歐盟新食品衛(wèi)生法進(jìn)口要求及執(zhí)行相關(guān)事項(xiàng)指南及寶貝計(jì)劃嬰兒用品專賣店計(jì)劃書

PAGEPAGE1有關(guān)進(jìn)口要求及食品衛(wèi)生和官方監(jiān)管新法規(guī)的主要問題指南文件歐盟委員會布魯塞爾2021目的該文件主要是為指導(dǎo)歐盟成員國及第三國的主管機(jī)關(guān)及食品經(jīng)營單位，目的是針對新的食品衛(wèi)生進(jìn)口要求的執(zhí)行及相關(guān)事項(xiàng)的關(guān)鍵問題提供指南（福建出入境檢驗(yàn)檢疫局信息中心錢鴻萍翻譯，供參考）目錄1.簡介2.一般說明2.1.歐盟動物源性食品（例如肉、魚和奶制品）的食品衛(wèi)生進(jìn)口體系與非動物源性食品（如水果、蔬菜）或同時包含動物源性和植物源性成分食品的食品衛(wèi)生進(jìn)口體系不完全相同2.2.共同體法律中有多處對食品進(jìn)口的衛(wèi)生條件進(jìn)行了規(guī)定，但主要包括在下面的法規(guī)中：2.3.食品衛(wèi)生及其它衛(wèi)生要求2.4.本文件補(bǔ)充了其他指南文件，尤其是：3.常見問題3.1.在2021年3.2.2021年3.3.2021年3.4.2021年3.5.2021年1月3.6.2021年3.7.2021年4.“食品”、“動物源性食品”、“非動物源性食品”及“復(fù)合產(chǎn)品”的概念4.1.什么是食品？4.2.什么是動物源性食品？.4.3.什么是非動物源性食品？4.4.什么是復(fù)合產(chǎn)品？5.食品法規(guī)的基本要求5.1.符合或等效（條例(EC)No178/2021)第11條）5.2.食品進(jìn)口商的職責(zé)（條例(EC)No178/2021第19條)6.非動物源性食品的進(jìn)口6.1.食品衛(wèi)生要求6.2.其它衛(wèi)生要求6.3.植物衛(wèi)生要求6.4.與食品衛(wèi)生有關(guān)的進(jìn)口程序6.5.與植物衛(wèi)生有關(guān)的進(jìn)口程序6.6.對非動物源性食品加強(qiáng)監(jiān)管7.動物源性食品進(jìn)口7.1.進(jìn)口程序7.2.食品衛(wèi)生要求7.3.動物健康要求7.4.其它衛(wèi)生要求7.5.動物福利要求8.復(fù)合產(chǎn)品進(jìn)口8.1.基本食品衛(wèi)生要求8.2.其它食品衛(wèi)生要求8.3.其它健康要求8.4.動物衛(wèi)生要求8.5.植物衛(wèi)生要求附件I—“食品”的定義附件II—動物源性產(chǎn)品附件III—對進(jìn)口非動物源性食品施加特殊條件的委員會決定1.簡介自有關(guān)食品衛(wèi)生的新法規(guī)（條例（EC）852/2021、853/2021和854/2021）和有關(guān)官方控制的法規(guī)（條例（EC）882/2021）采納以來，各方面要求歐盟委員會澄清與這些法規(guī)相關(guān)的食品進(jìn)口方面的問題。本文件目的就是要滿足這些要求。歐委會的健康和消費(fèi)者保護(hù)總理事召集了數(shù)次會議，與來自成員國的專家進(jìn)行了研究并就執(zhí)行這些新條例方面的一系列問題達(dá)成了一致。為滿足透明度要求，委員會還發(fā)起了與利益相關(guān)方的討論，使得社會-經(jīng)濟(jì)利益各方都可以表達(dá)意見。最后委員會召集來自生產(chǎn)、加工、商業(yè)和消費(fèi)領(lǐng)域的代表召開了一次會議，討論了與執(zhí)行新的條例有關(guān)的事項(xiàng)。根據(jù)2021年應(yīng)注意有關(guān)成員國國內(nèi)法與這些條例的不符的事項(xiàng)仍不屬于本文范圍，這些事項(xiàng)將繼續(xù)按照既定的委員會程序進(jìn)行處理。本指南文件旨在幫助食品鏈中的所有參與者更好地理解并正確和統(tǒng)一地適用這些新條例。不過本文并沒有正式的法律地位，一旦發(fā)生爭議，法院有最終對法律的解釋權(quán)。本指南文件中提到的主要文件包括：（EC）852/2021：有關(guān)食品衛(wèi)生的歐洲議會和理事會條例（EC）853/2021：關(guān)于動物源性食品特定衛(wèi)生規(guī)定的歐洲議會和理事會條例（EC）178/2021：關(guān)于食品法規(guī)的總體原則和要求、建立歐洲食品安全主管機(jī)構(gòu)及有關(guān)食品安全事項(xiàng)程序規(guī)定的歐洲議會和理事會體條例（該條例也被稱為食品總法），（EC)882/2021：為確保符合飼料和食品法、動物衛(wèi)生和福利進(jìn)行驗(yàn)證而采取的官方控制措施的歐洲議會和理事會條例其他有關(guān)文件：(EC)2073/2021：食品微生物標(biāo)準(zhǔn)(EC)2074/2021：對某些產(chǎn)品在(EC)No853/2021下的執(zhí)行措施，對官方管理組織在(EC)No854/2021和No882/2021下的執(zhí)行措施（部分背離(EC)No852/2021并補(bǔ)充(EC)No853/2021和No854/2021。