18大前后家鄉(xiāng)變化-南陽

18大前后家鄉(xiāng)變化——河南南陽,一個(gè)含蓄而不失張揚(yáng)的城市2006-2010年是南陽市全面建設(shè)小康社會(huì)、奮力打造中部地區(qū)交通樞紐地位的重要時(shí)期,需要一個(gè)與之相適應(yīng)的安全、高效、可持續(xù)發(fā)展的綜合交通運(yùn)輸系統(tǒng)。因此,在全面總結(jié)“十五”綜合交通運(yùn)輸發(fā)展成就的基礎(chǔ)上,根據(jù)《南陽市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》,特制定本規(guī)劃。一、綜合交通發(fā)展現(xiàn)狀(一)“十五”期間發(fā)展成就“十五”期間,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我市認(rèn)真貫徹國(guó)家、省的各項(xiàng)方針和政策,搶抓機(jī)遇,深化改革,突出重點(diǎn),加快發(fā)展,綜合交通事業(yè)取得了顯著成就。交通基礎(chǔ)設(shè)施總量迅速擴(kuò)大,路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,運(yùn)輸服務(wù)水平大大提高,為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展提供了有力的交通基礎(chǔ)設(shè)施條件支撐。1、交通基礎(chǔ)設(shè)施總量迅速擴(kuò)大“十五”期間,全市交通建設(shè)投資172億元,其中:完成投資87億元,建成高速公路建設(shè)2條、158公里,在建高速公路3條、358公里;完成干線公路投資54億元,新建改建干線公路1576公里;完成農(nóng)村公路投資31億元,新改建四級(jí)以上油路6591公里。總體上實(shí)現(xiàn)2條高速公路從境內(nèi)通過,干線公路基本完成路網(wǎng)改造;西安至南京鐵路西安至合肥段已建成通車;南陽機(jī)場(chǎng)的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步充實(shí),功能進(jìn)一步完善,服務(wù)范圍不斷擴(kuò)大。截止2005年底,全市公路通車總里程達(dá)到17544公里,航道通行里程達(dá)到248公里。鄉(xiāng)以上公路密度達(dá)到每百平方公里29公里,村道以上公路密度達(dá)到每百平方公里66公里,其中:高速公路2條,通車?yán)锍?58公里;國(guó)道4條、省道14條,通車?yán)锍?335公里;縣道49條,通車?yán)锍?108公里;鄉(xiāng)道151條,通車?yán)锍?240公里;村道通車?yán)锍?703公里。2、運(yùn)輸網(wǎng)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,技術(shù)水平顯著提高公路網(wǎng)質(zhì)量大幅度提高?！笆濉逼陂g全市的公路堅(jiān)持改造與新建相結(jié)合的方針,不僅總量上大大增加,更重要的是技術(shù)等級(jí)躍上了一個(gè)新的臺(tái)階?！笆濉逼陂g,建成了312國(guó)道南陽段文明樣板路、S103線南陽段精品路,打通了國(guó)道207、209兩條斷頭路,并在“九五”基礎(chǔ)上對(duì)G207、S331、S333、S335、S231、S103和灌漲至二郎坪國(guó)防戰(zhàn)備公路等南陽境內(nèi)的主要干線公路的重點(diǎn)路段進(jìn)行了拓寬改造,使市到縣、縣到縣的路面等級(jí)達(dá)到二級(jí)以上;實(shí)現(xiàn)了227個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部通油路,全市4686個(gè)行政村,通公路的行政村4425個(gè),通油路行政村3073個(gè)。公路等級(jí)的大幅度提高,正在從根本上改變南陽市公路運(yùn)輸網(wǎng)狀況與功能,對(duì)全市綜合運(yùn)輸體系建設(shè)和運(yùn)輸能力緊張狀況的緩解發(fā)揮了重要作用。3、客貨運(yùn)量穩(wěn)步增長(zhǎng)隨著運(yùn)網(wǎng)規(guī)模與等級(jí)的不斷擴(kuò)大和提高,客貨運(yùn)量進(jìn)一步增長(zhǎng),為滿足由于全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展、對(duì)內(nèi)對(duì)外開放的不斷擴(kuò)大以及全市人民生活水平提高對(duì)交通運(yùn)輸需求的增加提供了有力保障。