監(jiān)理質(zhì)量控制要點(diǎn)

/監(jiān)理質(zhì)量限制要點(diǎn)一

工程質(zhì)量保修建設(shè)工程承包單位在向建設(shè)單位提交工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告時(shí)，應(yīng)向建設(shè)單位出具工程質(zhì)量保修書(shū)，質(zhì)量保修書(shū)中應(yīng)明確建設(shè)工程保修范圍、保修期限和保修責(zé)任等。在正常運(yùn)用條件下，建設(shè)工程的最低保修期限為：（1）基礎(chǔ)設(shè)施工程、房屋建筑工程的地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)工程，為設(shè)計(jì)文件規(guī)定的該工程的合理運(yùn)用年限；（2）屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為5年；（3）供熱和供冷系統(tǒng)，為2個(gè)采暖期、供冷期；（4）電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程，為2年。其他項(xiàng)目的保修期由發(fā)包方和承包方約定。保修期自竣工驗(yàn)收合格之日起計(jì)算。施工單位應(yīng)當(dāng)履行保修義務(wù)。保修義務(wù)的擔(dān)當(dāng)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任的擔(dān)當(dāng)應(yīng)按下列原則處理：（1）施工單位未按國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和設(shè)計(jì)要求施工，造成的質(zhì)量問(wèn)題，由施工單位負(fù)責(zé)返修并擔(dān)當(dāng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。（2）由于設(shè)計(jì)方面的緣由造成的質(zhì)量問(wèn)題，先由施工單位負(fù)責(zé)修理，其經(jīng)濟(jì)責(zé)任按有關(guān)規(guī)定通過(guò)建設(shè)單位向設(shè)計(jì)單位索賠。（3）因建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備質(zhì)量不合格引起的質(zhì)量問(wèn)題，先由施工單位負(fù)責(zé)修理，其經(jīng)濟(jì)責(zé)任屬于施工單位選購(gòu) 的，由施工單位擔(dān)當(dāng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任；屬于建設(shè)單位選購(gòu) 的，由建設(shè)單位擔(dān)當(dāng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。（4）因建設(shè)單位（含監(jiān)理單位）錯(cuò)誤管理造成的質(zhì)量問(wèn)題，先由施工單位負(fù)責(zé)修理，其經(jīng)濟(jì)責(zé)任由建設(shè)單位擔(dān)當(dāng)，如屬監(jiān)理單位責(zé)任，則由建設(shè)單位向監(jiān)理單位索賠。（5）因運(yùn)用單位運(yùn)用不當(dāng)造成的損壞問(wèn)題，先由施工單位負(fù)責(zé)修理，其經(jīng)濟(jì)責(zé)任由運(yùn)用單位自行負(fù)責(zé)。（6）因地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等不行抗拒緣由造成的損壞問(wèn)題，先由施工單位負(fù)責(zé)修理，建設(shè)參和各方依據(jù)國(guó)家具體政策分擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

二

工程竣工驗(yàn)收和備案建設(shè)單位收到建設(shè)工程竣工報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。建設(shè)工程竣工工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（1）完成工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容；（2）有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料；（3）有工程運(yùn)用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)試驗(yàn)報(bào)告；（4）有勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件；（5）有施工單位簽署的工程保修書(shū)。

建設(shè)工程閱歷收合格，方可交付運(yùn)用。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自工程竣工驗(yàn)收合格起15日內(nèi)，向工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案。建設(shè)單位辦理工程竣工驗(yàn)收備案應(yīng)當(dāng)提交下列文件：（1）工程竣工驗(yàn)收備案表；（2）工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；（3）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許運(yùn)用文件；（4）施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書(shū)；（5）法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必需供應(yīng)的其他文件。備案機(jī)關(guān)收到建設(shè)單位報(bào)送的竣工驗(yàn)收備案文件，驗(yàn)證文件齊全后，應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收備案表上簽署文件收訖。工程竣工驗(yàn)收備案表一式二份，一份由建設(shè)單位保存，一份留備案機(jī)關(guān)存檔。三