(EC)2075/2021：有關(guān)肉中旋毛蟲官方監(jiān)控的特定法規(guī)(EC)2076/2021：執(zhí)行(EC)853/2021、(EC)854/2021和(EC)882/2021的過渡措施及對(EC)853/2021和(EC)854/2021的補(bǔ)充已經(jīng)針對(EC)178/2021、（EC）852/2021、（EC）853/2021條例和關(guān)于以HACCP為基礎(chǔ)體系適應(yīng)性制定了一個指南性文件。(見/comm/food/food/foodlaw/guidance/index_en.htm)2.一般說明2.1.在歐盟，針對動物源性食品（如肉、魚和奶制品）的食品衛(wèi)生進(jìn)口體系與非動物源性食品（如水果和蔬菜）或包含上述兩種原料的食品的體系不盡相同。本文件目的就是要用普通術(shù)語來澄清不同食品與食品衛(wèi)生相關(guān)的進(jìn)口體系，尤其是：非動物源性食品,動物源性食品，及.包含加工過的動物源性配料和植物源性配料的食品2.2.食品進(jìn)口的衛(wèi)生條件在共同體法律中的數(shù)個部分有規(guī)定，主要包括在下面這些法規(guī)中：（EC）178/2021：食品法總體原則及要求、建立歐洲食品安全主管機(jī)構(gòu)及規(guī)定食品安全事項(xiàng)程序的歐洲議會和理事會條例（2021年（EC)882/2021：為確保對符合飼料和食品法、動物衛(wèi)生和福利進(jìn)行驗(yàn)證而采取的官方控制措施的歐洲議會和理事會條例（2021年（EC）852/2021：有關(guān)食品衛(wèi)生的歐洲議會和理事會條例（2021年4（EC）853/2021：關(guān)于動物源性食品特定衛(wèi)生規(guī)定的歐洲議會和理事會條例（2021年（EC）854/2021：供人類消費(fèi)動物源性產(chǎn)品官方管理機(jī)構(gòu)特別規(guī)定的歐洲議會和理事會條例（2021年97/78/EC：理事會關(guān)于對第三國進(jìn)入產(chǎn)品進(jìn)行獸醫(yī)檢查機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)則的指令（1997其它有關(guān)動物衛(wèi)生、動物福利、植物衛(wèi)生和食品標(biāo)準(zhǔn)（如食品添加劑、最大殘留水平等）的立法2.3.食品衛(wèi)生和其它衛(wèi)生要求本文件主要涉及歐盟食品衛(wèi)生要求及其對食品進(jìn)口的影響。但必須牢記除了食品衛(wèi)生要求外，還有其它衛(wèi)生要求，如動物衛(wèi)生和植物衛(wèi)生要求也要滿足。本文件在適當(dāng)情況下也會涉及這些衛(wèi)生要求2.4.本文件補(bǔ)充其它指南文件，尤其是：針對歐盟進(jìn)口活動物和動物產(chǎn)品時第三國主管機(jī)構(gòu)應(yīng)遵循的程序的總體指南詳見：/comm/food/fvo/pdf/guide_thirdcountries_en.pdf一般食品法規(guī)要求執(zhí)行指南詳見：/comm/food/food/foodlaw/guidance/index_en.htm3.常見問題3.1.2021年（EC）882/2021號條例并沒有要求第三國要有主管機(jī)構(gòu)，不過更為具體的獸醫(yī)和植物衛(wèi)生立法要求必須要有主管機(jī)構(gòu)?？傮w來說要考慮以下因素：對于動物源性食品，EU認(rèn)為應(yīng)由第三國主管機(jī)構(gòu)來確保符合EU食品法律。這一制度沒有發(fā)生變化，并且在2021年1月1日后還將延續(xù)。對于非動物源性食品：對于有植物衛(wèi)生要求的，相關(guān)法規(guī)中明確要求要有主管機(jī)構(gòu)。這一制度沒有發(fā)生變化，并且在2021年1月1日后還將延續(xù)。對植物衛(wèi)生要求外的歐盟要求的符合性，大多數(shù)情況下是由非政府機(jī)構(gòu)來確保的，食品的進(jìn)口也是在進(jìn)口商提供的保證之下進(jìn)行的。這一制度沒有發(fā)生變化，并且在2021年1月1日后還將延續(xù)。3.22021年對于動物源性食品，只有列入歐盟允許進(jìn)口的第三國清單中的國家才能向歐盟出口。這一制度沒有發(fā)生變化，并且在2021年1對于非動物源性食品，沒有列入允許向歐盟出口的國家清單中的第三國也可以向歐盟出口。這一制度沒有發(fā)生變化，并且在2021年3.32021年條例（EC）882/2021沒有要求第三國在2021年1月1日前提交一份控制計(jì)劃。但該條例授權(quán)委員會要求第三國提供準(zhǔn)確及時的與出口歐盟產(chǎn)品相關(guān)的衛(wèi)生和植物衛(wèi)生法規(guī)、控制程序和風(fēng)險評估程序方面的信息。這一要求完全符合歐委會食品和獸醫(yī)辦公室在對第三國進(jìn)行檢查前及檢查中會要求他們提供信息，因而這一新程序?qū)π碌氖称沸l(wèi)生體系起到補(bǔ)充作用。