截止2005年底,全市各種運(yùn)輸方式的客運(yùn)量達(dá)到8747萬人次,旅客周轉(zhuǎn)量43.13億人公里,“十五”期間年均分別增長(zhǎng)19%和16%;其中公路旅客運(yùn)輸量8300萬人次,旅客周轉(zhuǎn)量42.96億人公里,與“九五”末期相比分別增長(zhǎng)36%和39%;全市各種運(yùn)輸方式的貨運(yùn)量和貨物周轉(zhuǎn)量達(dá)到6771萬噸,41.69億噸公里,“十五”期間年均分別增長(zhǎng)28%和10%;其中公路運(yùn)輸貨運(yùn)量6600萬噸,貨物周轉(zhuǎn)量39億噸公里,與“九五”末期相比分別增長(zhǎng)156%和218%。4、各項(xiàng)改革取得重大進(jìn)展“十五”期間,全市緊緊抓住運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制配置運(yùn)輸資源這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),在公路建設(shè)、公路養(yǎng)護(hù)和公路運(yùn)輸三大市場(chǎng)體系的建設(shè)以及公路建設(shè)投融資體制改革方面進(jìn)行了積極的探索與實(shí)踐,穩(wěn)步推進(jìn)交通運(yùn)輸?shù)氖袌?chǎng)化進(jìn)程,在突破體制性障礙方面取得了突破性的進(jìn)展。不僅有力推動(dòng)了全市公路行業(yè)的全面、快速發(fā)展,也在全省起到了示范作用。(二)交通運(yùn)輸面臨的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)“十五”期間,南陽市交通建設(shè)雖然取得了長(zhǎng)足發(fā)展,但從整體上講,交通設(shè)施的總體規(guī)模、技術(shù)狀況、服務(wù)和管理水平還不能完全滿足日益增長(zhǎng)的發(fā)展需求。1、基礎(chǔ)設(shè)施總量仍然不足,網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)尚待完善全市公路密度雖然達(dá)到29公里/百平方公里,但遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全省公路密度平均47.6公里/百平方公里的水平,公路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不合理,各層次路網(wǎng)規(guī)模及其功能不夠匹配,影響了整個(gè)路網(wǎng)功能和作用的發(fā)揮。全市干線路網(wǎng)中仍有33公里短頭路、368公里的砂石路和低等級(jí)路、413公里的超期服役路急需改建;農(nóng)村公路中的縣鄉(xiāng)道路3760公里、村道4464公里、縣鄉(xiāng)公路上的大中橋梁801座25090延米需要改建或新建;公路養(yǎng)護(hù)任務(wù)繁重,大量超齡油路失養(yǎng),傳統(tǒng)養(yǎng)護(hù)方式與日益增多的高等級(jí)公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)要求之間的矛盾以及養(yǎng)護(hù)資金供求矛盾日益突出;南陽機(jī)場(chǎng)支線客貨運(yùn)輸還很落后,航線結(jié)構(gòu)有待于進(jìn)一步提高和調(diào)整。2、技術(shù)裝備水平急亟待進(jìn)一步提高公路運(yùn)輸車輛總體水平不能適應(yīng)公路特別是高等級(jí)公路的發(fā)展。貨運(yùn)車輛以中型普通敞篷貨車為主,高效低耗的重型貨車、廂式貨車、集裝箱拖掛車和各類特種專用汽車所占比重低;客運(yùn)車輛老舊車輛多,安全性能差,高檔客車所占比例不高;運(yùn)力布局不合理,農(nóng)村公路線路上運(yùn)力相對(duì)缺少,缺乏適合農(nóng)村出行需要的車輛。3、交通建設(shè)資金不足,償貸壓力很大目前,全市公路建設(shè)的貸款余額45億元,其中省貸款38億元,市貸款7億元,新增貸款空間已十分有限?！笆濉逼陂g盡管在投融資改革、投資多元化方面取得了很大進(jìn)展,但公路建設(shè)任務(wù)重與資金不足的矛盾仍比較突出。二、“十一五”期間全市交通運(yùn)輸面臨的基本形勢(shì)(一)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)交通運(yùn)輸?shù)男乱蟆笆晃濉逼陂g南陽市交通運(yùn)輸將面臨新的形勢(shì)。經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)和調(diào)整,工業(yè)化和城市化步伐的加快,可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施都對(duì)交通運(yùn)輸發(fā)展提出了新的要求。1、滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求黨的“十六大”確立了全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo),按照規(guī)劃綱要,南陽市全面建設(shè)小康社會(huì)的總體目標(biāo)是:在優(yōu)化結(jié)構(gòu)和提高效益的基礎(chǔ)上,確保人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年比2000年翻兩番以上,工業(yè)化,城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平大幅度提高。