農(nóng)田水利工程管護改革工作經(jīng)驗材料

農(nóng)田水利工程管護改革工作經(jīng)驗材料市被列為國家級農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革和創(chuàng)新運行管護機制試點縣以來，解決了多年來農(nóng)田水利工程管護中的一些難題，探索出了一條農(nóng)田水利工程管理的新模式，即“財政保障水利農(nóng)機站管養(yǎng)分離公司農(nóng)民用水專業(yè)合作社”的模式。一、主要做法一是建立保障機制。全市平均管護標準為元畝?年，其中機電排澇費和水利工程水費元畝?年，鎮(zhèn)江市財政補助元畝?年，揚中市財政補助元畝?年，鎮(zhèn)級財政配套補助元畝?年，工程受益村籌集元畝?年。市級及以上小型水利工程管理資金由市水利、財政部門共同負責，市財政局設(shè)立賬戶，統(tǒng)一管理；鎮(zhèn)級及以下小型水利工程管理資金由鎮(zhèn)“小水改”辦公室負責，由各鎮(zhèn)管護公司設(shè)立專戶，統(tǒng)一管理，按村分別建立專賬。各鎮(zhèn)管護公司每年從管理總經(jīng)費中提取 的費用，用于工程維修養(yǎng)護；提取甄的費用作為工程管理工作經(jīng)費；市級以上獎補資金實行按畝補助，直接下達至鎮(zhèn)管護公司專戶;各鎮(zhèn)實行鎮(zhèn)級報賬制，各管護合同、市級考核意見及獎補經(jīng)費下達計劃是各鎮(zhèn)報賬的主要依據(jù)。管護人員工資由管護單位提供清單，由鎮(zhèn)專戶直接支付到農(nóng)民用水專業(yè)合作社，上半年兌現(xiàn)X下半年兌現(xiàn)X二是建立監(jiān)管機制。水利農(nóng)機站受政府授權(quán)，承擔對管護公司和農(nóng)民用水專業(yè)合作社的指導(dǎo)、監(jiān)管和考核，確保管護到位、資金到賬、考核到位。三是建立運行機制。立足管養(yǎng)分離，公司獨立運行，公司原則上與水農(nóng)站脫鉤，水農(nóng)站直接承擔資金撥付、管護考核以及各項監(jiān)管工作。四是建立考核機制。健全《排灌站運行責任制》《操作規(guī)范》等制度，制定各類工程管護標準，實行百分考核，加強管護人專業(yè)化培訓(xùn)，簽訂管護協(xié)議，將管護責任落實到人頭，確保小農(nóng)水工程一座不丟，一米不漏全部納入管護。農(nóng)民用水專業(yè)合作社負責對管護人員的考核，主要考核履行協(xié)議情況，年度考核分以上，按照協(xié)議管護經(jīng)費兌現(xiàn)報酬；分分按分值乘以協(xié)議管護經(jīng)費兌現(xiàn)報酬； 分分按分值乘以協(xié)議管護經(jīng)費的 結(jié)算報酬，分以下不予結(jié)算，勸其退任。堅持公開、公平、公正原則，將每個工程的管護標準、分類編號，管護人姓名、聯(lián)系和和投訴電話等通過工程身份貼牌張貼在對應(yīng)工程，考核結(jié)果在村委會公示欄張貼，對考核得分較低，群眾連續(xù)投訴超過兩次且情況屬實的人員予以勸退，第第#頁共5頁由合作社在全村范圍內(nèi)公開吸收補充新成員，保持合作社隊伍的穩(wěn)定。目前，按照這套運行模式，全市己形成了家小型水利工程管養(yǎng)分離公司和家村級農(nóng)民用水專業(yè)合作社，形成了一支余人的水利工程管護隊伍。二、經(jīng)驗體會一是科學(xué)理順了權(quán)屬關(guān)系。