但必須要注意歐盟法規(guī)要求強(qiáng)制提供以下相關(guān)信息：*用于治療動物的獸藥產(chǎn)品和其它藥物活性物質(zhì)殘留*動物疾病3.42021年*對于動物源性食品，大多數(shù)情況下只有列入共同體批準(zhǔn)清單內(nèi)的企業(yè)（包括工廠和冷凍庫）可以向歐盟出口。這一制度沒有改變，因此可以繼續(xù)按照2021年*對于非動物源性食品，大多數(shù)情況下第三國的出口企業(yè)只要被歐盟食品進(jìn)口商所了解并接受作為供應(yīng)商就可以了。因此可以繼續(xù)按照2021年對于那些有受歐盟植物衛(wèi)生法規(guī)規(guī)范的植物或植物產(chǎn)品的貨物，出口商必須獲取其本國相關(guān)主管機(jī)構(gòu)簽發(fā)的植物衛(wèi)生證書。這一般需要進(jìn)行注冊（見6.5）。3.52021年1月成員國的主管機(jī)構(gòu)必須在2021年1月1日前保證進(jìn)口至歐盟的食品應(yīng)在官方監(jiān)管之下，以確保遵守食品衛(wèi)生法規(guī)相關(guān)規(guī)定，包括建立、執(zhí)行了以HACCP新的歐盟食品衛(wèi)生法確認(rèn)除初級加工企業(yè)外的所有食品企業(yè)都必須建立、執(zhí)行和維持基于HACCP原理的程序。不過這些法規(guī)比過去更為靈活，基于HACCP的程序可以適用于所有情況。3.62021年沒有要求第三國要有基準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室。不過條例（EC）882/2021要求從事檢驗(yàn)判斷符合歐盟食品標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)驗(yàn)室必須經(jīng)過認(rèn)可。這些實(shí)驗(yàn)室可以是負(fù)責(zé)歐盟官方監(jiān)管的機(jī)構(gòu)指定的私人實(shí)驗(yàn)室，來檢驗(yàn)判定符合歐盟食品標(biāo)準(zhǔn)。為促進(jìn)實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可，委員會采納了一項(xiàng)條例準(zhǔn)許有四年的過渡期，以使第三國的實(shí)驗(yàn)室能在此期間適應(yīng)新的法規(guī)。3.72021年食品和獸醫(yī)辦公室仍將繼續(xù)如2021年1月1日前那樣對成員國和第三國進(jìn)行檢查。不過按照（EC委員會在第三國正常聯(lián)系點(diǎn)為第三國的主管部門，實(shí)際上第一次索要信息會通過第三國駐歐盟的代表處。根據(jù)第三國提供的答復(fù)，進(jìn)一步的聯(lián)系將直接與第三國的主管部門進(jìn)行，并/或與相關(guān)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行。4.“食品”、“動物源性食品”、“非動物源性食品”及“合成產(chǎn)品”的概念在歐盟的法律中，對動物源性食品、非動物源性食品和復(fù)合食品的進(jìn)口程序和要求是不同的。因此有必要弄清這些概念。4.1.什么是食品？食品這一定義是在條例(EC)No178/2021第二條中給出。這一定義復(fù)制在本文件附件I中。4.2.什么是動物源性食品？“動物源性產(chǎn)品”包括所有源自動物的食品，無論是否經(jīng)過加工。在某些情況下包括供食用的活動物（如龍蝦或活得雙殼類軟體動物）。附件II列出了一個動物源性產(chǎn)品的總體清單（并非囊括所有）4.3.什么是非動物源性食品？非動物源性食品包括諸如水果、蔬菜、谷類、塊莖、飲品（除從動物源性產(chǎn)品加工而來的飲料，如牛奶和某些以牛奶為主要成分的飲品）、礦物源食品（例如鹽）、香料、調(diào)味品等。4.4.什么是復(fù)合產(chǎn)品？從食品衛(wèi)生角度出發(fā)，將含有植物源性產(chǎn)品和動物源性加工產(chǎn)品的食品稱為“復(fù)合產(chǎn)品”。本文第六、七和八節(jié)給出了在進(jìn)口非動物源性食品、動物源性食品和復(fù)合產(chǎn)品進(jìn)入歐盟時需要考慮的基本因素。5.食品法規(guī)的基本要求條例（EC）178/2021規(guī)定了某些適用于所有食品的基本食品法規(guī)要求，這些要求包括：5.1.符合或等效（條例(EC)No178/2021)第11條）進(jìn)口歐盟在歐盟銷售的食品應(yīng)符合：相關(guān)食品法規(guī)要求，或被共同體認(rèn)為至少等同于相關(guān)法規(guī)要求，或出口國與共同體之間有簽署特定的協(xié)定，相關(guān)要求包括在協(xié)定內(nèi)5.2.食品進(jìn)口商的職責(zé)（條例(EC)No178/2021第19條)如果食品企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為或有理由相信他所進(jìn)口的食品不符合食品安全要求，應(yīng)立即啟動召回程序，將問題食品從市場上撤回并立即通知主管機(jī)構(gòu)。6.非動物源性食品的進(jìn)口6.1.