企業(yè)技術(shù)改造實施意見

第第頁企業(yè)技術(shù)改造實施意見為認(rèn)真貫徹黨的*精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，加快經(jīng)濟(jì)文化強省建設(shè)，現(xiàn)就加強企業(yè)技術(shù)改造、實施工業(yè)發(fā)展“新特優(yōu)工程”提出如下意見：

一、以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，充分認(rèn)識加強企業(yè)技術(shù)改造、實施工業(yè)發(fā)展“新特優(yōu)工程”的重要性

總書記在參加*全國人大*次會議山東代表團(tuán)審議時指出，要大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展金融、信息、旅游等服務(wù)業(yè)，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。中央政治局常委、國家副主席同志在山東視察時指出，要堅持走新型工業(yè)化道路，通過技術(shù)改造提升支柱產(chǎn)業(yè)，增強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的競爭力，并要求以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，重點做好“新、特、優(yōu)”三篇文章，實現(xiàn)由經(jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強省的新跨越。

多年來，全省各級、各部門和廣大企業(yè)把技術(shù)改造作為調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要突破口，著力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、壯大支柱產(chǎn)業(yè)，著力提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和裝備水平，促進(jìn)產(chǎn)品升級換代，工業(yè)發(fā)展取得了顯著成就。20*年，全省制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)的比重達(dá)到85.4%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)的比重達(dá)到29.45%；全省主要行業(yè)62.1%的技術(shù)裝備達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，其中23.9%達(dá)到國際先進(jìn)水平；在全國重點調(diào)度的353種工業(yè)品中，我省有140種產(chǎn)量位居前列；中國名牌產(chǎn)品和馳名商標(biāo)分別達(dá)到271個和172件。但是，與中央對我省的要求相比，與先進(jìn)省市相比，我省工業(yè)還存在許多差距。要在新起點上建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強省，實現(xiàn)富民強省的新跨越，必須把優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)作為一項十分緊迫的任務(wù)，進(jìn)一步加強企業(yè)技術(shù)改造，實施工業(yè)發(fā)展“新特優(yōu)工程”?！靶隆本褪莿?chuàng)新發(fā)展理念，更新發(fā)展思路，堅持走新型工業(yè)化道路，不斷推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和具有時代先進(jìn)水平的新產(chǎn)品，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點，再造工業(yè)發(fā)展的新優(yōu)勢；“特”就是因勢利導(dǎo)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品；“優(yōu)”就是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量檔次，優(yōu)化資源利用，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。

加強企業(yè)技術(shù)改造，實施工業(yè)發(fā)展“新特優(yōu)工程”，是省委、省政府貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、走新型工業(yè)化道路的重大戰(zhàn)略決策，是提高自主創(chuàng)新能力、加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的迫切需要，是增強工業(yè)競爭能力、建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)強省的客觀要求，是推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展、建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強省、實現(xiàn)富民強省新跨越的必然選擇。各級、各部門和廣大企業(yè)一定要充分認(rèn)識其重大意義，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，切實增強工作主動性和自覺性，通過加強企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造，實施“新特優(yōu)工程”，進(jìn)一步增強市場競爭力，為建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)強省、促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。

二、指導(dǎo)思想、目標(biāo)和原則

(一)指導(dǎo)思想。認(rèn)真貫徹黨的*精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持走新型工業(yè)化道路，推進(jìn)信息化和工業(yè)化融合，加大和優(yōu)化技術(shù)改造投入，加快采用先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，振興先進(jìn)裝備制造業(yè)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)集群，培育馳名商標(biāo)和名牌產(chǎn)品，提升企業(yè)技術(shù)裝備水平、產(chǎn)品質(zhì)量水平和節(jié)能減排水平，促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，努力構(gòu)建以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，先進(jìn)制造業(yè)為支撐，特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出，科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、能源資源消耗低、環(huán)境污染少、安全有保障、人力資源得到充分發(fā)揮、市場競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力強的現(xiàn)代工業(yè)體系。

(二)原則。

1.以市場為導(dǎo)向的原則。圍繞市場需求，加強對現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)改造，增加花色品種、改進(jìn)質(zhì)量、提高效益、促進(jìn)就業(yè)和擴(kuò)大出口。

