中國(guó)烏茲別克斯坦電力領(lǐng)域合作發(fā)展

中國(guó)烏茲別克斯坦電力領(lǐng)域合作發(fā)展烏茲別克斯坦的化石能源及可再生能源非常豐富，但存在電源結(jié)構(gòu)相對(duì)單一、分布不均衡，輸配電網(wǎng)絡(luò)區(qū)域聯(lián)接薄弱、損耗偏高以及電源和電網(wǎng)設(shè)施老化嚴(yán)重、效率低下等問題，越來越難以滿足電力負(fù)荷增長(zhǎng)和行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要⑴。升級(jí)改造老舊電力設(shè)施、構(gòu)建覆蓋全境的輸電網(wǎng)絡(luò)以及大力發(fā)展可再生電源，成為該國(guó)電力領(lǐng)域未來的重點(diǎn)發(fā)展方向，需要國(guó)際投資的共同參與以加快發(fā)展⑵。目前，中國(guó)在電力系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)、建設(shè)以及設(shè)備制造全產(chǎn)業(yè)鏈中具備全面參與烏茲別克斯坦電力行業(yè)建設(shè)的技術(shù)實(shí)力。隨著“一代一路”倡議的深入實(shí)踐，中國(guó)電力行業(yè)境外投資持續(xù)增長(zhǎng)，中外行業(yè)技術(shù)交流也在不斷深化，中國(guó)和烏茲別克斯坦雙方電力行業(yè)的合作也呈現(xiàn)出較好開端，在此背景下，雙方共推加強(qiáng)電力行業(yè)深入合作將實(shí)現(xiàn)雙方利益共贏。雖然面臨俄羅斯、日本等眾多企業(yè)的巨大挑戰(zhàn)，但中國(guó)企業(yè)以投資運(yùn)營(yíng)等形式深入?yún)⑴c烏茲別克斯坦行業(yè)建設(shè)，尤其是在可再生能源發(fā)電、火電等領(lǐng)域仍存在廣闊的合作發(fā)展空間，中國(guó)在電力行業(yè)積累的豐富經(jīng)驗(yàn)及成本優(yōu)勢(shì)，將會(huì)對(duì)烏茲別克斯坦電力行業(yè)的發(fā)展起到積極作用。2烏茲別克斯坦電力行業(yè)發(fā)展概述電力發(fā)展現(xiàn)狀烏茲別克斯坦具有豐富的化石能源，尤其是天然氣資源，是歐亞第三大及世界第十八大天然氣資源國(guó)⑶，天然氣也是其最重要的一次能源消費(fèi)主體。根據(jù)國(guó)際能源署（IEA）的數(shù)據(jù)，2016年烏茲別克斯坦一次能源消費(fèi)總量約5267X104t標(biāo)油，其中天然氣占比近87.8%，其他主要包括原油、煤炭、水力等，分別占到約5.2%、1.9%和5.1%。受能源結(jié)構(gòu)和燃料成本的影響，目前烏茲別克斯坦的發(fā)電形式以天然氣發(fā)電為主。2016年，烏茲別克斯坦電源裝機(jī)總量超過1425X104kW，主要包括11座火電廠和35座水電站，占比分別為87.6%和12.4%，此外，還建有小規(guī)模的光伏和風(fēng)力電站。2016年烏茲別克斯坦發(fā)電總量589.55X108kW?h,其中火電469.54X108kW?h、水電119.97X108kW?h,占比分別為79.6%和20.4%[4]。烏茲別克斯坦近年來電力消費(fèi)總體呈上升趨勢(shì)，由2005年的280X108kW%增長(zhǎng)到2016年的522X108kW.h，年均增長(zhǎng)約5.8%。電力消費(fèi)以工業(yè)用電為主，占到全國(guó)用電總量的40%；居民和農(nóng)業(yè)分別列第二、三位，占比分別約25%和22%；其他領(lǐng)域占比相對(duì)較小。烏茲別克斯坦各用電領(lǐng)域比例如圖1所示。運(yùn)輸業(yè)2*90%、 /建筑業(yè)口唯居民運(yùn)輸業(yè)2*90%、 /建筑業(yè)口唯居民25.40%服務(wù)業(yè)9.30%工恥44MO%農(nóng)業(yè)21,80%I烏茲別克斯坦各用電領(lǐng)域比例示意圖烏茲別克斯坦的發(fā)電機(jī)組大多是前蘇聯(lián)時(shí)期建設(shè)的，目前不少電廠服役投運(yùn)已超過30年，30%以上的機(jī)組已超過設(shè)計(jì)壽命卻仍在服役，設(shè)備老化、年久失修、效率低下等問題突出，亟待升級(jí)改造。