2023農(nóng)村危房改造工作實施方案大全

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農(nóng)村危房改造工作實施方案（篇1）

為進一步鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推動鄉(xiāng)村振興，依照《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部財政部民政部

國家鄉(xiāng)村振興局關(guān)于做好農(nóng)村低收入群體等重點對象住房平安保障工作的實施意見》（建村〔__〕35號）要求，現(xiàn)就扎實推動__年農(nóng)村危房改造工作，切實保障農(nóng)村低收入群體等重點對象住房平安，制定本實施方案。

一、總體要求

深化貫徹落實__，認真落實黨中心關(guān)于脫貧攻堅和實施鄉(xiāng)村振興有效連接的部署，依據(jù)脫貧攻堅目標任務(wù)完成后的5年過渡期內(nèi)，保持現(xiàn)有政策總體穩(wěn)定要求，接著實施農(nóng)村危房改造和地震高烈度設(shè)防地區(qū)農(nóng)房抗震改造，進一步健全農(nóng)村低收入群體等重點對象住房平安保障長效機制，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效連接。

二、要緊政策

（一）政策范圍。農(nóng)村危房改造實施范圍為全省農(nóng)村地區(qū)，抗震改造實施范圍為全省農(nóng)村7度及以上抗震設(shè)防地區(qū)。各地都市規(guī)劃建成區(qū)范圍內(nèi)不予支配實施，風景名勝區(qū)要依據(jù)景區(qū)規(guī)劃治理要求實施。農(nóng)村危房改造和抗震改造必需符合《土地治理法》關(guān)于農(nóng)村宅基地使用權(quán)支配及使用的規(guī)定。

（二）補助對象。農(nóng)村住房平安保障對象要緊是農(nóng)村低收入群體，具體包括農(nóng)村低保戶、農(nóng)村分散供應(yīng)特困對象、農(nóng)村低保邊緣家庭和易返貧致貧戶，以及因病因災(zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致差不多生活消失嚴峻困難家庭等。為保障農(nóng)村危房改造政策和農(nóng)村住房救助政策的連續(xù)性，對農(nóng)村低保邊緣家庭和未享受過農(nóng)村住房保障政策支持且依靠自身力氣無法解決住房平安詢問題的其他脫貧戶賜予支持。農(nóng)房抗震改造是針對7度及以上抗震設(shè)防地區(qū)住房達不到當?shù)乜拐鹪O(shè)防要求，有意愿、有力氣且符合條件實施抗震改造的農(nóng)村低收入群體。

1.補助對象認定。民政部門負責認定農(nóng)村低保戶、農(nóng)村分散供應(yīng)特困對象、農(nóng)村低保邊緣家庭;鄉(xiāng)村振興部門負責認定農(nóng)村易返貧致貧戶、符合條件的其他脫貧戶，并會同有關(guān)部門負責認定因病因災(zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致差不多生活消失嚴峻困難家庭。低收入殘疾人家庭身份識不由殘聯(lián)商鄉(xiāng)村振興或民政部門聯(lián)合認定，且屬于以上六類對象認定范圍。關(guān)于已實施過農(nóng)村危房改造但由于自然災(zāi)難等緣由又變成危房且農(nóng)戶符合條件的，有條件的地區(qū)可將其再次納入支持范圍，但已納入因災(zāi)倒損農(nóng)房恢復(fù)重建補助范圍、享受了城鎮(zhèn)保障性安居工程政策、移民搬遷政策的，不得重復(fù)享受農(nóng)村危房改造支持政策。補助對象應(yīng)是符合一戶一宅政策，且唯一住宅的農(nóng)戶。

2.房屋平安鑒定。危房是指住房經(jīng)技術(shù)鑒定為C級（局部危房）、D級（整棟危房）的農(nóng)房。房屋危險程度鑒定，由縣級住建部門依照《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈農(nóng)村住房平安性鑒定技術(shù)導(dǎo)則〉的通知》（贛建村〔__〕6號），結(jié)合實際制定簡明易行的農(nóng)房平安鑒定方法，組織人員培訓(xùn)后逐戶開展房屋平安鑒定。關(guān)于結(jié)構(gòu)平安狀況簡潔、難以簡易推斷的農(nóng)房，可支配具有專業(yè)資質(zhì)的單位，檢驗并提出鑒定意見。無房戶指無自有房屋的農(nóng)村低收入群體等重點對象，由農(nóng)戶本人申報、村級評議、鄉(xiāng)村兩級公示等措施認定。