2.以企業(yè)為主體的原則。強化企業(yè)投資主體地位，落實企業(yè)投資決策自主權(quán)，通過制定規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)企業(yè)投資行為。

3.自主創(chuàng)新原則。完善自主創(chuàng)新體系，增強自主創(chuàng)新能力，加快創(chuàng)新成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。積極采用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，改造提升企業(yè)技術(shù)裝備水平，提高項目的技術(shù)含量，增強企業(yè)的核心競爭力，避免低水平的規(guī)模擴(kuò)張。

4.工業(yè)化與信息化融合的原則。積極采用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高企業(yè)設(shè)計、制造、營銷、管理信息化水平。

5.節(jié)能減排和可持續(xù)發(fā)展的原則。嚴(yán)格技改項目節(jié)能審查評估，堅決遏制高耗能、高污染、過度消耗資源的“兩高一資”行業(yè)過快增長，促進(jìn)節(jié)能環(huán)保，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

(三)任務(wù)目標(biāo)?？偟囊笫牵允袌鰹閷?dǎo)向，以企業(yè)為主體，以提高產(chǎn)品質(zhì)量和效益為目標(biāo)，實施“新特優(yōu)工程”，對現(xiàn)有企業(yè)，只要有市場、有效益，能擴(kuò)大消費需求和促進(jìn)就業(yè)，又不屬于高耗能、高污染和過度消耗資源的“兩高一資”類項目，都要支持企業(yè)運用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)進(jìn)行改造，努力提升企業(yè)的信息化水平和技術(shù)裝備水平，增強企業(yè)核心競爭力，嚴(yán)格控制低水平規(guī)模擴(kuò)張項目。具體目標(biāo)是:

1.到2012年，全省技術(shù)改造投資年均增長18%以上，占全省固定資產(chǎn)投資比重達(dá)到35%以上；

2.主要工業(yè)企業(yè)裝備居國內(nèi)先進(jìn)水平的比重達(dá)到70%，其中居國際先進(jìn)水平的達(dá)到32%；

3.制造業(yè)在規(guī)模以上工業(yè)中的比重達(dá)到95%，其中裝備制造業(yè)比重達(dá)到30%以上；

4.高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重進(jìn)一步提高，發(fā)展質(zhì)量進(jìn)一步改善；

5.全省營業(yè)收入過10億元的特色產(chǎn)業(yè)集群達(dá)到350個，總營業(yè)收入2.9萬億元；

6.中國名牌達(dá)到350個，山東名牌達(dá)到1800個，中國馳名商標(biāo)達(dá)到210件；

7.節(jié)能減排在全面完成“十一五”目標(biāo)的基礎(chǔ)上取得新進(jìn)展。

三、工作重點

圍繞工業(yè)發(fā)展“新、特、優(yōu)”，抓住重點領(lǐng)域、龍頭產(chǎn)品、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，追蹤國際先進(jìn)水平，加強技術(shù)創(chuàng)新，加快技術(shù)改造，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，培育新的增長點，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)集聚，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

(一)圍繞“新”，緊緊抓住提高自主創(chuàng)新能力、加快科技進(jìn)步這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，立足技術(shù)前沿，瞄準(zhǔn)消費升級方向，重點發(fā)展電子信息、生物、新材料、新能源、海洋產(chǎn)業(yè)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，培育新的增長點。

1.大力培育技術(shù)創(chuàng)新體系和機制，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，凝練一批新項目。技術(shù)創(chuàng)新為技術(shù)改造提供項目源、技術(shù)源，技術(shù)改造又是創(chuàng)新成果實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的必要途徑，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合是技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)改造結(jié)合的紐帶。要大力促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，高校、科研單位要以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)所需為目標(biāo)，加大研究開發(fā)有市場、高技術(shù)含量、高附加值的技術(shù)和產(chǎn)品，為企業(yè)技術(shù)改造凝練一批新項目。充分發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用，切實抓好企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，引導(dǎo)高校、科研單位的創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，把高校、科研單位的人才優(yōu)勢與學(xué)科鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈緊密結(jié)合起來。積極推進(jìn)國內(nèi)外科技合作與交流，繼續(xù)加強與中國科學(xué)院、中國工程院、北京大學(xué)、清華大學(xué)、浙江大學(xué)等科研單位、高等院校的全面合作，搭建合作創(chuàng)新平臺。通過產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，圍繞我省工業(yè)發(fā)展需求開展原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，著力突破制約發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)，在重點領(lǐng)域和優(yōu)勢行業(yè)掌握一批核心技術(shù)、知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。充分發(fā)揮企業(yè)在創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化中的主體作用，通過技術(shù)改造實現(xiàn)創(chuàng)新成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，提升我省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