食品衛(wèi)生要求與非動物源性食品衛(wèi)生相關(guān)的法規(guī)要求包含在條例（EC）852/2021第3至6條中，也就是說第三國的食品經(jīng)營者也需要符合下列規(guī)定：對經(jīng)營者來說在他的職責(zé)下有義務(wù)監(jiān)督產(chǎn)品和加工的食品安全（條例（EC）852/2021第3條）初級加工一般衛(wèi)生要求（條例（EC）852/2021第4.1條，附件I的第A部分）初級加工后的詳細(xì)要求（條例（EC）852/2021第4.2條和附件II）對某些特定產(chǎn)品的微生物要求（條例（EC）852/2021第4.3條和委員會條例(EC)2073/2021）基于HACCP原理的程序（條例（EC）852/2021第5條）食品企業(yè)注冊（條例（EC）852/2021第6條）6.2.其它衛(wèi)生要求在歐盟食品法律相關(guān)要求下，針對食品衛(wèi)生的有許多補(bǔ)充或額外的法規(guī)。包括對以下方面的要求：O污染物o農(nóng)藥最大殘留限量o食品添加劑使用o與食品接觸材料和物品o食品輻照o新型食品o放射能還有針對特定產(chǎn)品的要求：O速凍食品o特殊營養(yǎng)用途食品o轉(zhuǎn)基因食品更多信息，參見：/comm/food/index_en.htm6.3.植物衛(wèi)生要求某些植物、植物產(chǎn)品或其它產(chǎn)品在進(jìn)入歐盟前，就必須符合植物衛(wèi)生要求。參見第6.5點(diǎn)。更多信息，參見：/comm/food/plant6.4.與食品衛(wèi)生有關(guān)的進(jìn)口程序進(jìn)口非動物源性食品時，進(jìn)口商應(yīng)負(fù)責(zé)食品符合相關(guān)的法規(guī)要求或符合歐共體認(rèn)可的相等的條件非動物源性食品可能要按照監(jiān)控計(jì)劃進(jìn)行監(jiān)管，監(jiān)控計(jì)劃是考慮潛在風(fēng)險制定的（見條例（EC）882/2021第15條第1段）。這類監(jiān)管必須按照不同成員國的國家法律進(jìn)行，可能在貨物入境口、在供自由流通的發(fā)貨地、在進(jìn)口商倉庫、零售柜等地方進(jìn)行。這些進(jìn)口監(jiān)管除了監(jiān)管食品衛(wèi)生外，還覆蓋其它食品安全問題，如食品接觸材料、污染物等。某些特定非動物源性食品需提交到指定地點(diǎn)進(jìn)行檢查。見第6.6點(diǎn)和附件III。一般來講，非動物源性食品：o無需發(fā)運(yùn)第三國的主管機(jī)構(gòu)出具的證書就能進(jìn)入歐盟，而且o無需在到達(dá)時進(jìn)行預(yù)通報6.5.與植物衛(wèi)生有關(guān)的進(jìn)口程序某些植物和植物產(chǎn)品（列在指令2021/29/EC附件V第B部分）必須隨附由出口國國家植物保護(hù)機(jī)構(gòu)簽發(fā)的植物衛(wèi)生證書。一旦進(jìn)入歐盟，植物衛(wèi)生證書可能會被植物護(hù)照替代（列在附件V第A部分的進(jìn)口植物和植物產(chǎn)品）這些植物和植物產(chǎn)品在共同體內(nèi)流通放行前，要強(qiáng)迫接受植物衛(wèi)生、植物身份、文件檢查，以確保符合歐盟總體和特定進(jìn)口要求。這類檢查可能在位于歐盟邊境的特定入境點(diǎn)或針對身份和植物健康檢查也可以在符合特定條件情況下在歐盟境內(nèi)的目的地進(jìn)行。這類商品的進(jìn)口商應(yīng)經(jīng)成員國官方主管機(jī)構(gòu)注冊。機(jī)場、港口主管機(jī)構(gòu)或，進(jìn)口商或經(jīng)營者，應(yīng)盡快在他們得知相關(guān)植物或植物產(chǎn)品貨物即將到達(dá)時，將預(yù)先通知告知入境點(diǎn)的海關(guān)及負(fù)責(zé)的官方主管機(jī)構(gòu)。成員國應(yīng)將此條適用于陸地運(yùn)輸，尤其是到達(dá)時間不在相關(guān)官方機(jī)構(gòu)正常工作時間范圍。更多信息，參見：/comm/food/plant6.6.對非動物源性食品加強(qiáng)監(jiān)管按照條例（EC）882/2021第15條第5段，委員會應(yīng)制定一個非動物源性食品清單（包括復(fù)合產(chǎn)品），這些產(chǎn)品在基于已知或突發(fā)風(fēng)險的情況下，在進(jìn)入歐盟時應(yīng)接受更嚴(yán)格的官方監(jiān)管。對這些食品，應(yīng)：指定特定的入境點(diǎn)食品經(jīng)營者應(yīng)提交有關(guān)到達(dá)貨物及其種類的預(yù)先通報委員會目前還沒有制定這樣的食品清單，但針對特定食品建立的更嚴(yán)格水平的官方監(jiān)管保證措施已經(jīng)到位。附件III是目前有效的安全保障措施總覽。7.動物源性食品進(jìn)口7.1.