建成完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和更具活力更加開放的經(jīng)濟(jì)體系。各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展,社會(huì)保障體系比較健全,社會(huì)就業(yè)比較充分,人民生活更加富足,社會(huì)主義民主更加完善,社會(huì)主義法治更加完備,人口素質(zhì)明顯提高,可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)?！笆晃濉笔悄详柺袑?shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的主要階段,這期間國(guó)民經(jīng)濟(jì)將保持較高的增長(zhǎng)速度。經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展必然導(dǎo)致對(duì)原材料和產(chǎn)成品等貨物的需求增大,同時(shí)人們生活水平的提高,也將使出行更加頻繁,因而對(duì)交通運(yùn)輸在數(shù)量上和質(zhì)量上都提出了更高的要求。在數(shù)量上,交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)輸裝備規(guī)模必須在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)一步發(fā)展,以滿足不斷增長(zhǎng)的客貨運(yùn)輸需求;在質(zhì)量上,交通運(yùn)輸應(yīng)提供安全、舒適、便捷、及時(shí)、經(jīng)濟(jì)的服務(wù),同時(shí)加快發(fā)展個(gè)性化和專業(yè)化運(yùn)輸,真正做到人盡其行,貨盡其暢。南陽市實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo),要求交通運(yùn)輸必須與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng),因此交通運(yùn)輸也要保持一定的規(guī)模和發(fā)展速度,提供與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的運(yùn)輸保障。2、滿足優(yōu)化工業(yè)化結(jié)構(gòu)的要求交通運(yùn)輸是工業(yè)化發(fā)展的重要支撐。南陽市食品工業(yè)、建材工業(yè)、有色金屬工業(yè)、石化工業(yè)、機(jī)械工業(yè)和輕紡工業(yè)的快速發(fā)展必然導(dǎo)致貨運(yùn)量增長(zhǎng),但隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和能源結(jié)構(gòu)的改善,未來電子信息產(chǎn)業(yè)、生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品將逐漸增加,因而運(yùn)輸需求結(jié)構(gòu)將隨之變化,大宗貨物比重將逐步降低,而高技術(shù)含量、高附加值和時(shí)效性強(qiáng)的貨運(yùn)量增長(zhǎng)幅度將加快,這對(duì)安全、及時(shí)、快速的運(yùn)輸服務(wù)提出了更高的要求。因此,必須加快集裝化、專業(yè)化運(yùn)輸系統(tǒng)的發(fā)展。3、滿足城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快的要求城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快,一方面使區(qū)域性中心城市的規(guī)模日益擴(kuò)大,人口數(shù)量不斷增加,因此發(fā)展高速客運(yùn)系統(tǒng),滿足人們安全、快捷、舒適的高質(zhì)量需求將成為旅客運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展趨勢(shì);另一方面,隨著小城鎮(zhèn)的不斷發(fā)展,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和各類專業(yè)市場(chǎng)將向小城鎮(zhèn)集中布局,城鎮(zhèn)之間和城鄉(xiāng)之間的旅客運(yùn)輸問題也日益突出,如何解決這類客運(yùn)問題,推動(dòng)城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展也是未來交通運(yùn)輸必須考慮的。