2.推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，培育新的增長點。加快發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，重點抓好軟件、動漫產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。以產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計信息化、生產(chǎn)過程自動化、管理信息化、流通和市場信息化、產(chǎn)品信息化，重點對輕工、紡織、石化、機械、建材、冶金、煤炭、電力和醫(yī)藥9個行業(yè)，實施信息化技術(shù)改造。突出抓好信息技術(shù)與產(chǎn)品設(shè)計開發(fā)的融合。普及計算機輔助設(shè)計(CAD)等技術(shù)，提高產(chǎn)品設(shè)計的自動化、智能化水平。突出抓好信息技術(shù)與產(chǎn)品制造過程的融合。繼續(xù)實施制造業(yè)信息化科技工程，加快普及計算機輔助制造(CAM)、計算機柔性制造和診斷等技術(shù)，將產(chǎn)品生產(chǎn)和檢測過程由傳統(tǒng)的手工控制改造為計算機控制，提高生產(chǎn)過程的自動化、精密化水平和產(chǎn)品質(zhì)量。突出抓好信息技術(shù)與企業(yè)經(jīng)營管理的融合。充分發(fā)揮寬帶網(wǎng)和信息技術(shù)聯(lián)盟的作用，大力應(yīng)用企業(yè)資源計劃(ERP)和電子政務(wù)、電子商務(wù)、遠(yuǎn)程技術(shù)服務(wù)等信息技術(shù)，提高企業(yè)管理和市場營銷水平。突出抓好信息化與產(chǎn)品功能的融合，在產(chǎn)品中更多地融入信息技術(shù)，提高產(chǎn)品信息技術(shù)含量。突出抓好信息技術(shù)與產(chǎn)品流通的融合，提高市場的信息化水平，建立工業(yè)現(xiàn)代化流通體系。突出抓好信息化與人才培訓(xùn)的融合，提高企業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)，培養(yǎng)新一代產(chǎn)業(yè)大軍。突出抓好信息技術(shù)在工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的延伸，發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，創(chuàng)建新興信息產(chǎn)業(yè)。

(二)圍繞“特”，立足本地產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀和梯次轉(zhuǎn)移規(guī)律，以汽車、船舶、數(shù)控機床、工程機械、電工電器、農(nóng)業(yè)機械、煤炭機械等七大裝備制造業(yè)和高科技含量、高現(xiàn)代化水準(zhǔn)、高市場歡迎度的特色產(chǎn)業(yè)鏈和特色工業(yè)品為重點，研究制定產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步增強龍頭企業(yè)輻射帶動作用，引導(dǎo)配套中小企業(yè)拉長產(chǎn)業(yè)鏈，加快培育關(guān)聯(lián)企業(yè)在空間上相對集中、生產(chǎn)上分工協(xié)作、技術(shù)上互動創(chuàng)新、資源上互補共享、地域和資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的特色產(chǎn)業(yè)集群。

1.壯大特色龍頭企業(yè)。積極培育關(guān)聯(lián)度大、帶動性強的特色龍頭企業(yè)，發(fā)揮其產(chǎn)品輻射、技術(shù)示范、信息擴(kuò)散和銷售網(wǎng)絡(luò)的帶動作用。推動特色龍頭企業(yè)加快技術(shù)改造，提高技術(shù)裝備水平，提升產(chǎn)品質(zhì)量，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，增強骨干企業(yè)的凝聚力和輻射力。引導(dǎo)特色龍頭企業(yè)采用多種方式，剝離專業(yè)化強的零部件和生產(chǎn)工藝，發(fā)展專業(yè)化配套企業(yè)，提高企業(yè)間專業(yè)化協(xié)作水平。支持符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、具有相關(guān)配套條件的企業(yè)實施自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸。

