安全目標(biāo)及保證措施

1安全保證措施和質(zhì)量保證措施1.1安全目標(biāo)貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，實(shí)現(xiàn)本工程“三杜絕、二確保”的安全目標(biāo)：三杜絕：杜絕責(zé)任行車重大、大事故、險(xiǎn)性事故；杜絕責(zé)任職工死亡事故；杜絕重大火災(zāi)、爆炸事故；二確保：確保施工安全，確保正常列車運(yùn)行秩序。1.2安全管理體系和安全職責(zé)（一）安全管理體系安全管理體系是確保施工生產(chǎn)順利進(jìn)行的根本保證，是實(shí)現(xiàn)安全管理目標(biāo)的基礎(chǔ)，根據(jù)招標(biāo)文件的要求，我們建立了安全保證組織機(jī)構(gòu)（見圖）。（二）安全職責(zé)按照“管生產(chǎn)，必須管安全”的原則，成立以項(xiàng)目經(jīng)理掛帥和總工程師、安全負(fù)責(zé)人組成的安全領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施本項(xiàng)目的安全管理，確保安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。1、項(xiàng)目經(jīng)理職責(zé)（1）、認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家頒布的《安全生產(chǎn)法》及安全生產(chǎn)方面的政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，做到“五同時(shí)”，即：在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)工作的同時(shí)計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)安全工作。（2）、組織制定本項(xiàng)目安全管理制度并落實(shí)到各職能部門和一線班組。（3）、優(yōu)先計(jì)劃好安全技術(shù)措施費(fèi)用，使項(xiàng)目的各類設(shè)備、各種設(shè)施及工作環(huán)境的防護(hù)措施得以落實(shí)。

（4）、積極開展勞動(dòng)安全大檢查，監(jiān)督檢查各職能部門和生產(chǎn)線貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制的情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。

（5）、每月主持召開安全委員會(huì)會(huì)議，要總結(jié)當(dāng)月并布置下月安全工作，研究解決安全生產(chǎn)中存在的問題。

（6）、對本項(xiàng)目發(fā)生的行車、設(shè)備及人身傷亡事故，要及時(shí)上報(bào)，按“三不放過”的原則，親臨現(xiàn)場認(rèn)真分析原因，制定改進(jìn)措施。

（7）、按照對各職能部門及人員進(jìn)行安全職責(zé)的量化考核。

2、項(xiàng)目副經(jīng)理安全職責(zé)

（1）、認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家頒布的《安全生產(chǎn)法》及安全生產(chǎn)方面的政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，做到“五同時(shí)”，即：在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)工作的同時(shí)計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)安全工作。

（2）、參與制定項(xiàng)目安全管理制度并具體負(fù)責(zé)實(shí)施。

（3）、對職工進(jìn)行經(jīng)常性的安全生產(chǎn)方面的教育，對“三新”人員要堅(jiān)持三級安全教育，經(jīng)考試合格后上崗。對特殊作業(yè)人員，必須經(jīng)過專門培訓(xùn)，經(jīng)考試合格發(fā)證后方能獨(dú)立操作。

（4）、積極組織開展安全大檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。

（5）、對較大規(guī)模的施工以及遇有緊急情況，對行車及人身安全威脅較大時(shí)，應(yīng)親臨現(xiàn)場落實(shí)安全措施。

3、項(xiàng)目總工程師的職責(zé)

（1）、在組織編制、審查施工方案時(shí)，必須明確行車及安全勞動(dòng)技術(shù)要求。

（2）、組織制定大型吊裝安全技術(shù)措施，

（3）、負(fù)責(zé)審查有關(guān)技術(shù)安全、改善勞動(dòng)條件方面的技術(shù)措施，采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備時(shí)，制定相應(yīng)的安全操作規(guī)程。

4、工班長安全職責(zé)

（1）、教育并帶領(lǐng)本班組人員遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度，學(xué)習(xí)安全操作規(guī)程，按章作業(yè)。

（2）、每天上班前開好安全交班會(huì)，認(rèn)真執(zhí)行安全交底；對本班組人員思想情緒或身體狀態(tài)反常，應(yīng)立即采取相應(yīng)對策或調(diào)離危險(xiǎn)作業(yè)崗位。

