以人為本,統(tǒng)籌解決人口問題及提高人口素質(zhì)的論文

以人為本,統(tǒng)籌解決人口問題及提高人口素質(zhì)的論文以人為本,統(tǒng)籌解決人口問題及提高人口素質(zhì)一、前言伴隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，人口問題始終是影響中國全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重要問題之一。這就要求我們在計劃生育工作中體現(xiàn)以人為本，并積極研究落實統(tǒng)籌解決人口問題的各項工作，切實加強對人口和計劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)；努力提高出生人口素質(zhì)，保持合理的出生人口性別比例來完善人口規(guī)劃及各項政策。二、如何在計劃生育工作中體現(xiàn)以人為本〔一〕以人為本的含義以人為本，廣義上就是以最大多數(shù)人民群眾的根本利益為出發(fā)點和落腳點。具體來說，就個體而言，就是實現(xiàn)每個人的自由和全面的發(fā)展；就群體而言，就是實現(xiàn)人與人、人與社會、人與自然的和諧發(fā)展。人才資源是第一資源，人的能力建設(shè)是第一建設(shè)。必須明確發(fā)展為了人，發(fā)展依靠人，發(fā)展塑造人，發(fā)展的成果全體人民共享；必須樹立優(yōu)先開發(fā)人力資源，是國家提高核心競爭力的持久動力和源泉的理念?！捕橙绾误w現(xiàn)1、創(chuàng)新的工作思路注重依法行政和人文關(guān)懷，切實保障群眾的合法權(quán)益，強化服務(wù)意識，提高服務(wù)水平；按照依法治國和職能轉(zhuǎn)變的要求，發(fā)揮-和的主導(dǎo)作用，尊重群眾的主體地位；更加注重運用利益導(dǎo)向的手段調(diào)控人口增長，使計劃生育家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展成果。2、改進工作制度整合社區(qū)資源，發(fā)展非組織，提高自我管理能力，完善適應(yīng)社--義市場經(jīng)濟體制和以人為本要求的制度體系。從根本上改變過度依賴行政制約手段的做法，運用法律、經(jīng)濟、教育等多種手段綜合施治，最大限度地調(diào)動群眾自覺實行計劃生育的積極性。11665.cOM建立健全以宣傳教育為先導(dǎo)，依法管理、村(居)民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理的人口和計劃生育長效工作機制，建立信息共享、管理互補、服務(wù)互動的部門協(xié)作機制；建立農(nóng)民工的社會保障制度，構(gòu)建統(tǒng)一、開放、有序的勞動力市場，并加強對農(nóng)民工和流動人口的勞動技能培訓(xùn)；建立流入地與流出地本文由論文聯(lián)盟http收集整理共同管理以流入地管理為主的工作機制。三、統(tǒng)籌解決中國人口問題〔一〕穩(wěn)定低生育水平隨著形勢的發(fā)展，我們必須站在人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境等全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，增強戰(zhàn)略意識、全局意識和服務(wù)意識，搞好人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，科學(xué)把握人口發(fā)展進程，更加自覺地按照人口發(fā)展規(guī)律指導(dǎo)工作，從工作內(nèi)容上，要求我們在穩(wěn)定低生育水平的基礎(chǔ)上，著力解決提高出生人口素質(zhì)、綜合治理出生人口性別比偏高、加強流動人口服務(wù)管理、積極應(yīng)對人口老齡化等制約人口自身協(xié)調(diào)發(fā)展的問題。穩(wěn)定低生育水平是新時期人口和計劃生育工作的首要任務(wù)，必須堅持計劃生育基本國策和穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策不動搖，-政第一把手親自抓、負總責(zé)不動搖，穩(wěn)定人口和計劃生育工作機構(gòu)、隊伍不動搖，不斷創(chuàng)新人口和計劃生育工作體制、機制、手段和方法不動搖。全面加強基層基礎(chǔ)工作，堅持依法行政、思想教育與利益導(dǎo)向相結(jié)合，綜合運用法律、行政、教育、經(jīng)濟等手段，建立健全依法管理、村〔居〕民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理的長效工作機制。在未來生育政策的調(diào)整上，我們必須遵循整體穩(wěn)定，適度微調(diào)，因地制宜，分類指導(dǎo)的原則，采取十分謹慎的態(tài)度，進行科學(xué)周密的研究，避免人口增長的大幅度反彈。根據(jù)我們國家多數(shù)人口專家學(xué)者的意見，認為總和生育率穩(wěn)定在1.8左右比較合適。因為人口變化的周期性比較長，人口方面的決策一旦失誤，將會對經(jīng)濟社會發(fā)展全局產(chǎn)生難以逆轉(zhuǎn)和不可估量的長期影響。生育水平并不是越低越好，而是要把握一個中華民族能夠持續(xù)發(fā)展的尺度。在人口再生產(chǎn)過程中，重視多生多育、忽視少生優(yōu)生和優(yōu)育優(yōu)教，也是造成人口素質(zhì)偏低的重要原因。人口和計劃生育工作的重點、難點在農(nóng)村。我們國家農(nóng)村生產(chǎn)力還不發(fā)達，公共事業(yè)發(fā)展滯后，社會保障制度不健全，群眾生育意愿尚未根本轉(zhuǎn)變，基層基礎(chǔ)工作發(fā)展不平衡，流動人口管理服務(wù)缺乏有效手段，穩(wěn)定低生育水平面臨諸多困難，人口結(jié)構(gòu)性矛盾和深層次問題愈益突出。