2.建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。產(chǎn)業(yè)園區(qū)是特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重要載體。要從特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際出發(fā)，搞好特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃；要充分利用現(xiàn)有各類工業(yè)園區(qū)的資源，進(jìn)行整合、優(yōu)化、提升，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)集聚；要加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理確定特色園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)實行專業(yè)化分工協(xié)作，提高配套能力，延長拉伸產(chǎn)業(yè)鏈，增強園區(qū)的集聚效應(yīng)。

3.發(fā)展特色產(chǎn)品。突出山東工業(yè)的特色優(yōu)勢，大力振興裝備制造業(yè)。堅持自主創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新相結(jié)合，努力提高研發(fā)設(shè)計、核心元器件配套、加工制造和系統(tǒng)集成的整體水平，建立較為完備的裝備制造業(yè)體系。提升重大技術(shù)裝備水平，促進(jìn)重點領(lǐng)域重大裝備的創(chuàng)新和發(fā)展，培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、具有較強國際競爭力的特色產(chǎn)品。發(fā)揮重大技術(shù)裝備制造業(yè)的規(guī)模效應(yīng)和帶動效應(yīng)，積極發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，形成創(chuàng)新能力強、技術(shù)水平高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、配套產(chǎn)業(yè)鏈完善的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

(三)圍繞“優(yōu)”，著眼于提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，改造提升紡織服裝、造紙、食品、家電、家俱、工藝美術(shù)、化工、醫(yī)藥、輪胎、水泥、鋼鐵、鋁等十二大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育自主知名品牌，推進(jìn)節(jié)能減排。

1.改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。堅持以市場為導(dǎo)向，全面分析國內(nèi)外市場供求趨勢，明確技改投入的方向和重點，避免一般化工業(yè)的盲目擴(kuò)張，積極運用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)對現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)行普遍改造，重點發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。要抓住國家外匯充裕的有利時機，認(rèn)真落實省政府關(guān)于引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)裝備和加快提升工業(yè)裝備水平的意見，圍繞傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備，搞好消化吸收和再創(chuàng)新。以提升信息化水平、技術(shù)升級、保護(hù)環(huán)境、保障安全、降低消耗、資源綜合利用為目標(biāo)，以提高產(chǎn)品研發(fā)和精深加工能力為方向，加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的總體水平和綜合競爭力。

2.大力實施質(zhì)量興省和品牌帶動戰(zhàn)略。加強企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、計量和質(zhì)量等內(nèi)部管理，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量水平。引導(dǎo)企業(yè)增強綜合品牌意識，鼓勵企業(yè)開展企業(yè)形象和品牌標(biāo)識的策劃與宣傳，積極培育名牌產(chǎn)品。對產(chǎn)品被評選為中國名牌、山東名牌和國家馳名商標(biāo)、省著名商標(biāo)的企業(yè)進(jìn)行重點扶持。加大名牌推介力度，以名牌產(chǎn)品為依托，著力提升產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品國內(nèi)外知名度，增強市場競爭力。

3.深入推進(jìn)節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)。認(rèn)真貫徹落實《中共山東省委山東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強節(jié)能減排工作的意見》(魯發(fā)〔20*〕24號)，堅持節(jié)約生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)、安全生產(chǎn)。支持對工業(yè)廢水、廢氣、廢渣的無害化處理，大力開展以共伴生礦和工業(yè)“三廢”為重點的資源綜合利用。強化廢舊家用電器、電池、燈具等可再生資源的回收、處理和再利用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。抓好余熱、余壓等能源的綜合利用，加快發(fā)展風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、海洋能等新能源，推動新能源開發(fā)利用產(chǎn)業(yè)化。

四、保障措施

為保障規(guī)劃目標(biāo)的實現(xiàn)，必須從轉(zhuǎn)變觀念、技術(shù)創(chuàng)新、加大投入、體制機制、協(xié)調(diào)服務(wù)等方面加大措施力度。

