水電水利工程施工監(jiān)理規(guī)范

...wd......wd......wd...DL／T5111—2000前言水電水利工程建設(shè)監(jiān)理從1984年開場(chǎng)，逐步轉(zhuǎn)為全面推行，已歷經(jīng)十五年了，為標(biāo)準(zhǔn)水電水利工程建設(shè)監(jiān)理行為，原國家能源部和電力工業(yè)部先后發(fā)布了?水電工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定?、?水電工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)管理方法?、?水電工程監(jiān)理工程師資質(zhì)管理方法?、?水電工程建設(shè)監(jiān)理合同示范文本?等有關(guān)文件。1998年國家公布了?中華人民共和國建筑法?，2000年國務(wù)院又發(fā)布了?建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例?，更加明確了工程監(jiān)理的地位及其重要性。

本標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)原電力工業(yè)部1995年電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)方案工程(技綜[1995]15號(hào)文)的安排制定。本標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)?中華人民共和國建筑法?、?中華人民共和國合同法?等法律以及國務(wù)院發(fā)布的?建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例?和工程建設(shè)主管部門公布的工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定等行政法規(guī)進(jìn)展編制。本標(biāo)準(zhǔn)的附錄A、附錄B都是提示的附錄。本標(biāo)準(zhǔn)由國家電力公司水電及新能源部提出并歸口。本標(biāo)準(zhǔn)的起草單位：中國建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)水電建設(shè)監(jiān)理分會(huì)，國家電力公司中南勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院，長江水利委員會(huì)建設(shè)工程監(jiān)理中心。本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：祁寧春、楊浦生、陳明惠、毛亞杰、趙錫錦、王音輝、陳東平、陳學(xué)德、錢有銳、周偉鑫、董曉偉、廖家凱、徐培基、孫玉生、汪易森、趙雄飛、馬樹青、王平穩(wěn)、劉經(jīng)迪、汪毅、朱純祥、鄒琳。本標(biāo)準(zhǔn)由中國建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)水電建設(shè)監(jiān)理分會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

2000年10月1范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了對(duì)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的要求，對(duì)工程質(zhì)量的控制、檢驗(yàn)，對(duì)工程進(jìn)度的控制，對(duì)安全、環(huán)保的要求以及合同的管理與責(zé)任等。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于大中型水電水利工程工程實(shí)施階段的監(jiān)理。小型水電水利工程工程的工程建設(shè)施工監(jiān)理可參照?qǐng)?zhí)行。2名詞與術(shù)語

2.0.1施工監(jiān)理

指工程監(jiān)理單位受業(yè)主委托，承擔(dān)工程工程建設(shè)施工實(shí)施階段的工程監(jiān)理。

2.0.2工程建設(shè)合同文件

包括工程承建合同文件、建設(shè)監(jiān)理合同文件等，分別指由業(yè)主與工程承建單位或監(jiān)理單位或其他工程建設(shè)方，為工程建設(shè)目的，明確簽約雙方義務(wù)、責(zé)任與權(quán)益的協(xié)議書及組成文件。

2.0.3建設(shè)監(jiān)理合同文件

包括合同書、建設(shè)監(jiān)理專用條件、建設(shè)監(jiān)理合同附件、建設(shè)監(jiān)理合同標(biāo)準(zhǔn)條件、建設(shè)監(jiān)理投標(biāo)書、建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)書(或委托書)及其澄清文件、以及建設(shè)監(jiān)理實(shí)施過程中甲乙雙方共同簽署的或按合同文件規(guī)定有效補(bǔ)充與修改文件。2.0.4業(yè)主(工程法人)指工程工程權(quán)益所有者或其合法代表者，亦即工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)的委托人。2.0.5監(jiān)理單位指受業(yè)主委托承擔(dān)工程工程建設(shè)監(jiān)理任務(wù)并與業(yè)主簽訂了工程工程建設(shè)委托監(jiān)理合同協(xié)議書，具有法人資格并經(jīng)國家或水電水利主管部門頒發(fā)建設(shè)監(jiān)理資質(zhì)等級(jí)證書的單位。2.0.6監(jiān)理機(jī)構(gòu)指監(jiān)理單位依據(jù)工程工程建設(shè)委托監(jiān)理合同文件規(guī)定，派駐施工現(xiàn)場(chǎng)直接承擔(dān)合同工程工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)的組織。2.0.7總監(jiān)理工程師由監(jiān)理單位提名報(bào)經(jīng)業(yè)主同意后委派，代表監(jiān)理單位負(fù)責(zé)監(jiān)理合同履行的總負(fù)責(zé)人，也是監(jiān)理機(jī)構(gòu)的全面負(fù)責(zé)人。2.0.8監(jiān)理工程師獲得國家或水電水利部門頒發(fā)的監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格和上崗證書，在監(jiān)理機(jī)構(gòu)中負(fù)責(zé)或承擔(dān)工程監(jiān)理工作的人員。經(jīng)總監(jiān)理工程師授權(quán)，主持單項(xiàng)或分項(xiàng)工程的監(jiān)理工程師也可稱為工程監(jiān)理工程師，從事專業(yè)監(jiān)理工作也可稱為專業(yè)監(jiān)理工程師。

2.0.9監(jiān)理員經(jīng)過工程監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核，在監(jiān)理機(jī)構(gòu)中承擔(dān)具體監(jiān)理輔助、服務(wù)或現(xiàn)場(chǎng)一般性工作的人員。2.0.10設(shè)計(jì)單位指受業(yè)主委托承擔(dān)合同工程工程設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的單位及其合法繼承者。2.0.11承建單位(承包商)指與業(yè)主簽訂了工程承建合同協(xié)議書的單位及其合法繼承者。2.0.12設(shè)計(jì)文件(設(shè)計(jì)圖紙)指由設(shè)計(jì)單位編制經(jīng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)簽發(fā)提供，或根據(jù)工程承建合同文件規(guī)定由工程承建單位提出報(bào)經(jīng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)審查批準(zhǔn)的，用于合同工程實(shí)施的施工圖紙、技術(shù)要求、設(shè)計(jì)通知及其他技術(shù)資料。2.0.13技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)指為實(shí)施合同工程所應(yīng)遵守和執(zhí)行的技術(shù)條件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求，以及按工程承建合同文件規(guī)定，經(jīng)業(yè)主或監(jiān)理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的對(duì)上述技術(shù)條件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求的修改、調(diào)整與補(bǔ)充。2.0.14合同索賠指為促使工程建設(shè)合同的切實(shí)履行，依照國家法律、法規(guī)和工程建設(shè)合同文件規(guī)定，由權(quán)益方向違約方或應(yīng)承擔(dān)責(zé)任方提出補(bǔ)償要求的合同行為。2.0.15工程變更包括設(shè)計(jì)變更和施工變更，是指因設(shè)計(jì)條件、施工現(xiàn)場(chǎng)條件、設(shè)計(jì)方案、施工方案發(fā)生變化，或業(yè)主與監(jiān)理機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時(shí)，為合同目的對(duì)設(shè)計(jì)文件或施工狀態(tài)所作出的改變與修改。2.0.16工程計(jì)量指以工程承建合同文件規(guī)定的程序、方式和方法，對(duì)工程承建單位已按合同文件規(guī)定完成的合格工程或工作，量測(cè)并確認(rèn)其數(shù)量的工作。2.0.17單位工程指具有獨(dú)立的區(qū)域施工條件或獨(dú)立運(yùn)行功能的工程工程。2.0.18分部工程指構(gòu)成單位工程各個(gè)局部，具有相對(duì)獨(dú)立施工條件或作用劃分的工程工程。2.0.19分項(xiàng)工程指分部工程中，施工大工序一樣并具有一致的合同支付單價(jià)和統(tǒng)計(jì)單位的工程工程。2.0.20單元工程指按同期施工作業(yè)區(qū)、段、層、塊劃分，通過假設(shè)干作業(yè)工序完成的工程工程，是構(gòu)成分項(xiàng)工程的工程質(zhì)量考核和合同支付審核的基本工程單位。2.0.21工程質(zhì)量檢驗(yàn)根據(jù)工程建設(shè)合同文件規(guī)定，隨工程工程施工進(jìn)展，采用度量、調(diào)試或采用抽樣試驗(yàn)分析等手段對(duì)工程工程實(shí)施過程、中間產(chǎn)品與成品是否符合合同技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)展評(píng)價(jià)和驗(yàn)證工作。2.0.22合同工程驗(yàn)收包括由監(jiān)理機(jī)構(gòu)組織進(jìn)展的工程質(zhì)量檢驗(yàn)和由業(yè)主或由業(yè)主委托監(jiān)理機(jī)構(gòu)組織進(jìn)展的工程工程驗(yàn)收。是依據(jù)工程承建合同文件規(guī)定，對(duì)已完工程工程是否符合合同要求作出評(píng)價(jià)和鑒定的工作。2.0.23分包承建單位按工程承建合同文件規(guī)定，報(bào)經(jīng)業(yè)主或由業(yè)主授權(quán)監(jiān)理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，將其承擔(dān)的局部工程或工作發(fā)包給其他方的合同行為。2.0.24指定分包

業(yè)主根據(jù)工程承建合同文件規(guī)定，在商得承建單位同意的條件下，將局部特定的工程或工作，指定由其選擇的另一方承擔(dān)的合同行為。

2.0.25轉(zhuǎn)讓

承建單位按工程承建合同文件規(guī)定，將合同或合同一局部權(quán)益轉(zhuǎn)給業(yè)主或第三方，并經(jīng)業(yè)主同意免除其轉(zhuǎn)讓局部的合同責(zé)任與義務(wù)的合同行為。2.0.26工程設(shè)備指構(gòu)成合同主體工程的裝置和設(shè)備。2.0.27施工設(shè)施指為工程實(shí)施所需要的臨時(shí)建筑和臨時(shí)構(gòu)造物。2.0.28施工設(shè)備指業(yè)主或承建單位為工程實(shí)施，所投入的機(jī)構(gòu)、器具和設(shè)備。2.0.29缺陷責(zé)任期指工程工程按工程承建合同文件規(guī)定向業(yè)主移交之后，承建單位對(duì)該局部工程工程工程質(zhì)量缺陷應(yīng)承擔(dān)的缺陷修復(fù)、修補(bǔ)直至重建的合同責(zé)任期限。3總那么3.0.1目的施工監(jiān)理是工程建設(shè)監(jiān)理的一個(gè)重要階段，為控制水電水利建設(shè)工程工程質(zhì)量、施工工期和工程費(fèi)用，提高工程投資效益及工程管理水平，促使工程建設(shè)監(jiān)理工作標(biāo)準(zhǔn)化，特制定本標(biāo)準(zhǔn)。3.0.2編制依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)是依據(jù)?中華人民共和國建筑法?、?中華人民共和國合同法?等法律及國務(wù)院發(fā)布的?建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例?和工程建設(shè)主管部門頒發(fā)的有關(guān)工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定等行政法規(guī)和規(guī)章而編制的。3.0.3監(jiān)理責(zé)任水電水利工程施工工程實(shí)行工程法人負(fù)責(zé)、承建單位保證、監(jiān)理單位控制、政府機(jī)構(gòu)監(jiān)視的質(zhì)量責(zé)任機(jī)制。監(jiān)理單位對(duì)工程質(zhì)量、施工進(jìn)度和工程費(fèi)用等目標(biāo)的控制承擔(dān)合同責(zé)任。3.0.4政府監(jiān)視監(jiān)理單位應(yīng)承受政府主管部門和水電水利工程質(zhì)量監(jiān)視部門的檢查和監(jiān)視。3.0.5監(jiān)理單位資質(zhì)承擔(dān)水電水利工程主體工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)的單位，必須是具有法人資格并取得水電水利工程建設(shè)監(jiān)理資質(zhì)等級(jí)證書的監(jiān)理單位。監(jiān)理單位應(yīng)按批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍和資質(zhì)等級(jí)承擔(dān)工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)。3.0.6監(jiān)理工程師資格水電水利工程工程中的監(jiān)理工程師應(yīng)具備水電水利工程監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格，并持有水電水利工程監(jiān)理工程師崗位證書方可上崗。承擔(dān)大中型工程工程監(jiān)理的總監(jiān)理工程師或相當(dāng)職責(zé)的人員，還應(yīng)同時(shí)具備水電水利工程總監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格。

3.0.7職業(yè)準(zhǔn)那么

監(jiān)理工程師必須遵守“守法、誠信、公正、科學(xué)〞的職業(yè)準(zhǔn)那么，在維護(hù)業(yè)主利益的同時(shí)，也要維護(hù)承建單位的合法權(quán)益。