進(jìn)口程序按照歐盟指令97/78/EC:動物源性產(chǎn)品必須在歐盟邊境檢查站進(jìn)行進(jìn)口監(jiān)管在邊境檢查站必須按照檢查站所在成員國國家法規(guī)提交貨物到達(dá)預(yù)先通報在邊境檢查站貨物必須隨附歐盟獸醫(yī)法規(guī)中要求的所有相關(guān)證書只有來自經(jīng)認(rèn)可的國家、地區(qū)和企業(yè)的產(chǎn)品，才允許接受在某些情況下，可能采用有特殊進(jìn)口條件或限制的安全措施須符合委員會條例(EC)No136/2021中規(guī)定的程序按照條例（EC）882/2021第14條，在邊境檢查站，動物源性食品可能除提交進(jìn)行有關(guān)食品衛(wèi)生和動物健康的官方檢查外，還要進(jìn)行其它檢查，如：食品添加劑，與食品接觸材料食品輻照處理7.2.食品衛(wèi)生要求第三國食品加工經(jīng)營者的義務(wù)：與動物源性食品衛(wèi)生有關(guān)的規(guī)定在：條例（EC）852/2021第3條至第6條中，也就是說第三國的食品加工經(jīng)營者應(yīng)遵照以下規(guī)定：o應(yīng)負(fù)責(zé)監(jiān)控產(chǎn)品和加工的食品安全（第3條）o對初級加工總體食品衛(wèi)生規(guī)定（條例（EC）852/2021第4.1條和附件I第A部分）o初級加工后的詳細(xì)要求（條例（EC）852/2021第4.2條和附件II）o對某些產(chǎn)品來說，微生物要求（條例（EC）852/2021第4.3條和委員會條例（EC）2073/2021）o基于HACCP原理的程序（條例（EC）852/2021第5條）o.企業(yè)注冊（條例（EC）852/2021第6條），原則上只有動物源性食品生產(chǎn)企業(yè)才需經(jīng)過批準(zhǔn)認(rèn)可針對出口產(chǎn)品的要求包含在條例（EC）853/2021中進(jìn)口商的義務(wù)（條例（EC）852/2021第6條）從事動物源性產(chǎn)品進(jìn)口業(yè)務(wù)的經(jīng)營者必須確保進(jìn)口產(chǎn)品：來自共同體允許進(jìn)口清單內(nèi)的第三國或第三國的某一部分如果要求適用，須來自清單內(nèi)的加工生產(chǎn)企業(yè)如果要求適用，須攜帶健康或身份標(biāo)記如果要求適用，須隨附第三國主管部門簽發(fā)的證書須經(jīng)過邊境檢查站檢查符合指令2021/99/EC的動物衛(wèi)生要求進(jìn)口后在他們控制下的操作應(yīng)符合條例（EC）853/2021的相關(guān)要求第三國主管機(jī)構(gòu)的職責(zé)對動物源性產(chǎn)品來說，歐盟食品法律要求出口國的主管機(jī)構(gòu)保證其出口產(chǎn)品符合或等效于歐盟要求，第三國（出口國）的主管機(jī)構(gòu)應(yīng)保證：其監(jiān)管工作符合歐盟法律，尤其是條例(EC)No882/2021中規(guī)定的操作標(biāo)準(zhǔn)獲批準(zhǔn)向歐盟出口的企業(yè)符合并持續(xù)符合歐盟要求，這些企業(yè)的名單應(yīng)及時更新并通報歐盟委員會（條例(EC)No854/2021第12條第2段）能出具符合要求的證書。有關(guān)出證的詳細(xì)規(guī)定見理事會指令96/93/EC“動物及動物產(chǎn)品證書”，條例(EC)No854/2021附件VI中規(guī)定了其它細(xì)節(jié)要求（即證書必須在貨物脫離主管機(jī)構(gòu)或離境的第三國的監(jiān)管前簽發(fā)）7.3.動物健康要求來自第三國的動物源性食品必須符合要求，不會將動物疾病傳入歐盟。這些要求來自指令2021/99/EC，該指令是規(guī)范供人類消費(fèi)的動物源性產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售和進(jìn)口的動物衛(wèi)生法規(guī)詳情參閱：/comm/food/animal/animalproducts/index_en.htm7.4.其它衛(wèi)生要求在歐盟食品法律下，有一系列要求對食品衛(wèi)生進(jìn)行了補(bǔ)充或增加，這些要求包括：o污染物和殘留o有荷爾蒙作用的物質(zhì)的使用o食品添加劑使用o與食品接觸的材料和物品o放射能還有與特定產(chǎn)品相關(guān)的要求，包括：O速度食品o特殊營養(yǎng)用途的食品o轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品詳情參閱：/comm/food/index_en.htm7.5.動物福利要求在屠宰時保護(hù)動物的理事會指令93/119/EC規(guī)定了在屠宰場無痛屠宰動物（單蹄動物、反芻動物、豬、兔和禽）的要求。一般而言，必須盡可能不讓動物經(jīng)受在轉(zhuǎn)運(yùn)、入圈、擊昏、屠宰或宰殺過程中可避免的興奮、疼痛或折磨。指令的第15條規(guī)定委員會專家在檢查第三國屠宰場時，他們應(yīng)能確證動物是在至少等同于指令93/119/EC中規(guī)定的無痛屠宰條件下屠宰的。詳情參閱：/comm/food/animal/welfare/international/index_en.htm8.復(fù)合產(chǎn)品進(jìn)口8.1.