(一)統(tǒng)一思想、轉(zhuǎn)變觀念，實現(xiàn)工作指導(dǎo)的根本轉(zhuǎn)變。加強企業(yè)技術(shù)改造，實施工業(yè)發(fā)展“新特優(yōu)工程”，關(guān)鍵是要創(chuàng)新發(fā)展理念，科學(xué)把握和準(zhǔn)確處理好與快的關(guān)系，在保持較快發(fā)展的同時，更多地在“好”的方面下功夫、見成效。各級、各部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變觀念，全面準(zhǔn)確地理解和把握科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展觀審視過去、總結(jié)經(jīng)驗得失，以科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、轉(zhuǎn)變思想觀念，以科學(xué)發(fā)展觀分析現(xiàn)實、查找突出問題，以科學(xué)發(fā)展觀規(guī)劃未來、完善體制機制，切實把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的正確思路、促進(jìn)發(fā)展的政策措施、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的實際能力，把貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的過程真正成為推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的過程。要進(jìn)一步解放思想，深化改革，破除影響科學(xué)發(fā)展的機制和體制障礙，為“新特優(yōu)工程”的順利實施提供保障。

(二)加大技術(shù)創(chuàng)新力度，培植新項目技術(shù)來源。按照市場需求和國家產(chǎn)業(yè)政策，加大技術(shù)創(chuàng)新力度，切實解決技術(shù)改造的技術(shù)來源問題。按照《中共山東省委山東省人民政府關(guān)于提高自主創(chuàng)新能力加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見》的要求，引導(dǎo)企業(yè)加大企業(yè)創(chuàng)新投入，加強創(chuàng)新平臺建設(shè)，加快創(chuàng)建企業(yè)技術(shù)中心、行業(yè)技術(shù)中心、國家重點實驗室、國家工程技術(shù)研究中心，抓好人才培養(yǎng)引進(jìn)，提升企業(yè)自身研發(fā)水平。加強與國內(nèi)外大企業(yè)的戰(zhàn)略合作，共同開展技術(shù)研發(fā)，積極接受技術(shù)外溢，迅速提升企業(yè)的技術(shù)水平。充分利用人民幣升值時機，加快引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)裝備，通過消化吸收再創(chuàng)新，形成自己的技術(shù)專利。大力開展產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)，集中解決一批技術(shù)難題。辦好產(chǎn)學(xué)研展洽會，發(fā)揮好創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、大學(xué)科技園、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園等創(chuàng)新服務(wù)平臺和各類科技中介服務(wù)機構(gòu)的作用，加快創(chuàng)新成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，為技術(shù)改造提供有力的技術(shù)支撐。

(三)拓寬融資渠道，加大技術(shù)改造投入。研究探索新的技改投資體制機制，更多地采取市場化的融資方式破解資金難題。鼓勵和支持不同所有制企業(yè)之間通過合資、重組、互相持股、技術(shù)入股等方式，對技改項目實施投資。支持企業(yè)上市融資。加快發(fā)展典當(dāng)、租賃、風(fēng)險投資、發(fā)行債券等融資方式。對符合政策、市場前景好的“三個一批”重大技改項目和導(dǎo)向計劃項目，要積極向金融機構(gòu)推薦，促進(jìn)銀企合作，爭取貸款支持。

(四)落實優(yōu)惠政策，創(chuàng)造發(fā)展新機制。認(rèn)真貫徹《國務(wù)院關(guān)于實施〈國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(20*-2020年)〉若干配套政策的通知》(國發(fā)〔20*〕6號)精神，落實加大投入、稅收激勵、金融支持、政府采購、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、人才隊伍培養(yǎng)等多方面優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。充分發(fā)揮省工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項資金的作用，引導(dǎo)企業(yè)和社會的投入。省財政每年安排工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項資金，各市和縣(市、區(qū))政府也要安排一定數(shù)量的專項資金，支持企業(yè)技術(shù)改造。繼續(xù)落實好國家關(guān)于鼓勵發(fā)展國內(nèi)投資項目和外商投資項目政策，對引進(jìn)除《國內(nèi)投資項目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》或《外商投資項目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》外的設(shè)備，免征