4、滿足可持續(xù)發(fā)展的要求交通運(yùn)輸除了經(jīng)濟(jì)和促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展外,還必須實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。“十一五”期間,南陽市應(yīng)在以下方面處理好交通可持續(xù)發(fā)展的問題。在基礎(chǔ)設(shè)施方面,通過分析各種運(yùn)輸方式的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì),得出對(duì)環(huán)境、土地資源和其他資源的影響,確定合理的發(fā)展目標(biāo)和最佳的交通運(yùn)輸體系結(jié)構(gòu);在運(yùn)營(yíng)方面,實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸業(yè)由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變,在滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的前提下,實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸量最小化,盡量減少能源消耗;在環(huán)保方面,通過采用先進(jìn)的技術(shù)與裝備,將噪音污染和氣體排放降至最低點(diǎn)。(二)交通運(yùn)輸發(fā)展的基本趨勢(shì)1、貨運(yùn)需求增速平穩(wěn),客運(yùn)需求呈較高的增長(zhǎng)速度由于經(jīng)濟(jì)總量和建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大,客貨運(yùn)輸需求仍會(huì)保持一定的增長(zhǎng)速度,但隨著各項(xiàng)宏觀調(diào)控措施的實(shí)施,特別是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整,社會(huì)的服務(wù)性和信息性特征越來越明顯,單位產(chǎn)值的貨運(yùn)強(qiáng)度不斷繼續(xù)下降,貨物運(yùn)輸量的增長(zhǎng)將逐步減緩,運(yùn)輸質(zhì)量需求會(huì)進(jìn)一步提高。但隨著人民生活水平的提高,客運(yùn)需求將繼續(xù)呈現(xiàn)較高的增長(zhǎng)速度。2、客、貨運(yùn)輸結(jié)構(gòu)繼續(xù)發(fā)生變化長(zhǎng)期以來,全市貨物運(yùn)輸基本上以煤炭、石油、礦石、木材、糧食、鋼材、建材等能源、原材料為主,約占貨運(yùn)總量的70%左右。考慮到現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的實(shí)際情況,特別是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)規(guī)模,“十一五”期間雖然仍會(huì)有一定增長(zhǎng)。另外,隨著新型產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展,高附加值產(chǎn)品、特種貨物、鮮活農(nóng)副產(chǎn)品將逐漸增多。旅客運(yùn)輸方面,在城間客運(yùn)量繼續(xù)快速增長(zhǎng)的同時(shí),城鄉(xiāng)之間的比重將逐步上升,因私出行的比重將明顯增加,對(duì)舒適、快速、方便、安全等運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量的要求將更加提高。3、農(nóng)村運(yùn)輸需求顯著增長(zhǎng)“十一五”期間,作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大市,農(nóng)業(yè)人口占有很大比例,隨著各項(xiàng)支農(nóng)政策的深入實(shí)施,南陽市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將步入一個(gè)新的發(fā)展階段,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和生態(tài)型綠色農(nóng)產(chǎn)品加工基地的逐步形成,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量品種結(jié)構(gòu)會(huì)發(fā)生重大變化,農(nóng)村運(yùn)輸市場(chǎng)的巨大潛力將得到進(jìn)一步發(fā)揮。全市交通運(yùn)輸不僅要在運(yùn)輸能力、運(yùn)網(wǎng)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局上適應(yīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型所產(chǎn)生的總量上運(yùn)輸需求的大量增加,更要從管理水平和服務(wù)質(zhì)量上滿足城鄉(xiāng)差距的縮小、農(nóng)民生活水平提高對(duì)交通運(yùn)輸提出的更高要求。