3.0.8監(jiān)理工作一般程序

1組建工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)，確定監(jiān)理人員，編制監(jiān)理規(guī)劃并報(bào)送業(yè)主；

2以工程建設(shè)合同文件為依據(jù)，按工程建設(shè)進(jìn)度分專業(yè)和分工程編制監(jiān)理工作規(guī)程或監(jiān)理工作細(xì)則；3按照監(jiān)理工作規(guī)程或監(jiān)理工作細(xì)則進(jìn)展監(jiān)理；4組織、主持或參與合同工程驗(yàn)收；5監(jiān)理業(yè)務(wù)完成后，向業(yè)主提交工程監(jiān)理檔案資料和監(jiān)理工作總結(jié)報(bào)告。3.0.9監(jiān)理單位必須遵守的規(guī)定1不得與監(jiān)理的工程工程的承建單位、設(shè)備制造和材料供應(yīng)單位有經(jīng)營性隸屬關(guān)系或合伙關(guān)系；2監(jiān)理機(jī)構(gòu)成員不得是政府機(jī)關(guān)工作人員，也不得是所監(jiān)理工程工程的施工承建單位、設(shè)備制造或材料供應(yīng)單位的在職人員；3承接監(jiān)理業(yè)務(wù)的單位，其監(jiān)理機(jī)構(gòu)及主要人員必須保持相對(duì)獨(dú)立和穩(wěn)定。4一般規(guī)定

4.1監(jiān)理單位的選擇和監(jiān)理依據(jù)

4.1.1監(jiān)理單位的選擇

監(jiān)理單位由業(yè)主通過招標(biāo)方式擇優(yōu)選擇。

業(yè)主應(yīng)在工程承建招標(biāo)之前確定監(jiān)理單位并簽訂委托監(jiān)理合同。

監(jiān)理單位選擇及業(yè)務(wù)程序框圖見附錄A中圖A1。

4.1.2監(jiān)理工作的依據(jù)

1國家的法律和行政法規(guī)；

2水電水利工程建設(shè)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)規(guī)定；

3業(yè)主與工程承建單位簽定的工程承建合同文件；4業(yè)主與工程監(jiān)理單位簽訂的委托監(jiān)理合同文件。4.2監(jiān)理機(jī)構(gòu)與人員4.2.1監(jiān)理機(jī)構(gòu)的設(shè)置監(jiān)理單位必須在施工現(xiàn)場(chǎng)派駐常設(shè)的與承監(jiān)工程工程和監(jiān)理任務(wù)相適應(yīng)的監(jiān)理機(jī)構(gòu)，代表監(jiān)理單位直接承擔(dān)工程工程建設(shè)監(jiān)理任務(wù)。監(jiān)理機(jī)構(gòu)享有業(yè)主通過工程建設(shè)合同文件授予的權(quán)限，并由監(jiān)理單位授權(quán)直接承擔(dān)工程工程建設(shè)監(jiān)理合同規(guī)定的義務(wù)與權(quán)力。4.2.2監(jiān)理機(jī)構(gòu)的質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)理機(jī)構(gòu)一般應(yīng)具備與承接的監(jiān)理工程工程和監(jiān)理任務(wù)相適應(yīng)的施工質(zhì)量監(jiān)理質(zhì)量檢驗(yàn)和監(jiān)理測(cè)量手段，以保證監(jiān)理機(jī)構(gòu)能按監(jiān)理合同文件規(guī)定獨(dú)立地進(jìn)展監(jiān)視性或復(fù)核性的施工質(zhì)量檢測(cè)工作。4.2.3監(jiān)理人員的構(gòu)成監(jiān)理機(jī)構(gòu)由總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師、監(jiān)理員以及監(jiān)理行政事務(wù)與輔助服務(wù)人員等組成。4.2.4監(jiān)理人員進(jìn)場(chǎng)方案監(jiān)理單位應(yīng)在監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)場(chǎng)前完成分年度、分專業(yè)、分工程的監(jiān)理人員配置方案編制。

監(jiān)理人員的配置應(yīng)與所承擔(dān)監(jiān)理工程工程的進(jìn)展及監(jiān)理任務(wù)相適應(yīng)，并具備必須的技術(shù)資質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)與工作能力。

4.2.5業(yè)主的批準(zhǔn)

監(jiān)理機(jī)構(gòu)的分級(jí)組織與監(jiān)理人員進(jìn)場(chǎng)方案應(yīng)事先征得業(yè)主的同意?？偙O(jiān)理工程師的聘任、調(diào)整與撤換均必須事先得到業(yè)主的同意。4.3監(jiān)理機(jī)構(gòu)的職責(zé)與權(quán)限4.3.1監(jiān)理機(jī)構(gòu)的職權(quán)業(yè)主按照監(jiān)理合同并通過工程建設(shè)合同文件，授予監(jiān)理機(jī)構(gòu)以下基本權(quán)限：1選擇工程施工和供貨單位的建議權(quán)；2設(shè)計(jì)文件核查權(quán)；3工程承建合同文件的解釋權(quán)；4對(duì)設(shè)計(jì)和工程承建單位選擇的分包單位資質(zhì)的審查權(quán)、確認(rèn)權(quán)與否決權(quán)；5就工程建設(shè)中有關(guān)事項(xiàng)向業(yè)主提出優(yōu)化建議權(quán)；6工程施工措施、方案和技術(shù)方案的審批權(quán)；7工程工程承建各方現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)的主持權(quán)；8按合同規(guī)定發(fā)布開工令、停工令、返工令和復(fù)工令；9工程中使用的材料、設(shè)備和施工質(zhì)量的檢驗(yàn)權(quán)、質(zhì)量確認(rèn)權(quán)與否決權(quán)；10工程施工進(jìn)度的檢查、監(jiān)視權(quán)，以及合同工期的簽認(rèn)權(quán)；11工程變更的審查權(quán)、指令權(quán)與臨時(shí)處置權(quán)；12安全生產(chǎn)與施工環(huán)境保護(hù)監(jiān)視權(quán)；合同支付計(jì)量權(quán)，合同支付與合同索賠的審查權(quán)與簽證；14合同爭(zhēng)端調(diào)解權(quán)；

15合同工程移交與完工簽證權(quán)；16承建單位工程或部門機(jī)構(gòu)責(zé)任人撤換的建議權(quán)。4.3.2總監(jiān)理工程師的職責(zé)總監(jiān)理工程師作為監(jiān)理機(jī)構(gòu)的全面負(fù)責(zé)人按照工程建設(shè)合同文件及監(jiān)理合同規(guī)定，行使業(yè)主授予的監(jiān)理權(quán)力并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。必要時(shí)，總監(jiān)理工程師可任命總監(jiān)理工程師代表，委托行使總監(jiān)理工程師的局部權(quán)力。4.3.3監(jiān)理工程師的授權(quán)總監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)工程工程規(guī)模、階段、專業(yè)、與工程進(jìn)展等情況，將委派的監(jiān)理工程師姓名及授予的職責(zé)和授權(quán)范圍及時(shí)通知承建單位并抄送業(yè)主。4.3.4監(jiān)理權(quán)限的限制監(jiān)理單位無權(quán)變更工程承建合同文件規(guī)定的合同雙方應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)與責(zé)任。監(jiān)理機(jī)構(gòu)和總監(jiān)理工程師的權(quán)限必須在業(yè)主授權(quán)范圍內(nèi)依據(jù)工程建設(shè)合同文件規(guī)定行使，并可依據(jù)合同規(guī)定的程序承受評(píng)審或通過合同規(guī)定程序進(jìn)展變更或撤消。業(yè)主不能擅自變更總監(jiān)理工程師依據(jù)工程承建合同文件規(guī)定作出的決定。4.4監(jiān)理單位與業(yè)主、承建單位、設(shè)計(jì)單位的關(guān)系4.4.1監(jiān)理單位與業(yè)主的關(guān)系監(jiān)理單位受業(yè)主委托承擔(dān)工程工程建設(shè)監(jiān)理，業(yè)主與監(jiān)理單位是合同委托與被委托的關(guān)系，監(jiān)理單位應(yīng)本著對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé)、為業(yè)主服務(wù)、為工程建設(shè)服務(wù)的精神，切實(shí)履行合同規(guī)定的義務(wù)與責(zé)任。4.4.2監(jiān)理單位與承建單位的關(guān)系監(jiān)理單位(機(jī)構(gòu))受業(yè)主委托，依據(jù)工程承建合同文件規(guī)定，對(duì)工程工程實(shí)施監(jiān)理，與承建單位是監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系。監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)監(jiān)視承建單位履行工程承建合同規(guī)定的義務(wù)和責(zé)任，并公正地維護(hù)承建單位的合法權(quán)益。4.4.3監(jiān)理單位與設(shè)計(jì)單位的關(guān)系監(jiān)理單位與設(shè)計(jì)單位是協(xié)作、配合的關(guān)系，監(jiān)理單位貫徹設(shè)計(jì)意圖，核發(fā)施工設(shè)計(jì)文件并對(duì)設(shè)計(jì)提出優(yōu)化建議，按照業(yè)主與設(shè)計(jì)單位簽訂的設(shè)計(jì)合同文件，在業(yè)主授權(quán)的范圍內(nèi)，協(xié)調(diào)處理工程建設(shè)過程中有關(guān)設(shè)計(jì)事宜，設(shè)計(jì)單位駐工地代表應(yīng)參加在工地由監(jiān)理單位主持召開的設(shè)計(jì)交底會(huì)及協(xié)調(diào)、專題會(huì)議，及時(shí)配合監(jiān)理單位按合同規(guī)定處理變更和索賠事宜，設(shè)計(jì)單位不得向承建單位直接發(fā)出指示。5.監(jiān)理工作準(zhǔn)備5.1協(xié)助進(jìn)展施工招投標(biāo)5.1.1協(xié)助業(yè)主編制招標(biāo)文件受業(yè)主委托協(xié)助編制工程工程施工承建的招標(biāo)文件，參加審查招標(biāo)文件的商務(wù)條款、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和招標(biāo)圖紙。5.1.2協(xié)助業(yè)主進(jìn)展招投標(biāo)活動(dòng)協(xié)助業(yè)主做好招標(biāo)工作，審查投標(biāo)單位的資質(zhì)。對(duì)投標(biāo)承建單位承擔(dān)本工程工程的能力、條件、財(cái)務(wù)、信譽(yù)作出公正的評(píng)價(jià)，向業(yè)主推薦。協(xié)助業(yè)主召開標(biāo)前會(huì)議，協(xié)助組織投標(biāo)單位現(xiàn)場(chǎng)觀察、解釋招標(biāo)文件。5.1.3參加開標(biāo)、評(píng)標(biāo)受業(yè)主委托參加開標(biāo)、評(píng)標(biāo)工作，協(xié)助業(yè)主檢查投標(biāo)文件的符合性和完整性，并對(duì)投標(biāo)文件的響應(yīng)性及投標(biāo)人的技術(shù)能力、資源配置、質(zhì)保體系、報(bào)價(jià)測(cè)算等，以及能否完成工程的總目標(biāo)作出評(píng)審建議。5.1.4協(xié)助業(yè)主簽訂工程承建合同協(xié)助業(yè)主進(jìn)展合同談判，簽訂工程承建合同，審核合同價(jià)計(jì)算、合同價(jià)調(diào)整、付款方式等，并注意工程承包合同條款內(nèi)容中有關(guān)監(jiān)理單位的主要權(quán)限。施工招標(biāo)階段監(jiān)理工作程序框圖，見附錄A中圖A2。5.2監(jiān)理機(jī)構(gòu)的建設(shè)與人員配備5.2.1監(jiān)理機(jī)構(gòu)的建設(shè)監(jiān)理單位應(yīng)于工程承建合同規(guī)定的工程工程開工前或在監(jiān)理合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，在工地設(shè)置監(jiān)理機(jī)構(gòu)及其分級(jí)組織，完善監(jiān)理規(guī)劃，建設(shè)監(jiān)理質(zhì)量體系，明確各級(jí)監(jiān)理組織與監(jiān)理人員崗位職責(zé)，并與工程建設(shè)各方建設(shè)起正常的工作和聯(lián)系渠道。5.2.2監(jiān)理人員配備監(jiān)理單位應(yīng)在工程承建合同規(guī)定開工日期以前或在監(jiān)理合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，派出滿足施工準(zhǔn)備階段工作要求的監(jiān)理人員進(jìn)駐工地開展監(jiān)理工作，應(yīng)按工程建設(shè)監(jiān)理合同規(guī)定的人數(shù)及名單到位，并隨工程施工進(jìn)展逐步調(diào)整充實(shí)。監(jiān)理人員的派遣必須符合監(jiān)理方案和工程進(jìn)展對(duì)監(jiān)理人員的技術(shù)、專業(yè)、資質(zhì)與素質(zhì)要求。5.3監(jiān)理機(jī)構(gòu)的設(shè)備與設(shè)施5.3.1辦公通訊與場(chǎng)內(nèi)交通設(shè)備監(jiān)理機(jī)構(gòu)必須配備滿足監(jiān)理機(jī)構(gòu)工作要求的辦公、通訊和場(chǎng)內(nèi)交通設(shè)備。5.3.2檢測(cè)設(shè)備監(jiān)理機(jī)構(gòu)一般應(yīng)具備獨(dú)立的檢驗(yàn)和測(cè)量技能。承擔(dān)大、中型水電水利工程工程監(jiān)理的，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)建設(shè)獨(dú)立的監(jiān)理質(zhì)量檢驗(yàn)和監(jiān)理測(cè)量機(jī)構(gòu)，并隨工程進(jìn)展和工程檢測(cè)要求，配置必須的檢驗(yàn)測(cè)試設(shè)備和施工測(cè)量?jī)x器。5.3.3住房及生活設(shè)施業(yè)主應(yīng)為現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員與監(jiān)理輔助服務(wù)人員提供辦公用房、會(huì)議與活動(dòng)用房、停車場(chǎng)所、檢測(cè)試驗(yàn)用房和生活住房等必須的工作與生活條件。5.3.4設(shè)備設(shè)施的提供應(yīng)由業(yè)主提供的監(jiān)理設(shè)備設(shè)施或局部設(shè)備設(shè)施，應(yīng)在工程建設(shè)監(jiān)理合同中詳細(xì)列明，并在監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)場(chǎng)前提供或隨工作進(jìn)展逐步提供，以滿足監(jiān)理工作開展的需要。由業(yè)主提供的設(shè)備設(shè)施產(chǎn)權(quán)歸業(yè)主所有，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)按工程建設(shè)監(jiān)理合同規(guī)定妥善管理和使用，并在監(jiān)理服務(wù)期滿后造冊(cè)向業(yè)主移交。5.4監(jiān)理準(zhǔn)備工作