基本食品衛(wèi)生要求與復(fù)合食品衛(wèi)生相關(guān)的要求包含在條例（EC）852/2021第3至6條中，也就是說第三國的食品企業(yè)需符合以下規(guī)定：經(jīng)營者的一個基本職責(zé)就是對其產(chǎn)品和加工的食品衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)管初級生產(chǎn)的一般衛(wèi)生要求（條例（EC）852/2021第4.1條，第A部分的附件I）初級生產(chǎn)后的詳細(xì)要求（條例（EC）852/2021第4.1條，第A部分的附件II）對某些產(chǎn)品來說，微生物要求（條例（EC）852/2021第4.3條和委員會條例（EC）2073/2021）基于HACCP原理的程序（條例（EC）852/2021第5條）企業(yè)注冊（條例（EC）852/2021第6條），原則上只有動物源性食品生產(chǎn)企業(yè)才需經(jīng)過批準(zhǔn)認(rèn)可8.2.其它食品衛(wèi)生要求按照條例（EC）853/2021第6條第4段，共同體內(nèi)的食品經(jīng)營者進(jìn)口包含植物源性產(chǎn)品和動物源性加工產(chǎn)品的食品，必須確保所含有的動物源性成分符合動物源性產(chǎn)品的要求，即：該動物源性成分來自共同體允許進(jìn)口清單內(nèi)的第三國并符合進(jìn)口共同體的特定產(chǎn)品要求。復(fù)合食品中所包含的動物源性成分的生產(chǎn)、加工企業(yè)（或軟體動物及類似動物的產(chǎn)地）應(yīng)在允許進(jìn)口的企業(yè)清單內(nèi)。進(jìn)口食品企業(yè)經(jīng)營者必須能夠證明符合以上規(guī)定（用文件或其他方式）。委員會正在對此問題進(jìn)行審核以制定出一個以風(fēng)險為基礎(chǔ)的解決方法。在需要符合以上要求的基于風(fēng)險的復(fù)合產(chǎn)品清單制定出來前，將會有一個臨時措施允許目前的程序繼續(xù)進(jìn)行。8.3.其它健康要求在歐盟食品法律下，有一系列要求對食品衛(wèi)生進(jìn)行了補(bǔ)充或增加，這些要求包括：o污染物和殘留o有荷爾蒙作用的物質(zhì)的使用o食品添加劑使用o與食品接觸的材料和物品o放射能還有與特定產(chǎn)品相關(guān)的要求，包括：O速度食品o特殊營養(yǎng)用途的食品o轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品8.4.動物衛(wèi)生要求另外，復(fù)合產(chǎn)品還要在邊境檢查站接受檢查以驗(yàn)證是否符合動物衛(wèi)生要求。委員會正在審核這一問題，目的是引入措施建立分類和選擇的原則，以確定那些有潛在動物衛(wèi)生風(fēng)險、必須納入獸醫(yī)監(jiān)管的復(fù)合產(chǎn)品。在此問題解決之前，委員會決定2021/349/EC中所列的各成員國規(guī)定繼續(xù)適用。詳情參閱：/comm/food/animal/animalproducts/index_en.htm8.5.植物衛(wèi)生要求對復(fù)合產(chǎn)品來說基本沒有植物衛(wèi)生要求。事實(shí)上，植物衛(wèi)生所針對的一般是活的植物及其特定的成活部分，包括種子；而植物產(chǎn)品是植物源性產(chǎn)品，沒有加工或經(jīng)過簡單加工，因此已經(jīng)不是植物了。如果復(fù)合產(chǎn)品歸類于植物或植物產(chǎn)品，適用于本文第6.5條（與非動物源性食品植物衛(wèi)生相關(guān)的進(jìn)口程序）詳情參閱：/comm/food/plant附件I“食品”的定義：“食品”是指無論經(jīng)過加工、部分加工或沒有加工的，擬或正常情況被認(rèn)為是供人類食用的產(chǎn)品或物質(zhì)“食品”包括飲料、口香糖及所有擬在食品生產(chǎn)、加工或處理過程中加入的物質(zhì)，包括水?！笆称贰辈话ǎ?a)飼料(b)除準(zhǔn)備銷售供人類食用之外的活動物(c)收獲前的植物(d)理事會指令65/65/EEC和92/73/EEC中所指的醫(yī)藥產(chǎn)品(e)理事會指令76/768/EEC中所指的化妝品(f)理事會指令89/662/EEC中所指的煙草和煙草產(chǎn)品(g)聯(lián)合國1961麻醉藥單一公約和聯(lián)合國1971精神藥品單一公約中所指麻醉藥品和精神藥品(h)殘留和污染物附件II：動物源性產(chǎn)品I.–新鮮肉/肉糜/機(jī)械分割肉–未經(jīng)處理的腸、胃和膀胱–未經(jīng)過加工的肉制品–血–新鮮水產(chǎn)品–活的雙殼軟體動物、棘皮類動物、被囊類動物及海洋腹足動物–生鮮奶–殼蛋和蛋液–青蛙腿–蛇–蜂蜜–其它帶有植物源性產(chǎn)品未經(jīng)加工的產(chǎn)品仍屬于未經(jīng)加工的動物源性產(chǎn)品，如：–包含新鮮肉和蔬菜的肉串–帶有植物源性食品的新鮮水產(chǎn)品制品（如魚片）注：未經(jīng)加工的產(chǎn)品可以歸入“初級產(chǎn)品”，即它們還未經(jīng)過加工（即任何實(shí)質(zhì)性改變原始產(chǎn)品的操作，包括加熱、煙熏、腌制、催熟、干燥、浸泡、提取、擠出或上述操作的組合）。