4、各種運(yùn)輸方式所占的運(yùn)輸市場(chǎng)份額繼續(xù)發(fā)生變化“十五”期間,由于公路運(yùn)輸?shù)目焖侔l(fā)展以及市場(chǎng)化改革進(jìn)程的加快,全市運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和各種運(yùn)輸方式的分工正在發(fā)生變化,公路運(yùn)輸日趨成為中短途客、貨運(yùn)輸?shù)闹饕绞?客貨市場(chǎng)份額大大增加?！笆晃濉睍r(shí)期,仍會(huì)繼續(xù)這一發(fā)展趨勢(shì)。由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化,國(guó)內(nèi)、國(guó)際對(duì)外開放的進(jìn)一步擴(kuò)大,人民收入水平的提高以及民航運(yùn)輸設(shè)施的進(jìn)一步完善,航空客貨運(yùn)量將大幅增長(zhǎng)。在超長(zhǎng)距離的客貨運(yùn)輸中將繼續(xù)發(fā)揮其優(yōu)勢(shì),并保持較高的增長(zhǎng)速度。另外,隨著運(yùn)輸市場(chǎng)體系的不斷完善,市場(chǎng)機(jī)制將進(jìn)一步規(guī)范,不同運(yùn)輸方式、運(yùn)輸企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈。5、運(yùn)輸服務(wù)水平有較大提高交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)輸工具的變化將使各種運(yùn)輸方式之間的競(jìng)爭(zhēng)在較大程度上依賴各自服務(wù)水平的提高,導(dǎo)致“十一五”期間各種運(yùn)輸方式不斷完善自身的服務(wù)體系,并逐步相互兼并、聯(lián)合,形成比較完備的綜合運(yùn)輸服務(wù)體系。三、“十一五”期間綜合交通發(fā)展的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)(一)指導(dǎo)思想“十一五”期間我市綜合交通發(fā)展的指導(dǎo)思想是:以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),按照全面建設(shè)小康社會(huì)的總體要求,樹立以人為本,全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀,抓住機(jī)遇,強(qiáng)化質(zhì)量管理,重視技術(shù)創(chuàng)新,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高交通服務(wù)能力和市場(chǎng)監(jiān)管能力,不斷提升我市的交通樞紐地位,努力實(shí)現(xiàn)交通事業(yè)的快速發(fā)展,構(gòu)建便捷、通暢、高效、安全的綜合交通運(yùn)輸體系。(二)發(fā)展原則1、堅(jiān)持交通發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的原則。把交通發(fā)展規(guī)劃與全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、當(dāng)前交通需求與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要緊密結(jié)合起來,既滿足現(xiàn)有交通需求,又有適度超前。2、堅(jiān)持交通發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步相協(xié)調(diào)的原則。堅(jiān)持以人為本、全面科學(xué)的發(fā)展觀,正確把握發(fā)展與環(huán)境、速度與質(zhì)量、增長(zhǎng)與效益、城鎮(zhèn)與農(nóng)村的關(guān)系,增強(qiáng)交通運(yùn)輸?shù)墓嫘院凸卜?wù)性。3、堅(jiān)持以改革促發(fā)展的原則。在加快發(fā)展的同時(shí),進(jìn)一步加快交通建管體制改革的進(jìn)程,努力打破行業(yè)、部門壟斷和分隔,加強(qiáng)行業(yè)、部門間的溝通與協(xié)調(diào),充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用。4、堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃,條塊結(jié)合,分級(jí)負(fù)責(zé),聯(lián)合建設(shè)”的原則。