5.4.1熟悉工程承建合同文件

監(jiān)理人員應(yīng)全面熟悉工程承建合同條件，熟悉工程標(biāo)準(zhǔn)，熟悉合同工期目標(biāo)。通過閱讀與分析，對(duì)合同文件中存在的過失、遺漏、缺陷等問題進(jìn)展記載與查證，作出合理的解釋，提出合理的處理方案。5.4.2監(jiān)理質(zhì)量體系文件的編制監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)監(jiān)理合同文件和工程條件，完善監(jiān)理質(zhì)量體系的組建和質(zhì)量體系文件的編制并報(bào)業(yè)主批準(zhǔn)。5.4.3施工環(huán)境與開工條件調(diào)查對(duì)工程工程開工前應(yīng)由業(yè)主提供的工程用地、施工營地、施工準(zhǔn)備和技術(shù)供應(yīng)條件進(jìn)展調(diào)查，對(duì)可能阻礙工程按期開工的影響因素提出評(píng)價(jià)意見和處理措施報(bào)業(yè)主決策。5.4.4監(jiān)理規(guī)劃編制監(jiān)理規(guī)劃是監(jiān)理單位與業(yè)主簽訂監(jiān)理委托合同后，在監(jiān)理大綱的根基上，結(jié)合工程實(shí)際情況編制的詳細(xì)的工程監(jiān)理實(shí)施根基文件。監(jiān)理機(jī)構(gòu)還應(yīng)結(jié)合工程實(shí)施過程，依據(jù)監(jiān)理工作進(jìn)度和情況變化對(duì)監(jiān)理規(guī)劃進(jìn)展必要的補(bǔ)充與調(diào)整。5.4.5監(jiān)理細(xì)則與表式文件編制監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)以監(jiān)理規(guī)劃為指導(dǎo)，依據(jù)工程建設(shè)合同文件，完成監(jiān)理工作規(guī)程、分項(xiàng)工程監(jiān)理實(shí)施細(xì)則、監(jiān)理表報(bào)表式以及監(jiān)理機(jī)構(gòu)管理方法等規(guī)章性監(jiān)理文件的編制。必須報(bào)請(qǐng)業(yè)主批準(zhǔn)的，應(yīng)報(bào)業(yè)主批準(zhǔn)后下達(dá)執(zhí)行。本標(biāo)準(zhǔn)的附錄B提供了可供選用的監(jiān)理常用表格式樣。5.4.6開工前準(zhǔn)備情況核查監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)催促承建單位對(duì)業(yè)主提供的施工圖紙、基準(zhǔn)數(shù)據(jù)進(jìn)展必要的復(fù)核與現(xiàn)場(chǎng)核查，催促承建單位完善施工組織、人力組合和管理體系，催促承建單位做好施工資源調(diào)配、施工準(zhǔn)備和首批開工分局部項(xiàng)工程工程施工措施方案編報(bào)。5.5施工質(zhì)量體系的檢查與認(rèn)可5.5.1承建單位的質(zhì)量體系監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)催促承建單位按工程承建合同文件規(guī)定建設(shè)完整的質(zhì)量保證體系。其質(zhì)量目標(biāo)是保證承建工程質(zhì)量滿足合同技術(shù)條款、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及設(shè)計(jì)各項(xiàng)技術(shù)要求。承建單位應(yīng)設(shè)立專門的工程質(zhì)量管理組織，專門的質(zhì)量檢測(cè)(檢驗(yàn)、測(cè)量)工程師和滿足質(zhì)量檢測(cè)要求的現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)室、施工測(cè)量隊(duì)與質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。5.5.2承建單位質(zhì)量管理責(zé)任1監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)催促承建單位在合同工程工程開工前，按工程承建合同規(guī)定，完成質(zhì)量管理組織、質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)的組建，完成質(zhì)量保證體系文件編制，完成施工質(zhì)量檢查員、施工質(zhì)量檢測(cè)作業(yè)人員的崗位培訓(xùn)和業(yè)務(wù)考核；2承建單位的質(zhì)量管理、質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)及其人員應(yīng)按合同規(guī)定的程序、方法、檢測(cè)內(nèi)容與檢查頻率，將全部時(shí)間用于工程施工質(zhì)量控制、檢測(cè)、檢查和質(zhì)量記錄的管理，并承受監(jiān)理機(jī)構(gòu)的檢查與監(jiān)視；3監(jiān)理工程師對(duì)承建單位施工質(zhì)量活動(dòng)的審查、檢查、認(rèn)證與批準(zhǔn)，并不能免除或減輕承建單位應(yīng)承擔(dān)的合同責(zé)任。5.5.3質(zhì)量保證的合同認(rèn)證承建單位的質(zhì)量體系、管理組織、質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、施工測(cè)量機(jī)構(gòu)、施工質(zhì)量檢查員和施工質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)操作人員的資質(zhì)，必須報(bào)經(jīng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)審批或認(rèn)可。5.6施工準(zhǔn)備的主要監(jiān)理工作5.6.1設(shè)計(jì)圖紙?zhí)峁┍O(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)按工程承建合同文件規(guī)定，組織首批開工工程設(shè)計(jì)圖紙的提供，通過審查后，簽發(fā)給工程承建單位實(shí)施。這些圖紙可能是由業(yè)主通過監(jiān)理機(jī)構(gòu)提供的，或者是按工程承建合同文件規(guī)定由承建單位負(fù)責(zé)完成設(shè)計(jì)的。5.6.2施工組織設(shè)計(jì)審批監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)催促承建單位按工程承建合同文件規(guī)定，在合同工程開工前或合同文件規(guī)定的期限內(nèi)完成合同工程的施工組織設(shè)計(jì)文件編制，并報(bào)送監(jiān)理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。5.6.3施工控制測(cè)量成果驗(yàn)收監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)催促工程承建單位按合同文件規(guī)定，在業(yè)主提供的基準(zhǔn)控制點(diǎn)的根基上，完成施工測(cè)量控制網(wǎng)布設(shè)與必須的開工前原狀地形圖測(cè)繪?？刂凭W(wǎng)或加密控制網(wǎng)布設(shè)與地形圖測(cè)繪的施測(cè)方案，必須事先報(bào)經(jīng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)派出測(cè)量監(jiān)理工程師對(duì)施測(cè)過程進(jìn)展監(jiān)視，或通過監(jiān)理校測(cè)完成對(duì)控制測(cè)量成果的審查和驗(yàn)收。5.6.4進(jìn)場(chǎng)材料的質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)進(jìn)場(chǎng)材料進(jìn)展檢查，確保進(jìn)場(chǎng)材料滿足工程開工及施工所必須的儲(chǔ)存量，并符合規(guī)定的技術(shù)品質(zhì)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求。5.6.5進(jìn)場(chǎng)施工設(shè)備的檢查進(jìn)場(chǎng)施工設(shè)備應(yīng)滿足工程開工及施工所必須的數(shù)量、規(guī)格、生產(chǎn)能力、完好率、適應(yīng)性及設(shè)備配套要求。經(jīng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)檢查不合格的施工設(shè)備，應(yīng)催促承建單位檢修、維護(hù)或撤離工地更換。經(jīng)查驗(yàn)合格的施工設(shè)備，應(yīng)為工程施工所專用。未征得監(jiān)理機(jī)構(gòu)同意，這些施工設(shè)備不得中途撤離工地。5.6.6業(yè)主提供條件檢查

監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)提請(qǐng)業(yè)主按工程承建合同文件規(guī)定，做好合同支付資金籌措、工程預(yù)付款支付、工程用地提供、施工圖紙供應(yīng)，以及其他應(yīng)由業(yè)主提供條件的落實(shí)。

業(yè)主提供的條件應(yīng)能滿足初期工程開工的基本要求。

5.6.7發(fā)布合同工程開工令合同工程開工令是合同工程起算合同工期的依據(jù)。監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)工程承建合同文件規(guī)定，在施工準(zhǔn)備查驗(yàn)合格后，或按合同文件規(guī)定的日期發(fā)布合同工程開工令并抄報(bào)業(yè)主。施工準(zhǔn)備階段監(jiān)理工作程序框圖，見附錄A中圖A3。6工程質(zhì)量控制

6.1工程質(zhì)量控制的依據(jù)

6.1.1工程質(zhì)量控制的基本依據(jù)

1.工程承建合同文件及其技術(shù)條件與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

2.國家或國家部門頒發(fā)的法律與行政法規(guī)；

3.經(jīng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)簽發(fā)實(shí)施的設(shè)計(jì)圖紙與設(shè)計(jì)技術(shù)要求；

4.國家或國家部門頒發(fā)的技術(shù)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量檢驗(yàn)方法。6.1.2工程質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)1合同工程實(shí)施過程中，國家或國家部門頒發(fā)新的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)替代了原技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，從新標(biāo)準(zhǔn)生效之日起，依據(jù)新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；2當(dāng)合同文件規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)低于國家或國家部門頒發(fā)的強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)按國家或國家部門頒發(fā)的強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；3當(dāng)國家或國家部門頒發(fā)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)(包括推薦標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn))低于合同文件規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，按合同技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；4監(jiān)理機(jī)構(gòu)可以依照工程承建合同文件規(guī)定，在征得業(yè)主批準(zhǔn)后，對(duì)工程質(zhì)量控制所執(zhí)行的合同技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量檢驗(yàn)方法進(jìn)展補(bǔ)充、修改與調(diào)整。6.2工程工程劃分及開工申報(bào)6.2.1工程工程劃分工程開工申報(bào)及施工質(zhì)量檢查，一般按單位工程、分部工程、分項(xiàng)工程、單元工程四級(jí)劃分和進(jìn)展。6.2.2單位工程開工申報(bào)承建單位應(yīng)在單位工程開工前，將施工組織設(shè)計(jì)報(bào)送監(jiān)理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，并據(jù)批準(zhǔn)文件向監(jiān)理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)單位工程開工。6.2.3分部、分項(xiàng)工程開工申報(bào)