大工程質(zhì)量檢測(cè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)是對(duì)建設(shè)工程、建筑構(gòu)件、制品及現(xiàn)場(chǎng)所用的有關(guān)建筑材料、設(shè)備質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)的法定單位。在建設(shè)行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)和標(biāo)準(zhǔn)化管理部門指導(dǎo)下開(kāi)展檢測(cè)工作，其出具的檢測(cè)報(bào)告具有法定效力。法定的國(guó)家級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)報(bào)告，在國(guó)內(nèi)為最終裁定，在國(guó)外具有代表國(guó)家的性質(zhì)。1.國(guó)家級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的主要任務(wù)（1）受國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門和專業(yè)部門托付，對(duì)指定的國(guó)家重點(diǎn)工程進(jìn)行檢測(cè)復(fù)核，提出檢測(cè)復(fù)核報(bào)告和建議。（2）受國(guó)家建設(shè)行政主管部門和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)部門托付，對(duì)建筑構(gòu)件、制品及有關(guān)材料、設(shè)備及產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)。2.各省級(jí)、市（地區(qū)）級(jí)、縣級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的主要任務(wù)（1）對(duì)本地區(qū)正在施工的建設(shè)工程所用的材料、混凝土、砂漿和建筑構(gòu)件等進(jìn)行隨機(jī)抽樣檢測(cè)，向本地建設(shè)工程質(zhì)量主管部門和質(zhì)量監(jiān)督部門提出抽樣報(bào)告和建議。（2）受同級(jí)建設(shè)行政主管部門托付，對(duì)本省、市、縣的建筑構(gòu)件、制品進(jìn)行抽樣檢測(cè)。對(duì)違反技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、失去質(zhì)量限制的產(chǎn)品，檢測(cè)單位有權(quán)供應(yīng)主管部門停止其生產(chǎn)的證明，不合格產(chǎn)品不準(zhǔn)出廠，已出廠的產(chǎn)品不得運(yùn)用。（3）建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)內(nèi)容分為專項(xiàng)檢測(cè)和見(jiàn)證取樣檢測(cè)，由工程項(xiàng)目建設(shè)單位托付。檢測(cè)結(jié)果利害關(guān)系人對(duì)檢測(cè)結(jié)果發(fā)生爭(zhēng)議的，由雙方共同認(rèn)可的檢測(cè)機(jī)構(gòu)復(fù)驗(yàn)，復(fù)驗(yàn)結(jié)果南提出復(fù)驗(yàn)方報(bào)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門備案。質(zhì)量檢測(cè)試樣的取樣應(yīng)在建設(shè)單位或工程監(jiān)理單位監(jiān)督下現(xiàn)場(chǎng)取樣。供應(yīng)質(zhì)量檢測(cè)試樣的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)對(duì)試樣的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

檢測(cè)機(jī)構(gòu)完成檢測(cè)后，應(yīng)當(dāng)剛好出具檢測(cè)報(bào)告。檢測(cè)報(bào)告經(jīng)檢測(cè)人員簽字，檢測(cè)機(jī)構(gòu)法定代表人或其授權(quán)的簽字人簽署，并加蓋檢測(cè)機(jī)構(gòu)公章或檢測(cè)專用章后方可生效。檢測(cè)報(bào)告經(jīng)建設(shè)單位或工程監(jiān)理單位確認(rèn)后，由施工單位歸檔。

檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將檢測(cè)過(guò)程中發(fā)覺(jué)的建設(shè)單位、監(jiān)理單位和施工單位違反有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的狀況，以及涉及結(jié)構(gòu)平安檢測(cè)結(jié)果的不合格狀況，剛好報(bào)告工程所在地建設(shè)主管部門。四

建設(shè)工程施工許可建設(shè)工程開(kāi)工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證；但是，國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門確定的限額以下的小型工程除外。辦理施工許可證應(yīng)滿足的條件：（1）已經(jīng)辦理該建設(shè)工程用地批準(zhǔn)手續(xù)；（2）在城市規(guī)劃區(qū)的建設(shè)工程，已經(jīng)取得規(guī)劃許可證；（3）須要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求；（4）已經(jīng)確定建筑施工企業(yè)；（5）有滿足施工須要的施工圖紙及技術(shù)資料；（6）有保證工程質(zhì)量和平安的具體措施；（7）建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)；（8）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。五