冷凍動物源性產(chǎn)品仍屬未經(jīng)加工產(chǎn)品。“新鮮”（針對肉）表示肉未經(jīng)過任何除冷藏、冷凍或速凍（包括在受控空氣條件下真空包裝的肉）之外的任何存放“新鮮”（針對水產(chǎn)品）是指未經(jīng)加工的水產(chǎn)品，無論是整個的還是經(jīng)過分切的，包括真空包裝或改良?xì)怏w包裝的，沒有經(jīng)過除冷藏外任何處理。II.加工過的動物源性產(chǎn)品不完全清單加工過的產(chǎn)品是將動物源性原料進(jìn)行諸如加熱、煙熏、腌制、鹽漬、熟化、烘干、浸泡等加工后得到的。這類加工必須對原料有實(shí)質(zhì)性改變。加工過的產(chǎn)品包括：–肉制品（火腿、意大利臘腸等）–水產(chǎn)加工品（煙熏魚、調(diào)味浸泡魚等）–奶制品（熱處理奶、干酪、酸乳酪等）–蛋制品（蛋粉等）–精煉動物脂肪–脂渣–膠質(zhì)–膠原質(zhì)–處理過的腸子、胃和膀胱等加工制品還包括：混合加工制品，如火腿干酪經(jīng)過數(shù)個加工程序的產(chǎn)品，如用巴氏殺菌奶制做的干酪還有一些有特殊口味的產(chǎn)品，如–大蒜味香腸–水果酸奶–藥草干酪注：加工制品還可包括某些肉制品，如調(diào)味浸泡和煙熏肉附件III對進(jìn)口非動物源性食品施加特殊條件的委員會決定（適用中國部分）委員會2021年2月4日2021年5月

信息來源：歐盟官方網(wǎng)站錢鴻萍譯

寶貝計(jì)劃專賣店創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書企業(yè)名稱：__寶貝計(jì)劃嬰兒用品專賣店創(chuàng)業(yè)者姓名：_________________________________________日期：__________________________________________通信地址：_________________________________________郵政編碼：__________________________________________電話：____________________________________________傳真：__________________________________________電子郵件：__________________________________________目錄一、項(xiàng)目介紹------------------------------------3二、市場分析------------------------------------3三、成本預(yù)算------------------------------------3四、盈利狀況------------------------------------4五、市場風(fēng)險預(yù)測----------------------------------4六、人員機(jī)構(gòu)配置----------------------------------5七、市場營銷策略----------------------------------5寶貝計(jì)劃嬰兒用品專賣店計(jì)劃書項(xiàng)目介紹：項(xiàng)目名稱：寶貝計(jì)劃嬰兒用品專賣店經(jīng)營范圍：以出租和出售嬰幼兒童車、童床、兒童玩具、嬰兒日常用品和孕前孕后的孕婦培訓(xùn)為主，兼做嬰兒游泳館和家政服務(wù)信息等。項(xiàng)目投資：10—14萬元回收成本期限：15個月（預(yù)計(jì)）樣板店地址：桂林市興安縣（具體地址待定）項(xiàng)目概況：先組建寶貝計(jì)劃嬰兒用品總店，在此基礎(chǔ)上，創(chuàng)辦一個以片為依托的嬰兒用品連鎖店。企業(yè)宗旨：一切為了寶貝計(jì)劃。二、市場分析：(一)市場需求分析：1、玩具是孩子的天使，孩子是父母的心肝寶貝。父母對自己孩子的投入是心甘情愿的，但由于各種原因，又不能完全滿足孩子對玩具的占有欲望。同時，由于孩子的天性，對玩具喜新厭舊，一個幾百元的玩具玩幾天就不感興趣了。而市場上層出不窮的高價玩具，都是孩子永不滿足的需求，這樣促使了兒童玩具出租行業(yè)的萌芽和發(fā)展。比如嬰幼兒大都需要童車，低檔童車價格大約在60—100元，中檔童車價格大約在150～300元之間，高檔一點(diǎn)的在500元以上，而一部質(zhì)量較好的童車起碼可以用三五年，家庭購買的童車平均使用期為一年左右，不買童車不行，買吧，用完后又很難處理，而且又浪費(fèi)，所以本店的特色是——既可以出租而可以出售的方法。相似的用品不僅僅局限于童車童床，還有學(xué)步車等等。如果開一間嬰幼兒童童車童床出租出售店，可以給消費(fèi)一般的家庭帶來實(shí)惠，生意肯定興隆。2、孕前孕后培訓(xùn)也是一個新興的行業(yè)，據(jù)市場調(diào)查，在此之前沒有任何商家以店的形式對準(zhǔn)爸爸和準(zhǔn)媽媽進(jìn)行。