（3）、在組織施工生產(chǎn)的同時(shí)，落實(shí)相應(yīng)的安全技術(shù)措施，并根據(jù)工程進(jìn)展情況及時(shí)向作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底。

（4）、在施工中不違章指揮，及時(shí)制止違章作業(yè)；發(fā)現(xiàn)隱患立即處理。

5、作業(yè)人員安全職責(zé)

作業(yè)人員自覺遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度，不違章作業(yè)，并嚴(yán)格按照下列安全施工要點(diǎn)去做。

（1）、施工人員進(jìn)入現(xiàn)場必須戴好安全帽，并正確使用個(gè)人勞動(dòng)保護(hù)用品。

（2）、兩米以上高空作業(yè)，沒有搭設(shè)跳板或平臺時(shí)，必須系好安全帶。

（3）、高空作業(yè)時(shí)，不準(zhǔn)往下或往上拋扔工具、材料等物品。

（4）、非專業(yè)電氣和機(jī)械的操作人員嚴(yán)禁使用或亂動(dòng)機(jī)電設(shè)備。

（5）、各種電動(dòng)機(jī)械設(shè)備，必須有可靠有效的安全接地和防雷裝置。

（3）、在生產(chǎn)過程，因違章、違紀(jì)直接導(dǎo)致各類較大事故的，對造成事故的直接責(zé)任人，給與開除處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

（4）、對需要審批的項(xiàng)目，其主管單位或個(gè)人明知不符合法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定的安全條件，采取弄虛作假，騙取批準(zhǔn)或勾結(jié)串通審批單位人員，取得批準(zhǔn)的直接責(zé)任人，視情節(jié)輕重給予記過、記大過、降職、撤職或開除處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

（5）、對發(fā)生的各類較大安全事故，采取隱瞞、謊報(bào)或拖延不報(bào)，采取各種方式阻礙、干擾事故的調(diào)查處理或干涉對事故有關(guān)責(zé)任人追究責(zé)任的，對責(zé)任人給予降職或撤職處分；對弄虛作假降低事故等級的責(zé)任人，按查定的事故等級加重處分。

3、建立定期和不定期的安全檢查制度

施工隊(duì)每月要組織一次安全大檢查活動(dòng)，項(xiàng)目部每季度要組織一次安全大檢查活動(dòng)，二級機(jī)構(gòu)每半年要組織一次安全大檢查活動(dòng)，另外要根據(jù)上級安排和施工項(xiàng)目的安全情況，組織不定期的檢查、抽查活動(dòng)。每次大檢查活動(dòng)都要有組織、有安排、有目標(biāo)的開展活動(dòng)，活動(dòng)結(jié)束后要有總結(jié)并將檢查結(jié)果在管內(nèi)通報(bào)。通過安全檢查制度的落實(shí)，去強(qiáng)化安全生產(chǎn)的過程控制，及時(shí)消除施工的安全生產(chǎn)的隱患，杜絕安全事故的發(fā)生。

4、建立職工安全培訓(xùn)、教育制度

（1）、要選好時(shí)間、選好人員、配備較強(qiáng)的師資力量，搞好全員、全過程、全方位的職工培訓(xùn)。培訓(xùn)當(dāng)中，要把安全方面的相關(guān)文件、規(guī)章制度、管理辦法等作為一項(xiàng)重要的培訓(xùn)內(nèi)容，納入培訓(xùn)計(jì)劃。培訓(xùn)的目的是作好“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。即以提高理論為主轉(zhuǎn)變以提高技能為主；以學(xué)為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐跃殲橹?；以?huì)背為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐詴?huì)干為主。職工崗位培訓(xùn)率必須達(dá)到100%。

（2）、要認(rèn)真執(zhí)行持證上崗制度。特別是電力工、鍋爐工、吊車司機(jī)、調(diào)車員、防護(hù)員等，未取得上崗資格，不得上崗。

（3）、堅(jiān)決取締低職代高職問題，對不適應(yīng)本職工作的應(yīng)立即調(diào)換，做到崗職相符。

5、建立安全組織和安全例會(huì)制度

建立以第一管理者為首，由安全、技術(shù)等部門組成的安全管理委員會(huì)，形成一個(gè)自上而下的安全網(wǎng)絡(luò)，對工程施工的全過程實(shí)施全方位的安全管理。