施工圖設(shè)計(jì)文件審查施工圖審查是指國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門托付依法認(rèn)定的設(shè)計(jì)審查機(jī)構(gòu)，依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)，對(duì)施工圖涉及公共利益、公眾平安和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行的審查。1.施工圖審查的范圍房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件均屬審查范圍。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工圖送審查機(jī)構(gòu)審查。建設(shè)單位可以自主選擇審查機(jī)構(gòu)，但審查機(jī)構(gòu)不得和所審查項(xiàng)目的建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向?qū)彶闄C(jī)構(gòu)供應(yīng)的資料：①作為勘察、設(shè)計(jì)的批準(zhǔn)文件及附件；②全套施工圖。2.施工圖審查的主要內(nèi)容（1）是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；（2）地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)的平安性；（3）是否符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，還應(yīng)當(dāng)審查是否符合綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)；（新增）（4）勘察設(shè)計(jì)企業(yè)和注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員以及相關(guān)人員是否按規(guī)定在施工圖上加蓋相應(yīng)的圖章和簽字；（5）其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必需審查的內(nèi)容。3.施工圖審查有關(guān)各方的職責(zé)（1）國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)規(guī)定審查機(jī)構(gòu)的條件、施工圖審查工作管理方法，并對(duì)全國(guó)的施工圖審查工作實(shí)施指導(dǎo)監(jiān)管。省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)認(rèn)定本行政區(qū)域內(nèi)的審查機(jī)構(gòu)，對(duì)施工圖審查工作實(shí)施監(jiān)督管理，并接受國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。市、縣人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的、施工圖審查工作實(shí)施日常監(jiān)督管理，并指受省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。（2）勘察、設(shè)計(jì)單位必需依據(jù)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)，并對(duì)勘察、設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)。審查機(jī)構(gòu)依據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)勘察成果、施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查，但并不變更勘察、設(shè)計(jì)單位的質(zhì)量責(zé)任。（3）建設(shè)工程經(jīng)施工圖設(shè)計(jì)文件審查后因勘察設(shè)計(jì)緣由發(fā)生工程質(zhì)量問(wèn)題，審查機(jī)構(gòu)擔(dān)當(dāng)審查失職的責(zé)任。4.施工圖審查管理（1）施工圖審查的時(shí)限施工圖審查原則上不超過(guò)下列時(shí)限：1）一級(jí)以上建筑工程，大型市政工程為15個(gè)工作日，二級(jí)及以下建筑工程，中型及以下市政工程為10個(gè)工作日。2）工程勘察文件，甲級(jí)項(xiàng)目為7個(gè)工作日，乙級(jí)及以下項(xiàng)目為5個(gè)工作日。（2）施工圖審查合格的處理審查合格的，審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位出具審查合格書(shū)，并將經(jīng)審查機(jī)構(gòu)蓋章的全套施工圖交還建設(shè)單位。審查合格書(shū)應(yīng)當(dāng)有各專業(yè)的審查人員簽字，經(jīng)法定代表人簽發(fā)，并加蓋審查機(jī)構(gòu)公章。

審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)將審查狀況報(bào)工程所在地縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門備案。（3）施工圖審查不合格的處理審查不合格的，審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將施工圖退建設(shè)單位并書(shū)面說(shuō)明不合格緣由。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)將審查中發(fā)覺(jué)的建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位和注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員違反法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題，報(bào)工程所在地縣級(jí)以上地方人員政府建設(shè)主管部門。施工圖退建設(shè)單位后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)要求原勘察設(shè)計(jì)單位進(jìn)行修改，并將修改后的施工圖返原審查機(jī)構(gòu)審查。六

工程質(zhì)量監(jiān)督國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門對(duì)全國(guó)的建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。國(guó)務(wù)院鐵路、交通、水利等有關(guān)部門按國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)的有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理?？h級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理?？h級(jí)以上地方人民政府交通、水利等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。國(guó)務(wù)院發(fā)展和改革委員會(huì)依據(jù)國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)，組織稽查特派員，對(duì)國(guó)家出資的重大建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督檢查；國(guó)務(wù)院工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)部門按國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)，對(duì)國(guó)家重大技術(shù)改造項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督檢查。國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門和國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸、水利等有關(guān)專業(yè)部門、縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門，對(duì)有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量的法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行狀況加強(qiáng)監(jiān)督檢查。縣級(jí)以上政府建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門檢查時(shí)，有權(quán)要求被檢查單位供應(yīng)有關(guān)工程質(zhì)量的文件和資料，有權(quán)進(jìn)入被檢查單位的施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查。在檢查中發(fā)覺(jué)工程質(zhì)量存在問(wèn)題時(shí)，有權(quán)責(zé)令改正。政府的工程質(zhì)量監(jiān)督管理具有權(quán)威性、強(qiáng)制性、綜合性的特點(diǎn)。工程質(zhì)量監(jiān)督管理的主體是各級(jí)政府建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門。工程質(zhì)量監(jiān)督管理由建設(shè)行政主管部門或其他有關(guān)部門托付的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)是經(jīng)省級(jí)以上建設(shè)行政主管部門或有關(guān)專業(yè)部門考核認(rèn)定，具有獨(dú)立法人資格的單