分部、分項(xiàng)工程開工，承建單位必須按工程承建合同文件和相應(yīng)工程工程監(jiān)理細(xì)則規(guī)定的程序、期限與要求，編報(bào)施工作業(yè)措施方案，并據(jù)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)文件申請(qǐng)分部、分項(xiàng)工程開工許可證。6.2.4單元工程的開工申請(qǐng)單元工程開工，承建單位或其下級(jí)施工單位與授權(quán)管理機(jī)構(gòu)必須依照工程承建合同文件規(guī)定和監(jiān)理細(xì)則文件要求，向監(jiān)理機(jī)構(gòu)申報(bào)單元工程開工簽證，并以此作為工程計(jì)量及支付申報(bào)的依據(jù)。下序單元工程的開工，由承建單位質(zhì)檢部門憑上序工程施工質(zhì)量終檢合格證和單元工程質(zhì)量評(píng)定表向監(jiān)理機(jī)構(gòu)申辦開工簽證，聯(lián)檢單元工程的開工或開倉，還需附施工質(zhì)量聯(lián)合檢驗(yàn)合格證。凡需要進(jìn)展地質(zhì)編錄或竣工地形測(cè)繪的，在工程開工前，還必須同時(shí)具備該項(xiàng)工作完成的簽證記錄。為有利于工程施工的緊湊進(jìn)展，對(duì)于開工準(zhǔn)備就緒，并且工程開工不影響地質(zhì)編錄或測(cè)繪工作完成的，經(jīng)承建單位或其施工單位申報(bào)，監(jiān)理工程師也可依照監(jiān)理機(jī)構(gòu)授權(quán)在上序單元工程檢驗(yàn)合格的同時(shí)，簽發(fā)下序單元工程開工簽證。6.2.5單元工程開工簽證過程的責(zé)任承建單位開工申報(bào)后，因抽查或聯(lián)檢不合格、造成開工延誤以及由此所造成的損失，由承建單位承擔(dān)合同責(zé)任。監(jiān)理機(jī)構(gòu)接到承建單位開工申報(bào)后，無正當(dāng)理由在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未進(jìn)展抽檢或組織完成聯(lián)檢驗(yàn)收的，承建單位質(zhì)檢部門可自行完成上述工作，并在認(rèn)定質(zhì)量檢驗(yàn)合格后簽發(fā)開工證，報(bào)監(jiān)理機(jī)構(gòu)確認(rèn)。6.3開工前質(zhì)量控制工作6.3.1質(zhì)量控制措施的制定工程工程開工前，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合監(jiān)理質(zhì)量體系的編制，完成工程質(zhì)量控制措施的制定，通過對(duì)監(jiān)理工程工程特點(diǎn)、施工條件和影響工程質(zhì)量因素的分析與預(yù)控措施的研究，提出工程質(zhì)量管理點(diǎn)、工程質(zhì)量控制流程，完善監(jiān)理細(xì)則文件的編制，并在監(jiān)理過程中貫徹和落實(shí)。

6.3.2設(shè)計(jì)文件的簽發(fā)招標(biāo)圖紙不能作為工程實(shí)施的依據(jù)，承建單位應(yīng)按經(jīng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)簽發(fā)承建單位實(shí)施的施工圖紙與技術(shù)要求施工。監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)做好每張施工圖紙的審查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正施工圖紙中存在的圖面缺陷和過失。如果施工圖紙與招標(biāo)圖紙和合同技術(shù)條件存在重大偏離，應(yīng)召開專題協(xié)調(diào)會(huì)議予以審議、分析、研究和澄清。施工過程中，監(jiān)理機(jī)構(gòu)或承建單位可以根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)地形、地質(zhì)與施工條件變化提出優(yōu)化設(shè)計(jì)建議，提交業(yè)主研究。6.3.3設(shè)計(jì)技術(shù)交底監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)在工程工程開工前，組織設(shè)計(jì)單位進(jìn)展設(shè)計(jì)技術(shù)交底，使承建單位明確設(shè)計(jì)意圖、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求。6.3.4施工措施方案的批準(zhǔn)工程工程開工前，承建單位應(yīng)依據(jù)工程承建合同文件規(guī)定和施工總進(jìn)度方案安排，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)施工條件和設(shè)計(jì)圖紙要求完成申報(bào)開工工程施工措施方案的編制并報(bào)送監(jiān)理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。對(duì)每項(xiàng)工程施工措施方案，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)著重審查其施工方案、程序和工藝對(duì)工程質(zhì)量的影響，并在通過審查和批準(zhǔn)后催促承建單位落實(shí)和實(shí)施。6.3.5施工準(zhǔn)備檢查每項(xiàng)工程開工前，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)做好承建單位施工準(zhǔn)備的檢查并做好記錄。施工準(zhǔn)備檢查的主要內(nèi)容應(yīng)包括：1必需的生產(chǎn)性試驗(yàn)已經(jīng)完成，用于施工實(shí)施的各種參數(shù)選擇已報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)；2設(shè)計(jì)或安裝圖紙、施工技術(shù)與作業(yè)規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、施工措施方案等技術(shù)交底已經(jīng)進(jìn)展；3主要施工機(jī)械、設(shè)備配置，勞動(dòng)組織與技工配備已經(jīng)完成；4開工所必需的材料、構(gòu)件、工程設(shè)備到位，經(jīng)檢驗(yàn)合格并能滿足方案施工時(shí)段連續(xù)施工的需要；5施工輔助生產(chǎn)設(shè)備和施工養(yǎng)護(hù)、防護(hù)措施就緒；

6場(chǎng)地平整、交通道路、測(cè)量布網(wǎng)及其他臨時(shí)設(shè)施滿足開工要求；

7施工管理、施工安全、施工環(huán)境保護(hù)和質(zhì)量保證措施落實(shí)。6.3.6發(fā)布單項(xiàng)工程開工令施工準(zhǔn)備查驗(yàn)合格或認(rèn)定施工準(zhǔn)備工作不影響工程施工進(jìn)展后，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)簽發(fā)單位工程或分局部項(xiàng)工程開工指令，并在開工后對(duì)施工準(zhǔn)備缺乏局部催促承建單位盡速完善。6.4施工過程質(zhì)量控制6.4.1催促承建單位按章作業(yè)監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)催促承建單位嚴(yán)格遵守合同技術(shù)條件、施工技術(shù)規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)和工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，按報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)的施工措施方案中確定的施工工藝、措施和施工程序，按章作業(yè)、文明施工。6.4.2施工資源投人檢查監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)承建單位檢驗(yàn)、測(cè)量和承擔(dān)技術(shù)工種作業(yè)人員的技術(shù)資質(zhì)，以及施工過程中施工設(shè)備、材料等的檢查，以保證施工過程中人力、物力等施工資源投入滿足工程質(zhì)量控制要求。6.4.3監(jiān)理機(jī)構(gòu)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)視施工過程中，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)以單元工程為根基、以工序控制為重點(diǎn)，進(jìn)展全過程跟蹤監(jiān)視。在施工過程中，為確保工程質(zhì)量，監(jiān)理機(jī)構(gòu)有權(quán)按工程承建合同文件規(guī)定作出指示：

1對(duì)全部工程的所有部位及其任何一項(xiàng)工藝、材料和工程設(shè)備進(jìn)展檢查和檢驗(yàn)，包括進(jìn)人現(xiàn)場(chǎng)、制造加工地點(diǎn)觀察，查閱施工記錄，進(jìn)展現(xiàn)場(chǎng)取樣試驗(yàn)、工程復(fù)核測(cè)量和設(shè)備性能檢測(cè)，并要求承建單位提供試驗(yàn)和檢測(cè)成果；2指示承建單位停頓不正當(dāng)?shù)幕蚩赡軐?duì)工程質(zhì)量、安全造成損害的施工(包括試驗(yàn)、檢測(cè))工藝、措施、工序、作業(yè)方式，以及其他各種違章作業(yè)行為；3指示承建單位停頓不合格材料、設(shè)備、設(shè)施的安裝與使用，并予以更換；4指示承建單位對(duì)不合格工序采取補(bǔ)工或返工處理；5對(duì)承建單位施工質(zhì)量管理中嚴(yán)重失察、失職、玩忽職守、偽造記錄和檢測(cè)資料，或造成質(zhì)量事故的責(zé)任人員予以警告、處分、撤換、直至責(zé)令退場(chǎng)；6指令屢次嚴(yán)重違反作業(yè)規(guī)程，經(jīng)指出后仍無明顯改進(jìn)的作業(yè)班、組、隊(duì)停工整頓、撤換、直至責(zé)令退場(chǎng)；7指示承建單位按合同要求對(duì)完建工程繼續(xù)予以養(yǎng)護(hù)、維護(hù)、照管和進(jìn)展缺陷修復(fù)；8行使工程承建合同文件授予的其他指令權(quán)。6.4.4工程質(zhì)量缺陷處理因施工過程或工程養(yǎng)護(hù)、維護(hù)和照管等原因?qū)е掳l(fā)生工程質(zhì)量缺陷時(shí)，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)指示承建單位及時(shí)查明其范圍和數(shù)量，分析產(chǎn)生的原因，提出缺陷修復(fù)和處理措施。工程質(zhì)量缺陷處理經(jīng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)前方可進(jìn)展。6.4.5質(zhì)量記錄監(jiān)理工程師對(duì)施工中出現(xiàn)的質(zhì)量問題、處理經(jīng)過及遺留問題，應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理記錄上詳細(xì)寫明。對(duì)于隱蔽工程應(yīng)詳細(xì)記錄施工和質(zhì)量檢查情況，必要時(shí)應(yīng)照相或取原狀樣品保存。工程質(zhì)量控制程序框圖見附錄A中圖燦。6.5工程質(zhì)量檢驗(yàn)6.5.1一般規(guī)定工程質(zhì)量檢驗(yàn)按單位工程、分部工程和單元工程三級(jí)進(jìn)展。必須時(shí)，還應(yīng)增加對(duì)重要分項(xiàng)工程進(jìn)展工程質(zhì)量檢驗(yàn)。不合格單元工程必須經(jīng)返工或補(bǔ)工合格并取得監(jiān)理工程師認(rèn)證后，方準(zhǔn)予進(jìn)入下道工序或后序單元工程開工。6.5.2單元工程質(zhì)量檢驗(yàn)一般單元工程檢驗(yàn)由承建單位的質(zhì)檢部門組織進(jìn)展，并報(bào)監(jiān)理工程師簽證確認(rèn)。屬于重要部位的隱蔽工程、關(guān)鍵部位(如建基面)和關(guān)鍵工序的單元工程，承建單位在自檢合格的根基上報(bào)監(jiān)理機(jī)構(gòu)，由業(yè)主(或監(jiān)理機(jī)構(gòu))組織施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、地質(zhì)等各方代表聯(lián)合檢查評(píng)定。6.5.3分部、分項(xiàng)工程質(zhì)量檢驗(yàn)分項(xiàng)工程質(zhì)量檢驗(yàn)在所有單元工程完工，并經(jīng)單元工程質(zhì)量檢驗(yàn)合格后進(jìn)展。分部工程質(zhì)量檢驗(yàn)在所有分項(xiàng)工程完工，并經(jīng)質(zhì)量檢驗(yàn)合格后進(jìn)展。必須進(jìn)展中間或階段驗(yàn)收的工程工程，工程驗(yàn)收在應(yīng)完工的分部(分項(xiàng))工程或其局部工程完工并經(jīng)質(zhì)量檢驗(yàn)合格的根基上進(jìn)展。6.5.4監(jiān)理機(jī)構(gòu)的獨(dú)立檢驗(yàn)與測(cè)量監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工過程中使用的材料、工藝、混凝土配合比等相關(guān)施工參數(shù)的檢查、取樣和性能檢驗(yàn)，并對(duì)承建單位的試驗(yàn)室設(shè)備、儀器、人員資質(zhì)進(jìn)展檢查和監(jiān)視。監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)施工控制網(wǎng)、建筑物軸線，以及建筑物體型尺寸，重要控制點(diǎn)高程等施工放線放樣進(jìn)展校測(cè)或抽樣復(fù)測(cè)，并配合驗(yàn)收審核測(cè)量成果。6.6機(jī)電設(shè)備及金屬構(gòu)造安裝質(zhì)量檢驗(yàn)6.6.1到貨驗(yàn)收協(xié)助業(yè)主對(duì)進(jìn)場(chǎng)的主要機(jī)電設(shè)備、金屬構(gòu)造構(gòu)件及設(shè)備進(jìn)展質(zhì)量檢驗(yàn)與到貨驗(yàn)收，開箱檢查驗(yàn)收必須在監(jiān)理人員到場(chǎng)時(shí)進(jìn)展。監(jiān)理人員應(yīng)核查與到貨有關(guān)的質(zhì)量保證資料和裝箱單，對(duì)其品種、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)展清理、確認(rèn)和檢查。并檢查設(shè)備、儀器的存放倉儲(chǔ)防雨、防塵、防漏、防潮及防磁等是否符合安全存放規(guī)定。