特別是作為發(fā)電主體的燃?xì)怆姀S，缺乏現(xiàn)代化的測(cè)量、通訊、頻率控制和信息系統(tǒng)、監(jiān)視系統(tǒng)、數(shù)據(jù)讀取系統(tǒng)，如果不投入大量資金進(jìn)行翻新和重建，將會(huì)影響到整個(gè)電力系統(tǒng)的可靠運(yùn)行。烏茲別克斯坦骨干電網(wǎng)當(dāng)前仍在沿用前蘇聯(lián)時(shí)期建設(shè)的中亞統(tǒng)一電網(wǎng)中的線路，受限于經(jīng)濟(jì)條件，近年來新建程度較低。輸電網(wǎng)骨干電網(wǎng)電壓等級(jí)為500kV和220kV線路，其中500kV電網(wǎng)還通過哈薩克斯坦與吉爾吉斯斯坦電網(wǎng)與俄羅斯電網(wǎng)相聯(lián)，220kV電網(wǎng)則主要用于本國(guó)電力傳輸[5]現(xiàn)階段烏輸配電網(wǎng)領(lǐng)域面臨的問題同發(fā)電領(lǐng)域相似，設(shè)備老舊，大部分500kV和220kV的線路及變電站相關(guān)設(shè)備僅剩不到10年的設(shè)計(jì)壽命，近年來故障頻發(fā)。另外，烏茲別克斯坦電網(wǎng)效率低下，平均技術(shù)損耗率超過14%，嚴(yán)重制約了行業(yè)發(fā)展及經(jīng)濟(jì)建設(shè)。電力行業(yè)主要組織架構(gòu)及運(yùn)營(yíng)機(jī)制目前烏茲別克斯坦電力行業(yè)組織架構(gòu)及運(yùn)營(yíng)機(jī)制簡(jiǎn)單，業(yè)內(nèi)機(jī)構(gòu)及企業(yè)角色明確。烏茲別克斯坦能源股份有限公司（Uzbekenergo，UE）是該國(guó)電力行業(yè)最重要的企業(yè)，2001年由原能源與電力部改革重組而成，在電力行業(yè)垂直一體化壟斷發(fā)、輸、配、售電各個(gè)環(huán)節(jié)。UE旗下包括53家子公司，其中Energosotish是烏茲別克斯坦唯一的電力批發(fā)商；Uzelectroset是輸電網(wǎng)唯一的運(yùn)營(yíng)商；還有14家地區(qū)配售電公司面向全國(guó)供電，包括各地區(qū)的居民、小型商業(yè)用戶（約500萬戶）、農(nóng)業(yè)用戶（約21000戶）和大型工業(yè)用戶（約16000戶），基本壟斷了全國(guó)的電力用戶；Uzbekugol壟斷了全國(guó)的煤炭資源開發(fā)。UE集團(tuán)的管理運(yùn)營(yíng)由政府內(nèi)閣監(jiān)管。另外發(fā)電側(cè)還包括Uzsuvenergo公司，隸屬于烏茲別克斯坦農(nóng)業(yè)水利部，運(yùn)營(yíng)管理著部分水電站。目前烏茲別克斯坦電力市場(chǎng)存在批發(fā)和零售兩個(gè)市場(chǎng)，但模式單一、角色固定。所有發(fā)電廠生產(chǎn)的電力需全部賣給唯一的電力批發(fā)商Energosotish，由其通過Uzelectroset運(yùn)營(yíng)的輸電網(wǎng)賣給14家地區(qū)配售電公司。同時(shí)，目前在UE許可條件下，工業(yè)大負(fù)荷用戶還可直接從其發(fā)電公司購(gòu)買電力。烏茲別克斯坦電力市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制如圖2所示。水電廠?。┖陔姀S（3）UMfleclmsrt火電廠⑹卜水電廠一圖2烏茲別克斯坦電力市場(chǎng)運(yùn)桂機(jī)制示意圖地區(qū)也fl累埴闔值由通中水電廠?。┖陔姀S（3）UMfleclmsrt火電廠⑹卜水電廠一圖2烏茲別克斯坦電力市場(chǎng)運(yùn)桂機(jī)制示意圖地區(qū)也fl累埴闔值由通中心終端用戶電力用戶調(diào)度協(xié)調(diào)中心（塔什干）fILstsuvcner^oUzbrkriiergo地區(qū)供電商（】4）電力避跑商Energi>scti^h各類電價(jià)基本采用固定電價(jià)模式，由財(cái)政部（MinistryofFinance）制定。