每月初召開一次安全例會(huì)，總結(jié)上月安全管理工作情況，制定本月安全管理目標(biāo)及安全工作計(jì)劃。每季度召開一次安全分析會(huì)，總結(jié)上季度安全管理工作的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)。解剖、分析安全薄弱點(diǎn)，預(yù)測安全形勢，制定出安全攻關(guān)項(xiàng)點(diǎn)，使安全生產(chǎn)的關(guān)鍵階段和關(guān)鍵工序始終下于受控狀態(tài)，保證工程施工的順利進(jìn)行。1.4安全保證措施1、思想保證措施（1）運(yùn)用各種宣傳形式，大造“安全第一”的聲勢，使廣大干部、職工了解安全生產(chǎn)的重要意義和具體要求，積極自覺地投入到安全生產(chǎn)中來。加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作，安全員、特種作業(yè)人員及工程技術(shù)人員持證上崗率達(dá)到100%；職工和民工等勞動(dòng)力上崗前安全施工教育培訓(xùn)率達(dá)到100%。按照安全管理組織機(jī)構(gòu)配齊、配強(qiáng)本項(xiàng)目安全管理的各級機(jī)構(gòu)或部門的工作人員，明確其安全工作職責(zé)范圍，將施工經(jīng)驗(yàn)豐富、安全意識強(qiáng)的人員充實(shí)到安全管理的各級機(jī)構(gòu)和部門，項(xiàng)目的各級第一管理者是安全管理的責(zé)任人，以確保領(lǐng)導(dǎo)安全管理工作的權(quán)威性。

（2）制定嚴(yán)格的安全管理制度和措施，定期分析安全生產(chǎn)形勢，研究解決施工中存在的問題。建立、健全各級安全責(zé)任制，責(zé)任落實(shí)到人。充分發(fā)揮各級專職安檢人員的職責(zé)作用和共產(chǎn)黨員、共青團(tuán)員的監(jiān)督作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除安全隱患。

（3）安全教育經(jīng)?；?、制度化，對特種作業(yè)人員必須經(jīng)培訓(xùn)合格后持證上崗；對新員工必須進(jìn)行經(jīng)理部、施工隊(duì)和班組三級安全教育和培訓(xùn)；通過安全競賽以及現(xiàn)場安全標(biāo)語、圖片等宣傳形式，增強(qiáng)全員安全生產(chǎn)意識和自覺性。注意安全、珍惜生命，把安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處。

（4）每月一次分層次開展安全檢查評比活動(dòng)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，并進(jìn)行通報(bào)。對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患和問題下達(dá)整改通知，限期整改。

2、安全保證一般措施

（1）施工準(zhǔn)備階段的安全保護(hù)措施

a、編制實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)必須同時(shí)編制安全技術(shù)措施，下達(dá)季度、月份生產(chǎn)計(jì)劃的同時(shí)必須下達(dá)安全技術(shù)及保證措施。

b、根據(jù)各工點(diǎn)或工序的具體情況，配置與之相適應(yīng)的機(jī)械設(shè)備，杜絕因機(jī)械設(shè)備不符合施工需求而造成的安全事故。

c、根據(jù)工程特點(diǎn)編制有針對性的安全防護(hù)措施對一些易發(fā)事故的工點(diǎn)由總工程師組織制定安全防護(hù)方案及措施。

d、分專業(yè)對作業(yè)層人員進(jìn)行安全措施及防護(hù)方案等技術(shù)交底。e、針對工程具體情況，對既有線施工、橋梁高空作業(yè)、交通運(yùn)輸、高邊坡及交叉施工等作業(yè)制定相應(yīng)的操作規(guī)程、技術(shù)措施和安全規(guī)則。