因?yàn)楝F(xiàn)在的準(zhǔn)媽媽準(zhǔn)爸爸無法科學(xué)的照顧自己的孩子和孕婦，通過培訓(xùn)后，使其能夠正確的操作。(二)目標(biāo)群體分析：兒童車、童床、嬰兒日常用品0～2歲的嬰兒。由于出售的兒童車、童床、嬰兒日常用品品種繁多，檔次繁多，適合于各種不同層次的家庭孩子。選擇在縣級以上城市開店，可以說明該城市的人均家庭狀況一般在小康水平或小康水平以上，對出租玩具的承受能力均沒有任何問題。孕婦的孕前孕后培訓(xùn)主要是針對現(xiàn)在準(zhǔn)媽媽準(zhǔn)爸爸開設(shè)的課程，主要是產(chǎn)前的身體鍛煉，飲食合理搭配及科學(xué)的鍛煉；產(chǎn)后的小孩護(hù)理及營養(yǎng)搭配，常見的小孩注意事項(xiàng)等方面知識，讓準(zhǔn)媽媽準(zhǔn)爸爸們科學(xué)的呵護(hù)自己的小孩。(三)競爭對手的分析：目前興安縣出售出租嬰幼兒童車、童床、兒童玩具、嬰兒日常用品為一體的公司或店鋪寥寥無幾，現(xiàn)在的店一本是單一性的，不是集中為一體的，而且這樣做也是一個新興的行業(yè)，我們應(yīng)該有一種先人為主的優(yōu)勢，特別由總店然后發(fā)展成一片區(qū)為分店的一家連鎖店。三、成本預(yù)算(一)樣板店的成本預(yù)算15000元樣板店啟動資金大約在7萬元左右，具體安排：(1)辦理工商、稅務(wù)登記等費(fèi)用：200元(2)店鋪?zhàn)饨鸺把航穑?000元(3)裝修：20210元(4)工資(1個月)：8000元(5)購買產(chǎn)品及維修保養(yǎng)費(fèi)用：50000元(6)咨詢顧問及資料費(fèi)：5000元(7)公司其他開支：10000元(水費(fèi)、電費(fèi)、管理費(fèi)、衛(wèi)生費(fèi)及流動資金得等)總計(jì)：12021元左右（估計(jì)）注：總預(yù)算里面還包括員工的首期上崗培訓(xùn)費(fèi)用。四、盈利狀況(一)、連鎖總店業(yè)務(wù)收入來源：A、出售嬰幼兒童車、童床、兒童玩具、嬰兒日常用品?，F(xiàn)在很大部分的家庭里面只有一個小孩，不管是男孩還是女孩，都是家長們的掌上明珠，家長們都舍得為自己的子女花錢，針對這一現(xiàn)象，本店采取了出售其嬰幼兒童車、童床、兒童玩具、嬰兒日常用品，來滿足每一個小孩家庭的需求，相對這樣出租嬰幼兒童車、童床、兒童玩具來說，這樣顯得奢侈，但是很多家長為了孩子，還是舍得花錢。B、出租嬰幼兒童車、童床?，F(xiàn)在很多家庭出生的小孩只有一個，如果購買一個童車或者童床勢必會造成浪費(fèi)，本店將為準(zhǔn)媽媽們準(zhǔn)備了童車童床的出租，這樣相對來說，就要節(jié)省一點(diǎn)開支，這也是資源的合理利用。C、孕前孕后的孕婦培訓(xùn)?，F(xiàn)在的準(zhǔn)媽媽準(zhǔn)爸爸對孕前的營養(yǎng)飲食搭配、孕前的護(hù)理和孕后的營養(yǎng)飲食搭配、小孩的照顧等各方面的培訓(xùn)，培訓(xùn)費(fèi)是按每節(jié)課多少錢來計(jì)算，顧客如果使用會員卡，可享受月底結(jié)算和打折優(yōu)惠的特權(quán)。D、嬰兒游泳館。嬰兒游泳是國內(nèi)興起的一個行業(yè)，在國外非常常見。因?yàn)閶雰涸谟斡緯r，可以對其全身的肌肉關(guān)節(jié)韌帶均得到運(yùn)動，心理放松，神情喜悅，運(yùn)動所帶來的外周刺激反饋至大腦皮層，對腦神經(jīng)的發(fā)育有著良好的作用。E、家政服務(wù)信息。本店與當(dāng)?shù)氐募艺畔⒐具M(jìn)行合作，為各位需要家政服務(wù)的家庭提供家政信息服務(wù)，盈利在于與家政公司合作的提成。（二）、連鎖店業(yè)務(wù)收入的次要來源：A、本里本店的會員卡是本店次要收入來源，會員卡有效期為1年，然后經(jīng)過續(xù)費(fèi)后，方可繼續(xù)使用，會員卡辦理卡費(fèi)是20元，續(xù)費(fèi)費(fèi)是10元，本卡將采取實(shí)行實(shí)名制，實(shí)行一卡專用。B、賠償金收入(因顧客歸還玩具時，有些玩具可能會由于關(guān)鍵部位的斷裂，重要配件的丟失損壞等原因，按照我們的賠償比例表，按比例賠償)。五、市場風(fēng)險預(yù)測：(一)競爭者的出現(xiàn)，是本店主要的市場風(fēng)險當(dāng)一個項(xiàng)目被發(fā)現(xiàn)巨大市場空間時，必會引來競爭者，為了能讓企業(yè)在市場中生存和壯大，因此在推出玩具出租加盟樣板店時，要實(shí)行五個統(tǒng)一的管理模式(即統(tǒng)一形象設(shè)計(jì)，統(tǒng)一宣傳資料，統(tǒng)一會員卡銷售，統(tǒng)一營銷管理，統(tǒng)一售后服務(wù))建立自身的品牌。提高服務(wù)質(zhì)量和準(zhǔn)確掌握市場行情也是增強(qiáng)競爭力等辦法。(二)玩具、童車、童床是對兒童的傷害最大，是本行業(yè)的最大風(fēng)險所在。為了避免此類風(fēng)險，可采取以下三種方法：(1)進(jìn)貨渠道嚴(yán)格把關(guān)，明確與進(jìn)貨商或廠家的責(zé)任關(guān)系。(2)向小孩和家長詳細(xì)說明玩具的使用說明；