銷售電價(jià)：根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平以及發(fā)電和電網(wǎng)的運(yùn)營(yíng)、維護(hù)成本等多重考量因素制定；各類電源上網(wǎng)電價(jià)：主要根據(jù)燃料和建設(shè)成本等因素決定；與周邊鄰國(guó)電力進(jìn)出口電價(jià)：主要同有關(guān)鄰國(guó)根據(jù)電源、電網(wǎng)、季節(jié)等有關(guān)因素進(jìn)行磋商決定。烏茲別克斯坦電力行業(yè)目前整體上對(duì)外開放程度不高，在發(fā)、輸、配、售電等各個(gè)環(huán)節(jié)均為國(guó)有企業(yè)垂直一體化壟斷，這也成為制約其行業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要阻礙。電力行業(yè)發(fā)展規(guī)劃電源領(lǐng)域發(fā)展規(guī)劃當(dāng)下烏茲別克斯坦電源發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)是滿足全國(guó)日益增長(zhǎng)的需求，并在此基礎(chǔ)上增強(qiáng)電力出口能力。根據(jù)UE發(fā)布的電力發(fā)展規(guī)劃，到2022年新建電源裝機(jī)容量超過5500MW，以燃?xì)饴?lián)合循環(huán)機(jī)組為主。此外，下一步到2030年，還規(guī)劃重點(diǎn)在咸海周邊地區(qū)開采煤炭、天然氣等化石資源，可在適當(dāng)條件下發(fā)展坑口燃煤及燃?xì)獍l(fā)電。烏茲別克斯坦可再生能源資源較為豐富，如太陽能、小水電、風(fēng)能、生物質(zhì)等，但目前開發(fā)程度較低。據(jù)世界銀行估計(jì)，烏茲別克斯坦太陽能總潛力超過510X108t油當(dāng)量，具備較大的開發(fā)潛力。烏茲別克斯坦各類可再生能源技術(shù)開發(fā)潛力見表1。表1烏茲別克斯坦可再生能源技術(shù)開發(fā)潛力可再生能源發(fā)電類型技術(shù)開發(fā)潛力JMW太陽能（光伏）593000小水電風(fēng)力發(fā)電1600生物質(zhì)發(fā)電800合計(jì)597200對(duì)于可再生能源，烏茲別克斯坦規(guī)劃到2030年可再生能源消費(fèi)量要占到一次能源消費(fèi)總量的21%。為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，烏政府頒布了多項(xiàng)可再生能源發(fā)展刺激法案。2017年7月，烏茲別克斯坦總統(tǒng)米爾季約耶夫頒布一項(xiàng)新的法令，根據(jù)該法令，到2025年烏國(guó)將投資約26.5億美元（其中預(yù)計(jì)超過10億美元來自于境外貸款），用于開發(fā)18個(gè)新的水電項(xiàng)目并完成14座現(xiàn)有發(fā)電站的現(xiàn)代化改造，計(jì)劃將水電的發(fā)電比重增加至15.8%。這其中，目前正在開發(fā)的項(xiàng)目包括塔什干地區(qū)博斯坦利克區(qū)普斯科姆河（Pskem）流域的兩座新水電站，分別是普斯科姆水電站（404MW，投資約8.1億美元）和姆拉拉克（Mullalak）水電站（240MW，投資約4.8億美元）；此外，還計(jì)劃在博斯坦利克地區(qū)的查特卡爾河開發(fā)100MW的水電站，預(yù)計(jì)耗資1.8億美元。除上述水電站建設(shè)規(guī)劃外，光伏電站和部分風(fēng)電場(chǎng)是重點(diǎn)建設(shè)的電源類型。到2030年，規(guī)劃要完成12座總裝機(jī)約1000MW的光伏電站。目前第一座裝機(jī)約200MW的光伏電站已在Samarkand省開工，另一座在Navoi省裝機(jī)容量約100MW的光伏電站也正在開展前期工作。另外，還將充分利用部分地區(qū)的風(fēng)力資源開發(fā)約150MW的風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目。電網(wǎng)領(lǐng)域發(fā)展規(guī)劃烏茲別克斯坦電網(wǎng)領(lǐng)域亟待發(fā)展，規(guī)劃方針主要為保障各州企業(yè)和居民穩(wěn)定和可持續(xù)的電力供應(yīng)、提高本國(guó)輸配電效率、增加向周邊國(guó)家電力外送能力等三方面。