（2）施工過程階段的安全保證措施

a、各個(gè)作業(yè)層及操作人員必須熟悉、清楚所從事施工項(xiàng)目的安全設(shè)計(jì)、安全技術(shù)措施及工藝流程安全注意事項(xiàng)，并在實(shí)施中嚴(yán)格遵守。

b、各工作崗位或現(xiàn)場張掛安全操作注意事項(xiàng)和警示牌。

c、項(xiàng)目經(jīng)理部、施工隊(duì)定期或不定期地組織安全生產(chǎn)大檢查，監(jiān)督和保證安全操作規(guī)程及安全技術(shù)措施的順利執(zhí)行。

d、堅(jiān)持每周安全小結(jié)、班前講話和安全交接班制度充分發(fā)揮黨、團(tuán)員安全監(jiān)督崗的積極作用。

e、實(shí)行安全否決制，杜絕違章指揮和違章作業(yè)。

f、開展創(chuàng)建“安全標(biāo)準(zhǔn)工地”活動(dòng)，以此為載體把經(jīng)常性的安全教育、管理和控制統(tǒng)一起來，落實(shí)安全技術(shù)和防護(hù)措施，確保按規(guī)章操作，保障生產(chǎn)安全。

g、廣泛開展安全的預(yù)測預(yù)控活動(dòng)。對“高處墜落、物體打擊、機(jī)械傷害、明塌”四大慣性事故形成的原因和影響因素進(jìn)行深入細(xì)致地分析，形成圖表，標(biāo)識于工序操作點(diǎn)，提高操作者的安全警惕性。對從事危險(xiǎn)性操作人員，進(jìn)行“生理節(jié)律”控制，對其智力、體力、情緒進(jìn)行臨界點(diǎn)測算，建立“生理節(jié)律臺帳”，在其不適合上崗的時(shí)候，進(jìn)行工作調(diào)整或安排休息，以杜絕事故，保證安全。

（3）完工收尾階段的安全保證措施

a、總結(jié)施工過程中的安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，對于好的經(jīng)驗(yàn)和做法要在下一個(gè)項(xiàng)目中推廣。

b、找出施工過程中安全管理的薄弱環(huán)節(jié)，分析和總結(jié)安全事故發(fā)生的原因，制定具有針對性的改進(jìn)措施，在下一項(xiàng)目中運(yùn)用。

（4）雨季施工的安全保證措施

a、必須對職工進(jìn)行雨季施工和防洪搶險(xiǎn)方面的教育。

b、做好施工中的排水設(shè)施，雨季隨時(shí)對路塹、路堤、基坑邊坡進(jìn)行防護(hù)和檢查。

c、作業(yè)人員都要著雨具上班，必要時(shí)要穿降滑鞋作業(yè)。

d、電器設(shè)備、高空作業(yè)設(shè)備及貴重機(jī)具設(shè)備都要設(shè)置相應(yīng)的防雨、防雷設(shè)施。室外設(shè)備安裝，配線應(yīng)避免雨天進(jìn)行。

e、雨季施工時(shí)，要加強(qiáng)防護(hù)和了望。

（5）、夜間施工安全保證措施

a、必須對參加夜間封鎖施工人員，進(jìn)行夜間施工的安全培訓(xùn)，提高職工自防、互防、聯(lián)防意識，以確保施工安全。

b、夜間施工封鎖必須有負(fù)責(zé)安全的副經(jīng)理到場方能施工。

c、保夜間施工安全，必須做到班前充分休息，工作中精力集中，嚴(yán)禁任何人員班前或班中飲酒，防止人身傷亡事故的發(fā)生。

d、對年齡偏大、視力較弱的人員，嚴(yán)禁進(jìn)行夜間施工作業(yè)。

e、夜間施工應(yīng)加設(shè)防護(hù)人員，隨時(shí)檢查線路上的機(jī)具和異物，人員上道前要確認(rèn)有無列車后方準(zhǔn)上道。

f、施工時(shí)，要求職工必須把用過的工具及拆除的線路零部件及時(shí)撤至線路以外，防止遺留在線路上造成事故。

g、鄰線來車時(shí)嚴(yán)禁在本線繼續(xù)作業(yè)。

h、夜間施工應(yīng)正確著用防護(hù)用品，不允許靠近線路兩側(cè)生火取暖，避免造成行車、火災(zāi)事故。

i、封鎖前應(yīng)提前召開有關(guān)人員的預(yù)備會(huì)，包括吊車、軌道車指揮人員，做到任務(wù)明確，安全責(zé)任落實(shí)到人頭。