正確處理全局與局部、政府與社會(huì)、管理與市場(chǎng)等關(guān)系,調(diào)動(dòng)各方面積極性,加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高服務(wù)質(zhì)量。5、堅(jiān)持不同運(yùn)輸方式以及不同運(yùn)輸環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。不斷優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu),充分發(fā)揮各種運(yùn)輸方式的優(yōu)勢(shì);正確處理干線與支線、線路與站點(diǎn)、新建與改造的關(guān)系,努力從整體上提高全市綜合運(yùn)輸體系能力、效率和管理水平。6、堅(jiān)持“建、管、養(yǎng)”并重原則。正確處理建設(shè)與管理、建設(shè)與養(yǎng)護(hù)的關(guān)系,逐步調(diào)整投資結(jié)構(gòu),加大養(yǎng)護(hù)投入力度,使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理協(xié)調(diào)發(fā)展。7、堅(jiān)持實(shí)施“科教興交”戰(zhàn)略原則。建立有利于技術(shù)創(chuàng)新的體系和機(jī)制,加快交通人才培養(yǎng),依靠科技進(jìn)步,提高工程質(zhì)量,提升管理水平。(三)發(fā)展目標(biāo)“十一五”期間我市綜合交通發(fā)展的目標(biāo)是:繼續(xù)完善鐵路、公路、航空綜合運(yùn)輸體系,提高運(yùn)輸效率,進(jìn)一步鞏固我市作為中部地區(qū)主要交通樞紐的地位。——規(guī)劃公路通車?yán)锍?4370公里,其中:高速公路達(dá)到725公里,干線公路達(dá)到2335公里,縣道達(dá)到3220公里,鄉(xiāng)道達(dá)到3710公里,行政村道路14380公里,鄉(xiāng)道以上公路網(wǎng)密度達(dá)到37公里/百平方公里;——加快南陽機(jī)場(chǎng)的改造建設(shè)步伐,爭(zhēng)取南陽機(jī)場(chǎng)達(dá)到國(guó)內(nèi)干線機(jī)場(chǎng)的規(guī)模;——加強(qiáng)寧西鐵路配套設(shè)施建設(shè),進(jìn)一步擴(kuò)大運(yùn)輸能力,滿足沿線運(yùn)輸需求;改造擴(kuò)建南陽火車站,使之成為與鐵路主樞紐地位相匹配的高等級(jí)車站;——加強(qiáng)快速通道網(wǎng)絡(luò)建設(shè),全面貫通國(guó)家、省規(guī)劃的通過我市轄區(qū)內(nèi)高速公路,實(shí)現(xiàn)縣縣通高速,南陽市區(qū)建成繞城高速。——基本完成干線公路路網(wǎng)改造,95%以上達(dá)到二級(jí)以上油路標(biāo)準(zhǔn),高級(jí)路面鋪裝率達(dá)到90%以上;——農(nóng)村公路實(shí)現(xiàn)全部行政村通油路,50%自然村通油路,建設(shè)部分重要聯(lián)網(wǎng)路;縣鄉(xiāng)公路全部達(dá)到三級(jí)以上油路標(biāo)準(zhǔn),基本解決縣鄉(xiāng)公路有路無橋和危橋問題;——完善運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),公路客運(yùn)縣級(jí)以上實(shí)現(xiàn)快速化,農(nóng)村公路客運(yùn)基本實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化;——完成重點(diǎn)庫區(qū)、重點(diǎn)碼頭航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及配備必要的安全設(shè)施;渡口、渡船改造全部完成。(四)投資規(guī)模依據(jù)國(guó)家、省和南陽市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀需要以及當(dāng)前的在建規(guī)模,預(yù)計(jì)“十一五”期間全市交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)仍會(huì)保持較快的發(fā)展勢(shì)頭。按照各部門提出的發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目,2006-2010年南陽市(境內(nèi))交通基礎(chǔ)設(shè)施固定資產(chǎn)投資的總體規(guī)模大約為428億元,其中:高速公路投資280億元;干線公路60億元;農(nóng)村公路80億元;運(yùn)輸場(chǎng)站2億元,內(nèi)河航運(yùn)3億元,機(jī)場(chǎng)建設(shè)3.4億元。為“十五”期間的2倍。