輸電網(wǎng)規(guī)劃到2025年新建設(shè)6?7條500kV線路，用于加強(qiáng)本國(guó)電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，建成后在國(guó)內(nèi)形成覆蓋全國(guó)的500kV環(huán)網(wǎng)，解決全國(guó)電力大容量、長(zhǎng)距離傳輸，提高能源利用效率。同時(shí)，重點(diǎn)在負(fù)荷較大地區(qū)建設(shè)220kV線路，提高供電可靠性。配電網(wǎng)規(guī)劃在新建現(xiàn)代化配電網(wǎng)的同時(shí)，著重對(duì)原老舊電網(wǎng)進(jìn)行升級(jí)改造,擴(kuò)增變電站特別是樞紐變電站的規(guī)模，減少輸變電設(shè)備的負(fù)載水平，提高電壓質(zhì)量。根據(jù)UE制定的《2015-2019年低壓電網(wǎng)現(xiàn)代化改造綱要》，將更新和改造低壓電網(wǎng)線路25185km、變壓器5259個(gè)，以保障各州企業(yè)和居民穩(wěn)定和可持續(xù)的電力供應(yīng)。電力行業(yè)相關(guān)政策變化政府大舉措推動(dòng)電力行業(yè)發(fā)展烏茲別克斯坦政府已充分意識(shí)到，電力的可靠供應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)與發(fā)展至關(guān)重要。為促進(jìn)電力行業(yè)發(fā)展，烏茲別克斯坦政府制定了一系列方針政策，主要包括：采取多種融資模式，確保50個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目中期融資安全；大舉措推動(dòng)電力行業(yè)升級(jí)換代，確保電力供應(yīng)可靠性；研究論證提高電價(jià)，幫助UE實(shí)現(xiàn)財(cái)政平衡；吸引并留住有能力和有經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)專家、人才；完成電力生產(chǎn)、輸送和分配的功能性分離，改善和提高電力領(lǐng)域的金融生存能力，提高電力供應(yīng)的可靠性。為此，烏茲別克斯坦政府也詳細(xì)列出了電力領(lǐng)域的主要工作：①最大程度地節(jié)約能源。對(duì)現(xiàn)有電力設(shè)備進(jìn)行更新和現(xiàn)代化改造，引進(jìn)新型節(jié)能技術(shù)和設(shè)備，降低電網(wǎng)損耗，提高競(jìng)爭(zhēng)力。政府也計(jì)劃對(duì)配電網(wǎng)進(jìn)行升級(jí)改造，將能源效率的提高整合到國(guó)家計(jì)劃和行動(dòng)中去。②擴(kuò)大和推動(dòng)商業(yè)化以改善電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)服務(wù)。政府計(jì)劃繼續(xù)推行反壟斷，撤銷阻礙電力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)章和制度。③積極吸引私人投資?？紤]到大規(guī)模電網(wǎng)建設(shè)的投資需要，政府計(jì)劃依靠私人投資來為項(xiàng)目提供金融支撐。放寬外資準(zhǔn)入與吸引投資政策為了進(jìn)一步擴(kuò)大引進(jìn)外國(guó)資金和先進(jìn)電力技術(shù)的規(guī)模，改善電力投資經(jīng)營(yíng)環(huán)境，促進(jìn)電力系統(tǒng)穩(wěn)定快速發(fā)展，烏茲別克斯坦總統(tǒng)最近簽署法令，對(duì)現(xiàn)行外資企業(yè)政策加以修改，適當(dāng)放寬對(duì)外國(guó)投資者的限制。優(yōu)惠政策主要有以下幾個(gè)方面：①放寬簽證限制。目前在烏外資企業(yè)一般只發(fā)給3個(gè)月一次往返簽證，給外資企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)造成了很大的不便和限制。按照新法令，在烏的外國(guó)投資企業(yè)，如果其注冊(cè)資金達(dá)到15萬美元以上，而且外資在該企業(yè)的資金比重不少于30%，就可以享受1年多次往返簽證的待遇。②放寬對(duì)企業(yè)資金的限制。