標(biāo)及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)黨委、政府、人大。通過近一年的努力，目前該所工作表現(xiàn)深受用戶好評(píng)，安徽水利學(xué)院和馬橋社區(qū)群眾還專程送去錦旗，以表謝意。另外，我們還對(duì)鎮(zhèn)派出所進(jìn)行了評(píng)議，由于鎮(zhèn)派出所不能保一方平安，群眾反映激烈，通過評(píng)議后，上級(jí)主管局及時(shí)進(jìn)行了人事調(diào)整，加強(qiáng)了警力，有效改變了我鎮(zhèn)社會(huì)治安狀況。人大代表評(píng)議辦站所是改變行風(fēng)有效方法，我們充分利用人大評(píng)議平臺(tái)為黨委、政府排憂解難。一些黨委、政府主要負(fù)責(zé)人不能解決的問題，人大主席團(tuán)利用評(píng)議調(diào)研等方式解決了許多問題。人大工作更加受到黨委、政府高度重視和支持，這樣人大工作道路才能越走越寬。五、建立人大長效監(jiān)督機(jī)制。為了發(fā)揮好人大在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用，人大主席團(tuán)經(jīng)黨委批準(zhǔn)，牽頭成立“督查室”，從2006年并鎮(zhèn)后該組織成立以來堅(jiān)持每周對(duì)黨委政府中心工作進(jìn)行實(shí)際跟蹤督查，把本周工作已做的且做得好，存在什么問題，問題存在的原因。設(shè)立督查刊形式反饋給黨政一把手及各位班子成員。以便主要負(fù)責(zé)人決策當(dāng)中有的放矢。對(duì)選拔干部，培養(yǎng)干部起到一定作用，例如，今年對(duì)計(jì)生辦工作督查時(shí)發(fā)現(xiàn)工作人員在基層工作中出現(xiàn)吃拿卡要，工作評(píng)比不平衡等問題。通過督查通報(bào)后引起黨政主要負(fù)責(zé)人重視。在干部大會(huì)上嚴(yán)肅批評(píng)限期整改。通過整改后，該辦工作力度加大行進(jìn)行整頓。終于走出被動(dòng)局面。取得一定成績，深受黨委政府認(rèn)可。目前，該督查工作已進(jìn)行130期，在三年工作中從不因干部人事變動(dòng)、節(jié)假日，一直堅(jiān)持從不間斷。真正成為黨委政府第三只眼。受到黨委領(lǐng)導(dǎo)多次大會(huì)表揚(yáng)，且對(duì)該辦工作人員給予重用。本縣人大把這做法想全縣推廣、學(xué)習(xí)，并且收到市人大肯定。六、抓好人大信息工作。重視人大宣傳，抓好人大宣傳工作是堅(jiān)持完善人民代表大會(huì)制度，做好新形勢(shì)下人大工作的有效途徑。為此鎮(zhèn)人大不斷創(chuàng)新人大宣工作，一是信息報(bào)送準(zhǔn)確及時(shí)。全鎮(zhèn)7個(gè)代表小組每組確定一名人大信息員，及時(shí)上報(bào)本組活動(dòng)信息，鎮(zhèn)人大辦安排專人負(fù)責(zé)人大信息的收集、整理和報(bào)送工作，所有涉及人大的各類信息，包括召開會(huì)議、開展監(jiān)督、學(xué)習(xí)調(diào)研等都做到了及時(shí)報(bào)送。二是新聞宣傳取得突破。積極寫稿投稿做好外宣工作，充分展示我鎮(zhèn)人大工作成效，今年先后在《江淮法制》、《合肥人大工作》雜志上各發(fā)稿2篇，在市人大常委會(huì)網(wǎng)站上發(fā)稿2篇，在《肥東報(bào)》、肥東縣政府網(wǎng)站、肥東宣傳網(wǎng)等縣級(jí)媒體上發(fā)稿10余篇。同時(shí)，在撮鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府網(wǎng)站及時(shí)刊