j、駐站聯(lián)絡(luò)員、鄰車人員及軌道機(jī)動(dòng)車駕駛員，必須熟悉現(xiàn)場和工程動(dòng)力車的走行線路兩側(cè)的建筑物、信號機(jī)、高壓線等設(shè)施。

k、對個(gè)別工種、特業(yè)人員加強(qiáng)培訓(xùn)，提高夜間施工的技術(shù)業(yè)務(wù)水平和安全意識。

l、施工作業(yè)人員要做到有事先聯(lián)系，注意了望，加強(qiáng)自控、互控、聯(lián)控。夜間施工應(yīng)增設(shè)防護(hù)人員，安放響墩處應(yīng)有專人看守，防止丟失或忘記返回。

m、施工隊(duì)長及工長、吊車、軌通車領(lǐng)車指揮人員、防護(hù)人員必須備有信號燈、對講機(jī)、口笛等用品。

n、一切防護(hù)信號牌應(yīng)用熒光信號。

o、施工處所及周圍必須有足夠的照明。（如發(fā)電照明，發(fā)電機(jī)應(yīng)備有必要的工具與配件）

p、自備照明時(shí)，嚴(yán)禁使用彩色燈光，嚴(yán)禁燈光直射來往機(jī)車。

q、發(fā)電機(jī)操作人員必須在施工前仔細(xì)檢查發(fā)電設(shè)備的狀況，以保證施工時(shí)正常運(yùn)轉(zhuǎn)供電。

r、施工需用機(jī)動(dòng)車輛，應(yīng)有足夠的自備照明，吊車起重桿、軌道車平板，也應(yīng)有照明設(shè)施。

s、如果在照明設(shè)施困難的場地施工，施工指揮人員、技術(shù)、材料、安質(zhì)及工長，應(yīng)配備礦燈。

t、夜間施工需卸車時(shí)，除執(zhí)行卸車安全措施外，應(yīng)在料車上設(shè)有照明，必要時(shí)增設(shè)防護(hù)人員。

3、嚴(yán)格遵守營業(yè)線路施工十不準(zhǔn)

（1）、《施工設(shè)計(jì)》、《施工與運(yùn)輸組織設(shè)計(jì)》文件、《施工計(jì)劃》未經(jīng)批準(zhǔn)，不準(zhǔn)施工。

（2）、未取得哈局《營業(yè)線施工許可證》的施工單位，不準(zhǔn)在哈局營業(yè)線上施工。

（3）、施工安全協(xié)議書未簽訂，不準(zhǔn)施工。

（4）、施工準(zhǔn)備工作不充分，未進(jìn)行技術(shù)交底，施工圖紙未審核，既有設(shè)備情況不明，不準(zhǔn)施工。

（5）、開工前未登記要點(diǎn)、未做好安全防護(hù)，不準(zhǔn)施工。

（6）、規(guī)定的施工運(yùn)輸指揮人員不到位，不準(zhǔn)施工。

（7）、設(shè)備管理單位和主要配合單位人員不到場，不準(zhǔn)施工。

（8）、施工監(jiān)理人員不到位，不準(zhǔn)施工。

（9）、沒有制定或落實(shí)施工安全措施，不準(zhǔn)施工。

（10）、發(fā)生施工地點(diǎn)變更、增加施工項(xiàng)目、擴(kuò)大影響范圍，未經(jīng)批準(zhǔn)，不準(zhǔn)施工。

4、施工現(xiàn)場臨時(shí)用電安全措施

（1）、根據(jù)現(xiàn)場情況和本單位的特點(diǎn)，制定安全用電措施和電器防火措施。

（2）、對用電、管電人員要定期進(jìn)行培訓(xùn)，電工要持有效合格證上崗，電工等級與難易程度和技術(shù)復(fù)雜性相適應(yīng)，不得無證人員從事電力作業(yè)。

（3）、對現(xiàn)場用電設(shè)備采用一機(jī)、一閘、一保護(hù)，保證操作者安全。安裝、維修或拆除用電設(shè)施必須由電工完成。

（4）、配電箱要具備防火、控制（計(jì)量）使用功能。做到維修者與使用者責(zé)任分開。任何人不得加大負(fù)荷，凡增大容量必