6.6.2審查機(jī)電設(shè)備及金屬構(gòu)造安裝總方案

協(xié)助業(yè)主審查在安裝承建單位進(jìn)場(chǎng)后提出的機(jī)電設(shè)備及金屬構(gòu)造安裝調(diào)試總方案：包括機(jī)電設(shè)備及金屬構(gòu)造安裝總布置、總安裝程序、總進(jìn)度方案及人員和工器具、測(cè)量器具配置、主要部件和特殊部件安裝的初步方案，以及擬采用的新技術(shù)、新工藝和質(zhì)量安全保證措施，主要安裝調(diào)試質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等。6.6.3預(yù)埋件的檢查機(jī)電設(shè)備及金屬構(gòu)造件的很多零部件在土建混凝土澆筑前需要預(yù)先埋設(shè)或預(yù)留孔洞或預(yù)留二期混凝土部位。監(jiān)理工程師應(yīng)協(xié)調(diào)土建施工及安裝預(yù)埋工作，安裝單位在預(yù)埋預(yù)留合格后提出自檢報(bào)告送監(jiān)理工程師進(jìn)展復(fù)檢，然后才能澆筑混凝土。6.6.4大件吊裝安裝質(zhì)量檢查對(duì)于機(jī)電設(shè)備、金屬構(gòu)造等重大部件的吊裝安裝，如主變壓器吊芯、輪轂燒嵌、轉(zhuǎn)子吊裝、閘門、啟閉機(jī)大件吊裝，以及機(jī)組基準(zhǔn)件如座環(huán)、蝸殼、尾水管等部件吊裝，安裝單位應(yīng)向監(jiān)理機(jī)構(gòu)報(bào)送單項(xiàng)安裝工藝措施，包括安裝方法、測(cè)量工具與儀器的名稱和精度、焊接工藝、支撐與加固方式、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安裝工期、人員配備等。監(jiān)理工程師應(yīng)對(duì)大件吊、安裝過程進(jìn)展跟蹤監(jiān)理。6.6.5過程檢驗(yàn)和試驗(yàn)的檢查．監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)催促安裝承建單位按照國家及行業(yè)主管部門公布的安裝和試驗(yàn)規(guī)程進(jìn)展設(shè)備的調(diào)試和安裝質(zhì)量的檢驗(yàn)，必要時(shí)監(jiān)理工程師可要求抽檢和復(fù)核。6.6.6啟動(dòng)試運(yùn)行方案審查協(xié)助業(yè)主審查主要機(jī)電設(shè)備及閘門和啟閉機(jī)的調(diào)試程序、啟動(dòng)試運(yùn)行程序、操作規(guī)程。參加啟動(dòng)試運(yùn)行，審查試運(yùn)行記錄和試運(yùn)行情況報(bào)告，作出對(duì)工程設(shè)備能否安全穩(wěn)定運(yùn)行的評(píng)價(jià)。6.7施工質(zhì)量事故處理6.7.1施工質(zhì)量事故由于施工、材料、設(shè)備安裝等原因造成工程質(zhì)量不符合技術(shù)規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)和合同規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致影響工程使用壽命和正常運(yùn)行，因此需返工或采取補(bǔ)救措施的，均應(yīng)認(rèn)定為工程施工質(zhì)量事故。

6.7.2施工質(zhì)量事故報(bào)告

質(zhì)量事故發(fā)現(xiàn)后，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)立即向業(yè)主報(bào)告，同時(shí)催促承建單位按規(guī)定及時(shí)提出事故報(bào)告。6.7.3質(zhì)量事故記錄

監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)事故經(jīng)過作好記錄，同時(shí)催促承建單位作好相應(yīng)記錄，并根據(jù)需要對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)展攝像，為事故調(diào)查、處理提供依據(jù)。6.7.4緊急措施當(dāng)質(zhì)量事故危及施工安全，或不立即采取措施會(huì)使事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大甚至危及工程安全時(shí)，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)指示承建單位立即停頓施工，采取臨時(shí)或緊急措施進(jìn)展防護(hù)。與此同時(shí)，會(huì)同有關(guān)方研究并提出處理方案和措施，報(bào)業(yè)主或由業(yè)主授權(quán)監(jiān)理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后實(shí)施。6.7.5事故的調(diào)查與處理·監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)按國家法律法規(guī)和工程建設(shè)合同文件規(guī)定，參加事故的調(diào)查與處理。7工程進(jìn)度控制

7.1工程進(jìn)度控制的主要任務(wù)

7.1.1工程招標(biāo)階段

1協(xié)助業(yè)主審查工程承建合同文件中涉及工程進(jìn)度的條款；

2協(xié)助業(yè)主審議工程投標(biāo)書中涉及工程進(jìn)度的文件并提出審議意見。

7.1.2工程施工階段

1協(xié)助業(yè)主編制工程控制性總進(jìn)度方案；

2審查承建單位報(bào)送的施工進(jìn)度方案；

3對(duì)工程進(jìn)展及進(jìn)度實(shí)施過程進(jìn)展控制；4按合同文件規(guī)定受理承建單位申報(bào)的工程延期索賠申請(qǐng)；5向業(yè)主提供關(guān)于施工進(jìn)度的建議及分析報(bào)告；6依據(jù)工程建設(shè)監(jiān)理合同規(guī)定，向業(yè)主編報(bào)工程進(jìn)度表報(bào)。工程進(jìn)度控制程序框圖見附錄A中圖A5。7.2控制性總進(jìn)度方案。7.2.1控制性總進(jìn)度方案編制的依據(jù)控制性總進(jìn)度方案依據(jù)工程承建合同文件所確定的合同工期總目標(biāo)、工程階段目標(biāo)、承建單位應(yīng)具備的施工水平與能力、施工布置、施工方案、施工資源配置、設(shè)計(jì)文件、工程設(shè)備加工訂貨周期、現(xiàn)場(chǎng)施工條件以及業(yè)主提供條件等各項(xiàng)條件和要求進(jìn)展編制。7.2.2控制性總進(jìn)度方案編制監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)在工程工程開工前，協(xié)助業(yè)主完成控制性總進(jìn)度方案編制。工程施工過程中，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合施工進(jìn)度和實(shí)際施工條件，并以實(shí)現(xiàn)合同工期的有效控制為目標(biāo)，隨工程施工進(jìn)展對(duì)控制性總進(jìn)度方案不斷予以優(yōu)化、調(diào)整和完善。7.2.3控制性總進(jìn)度方案的作用控制性總進(jìn)度方案報(bào)經(jīng)業(yè)主審定后，將作為審查承建單位施工總進(jìn)度方案、制定業(yè)主資源供應(yīng)方案以及對(duì)合同工程工程施工進(jìn)度實(shí)施控制的根基性文件。7.3施工進(jìn)度方案7.3.1施工進(jìn)度方案編制要求工程工程或單項(xiàng)工程開工前，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)催促承建單位隨同施工組織設(shè)計(jì)或施工措施方案，或在工程工程施工過程中，隨工程工程施工進(jìn)展，向監(jiān)理機(jī)構(gòu)報(bào)送施工進(jìn)度方案。其主要內(nèi)容應(yīng)包括：1申報(bào)開工或施工進(jìn)展中的工程工程概述；2采用的主要施工機(jī)械臺(tái)班或臺(tái)時(shí)生產(chǎn)定額指標(biāo)分析；3重要工序或控制工序作業(yè)循環(huán)時(shí)間分析；4帶邏輯關(guān)系的施工進(jìn)度方案橫道表(包括：分部、分項(xiàng)工程工程，合同報(bào)價(jià)工程量，累計(jì)完成工程量，作業(yè)時(shí)段方案完成工程量以及主要分項(xiàng)工程分月或分旬施工強(qiáng)度)；5關(guān)鍵路線網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度分析；6已完成的施工進(jìn)度形象及下期方案完成的控制性施工進(jìn)度形象；7工程設(shè)備的安裝、交貨時(shí)間和使用要求；8主要材料消耗情況及消耗定額指標(biāo)分析；9已投入及方案投入的施工資源(機(jī)械設(shè)備、技術(shù)工種勞力、主要材料等)配置方案；10施工進(jìn)度方案控制措施；11累計(jì)合同價(jià)款結(jié)算情況及下期預(yù)計(jì)完成的合同支付額；12其他需要說明的事項(xiàng)或需要報(bào)送的材料。7.3.2施工進(jìn)度方案的審批施工進(jìn)度方案是監(jiān)理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)工程開工的重要依據(jù)。監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)在工程承建合同文件規(guī)定的批準(zhǔn)期限內(nèi)，完成對(duì)承建單位報(bào)送的施工進(jìn)度方案的審批。審批程序包括：

1通過對(duì)施工進(jìn)度方案的審閱，提出預(yù)審意見；2必要時(shí)召集施工進(jìn)度方案審查會(huì)議，約請(qǐng)業(yè)主、設(shè)計(jì)各方聽取承建單位的匯報(bào)，并針對(duì)存在的問題進(jìn)展討論、研究和澄清；3針對(duì)存在的缺陷與問題，與承建單位進(jìn)展討論和協(xié)商，并提出調(diào)整與修改意見；4批準(zhǔn)承建單位調(diào)整與修改后的施工進(jìn)度方案。7.3.3施工進(jìn)度方案審查的主要內(nèi)容監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)以控制性總進(jìn)度方案為依據(jù)，對(duì)施工進(jìn)度方案報(bào)告進(jìn)展認(rèn)真的查閱和審議。審查的主要內(nèi)容包括：1施工布置、施工組織、施工方案與施工技術(shù)措施對(duì)工程質(zhì)量、合同工期與合同支付目標(biāo)控制的影響；2施工進(jìn)度方案對(duì)實(shí)現(xiàn)合同工期和階段性工期目標(biāo)的響應(yīng)性與符合性；3重要工程工程的進(jìn)展及各施工環(huán)節(jié)邏輯關(guān)系的合理性；4關(guān)鍵線路安排的合理性；5施工資源(包括技術(shù)工人組合、施工設(shè)備、施工供料與供應(yīng)條件等)投入的保障及其合理性；6對(duì)業(yè)主提供條件(包括設(shè)計(jì)供圖、工程用地、主材供應(yīng)、工程設(shè)備交貨、資金支付等)要求的保障及其合理性；7其他應(yīng)審查的內(nèi)容。7.3.4業(yè)主的批準(zhǔn)當(dāng)施工進(jìn)度方案涉及到對(duì)合同工期控制目標(biāo)的調(diào)整或合同商務(wù)條件的變化、或可能導(dǎo)致業(yè)主支付能力缺乏等情況時(shí)，監(jiān)理機(jī)構(gòu)在作出批準(zhǔn)前應(yīng)事先得到業(yè)主的批準(zhǔn)。7.3.5監(jiān)理機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)在合同規(guī)定的時(shí)限內(nèi)，以合同規(guī)定的程序與方式，對(duì)承建單位報(bào)送的施工進(jìn)度方案提出明確的審批意見。對(duì)于必須報(bào)批的進(jìn)度方案文件，假設(shè)承建單位在合同規(guī)定的期限內(nèi)未收到監(jiān)理機(jī)構(gòu)的審批意見，可視為已報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。7.3.6合同責(zé)任

監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)施工進(jìn)度方案的審查和批準(zhǔn)，不減免工程承建單位對(duì)合同工期應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)和合同責(zé)任。

7.4施工過程進(jìn)度控制

7.4.1施工進(jìn)展的檢查與協(xié)調(diào)

1監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)催促承建單位依據(jù)承建合同文件規(guī)定的合同總工期目標(biāo)、階段性工期控制目標(biāo)和報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)的施工進(jìn)度方案，合理安排施工進(jìn)展，確保施工資源投入，做好施工組織與準(zhǔn)備，做到按章作業(yè)、均衡施工、文明施工，防止出現(xiàn)突擊搶工、趕工局面；2監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)催促工程承建單位建設(shè)工程進(jìn)度管理機(jī)構(gòu)，設(shè)立進(jìn)度管理工程師，做好生產(chǎn)調(diào)度、施工進(jìn)度安排與調(diào)整等各項(xiàng)工作，切實(shí)做到以安全施工促工程進(jìn)展，以工程質(zhì)量促施工進(jìn)度，確保合同工期的按期實(shí)現(xiàn)；3監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)密切注意施工進(jìn)度，控制關(guān)鍵路線工程各重要事件的進(jìn)展。．隨施工進(jìn)展，逐句、逐月檢查施工準(zhǔn)備、施工條件和工程進(jìn)度方案的實(shí)施情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、協(xié)調(diào)和解決影響工程進(jìn)展的外部條件和干擾因素，促進(jìn)工程施工的順利進(jìn)展。7.4.2加速施工指令由于承建單位的責(zé)任或原因造成施工進(jìn)度嚴(yán)重拖延，致使工程進(jìn)展可能影響到合同工期目標(biāo)的按期實(shí)現(xiàn)，或業(yè)主為提前實(shí)現(xiàn)合同工期目標(biāo)而要求承建單位加快施工進(jìn)度，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)工程承建合同文件規(guī)定發(fā)出要求承建單位加快工程進(jìn)展或加速施工的指令，催促承建單位作出調(diào)整安排、編報(bào)趕工措施報(bào)告，報(bào)送監(jiān)理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，并催促其執(zhí)行。7.4.3工程進(jìn)度方案調(diào)整由于各種原因，致使施工進(jìn)度方案在執(zhí)行中必須進(jìn)展實(shí)質(zhì)性修改時(shí)，承建單位應(yīng)提出修改的詳細(xì)說明，并按工程承建合同規(guī)定的期限事先提出修改的施工進(jìn)度方案報(bào)送監(jiān)理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。必要時(shí)，監(jiān)理機(jī)構(gòu)也可以按合同文件規(guī)定，直接向承建單位提出修改指示，要求承建單位修改、調(diào)整施工進(jìn)度方案并報(bào)監(jiān)理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