因此，必須堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，把農(nóng)村作為穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題的重中之重，將農(nóng)村人口和計劃生育工作納入建設(shè)社--義新農(nóng)村的總體部署，進一步開創(chuàng)我們國家人口和計劃生育工作新局面?！捕程岣叱錾丝谒刭|(zhì)提高人口素質(zhì)，包括提高出生人口素質(zhì)，提高思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康水平。其中，提高出生人口素質(zhì)，就是把好出生關(guān)。綜合治理出生人口性別比問題，關(guān)鍵是要形成男女平等的社會氛圍和道德規(guī)范，實行有利于女孩健康成長和婦女發(fā)展的社會經(jīng)濟政策，逐步扭轉(zhuǎn)重男輕女的傳統(tǒng)觀念，改善女性的生存條件和生活狀況。重點整頓b超醫(yī)療市場，嚴格準入制度，嚴格執(zhí)業(yè)資格審查。通過立法等措施嚴禁非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠,嚴厲打擊非法實施胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠以及溺棄女嬰等違法行為。加快建設(shè)市計劃生育生殖健康服務(wù)中心，深入開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，全面加強區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育服務(wù)能力建設(shè)。探索建立出生缺陷一級干預(yù)體系監(jiān)測網(wǎng)，建成融管理與服務(wù)于一體，宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、藥具發(fā)放、優(yōu)生指導(dǎo)、隨訪服務(wù)和生殖保健有機結(jié)合，充分體現(xiàn)綜合服務(wù)功能和便民維權(quán)要求的計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系。〔三〕統(tǒng)籌解決人口問題的具體工作在指導(dǎo)思想上，把人口和計劃生育工作融入全面建設(shè)小康社會的總體規(guī)劃，融入改善民計民生的總體部署，融入城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的總體進程，統(tǒng)籌解決人口數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、分布等問題，統(tǒng)籌各方面力量共同推進人口和計劃生育工作。要求我們必須站在人口與經(jīng)濟、社會、環(huán)境、資源等全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，增強全局意識和服務(wù)意識，科學(xué)把握人口發(fā)展進程，為天津經(jīng)濟社會發(fā)展大局服務(wù)。在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略中，將人口和計劃生育管理體制建設(shè)納入小城鎮(zhèn)社區(qū)化管理體系，確保基層人口計生機構(gòu)和隊伍的穩(wěn)定。繼續(xù)推進計劃生育融入社區(qū)建設(shè)，鞏固和完善屬地管理、單位負責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)的管理機制。推動企事業(yè)單位法定代表人計劃生育工作責(zé)任制的落實。從工作方法上，突出綜合治理，強調(diào)與相關(guān)部門協(xié)調(diào)，積極應(yīng)對新形勢下出現(xiàn)的各種難題，運用綜合手段破解影響我市人口和計劃生育長遠發(fā)展的重大而緊迫的難題。完善機制，加大綜合協(xié)調(diào)工作力度。堅持和完善人口和計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組議事制度和協(xié)調(diào)機制。在推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)、社區(qū)管理、勞動力市場和公共衛(wèi)生體系建設(shè)等改革中，充分考慮人口因素的作用，努力實現(xiàn)人口和計劃生育工作與各項事業(yè)的發(fā)展相互促進，共同提高。從工作內(nèi)容上，完善計劃生育利益導(dǎo)向政策體系。強化各級依法行政意識和能力，維護群眾合法權(quán)益。完善農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助和計劃生育家庭特別扶助制度，探索和推廣計劃生育系列保險和長效節(jié)育措施獎勵制度。堅持開展生育關(guān)懷行動和幸福工程救助活動。協(xié)調(diào)和推動有關(guān)部門在制定有關(guān)社會經(jīng)濟政策時，向?qū)嵭杏媱澤募彝A斜，發(fā)揮政策的導(dǎo)向作用。要求我們在穩(wěn)定低生育水平的基礎(chǔ)上，著力解決提高出生人口素質(zhì)、綜合治理出生人口性別比偏高、加強流動人口服務(wù)管理、積極應(yīng)對人口老齡化等制約人口自身協(xié)調(diào)發(fā)展的問題。四、結(jié)束語堅持以創(chuàng)新體制來不斷提高人口和計劃生育工作依法行政、社會管理和公共服務(wù)水平；堅持人口與發(fā)展綜合決策，充分發(fā)揮-和在