烏實(shí)行嚴(yán)格的外匯管理政策，在烏外資企業(yè)經(jīng)常遇到資金結(jié)匯難的問題，所得合法收入難以匯回國(guó)內(nèi)。新法令規(guī)定，外國(guó)投資企業(yè)在交納了稅收和其他應(yīng)交款項(xiàng)后，可以自由地支配本企業(yè)通過投資所獲得的收入，包括自由地將其收入?yún)R回國(guó)內(nèi)。③縮短外資企業(yè)注冊(cè)時(shí)間。在烏外資企業(yè)注冊(cè)難、時(shí)間長(zhǎng)是多年來存在的問題，烏方調(diào)查表明，目前在烏外資企業(yè)注冊(cè)時(shí)間長(zhǎng)達(dá)55天。新法令規(guī)定，外國(guó)投資企業(yè)在烏司法部辦理注冊(cè)不得拖延，在提交所需文件后最多7天內(nèi)必須得到注冊(cè)。為了加快外資企業(yè)注冊(cè)速度，將實(shí)行“一站式服務(wù)”，以使目前外資企業(yè)注冊(cè)時(shí)間太長(zhǎng)的問題得到改善。止匕外，烏茲別克斯坦也建立了相應(yīng)的評(píng)價(jià)投資環(huán)境的指標(biāo)體系，包括：主要宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、財(cái)產(chǎn)權(quán)維護(hù)程度和企業(yè)管理水平、合資雙方合同的執(zhí)行度、稅收制度和稅率、銀行和非金融機(jī)構(gòu)的合理性、中央和地方政府的施政能力和經(jīng)濟(jì)政策、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)開放度、基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展程度、勞動(dòng)力熟練程度、市場(chǎng)壟斷程度和市場(chǎng)壁壘等，旨在進(jìn)一步改善烏茲別克斯坦的投資環(huán)境。3中烏電力領(lǐng)域合作現(xiàn)狀現(xiàn)階段中烏兩國(guó)電力行業(yè)合作尚處于探索階段，除了烏茲別克斯坦電力行業(yè)壟斷程度較高且對(duì)外開放程度較低外，多年來較為嚴(yán)苛的外匯管制也是影響兩國(guó)電力行業(yè)進(jìn)一步深入合作的主要因素之一。截至目前，兩國(guó)電力行業(yè)合作成果主要集中在部分火電及輸變電工程的EPC總承包上，以及設(shè)備供應(yīng)等領(lǐng)域，還未有以BOT模式合作的項(xiàng)目。安格連電廠一期工程（Angren）是中國(guó)在烏茲別克斯坦承接的第一個(gè)火電施工項(xiàng)目，也是近年中烏電力行業(yè)最大的合作項(xiàng)目。電廠裝機(jī)容量150MW，由哈電國(guó)際總承包，中國(guó)能建東北電力設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)，黑龍江火電一公司施工建設(shè)。該電廠2013年12月開工建設(shè)，已于2016年8月并網(wǎng)發(fā)電，工期32個(gè)月。該項(xiàng)目投資總額約2.426億美元，中國(guó)進(jìn)出口銀行提供1.656億美元貸款。2017年，京天集團(tuán)與烏茲別克斯坦國(guó)家節(jié)能公司簽署了《合作備忘錄》，雙方將在節(jié)能、環(huán)保技術(shù)與研究領(lǐng)域進(jìn)行合作，并共同實(shí)施“Ohangaron綠色城市”項(xiàng)目。項(xiàng)目總投資8744萬美元，總裝機(jī)容量59MW，采用天然氣熱電聯(lián)供十余熱回收+可再生能源技術(shù)建設(shè)5座清潔能源站，為居民住宅、辦公、學(xué)校、醫(yī)院、工業(yè)園區(qū)等提供采暖、電力、蒸汽需求。