過去，全市農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)不明晰，管護互相扯皮，導(dǎo)致“一個和尚挑水吃，兩個和尚抬水吃，三個和尚沒水吃”，無形中導(dǎo)致推諉扯皮三不管。經(jīng)過改革，重新調(diào)查摸底，明晰產(chǎn)權(quán)，達到了權(quán)屬明晰，各負其責的目標。現(xiàn)在屬于市級及以上的水利工程均由水利、財政等共同負責;鎮(zhèn)級及以下水利工程由鎮(zhèn)小水改辦公室負責，形成了權(quán)責分明，各負其責的管護機制。今年月份遭受連續(xù)強降雨和長江高潮水位雙重來襲，各部門、各組織及時發(fā)揮管護作用，加強工程維護，確保了水利工程效益的最大化，避免了洪澇災(zāi)害的發(fā)生。二是有效強化了工程管護責任。過去，全市小型水利工程基本屬于“無人管”狀態(tài)，人們形象地比喻為“有人建、有人用、無人修、無人管”；導(dǎo)致電機設(shè)備被盜、損壞無人過問，電線私拉亂接，涵洞、河道不通不暢等問題，每到農(nóng)忙農(nóng)民跑斷腿，干部磨破嘴，通過這次改革工作，機電設(shè)備管護到人，灌水、排水及時提供，村里的事村里了，村里矛盾不上交，大到設(shè)備添置小到門窗維修，一攬子全都包了下來，一個管理有序、責任到人、運行正常的小農(nóng)水常態(tài)化、長效化管護機制己經(jīng)形成。利民村分管干部陳剛感慨地說，“過去，我們利民村個村民小組，每年起碼有多處電動機被燒、多處水泵被盜，我們哭笑不得，農(nóng)民怨聲載道，現(xiàn)在好了，小小排澇站，固定管護員，偷不走，難損壞，農(nóng)民從心眼里擁護?！比谴蟠蠼档土怂軉挝坏墓ぷ鲝姸取＿^去，每到農(nóng)忙，鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)總得與水農(nóng)站人員開上幾次會，進行幾次協(xié)調(diào)，研究解決農(nóng)忙用水問題，消耗了干部的工作精力，增加了水農(nóng)站人員的工作強度和壓力?，F(xiàn)在，最基層的農(nóng)民用水專業(yè)合作社實行末級水利工程運行自主管理、自我調(diào)節(jié)，可以有效地提高水利工程及水資源利用率，減少水事糾紛，最直接、最快捷地服務(wù)農(nóng)民群眾，促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定，使當?shù)卣退姓鞴懿块T從以往面廣量大的水利工程管護事務(wù)中得到“解放”。四是全面提升了農(nóng)田水利工程管護水平。過去，由于眾多的農(nóng)田水利工程設(shè)施無固定人員維護、使用和保養(yǎng)，也沒有管護標準，導(dǎo)致即使“拉郎配”管理也管不好?，F(xiàn)在，農(nóng)田水利工程管護不但有具體標準，而且有嚴格考核，平時抽查與年終檢查相結(jié)合，考核結(jié)果與管護人員報酬掛鉤，無形中使管護人員增強了工作事業(yè)心和責任感，有一種“管不好就要打板子，少報酬”的憂慮，因而極大地調(diào)動了管護人員高標準管好水利工程的責任感、緊迫感。八橋鎮(zhèn)利民村、永勝村工程管護人員基本上長年活躍在江堤地段、田間地頭，加強對機電設(shè)備的巡查，查看泵站的運行情況，清理固定溝雜草雜物，成為水利工程的忠實維護者，使全村的水利工程設(shè)施完好如初，管護水平進一步提高。在農(nóng)田水利工程管護改革過程中，我們體會最深的是：財政支撐是保障，領(lǐng)導(dǎo)重視是前提，管護隊伍是基礎(chǔ)，強化考核是手段，公平公正是關(guān)鍵。只要把