7.4.4施工進(jìn)度控制記錄

監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)編制和建設(shè)用于工程進(jìn)度控制和施工進(jìn)展記錄的各種圖表，以隨時(shí)對(duì)工程進(jìn)度進(jìn)展分析和評(píng)價(jià)，并作為進(jìn)度控制和合同工期管理的依據(jù)。

7.4.5施工進(jìn)度報(bào)告編制要求

監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)催促承建單位按工程承建合同規(guī)定的期限，向監(jiān)理機(jī)構(gòu)遞交當(dāng)月、當(dāng)季、當(dāng)年施工進(jìn)展報(bào)告，其主要內(nèi)容應(yīng)包括：1單位、分部、分項(xiàng)工程(包括臨建工程)本期完成工程量和累計(jì)完成工程量；2主要物資材料的實(shí)際進(jìn)貨、消耗和儲(chǔ)存情況；3主要施工機(jī)械設(shè)備進(jìn)場(chǎng)，以及現(xiàn)有施工機(jī)械設(shè)備維護(hù)和使用情況；4施工現(xiàn)場(chǎng)各類人員的數(shù)量；5已完成工程的形象進(jìn)度；6記述已經(jīng)延誤或可能延誤施工進(jìn)度的影響因素和抑制這些因素以重新到達(dá)預(yù)定方案進(jìn)度所采取的措施；7水文、氣象等資料；8記述意外事項(xiàng)，如質(zhì)量問題、安全事故、停工及復(fù)工等情況；9其他需要申報(bào)或說明的事項(xiàng)。7.4.6工程暫停期間的照管與復(fù)工工程施工暫停后，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)催促承建單位在妥善保護(hù)、照管工程和提供安全保障的同時(shí)，采取有效措施，積極消除停工因素的影響，創(chuàng)造早日復(fù)工條件。當(dāng)工程具備復(fù)工條件時(shí)，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)立即向承建單位發(fā)出復(fù)工通知，并催促承建單位在復(fù)工通知送達(dá)后及時(shí)復(fù)工。8施工安全與環(huán)境保護(hù)

8.1施工安全監(jiān)視

8.1.1工程承建單位的安全組織工程工程開工前，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)要求承建單位按承建合同文件規(guī)定，建設(shè)施工安全管理機(jī)構(gòu)和施工安全保障體系。同時(shí)，監(jiān)理機(jī)構(gòu)還應(yīng)催促承建單位，設(shè)立專職施工安全管理人員以全部工作時(shí)間用于施工過程中的安全檢查、指導(dǎo)和管理，并及時(shí)向監(jiān)理機(jī)構(gòu)反響施工作業(yè)中的安全事項(xiàng)。8.1.2監(jiān)理機(jī)構(gòu)的安全監(jiān)視監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)監(jiān)理合同文件規(guī)定，建設(shè)施工安全監(jiān)理制度，制定施工安全控制措施。必要時(shí)，監(jiān)理機(jī)構(gòu)還應(yīng)設(shè)置安全監(jiān)理工程師，以加強(qiáng)對(duì)施工安全作業(yè)行為進(jìn)展檢查、指導(dǎo)與監(jiān)視。8.1.3施工安全措施方案審批工程工程開工前，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)要求承建單位按國家或國家部門關(guān)于施工安全的有關(guān)法令、法規(guī)和承建合同文件規(guī)定，編制施工安全措施和施工作業(yè)安全防護(hù)規(guī)程手冊(cè)，報(bào)送監(jiān)理機(jī)構(gòu)審批和備存。工程工程開工前，監(jiān)理機(jī)構(gòu)還應(yīng)對(duì)承建單位安全作業(yè)措施和安全防護(hù)規(guī)程手冊(cè)的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)及施工安全教育情況進(jìn)展檢查。8.1.4施工安全檢查·工程施工過程中，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)施工安全措施的執(zhí)行情況進(jìn)展經(jīng)常性的檢查。與此同時(shí)，還應(yīng)派遣人員(包括施工安全監(jiān)理人員)加強(qiáng)對(duì)高空、地下、高壓以及其他安全事故多發(fā)施工區(qū)域、作業(yè)環(huán)境和施工環(huán)節(jié)的施工安全進(jìn)展檢查和監(jiān)視。8.1.5安全事故處理監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)工程承建合同文件規(guī)定和業(yè)主授權(quán)，參加施工安全事故的調(diào)查和處理。8.1.6防洪度汛措施檢查每年汛前，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)助業(yè)主審查設(shè)計(jì)單位制訂的防洪度汛方案和工程承建單位編寫的防洪度汛措施，協(xié)助業(yè)主組織安全度汛大檢查。監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)掌握汛期水文、氣象預(yù)報(bào)，協(xié)助業(yè)主做好安全度汛和防汛防災(zāi)工作。8.2施工環(huán)境保護(hù)8.2.1施工環(huán)境保護(hù)措施在工程工程開工前，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)催促承建單位按工程承建合同文件規(guī)定，編制施工環(huán)境管理和保護(hù)措施，并在報(bào)送監(jiān)理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后嚴(yán)格實(shí)施。8.2.2施工場(chǎng)地環(huán)境保護(hù)施工過程中，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)催促承建單位按工程承建合同文件規(guī)定，做好施工區(qū)界限之外的植物、生物和建筑物保護(hù)并使其維持原狀。對(duì)施工活動(dòng)界限之內(nèi)的場(chǎng)地，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)催促承建單位按工程承建合同文件要求采取有效措施，防止發(fā)生對(duì)施工環(huán)境的破壞。8.2.3施工棄渣、棄水管理監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)催促承建單位按工程承建合同文件規(guī)定，將工程施工棄渣、廢渣、廢料以及生產(chǎn)和生活垃圾運(yùn)至指定地點(diǎn)，并按合同要求進(jìn)展處理。施工用水應(yīng)盡量循環(huán)利用。必須排放的施工棄水、生產(chǎn)廢水和生活污水以及施工粉塵、廢氣、廢油等，均應(yīng)按合同規(guī)定進(jìn)展處理，到達(dá)排放標(biāo)準(zhǔn)前方準(zhǔn)予以排放。8.2.4施工噪聲監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)催促承建單位，按工程承建合同文件規(guī)定，對(duì)施工過程以及施工附屬企業(yè)中噪聲嚴(yán)重的施工設(shè)備和設(shè)施進(jìn)展消音、隔音處理，或按監(jiān)理機(jī)構(gòu)指示，控制噪聲時(shí)段和范圍，并對(duì)施工作業(yè)人員進(jìn)展噪聲防護(hù)。8.2.5場(chǎng)地管理與清理進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的材料、設(shè)備必須放置有序，防止任意堆放的器材雜物阻塞工作場(chǎng)地周圍的通道和影響環(huán)境。工程完工后，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)催促承建單位，按工程承建合同文件規(guī)定，撤除業(yè)主不再需要保存的施工臨時(shí)設(shè)施，清理場(chǎng)地，恢復(fù)植被和綠化。9工程合同費(fèi)用控制

9.1工程合同費(fèi)用控制的主要任務(wù)

9.1.1工程招標(biāo)階段

1協(xié)助業(yè)主進(jìn)展招標(biāo)文件中關(guān)于商務(wù)條款和商務(wù)文件的審查；

2協(xié)助業(yè)主對(duì)投標(biāo)文件中關(guān)于商務(wù)文件的審議并提出審議意見；

3協(xié)助業(yè)主參加工程承建合同談判。9.1.2工程施工階段1根據(jù)批準(zhǔn)的工程施工控制性進(jìn)度方案及其分解目標(biāo)方案協(xié)助業(yè)主編制分年或單項(xiàng)工程工程合同支付資金方案；2對(duì)工程變更、工期調(diào)整申報(bào)的經(jīng)濟(jì)合理性進(jìn)展審議并提出審議意見；3進(jìn)展已完成實(shí)物量的支付計(jì)量，并對(duì)施工過程中工程費(fèi)用方案值與實(shí)際值進(jìn)展比較分析；4依據(jù)工程承建合同文件規(guī)定受理合同索賠；5合同支付審核與結(jié)算簽證；·6依據(jù)工程承建合同文件規(guī)定和業(yè)主授權(quán)進(jìn)展合同價(jià)風(fēng)格整；7協(xié)助業(yè)主進(jìn)展工程完工結(jié)算。工程合同費(fèi)用控制程序框圖見附錄A中圖A6。9.2工程計(jì)量9.2.1工程計(jì)量的依據(jù)合同支付工程計(jì)量應(yīng)按工程承建合同文件規(guī)定的程序和方法通過實(shí)際量測(cè)與度量進(jìn)展。1工程計(jì)量工程劃分，依據(jù)承建合同規(guī)定的報(bào)價(jià)與支付工程(包括合同報(bào)價(jià)單、工程變更、設(shè)計(jì)修改、業(yè)主另行批準(zhǔn)或確定的增加支付工程)進(jìn)展；2程計(jì)量量測(cè)范圍，依據(jù)經(jīng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)簽發(fā)的設(shè)計(jì)圖紙(包括工程變更通知、設(shè)計(jì)修改通知及其相應(yīng)工程量表)所確定的建筑物設(shè)計(jì)邊線，以及承建合同文件規(guī)定應(yīng)扣除或增加計(jì)量的范圍，按合同文件規(guī)定或監(jiān)理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的計(jì)量方法與計(jì)量單位進(jìn)展量測(cè)計(jì)量；3程計(jì)量方式，按單位工程、分部工程、分項(xiàng)工程和單元工程四級(jí)工程劃分，以單元工程或分項(xiàng)工程為根基，依據(jù)工程承建合同文件規(guī)定的單價(jià)支付工程或總價(jià)支付工程分別進(jìn)展。9.2.2工程計(jì)量的原那么1不符合工程承建合同文件要求、或未經(jīng)工程質(zhì)量檢驗(yàn)合格、或未按設(shè)計(jì)要求完成的工程與工作，均不予計(jì)量；2按工程承建合同文件規(guī)定及監(jiān)理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的方法、范圍、內(nèi)容和單位計(jì)量；3因承建單位責(zé)任與風(fēng)險(xiǎn)，或因?yàn)槌薪▎挝皇┕に枰硗獍l(fā)生的工程量不予計(jì)量。9.2.3工程計(jì)量程序工程工程開工前，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)催促承建單位及時(shí)完成原始地面地形以及計(jì)量起始位置圖的測(cè)繪并將測(cè)繪成果報(bào)送監(jiān)理機(jī)構(gòu)審核和批準(zhǔn)。單元工程或分項(xiàng)工程完成后，承建單位應(yīng)及時(shí)向監(jiān)理機(jī)構(gòu)提出工程計(jì)量申報(bào)。工程計(jì)量量測(cè)由監(jiān)理機(jī)構(gòu)和承建單位共同進(jìn)展，或由承建單位提交量測(cè)記錄與計(jì)量成果報(bào)監(jiān)理機(jī)構(gòu)復(fù)測(cè)審核后認(rèn)證。9.2.4工程計(jì)量的批準(zhǔn)在進(jìn)展合同支付簽證前，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)按工程承建合同文件規(guī)定，及時(shí)完成對(duì)工程計(jì)量工程、工程計(jì)量范圍、工程計(jì)量方式與方法、工程計(jì)量成果，以及申報(bào)支付工程工程質(zhì)量合格簽證的審查與批準(zhǔn)。當(dāng)工程計(jì)量過程中發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)通過審查而未發(fā)生爭(zhēng)議局部工程計(jì)量及時(shí)予以批準(zhǔn)。

9.2.5工程計(jì)量批準(zhǔn)后的修正

工程施工過程中的工程計(jì)量屬于中間支付計(jì)量，監(jiān)理機(jī)構(gòu)可按工程承建合同文件規(guī)定，在事后對(duì)業(yè)經(jīng)通過審查和批準(zhǔn)的工程計(jì)量再次進(jìn)展審核、修正和調(diào)整，并為此發(fā)布修正與調(diào)整工程計(jì)量的簽證。