除此之外，2011年新疆特變電工股份有限公司與烏茲別克斯坦簽署“塔里馬爾詹500kV熱電站一索格季安納500kV露天配套電網(wǎng)”項(xiàng)目近1000萬美元的設(shè)備供應(yīng)合同，同年中國(guó)西電國(guó)際與烏簽署0.75MW風(fēng)電項(xiàng)目EPC總包合同;2012年中國(guó)西電簽署錫爾河電站至新安格連電站500kV高壓輸變電線路項(xiàng)目供貨合同；2014年上海電氣與烏簽署了總額近4000萬美元的電力設(shè)施供應(yīng)合同；2016年，珠海興業(yè)綠色建筑科技有限公司中標(biāo)烏撒馬爾罕州100MW光伏電站建設(shè)項(xiàng)目；另外，中國(guó)廣東核電集團(tuán)2011年與烏國(guó)家地質(zhì)礦產(chǎn)委員會(huì)簽署框架協(xié)議，共同在烏納沃伊地區(qū)開發(fā)黑頁巖型鈾礦并技術(shù)分離提取鈾和釩；尚德電力控股公司及甘肅自然能源研究所等也曾與烏達(dá)成太陽能技術(shù)領(lǐng)域合作。4中烏電力領(lǐng)域合作潛力分析合作機(jī)遇與挑戰(zhàn)中烏電力行業(yè)合作空間大，中國(guó)資金優(yōu)勢(shì)明顯自中國(guó)提出“一帶一路”倡議以來，積極對(duì)外開放、拓展國(guó)際市場(chǎng)、擴(kuò)大國(guó)際合作已成為主旋律。中國(guó)電力行業(yè)已經(jīng)隨同經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展超過30年，隨著電力增速趨于穩(wěn)定，這30多年在電力領(lǐng)域發(fā)展和積累的能力與經(jīng)驗(yàn)都需要尋找新的市場(chǎng)。烏茲別克斯坦在燃?xì)?、燃煤、光伏發(fā)電和輸變電等領(lǐng)域均具備較大的增量市場(chǎng)空間。中烏電力行業(yè)合作有助于中國(guó)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能轉(zhuǎn)移，開辟新市場(chǎng)。中國(guó)目前資金優(yōu)勢(shì)較為明顯。中國(guó)正在加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)各類企業(yè)開展對(duì)外投資和跨國(guó)經(jīng)營(yíng)。2015年中國(guó)對(duì)外非金融類直接投資創(chuàng)下了1180.2億美元的歷史最高值，同比增長(zhǎng)14.7%，實(shí)現(xiàn)中國(guó)對(duì)外直接投資連續(xù)13年增長(zhǎng)，年均增幅高達(dá)33.6%，已躋身對(duì)外投資大國(guó)行列。另外，國(guó)家開發(fā)銀行設(shè)立了2500億元等值人民幣的“一帶一路”專項(xiàng)貸款，包括1000億元等值人民幣基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)貸款、1000億元等值人民幣產(chǎn)能合作專項(xiàng)貸款、500億元等值人民幣金融合作專項(xiàng)貸款等三個(gè)子專項(xiàng)，充分發(fā)揮開發(fā)性金融獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，大力服務(wù)“一帶一路”倡議。充足的資本是參與烏茲別克斯坦電力行業(yè)合作最重要的比較優(yōu)勢(shì)。法律、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)審核環(huán)境有待改善電力領(lǐng)域投資合作項(xiàng)目具有資金量大、回報(bào)周期長(zhǎng)、涉及面廣、實(shí)施復(fù)雜等特點(diǎn)。而目前烏茲別克斯坦法律體系相對(duì)還不太健全，朝令夕改現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，具體到電力項(xiàng)目招標(biāo)過程中會(huì)出現(xiàn)很多不合規(guī)的地方。同時(shí)，在電力行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面，按國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)完成的設(shè)計(jì)和生產(chǎn)的設(shè)備，通常需要涉及到標(biāo)準(zhǔn)翻譯和轉(zhuǎn)換認(rèn)證，但審核過程不規(guī)范現(xiàn)象較多，缺乏規(guī)范的審核機(jī)制，因此產(chǎn)生的不確定性較多。這些都為兩國(guó)電力行業(yè)合作帶來挑戰(zhàn)。