四、“十一五”期間綜合交通建設(shè)重點(diǎn)(一)盡快形成國(guó)道主干線高速公路網(wǎng)絡(luò)“十五”期間,隨著管理體制、投融資體制改革的不斷深入,各項(xiàng)政策措施的落實(shí),南陽市公路特別是高速公路取得了零突破,對(duì)優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、緩解多年來運(yùn)輸緊張局面,加快全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展發(fā)揮了重大作用。“十一五”期間要乘勝前進(jìn),繼續(xù)保持當(dāng)前良好的發(fā)展勢(shì)頭,到2010年再上一個(gè)新的臺(tái)階。根據(jù)全國(guó)高速公路網(wǎng)的發(fā)展規(guī)劃和西部大開發(fā)的需要,經(jīng)過南陽市高速公路有:南鄧高速公路全長(zhǎng)90公里,總投資25億元;信南高速南陽段109公里,總投資37億元;宛坪高速公路全長(zhǎng)156公里,總投資70億元;嶺南高速分水嶺至南陽段97公里,總投資41億元;駐隨高速桐柏段30公里,總投資9億元,臨汾至三亞高速南陽段70公里,總投資35億元;石人山至西峽高速80公里,估算投資58億元。十五”期間,高速公路的建設(shè)規(guī)模達(dá)到515公里,到2005年底建成158公里,有357公里左右需接轉(zhuǎn)到“十一五”期間。為了盡快發(fā)揮其投資效益,需集中力量,如期完成已經(jīng)開工各項(xiàng)續(xù)建項(xiàng)目,確保2007年使全市高速公路的通車?yán)锍踢_(dá)到415公里,2010年達(dá)到726公里。(二)進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)、省道干線公路的建設(shè)國(guó)道、省道干線公路是全市公路網(wǎng)的重要組成部分,是承上啟下、溝通城鄉(xiāng)的重要運(yùn)輸紐帶。目前相當(dāng)一部分路況還很低,難于適應(yīng)當(dāng)前和今后發(fā)展的需要。在繼續(xù)完善國(guó)道主干線高速公路網(wǎng)絡(luò)的同時(shí),必須兼顧國(guó)、省道干線公路的建設(shè)與改造?！笆晃濉逼陂g計(jì)劃投資60億元,擬安排建設(shè)項(xiàng)目25個(gè),改建里程1073公里,其中改建原有二級(jí)公路595公里、改建二級(jí)升一級(jí)公路500公里、改建三、四級(jí)等外公路478公里達(dá)到二級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)。(三)大力強(qiáng)化農(nóng)村公路的建設(shè)1、繼續(xù)搞好農(nóng)村公路“通村”、“通達(dá)”工程,重點(diǎn)放在對(duì)原有道路的完善、提高村道的技術(shù)等級(jí),基本消除縣道上的等外公路;2、加大投資力度,盡快改善山區(qū)、貧困地區(qū)農(nóng)民群眾的出行條件;3、結(jié)合小城鎮(zhèn)和旅游事業(yè)的發(fā)展,加強(qiáng)城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間連網(wǎng)公路的建設(shè),建設(shè)和完善通往旅游區(qū)的主要道路?！笆晃濉逼陂g計(jì)劃投資80億元,計(jì)劃建設(shè)四級(jí)以上油路(含水泥路)28392公里。(四)加快公路運(yùn)輸場(chǎng)站建設(shè)客貨運(yùn)輸站點(diǎn)和是公路運(yùn)輸系統(tǒng)的重要組成部分,通過近年來的不斷建設(shè)有了一定基礎(chǔ),“十一五”期間仍需繼續(xù)培育和發(fā)展運(yùn)輸市場(chǎng),完善市場(chǎng)平等競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,加快運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整,提高公路運(yùn)輸專業(yè)化水平,增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力,是干線公路運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)快速化,縣鄉(xiāng)公路運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)公共化具體任務(wù),場(chǎng)站建設(shè)遵循以“市為主,市縣銜接”的原則,逐步配套,形成網(wǎng)絡(luò);對(duì)于歷史明鎮(zhèn)、重鎮(zhèn),經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn),省際邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn),要加強(qiáng)客貨運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)