9.3合同支付的申報(bào)與審查9.3.1合同支付的依據(jù)與原那么合同支付依據(jù)工程承建合同文件及其技術(shù)條件和經(jīng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)審簽的有效設(shè)計(jì)文件等進(jìn)展。只有按設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)要求完成，工程質(zhì)量檢驗(yàn)合格，按合同文件規(guī)定應(yīng)給予計(jì)量支付的工程工程，監(jiān)理機(jī)構(gòu)才予以進(jìn)展工程計(jì)量和辦理合同支付。9.3.2合同支付申報(bào)條件合同支付一般按月進(jìn)展。施工過程中，承建單位應(yīng)按合同規(guī)定的程序或格式要求，向監(jiān)理機(jī)構(gòu)遞交合同支付申請(qǐng)報(bào)告(或報(bào)表)。監(jiān)理機(jī)構(gòu)只承受符合下述條件的工程量合同支付申報(bào)：1當(dāng)月完成，或當(dāng)月以前完成尚未進(jìn)展支付結(jié)算的；2屬于監(jiān)理范圍，工程承建合同規(guī)定必須進(jìn)展支付結(jié)算的；3有相應(yīng)的開工指令和單元工程(工序)質(zhì)量評(píng)定表(屬于某分部或單位工程最后一個(gè)單元工程者，尚必須同時(shí)具備該分部或單位工程質(zhì)量評(píng)定表)等完整的監(jiān)理認(rèn)證文件的；4有監(jiān)理機(jī)構(gòu)確認(rèn)簽證的合同索賠支付。9.3.3合同支付申報(bào)內(nèi)容承建單位向監(jiān)理機(jī)構(gòu)遞交的合同支付申報(bào)(或報(bào)表)，必須包括以下內(nèi)容：1申請(qǐng)支付工程工程的單位工程名稱，分部、分項(xiàng)或單元工程名稱及其編號(hào)；2施工作業(yè)時(shí)段及設(shè)計(jì)文件文圖號(hào)；3由監(jiān)理工程師簽署的支付工程計(jì)量確認(rèn)簽證；4業(yè)主或監(jiān)理機(jī)構(gòu)要求報(bào)送或補(bǔ)充報(bào)送的其他資料。如果因?yàn)槌薪▎挝粓?bào)送資料不全，或不符合要求，引起合同支付審簽的延誤，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)定由承建單位承擔(dān)合同責(zé)任。

9.3.4合同支付申報(bào)審查

監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)完成對(duì)支付申報(bào)的審查，其審查主要內(nèi)容包括：

1支付申報(bào)格式和手續(xù)齊全；

2申報(bào)支付工程、范圍、內(nèi)容適宜；

3監(jiān)理開工及工程質(zhì)量檢驗(yàn)簽證完備；

4工程計(jì)量有效并準(zhǔn)確；

5支付單價(jià)及合價(jià)正確無誤。

9.3.5支付簽證的事后修正

工程施工過程中的支付屬中間支付，監(jiān)理機(jī)構(gòu)可按工程承建合同文件規(guī)定，在事后對(duì)業(yè)經(jīng)簽證支付的證書或報(bào)表再次進(jìn)展審核、修正和調(diào)整，并為此發(fā)布修正與調(diào)整支付簽證。

9.4合同支付管理

9.4.1預(yù)付款支付

監(jiān)理機(jī)構(gòu)收到并確認(rèn)承建單位與業(yè)主簽訂的工程承建合同協(xié)議書及履約函后，應(yīng)按工程承建合同文件規(guī)定和業(yè)主的格式要求，及時(shí)簽發(fā)相關(guān)預(yù)付款(包括工程預(yù)付款及永久工程材料預(yù)付款)支付證書。預(yù)付款的扣回，按合同文件規(guī)定執(zhí)行。9.4.2工程價(jià)款支付工程款支付屬合同履行過程的中期支付。中期支付按月進(jìn)展，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按工程承建合同文件規(guī)定，及時(shí)辦理工程價(jià)款支付審查與簽證。9.4.3計(jì)日工支付

必要時(shí)，監(jiān)理機(jī)構(gòu)可依照工程承建合同文件規(guī)定及合同文件確定的單價(jià)與支付方式，指示承建單位以計(jì)日工方式完成一些未包括在合同工程報(bào)價(jià)工程中的特殊的、零星的、或緊急的較小量的變更工程或附加工作。并在指示下達(dá)后，檢查和催促承建單位切實(shí)按指示的計(jì)日工用工、用料、機(jī)械臺(tái)班清單和作業(yè)要求實(shí)施。一般情況下，計(jì)日工的使用應(yīng)是業(yè)主指示或事先取得業(yè)主的批準(zhǔn)。9.4.4工程變更支付監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)依照工程承建合同文件規(guī)定和工程變更指示所確定的工程計(jì)量與支付的程序和方法，依據(jù)工程變更工程施工進(jìn)展，隨工程月支付的進(jìn)展及時(shí)辦理工程變更支付。9.4.5價(jià)風(fēng)格整監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)按工程承建合同文件規(guī)定的程序和調(diào)整方式，及時(shí)協(xié)助業(yè)主辦理合同價(jià)風(fēng)格整。在業(yè)主與承建單位因價(jià)風(fēng)格整發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)工程承建合同文件的規(guī)定與授予的監(jiān)理權(quán)限，認(rèn)真地履行協(xié)商與協(xié)調(diào)職責(zé)，或在合同雙方長久不能協(xié)商一致時(shí)作出調(diào)解決定。9.4.6合同中止后的支付當(dāng)遭遇不可抗力、遭遇工程承建合同文件明示的特殊風(fēng)險(xiǎn)、或因業(yè)主違約等原因，而導(dǎo)致工程承建合同中止時(shí)，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)按工程承建合同文件規(guī)定，協(xié)助業(yè)主及時(shí)辦理合同中止后的工程接收、中止日前完成工程和工作的估價(jià)與工程支付，并為此簽發(fā)支付證書，使承建單位能就合同中止前所應(yīng)得到而未予支付的下列費(fèi)用得到合理支付：1已按合同規(guī)定完成的工程的全部費(fèi)用；2為合同工程施工合理采購的材料、設(shè)備及貨物費(fèi)用；3承建單位撤離及人員遣返費(fèi)用；4由于合同中止給承建單位造成的損失或損害款額；5按工程承建合同文件規(guī)定承建單位應(yīng)得到的其他費(fèi)用。

如果工程承建合同的終止是因?yàn)槌薪▎挝贿`約原因所導(dǎo)致，那么承建單位僅有權(quán)得到上述1、2、5三項(xiàng)費(fèi)用支付。

9.4.7保存金支付

合同工程工程完工并簽發(fā)工程移交證書之后，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)助業(yè)主及時(shí)把與所簽發(fā)移交工程工程相應(yīng)的合同規(guī)定的保存金的一局部付給承建單位，并為此簽發(fā)保存金支付證書。當(dāng)工程缺陷責(zé)任期滿之后，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)助業(yè)主及時(shí)把與所簽發(fā)缺陷責(zé)任期終止證書相應(yīng)工程工程的剩余局部保存金付給工程承建單位，并為此簽發(fā)支付證書。如果還有局部剩余工程或缺陷需要處理，監(jiān)理機(jī)構(gòu)仍有權(quán)拘留與工程處理費(fèi)用相應(yīng)的保存金余款的支付簽證，直到此局部處理工程或工作最終完成。9.4.8工程完工支付監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)助業(yè)主及時(shí)完成對(duì)完工支付報(bào)告(或報(bào)表)的審核，并及時(shí)為經(jīng)合同雙方協(xié)商一致局部的價(jià)款簽發(fā)支付證書。9.4.9最終支付監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)助業(yè)主及時(shí)完成對(duì)最終支付報(bào)告(或報(bào)表)的審核，通過監(jiān)理機(jī)構(gòu)的協(xié)商與協(xié)調(diào)，及時(shí)為經(jīng)合同雙方達(dá)成一致局部的價(jià)款簽發(fā)支付證書。10合同商務(wù)管理

10.1工程變更

10.1.1工程變更的一般規(guī)定

1工程變更指令由業(yè)主或由業(yè)主授權(quán)監(jiān)理機(jī)構(gòu)審查、批準(zhǔn)后發(fā)出。

監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)工程變更的審查、批準(zhǔn)權(quán)限及審批程序，還應(yīng)同時(shí)受工程建設(shè)監(jiān)理合同文件規(guī)定和業(yè)主授權(quán)的約束，并依據(jù)工程建設(shè)監(jiān)理合同文件和工程承建合同文件規(guī)定進(jìn)展；2工程變更可以由業(yè)主、監(jiān)理機(jī)構(gòu)提出，也可以由設(shè)計(jì)單位或承建單位提出變更要求和建議，報(bào)經(jīng)業(yè)主或由業(yè)主授權(quán)監(jiān)理機(jī)構(gòu)按工程承建合同文件規(guī)定審查和批準(zhǔn)；3工程變更的申報(bào)、審查、批準(zhǔn)等過程與依據(jù)文件，均必須是有效的書面文件，并按工程承建合同文件規(guī)定的程序進(jìn)展。10.1.2工程變更的分類工程變更依據(jù)其性質(zhì)與對(duì)工程工程的影響程度，分為重大工程變更、較大工程變更、一般工程變更和常規(guī)設(shè)計(jì)變更四類：1重大工程變更，指涉及總體工程規(guī)模、工程特性、運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)、工程總體布置、工程設(shè)備選擇以及工程完工工期改變的工程變更；2較大工程變更，指僅涉及單位或分部工程的局部布置、構(gòu)造形式或施工方案改變的工程變更；3一般工程變更，指僅涉及分局部項(xiàng)工程細(xì)部構(gòu)造、局部布置或施工方案改變的工程變更；4常規(guī)設(shè)計(jì)變更(簡(jiǎn)稱設(shè)計(jì)修改)，指由于設(shè)計(jì)條件或設(shè)計(jì)方案不適應(yīng)工程施工實(shí)際情況，或由于設(shè)計(jì)文件本身的錯(cuò)誤，或?yàn)閮?yōu)化設(shè)計(jì)目的所提出的屬于一般變更范圍以內(nèi)的對(duì)工程設(shè)計(jì)的調(diào)整與修改。10.1.3工程變更的提出