中國(guó)企業(yè)面臨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)烏茲別克斯坦大型電力設(shè)備基本依靠進(jìn)口，但國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)激烈。在發(fā)電領(lǐng)域，韓國(guó)現(xiàn)代和日本三菱市場(chǎng)占有率較高，同時(shí)韓國(guó)斗山也在逐漸進(jìn)入市場(chǎng)，大有韓日寡頭壟斷之勢(shì)；在電力工程設(shè)計(jì)、建設(shè)領(lǐng)域，俄羅斯的設(shè)計(jì)院和企業(yè)具備傳統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；在可再生能源領(lǐng)域，德國(guó)、法國(guó)、俄羅斯、日本、美國(guó)等國(guó)的諸多知名能源企業(yè)也已開始積極布局；在核電領(lǐng)域，美國(guó)、日本相關(guān)企業(yè)已深耕多年，等等。激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)將是兩國(guó)電力行業(yè)合作過程中相關(guān)中資企業(yè)必須要面對(duì)的挑戰(zhàn)。合作建議①對(duì)烏茲別克斯坦市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作模式仍需深入研究，要與金融企業(yè)及當(dāng)?shù)卣o密聯(lián)系。烏茲別克斯坦電力市場(chǎng)體制和運(yùn)作機(jī)制正在不斷完善中，有關(guān)政策法規(guī)具有不確定性，尤其與當(dāng)屆執(zhí)政政府有較大關(guān)聯(lián)度，這就增加了項(xiàng)目進(jìn)行前期研究和投資分析的難度。相關(guān)中資企業(yè)必須注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、市場(chǎng)機(jī)制、項(xiàng)目運(yùn)作模式設(shè)計(jì)研究等內(nèi)容，以提高項(xiàng)目決策與開發(fā)的正確性和成功率。建議要重視和加強(qiáng)與在當(dāng)?shù)鼐邆漭^強(qiáng)資源實(shí)力的代理人的合作。同時(shí)，針對(duì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)使用和審查模糊的現(xiàn)實(shí)情況，建議積極依靠和吸收當(dāng)?shù)氐淖稍儥C(jī)構(gòu)和技術(shù)力量，對(duì)烏茲別克斯坦電力行業(yè)的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目運(yùn)作流程、市場(chǎng)面臨的風(fēng)險(xiǎn)及主管機(jī)構(gòu)的職能特點(diǎn)等進(jìn)行全面的了解和把握，為推動(dòng)項(xiàng)目落地奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。另外，為更好地推動(dòng)和加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，合作過程中應(yīng)高度重視與金融企業(yè)及當(dāng)?shù)卣木o密聯(lián)系，特別是相關(guān)中國(guó)投融資機(jī)構(gòu)以及項(xiàng)目當(dāng)?shù)卣?，保證資金及時(shí)供應(yīng)項(xiàng)目建設(shè)、資源配置及時(shí)協(xié)調(diào)，共同抵御風(fēng)險(xiǎn)，在項(xiàng)目合作過程中實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益與當(dāng)?shù)匕l(fā)展目標(biāo)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。②注重環(huán)境保護(hù)，項(xiàng)目實(shí)施要考慮當(dāng)?shù)孛裆蜕鐣?huì)責(zé)任。火電領(lǐng)域是雙方電力行業(yè)合