當(dāng)認(rèn)為原設(shè)計(jì)文件、技術(shù)條件或施工狀態(tài)已不適應(yīng)工程現(xiàn)場(chǎng)條件與施工進(jìn)展時(shí)，可提出工程變更：1業(yè)主或監(jiān)理機(jī)構(gòu)可依據(jù)工程承建合同文件有關(guān)規(guī)定發(fā)出工程變更指令；2設(shè)計(jì)單位可依據(jù)業(yè)主或監(jiān)理機(jī)構(gòu)的要求，或自行根據(jù)工程進(jìn)展提出工程變更建議；3設(shè)計(jì)單位可依據(jù)有關(guān)法規(guī)或合同文件規(guī)定在責(zé)任與權(quán)限范圍內(nèi)提出對(duì)工程設(shè)計(jì)文件的修改通知；4承建單位可依據(jù)業(yè)主或監(jiān)理機(jī)構(gòu)的指示，或根據(jù)施工進(jìn)展提出對(duì)工程施工的變更建議。10.1.4監(jiān)理機(jī)構(gòu)的工程變更權(quán)限監(jiān)理機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時(shí)，有權(quán)在業(yè)主和工程承建合同文件授權(quán)范圍內(nèi)，對(duì)工程局部或局部作出變更，并指令承建單位執(zhí)行。施工過程中，除由于實(shí)施工程量與合同工程量清單中的數(shù)量發(fā)生增減外，沒有業(yè)主或監(jiān)理機(jī)構(gòu)發(fā)出的變更指令，承建單位不得進(jìn)展任何工程變更。10.1.5工程變更的申報(bào)監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)按以下主要內(nèi)容，對(duì)承建單位提交的施工變更建議書進(jìn)展審查。1變更的原因及依據(jù)；2變更的內(nèi)容及范圍；3變更工程量清單(包括工程量或工作量、引用單價(jià)、單價(jià)分析、變更后合同價(jià)格以及引起的施工工程合同價(jià)格增加或減少總額)；4變更工程施工措施方案(包括施工方案、施工措施、施工進(jìn)度以及對(duì)合同控制進(jìn)度目標(biāo)和完工工期的影響)；5為監(jiān)理機(jī)構(gòu)與業(yè)主能對(duì)變更建議進(jìn)展有效審查與批準(zhǔn)所必須提交的圖紙與資料。對(duì)設(shè)計(jì)單位提交的工程變更建議書審查內(nèi)容的要求，業(yè)主或勘察設(shè)計(jì)合同未另行規(guī)定的，參照上述內(nèi)容要求執(zhí)行。10.1.6工程變更的申報(bào)期限工程變更指令、通知與建議，均應(yīng)在可能實(shí)施變更的時(shí)間之前提出，并考慮留有為業(yè)主與監(jiān)理機(jī)構(gòu)能對(duì)變更要求進(jìn)展有效審查、批準(zhǔn)，以及工程承建單位能進(jìn)展必須施工準(zhǔn)備的合理時(shí)間。在出現(xiàn)危及生命或工程安全的緊急事態(tài)等特殊情況下，工程變更可不受程序與時(shí)間的限制。但監(jiān)理機(jī)構(gòu)仍應(yīng)催促承建單位或變更發(fā)布單位及時(shí)補(bǔ)辦有關(guān)申報(bào)和批準(zhǔn)手續(xù)。10.1.7工程變更的審批工程變更的審批按合同有關(guān)規(guī)定進(jìn)展。10.1.8工程變更的審查原那么監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)工程變更的通知、要求或建議的審查，應(yīng)遵循的基本原那么，包括：1變更后不降低工程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，也不影響工程完建后的運(yùn)行與管理；2工程變更設(shè)計(jì)技術(shù)可行，安全可靠；3工程變更有利于施工實(shí)施，不至于因施工工藝或施工方案的變更，導(dǎo)致合同價(jià)格的大幅度增加；4工程變更的費(fèi)用及工期是經(jīng)濟(jì)合理的，不至于導(dǎo)致合同價(jià)格的大幅度增加；5工程變更盡可能不對(duì)后續(xù)施工產(chǎn)生不良影響，不至于因此而導(dǎo)致合同控制性工期目標(biāo)的推遲；6工程變更對(duì)施工工期及工程費(fèi)用有較大影響，但有利于提高工程效益時(shí)，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)作出分析和評(píng)價(jià)，供業(yè)主決策。10.1.9工程變更的執(zhí)行承建單位承受監(jiān)理機(jī)構(gòu)的工程變更指令后：1如果這種變更不符合工程承建合同文件規(guī)定，或超出合同工程工程或工作工程范圍，承建單位可以提出簽訂補(bǔ)充協(xié)議與合理補(bǔ)償，或提出拒絕執(zhí)行的要求；2如果這種變更超出承建單位按合同文件規(guī)定應(yīng)具備的施工手段與能力，或?qū)?dǎo)致承建單位造成額外費(fèi)用與工期延誤，承建單位可以提出理由，申報(bào)業(yè)主或監(jiān)理機(jī)構(gòu)重新審議，或在執(zhí)行期間提出施工索賠申報(bào)。

10.1.10工程變更的合同支付

工程變更支付按合同文件規(guī)定執(zhí)行，除非另行簽訂協(xié)議或合同文件另有規(guī)定，否那么：

1工程工程一樣的，按合同報(bào)價(jià)單中已有單價(jià)或價(jià)格執(zhí)行；2合同報(bào)價(jià)單中沒有適用單價(jià)或價(jià)格的，引用合同報(bào)價(jià)中類似的單價(jià)或價(jià)格修正調(diào)整后執(zhí)行；3合同報(bào)價(jià)中無類似單價(jià)和合價(jià)或合同報(bào)價(jià)單中的單價(jià)或價(jià)格明顯不合理或不適用的，經(jīng)協(xié)商確定或由承建單位依照合同報(bào)價(jià)的原那么和編制依據(jù)重新編制后報(bào)送審核與批準(zhǔn)；4經(jīng)協(xié)商仍長久地不能達(dá)成一致意見的，監(jiān)理機(jī)構(gòu)有權(quán)獨(dú)立地決定他認(rèn)為適宜的暫定單價(jià)或價(jià)格，并相應(yīng)地通知承建單位和業(yè)主執(zhí)行。工程變更的支付方式與價(jià)格確定后，隨工程變更實(shí)施列入月工程款支付。10.1.11工程變更的合同責(zé)任只要工程變更指令是按工程承建合同文件規(guī)定發(fā)出的，那么這類變更不解除或減輕合同雙方應(yīng)承擔(dān)的合同義務(wù)與責(zé)任。如果工程變更的發(fā)生，是由于承建單位的合同責(zé)任與風(fēng)險(xiǎn)所導(dǎo)致，那么為執(zhí)行工程變更所發(fā)生的費(fèi)用與工期延誤，由承建單位承擔(dān)合同責(zé)任。10.2合同索賠10.2.1一般規(guī)定1監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)履行合同，提請(qǐng)合同雙方做好預(yù)控和預(yù)防索賠管理；2合同雙方存在對(duì)方的違約行為和事實(shí)，或發(fā)生了應(yīng)由對(duì)方承擔(dān)的責(zé)任與風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致的損失，是提起合同索賠的前提條件；3合同索賠可以分為施工費(fèi)用索賠、工期延期索賠或施工費(fèi)用連同工期延期索賠；

4監(jiān)理機(jī)構(gòu)不承受未按合同文件規(guī)定的索賠程序與時(shí)限而提起的索賠要求，也可以通過對(duì)合同索賠要求進(jìn)展查證或依據(jù)對(duì)工程承建合同文件的解釋，拒絕或同意合同索賠的全部或局部要求；

5如果承建單位合同索賠報(bào)告文件提供失誤或失實(shí)，承建單位僅有權(quán)得到按其索賠報(bào)告中要求并經(jīng)審核后認(rèn)證為有效局部的賠償；

6在合同索賠事項(xiàng)發(fā)生后合同索賠處理過程中，或在索賠爭(zhēng)議調(diào)解、仲裁過程中，合同雙方仍應(yīng)履行工程承建合同文件規(guī)定的義務(wù)與責(zé)任，不得因此而影響工程施工的照常進(jìn)展。索賠處理程序框圖，見附錄A中圖A7。10.2.2業(yè)主索賠對(duì)于因承建單位責(zé)任導(dǎo)致業(yè)主損失、或因承建單位原因不得不終止合同，或其它違約行為，業(yè)主可按合同文件有關(guān)規(guī)定向承建單位提起索賠。10.2.3業(yè)主索賠的支付業(yè)主可依照工程承建合同文件的規(guī)定，在向承建單位發(fā)出合同索賠(或誤期賠償)通知書后，從承建單位到期支付款項(xiàng)、或履約保函、或保存金中扣抵其索賠費(fèi)用。10.2.4承建單位索賠監(jiān)理機(jī)構(gòu)僅承受承建單位以以下原因?yàn)闂l件的合同索賠要求：1因?qū)嶋H施工現(xiàn)場(chǎng)條件與合同條件相比較發(fā)生了不利于施工的變化，而這種變化是一個(gè)有經(jīng)歷的承建單位所無法事前預(yù)料與防范，并且因施工現(xiàn)場(chǎng)條件變化導(dǎo)致施工費(fèi)用的增加或施工工期的延長，未得到合理補(bǔ)償或合同支付的；2因工程變更超出合同規(guī)定范圍，或業(yè)主為提前合同完工工期要求加速施工，或業(yè)主提前啟用未經(jīng)移交的工程工程等原因，導(dǎo)致承建單位發(fā)生額外施工費(fèi)用，未得到合理補(bǔ)償或合同支付的；3因執(zhí)行業(yè)主或監(jiān)理機(jī)構(gòu)的指示承擔(dān)了超出合同規(guī)定范圍以外的額外工作，導(dǎo)致承建單位施工費(fèi)用額外增加，未得到合理補(bǔ)償或合同支付的；4因?qū)儆跇I(yè)主風(fēng)險(xiǎn)或責(zé)任的自然氣象、水文條件、地質(zhì)條件或施工暫停，或施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)古跡、文物、化石等原因，導(dǎo)致施工工期的延誤或施工損失，未得到合理補(bǔ)償或合同支付的；5因業(yè)主未按合同規(guī)定提供施工圖紙、施工場(chǎng)地、工程材料、工程設(shè)備等應(yīng)由業(yè)主提供的條件，并導(dǎo)致施工延誤或施工費(fèi)用增加，未得到合理補(bǔ)償或合同支付的；6因業(yè)主或業(yè)主指定分包與供應(yīng)單位的違約行為，導(dǎo)致施工工期延誤或施工損失，未得到合理補(bǔ)償或合同支付的；7由于國家法律、法令或合同規(guī)定適用的法規(guī)文件發(fā)生變更，導(dǎo)致施工工期延誤、施工損失、或必須發(fā)生的施工費(fèi)用增加，未得到合理補(bǔ)償或合同支付的；8其他因合同規(guī)定的業(yè)主責(zé)任與風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致施工工期延誤，施工損失或發(fā)生施工費(fèi)用額外增加，未得到合理補(bǔ)償或已得到的補(bǔ)償缺乏以彌補(bǔ)此類損失的。10.2.5應(yīng)拒絕的索賠要求監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)拒絕承建單位以以下原因作為提起條件或因以下原因?qū)е碌乃髻r要求：1因承建單位在竟標(biāo)時(shí)低價(jià)報(bào)價(jià)所導(dǎo)致的虧損或價(jià)格不適宜；2因承建單位設(shè)計(jì)失誤、或管理不力導(dǎo)致的施工工期延誤與施工費(fèi)用增加；3因承建單位或其分包單位的責(zé)任，或因承建單位與其分包單位之間的糾紛與合同爭(zhēng)端所導(dǎo)致的施工工期延誤或施工費(fèi)用增加；4因承建單位采用不合格的材料、設(shè)備，或施工質(zhì)量不合格，或發(fā)生其他違約或違規(guī)作業(yè)行為，被業(yè)主或監(jiān)理機(jī)構(gòu)指令補(bǔ)工、返工、停工、重建、重置所導(dǎo)致的施工延誤或施工費(fèi)用增加；5因承建單位責(zé)任而發(fā)生的工程事故或質(zhì)量缺陷，導(dǎo)致的施工延誤與施工費(fèi)用增加；6索賠事實(shí)發(fā)生后，承建單位未努力、及時(shí)采取有效的補(bǔ)救和減輕損失的措施，導(dǎo)致索賠事態(tài)擴(kuò)大的；7因承建單位違反國家法律、法令和行政法規(guī)行為導(dǎo)致的施工延誤與費(fèi)用支出；8其他為合同文件規(guī)定由承建單位責(zé)任與風(fēng)險(xiǎn)所導(dǎo)致的施工工期延誤或施工費(fèi)用增加。10.2.6應(yīng)拒絕的工程延期要求監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)拒絕承建單位以以下原因提起的工程延期索賠要求：1由于承建單位未按開工指令要求及時(shí)開工、或施工資源投入缺乏、或施工準(zhǔn)備不充分、或施工材料供應(yīng)不及時(shí)、或施工組織管理不善、或施工效率降低、或因分包單位實(shí)施不力等屬于承建單位責(zé)任而導(dǎo)致的施工工期延誤；2工程承建合同文件規(guī)定屬于承建單位風(fēng)險(xiǎn)而導(dǎo)致的施工工期延誤；3承建單位未按合同文件規(guī)定的程序、方式與時(shí)限申報(bào)工期延期索賠要求的；4非合同工程關(guān)鍵路線工程工程的施工延誤；5業(yè)主或監(jiān)理機(jī)構(gòu)已決定要求承建單位采取加速趕工措施追回被延誤的工期，并決定予以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)模?合同文件明示或隱含規(guī)定不予工期順延的。10.2.7承建單位的索賠報(bào)告為使業(yè)主和監(jiān)理機(jī)構(gòu)能有效地對(duì)承建單位的合同索賠事項(xiàng)及其責(zé)任歸屬進(jìn)展有效的調(diào)查、認(rèn)證和審核，索賠報(bào)告書的內(nèi)容至少應(yīng)包括：1索賠事項(xiàng)的整體描述(包括發(fā)生索賠事項(xiàng)的工程工程，索賠事項(xiàng)的起因、發(fā)生時(shí)間、開展經(jīng)過，以及承建單位為努力減輕損失所采取的措施)；2索賠的合同引證(包括合同依據(jù)條款以及對(duì)責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)歸屬的分析)；3索賠要求及索賠計(jì)算書(包括計(jì)算依據(jù)、計(jì)算方法、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及計(jì)算過程的詳細(xì)說明，要求工期延期索賠的，還應(yīng)提供工時(shí)工效、關(guān)鍵路線分析和工期計(jì)算成果)；4支持文件(包括發(fā)生索賠事項(xiàng)的當(dāng)時(shí)記錄，業(yè)主或監(jiān)理機(jī)構(gòu)指示、簽證、認(rèn)證或相關(guān)文件，支持索賠計(jì)量的票據(jù)、憑證及其他