3.農(nóng)房抗震鑒定。鑒定工作由抗震設(shè)防烈度7度地區(qū)（瑞金市、安遠縣、會昌縣、尋烏縣）住建部門組織有關(guān)專家或托付第三方，依據(jù)抗震相關(guān)標準規(guī)范開展技術(shù)鑒定。

（三）改造要求

1.改造方式。因地制宜，引導(dǎo)農(nóng)戶選用切合實際的改造方式。C級危房應(yīng)實施修理加固，D級危房且無修理加固保留價值的原則上應(yīng)就地拆除重建，無房戶可新建。新建房屋應(yīng)以就地就近建設(shè)為原則，以農(nóng)戶自建為主。鼓舞各地通過統(tǒng)建農(nóng)村集體公租房、利用閑置平安農(nóng)房和集體公租房置換或長期租賃村內(nèi)閑置農(nóng)房、賜予租賃或置換補貼等保障方式解決安居詢問題。對無自主改造力氣、自籌資金和勞動力氣極弱的低收入群體，政府和村集體要通過兜底幫扶措施解決住房平安詢問題。異地建房的，要準時拆除危房、并將原宅基地交還村集體。

2.改造標準。農(nóng)村危房改造要遵照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)農(nóng)村危房改造差不多平安技術(shù)導(dǎo)則的通知》（建辦村函〔__〕172號）中的改造質(zhì)量平安要求：房屋修理加固要在房屋要緊危險構(gòu)件全部甄不鑒定完成的前提下，逐項除險加固、消退平安隱患，達到15年以上平安使用期限。新建房屋要在確保質(zhì)量平安的前提下，做好居住功能、建筑風貌、室內(nèi)外環(huán)境等設(shè)計和施工，達到30年以上平安使用期限。農(nóng)村低收入群體等重點對象建房面積要嚴格執(zhí)行《關(guān)于嚴控農(nóng)村危房改造新建房屋面積的通知》（贛農(nóng)房辦字〔__〕5號）要求。農(nóng)村建房審批部門要對建房面積實行事前、事中、事后的嚴格管控，堅決防止超標準建房。抗震設(shè)防烈度7度地區(qū)農(nóng)房抗震改造，要嚴格執(zhí)行《農(nóng)村危房改造抗震平安差不多要求（試行）》等相關(guān)標準要求。

3.兜底保障。對自籌資金和勞動力氣極弱的低收入農(nóng)戶，要實行有力措施解決安居詢問題：一是縣級住建、鄉(xiāng)村振興、民政、殘聯(lián)部門要重點從自籌資金力氣和家庭勞動力氣等方面，制定低收入農(nóng)戶的認定標準、程序等細則，嚴格精準認定低收入農(nóng)戶，絕不擴大范圍。二是可通過提高補助標準、由村集體組織支配幫建代建、實施“交鑰匙工程”、修繕加固現(xiàn)有閑置公房、置換或長期租賃村內(nèi)閑置平安農(nóng)房等方式解決低收入農(nóng)戶安居詢問題。“交鑰匙工程”要堅持解決最差不多居住的功能定位，面積嚴格執(zhí)行《關(guān)于嚴控農(nóng)村危房改造新建房屋面積的通知》（贛農(nóng)房辦字〔__〕5號）要求，即1-2人戶建筑面積不超過40平方米，3人戶不超過50平方米，3人以上戶不超過60平方米。項目標準應(yīng)嚴格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，不得使用財政資金購置家電、家具等設(shè)施，絕不“拔高標準、吊高胃口”。要科學(xué)合理支配項目實施，做好房屋流轉(zhuǎn)。

（四）資金籌集與撥付

1.資金籌集。各地應(yīng)依照省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳下達農(nóng)村危房改造補助資金狀況，落實縣級財政負擔資金。除省級明確的資金負擔要求外，各地要做好涉農(nóng)資金統(tǒng)籌，一年以內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)和追繳的農(nóng)村危房改造補助資金可用于年度預(yù)備任務(wù)實施，鼓舞各地結(jié)合實際制定農(nóng)村房屋保險政策，引導(dǎo)保險機構(gòu)設(shè)立“農(nóng)村住房平安保險”險種，減輕自然災(zāi)難等緣由對農(nóng)戶住房和生活的阻礙。加大對農(nóng)村住房平安保障的信貸支持力度，鼓舞金融機構(gòu)向獲得危房改造政策支持的農(nóng)戶供應(yīng)貸款支持，地點可視情賜予財政貼息等政策支持，也可通過發(fā)動社會幫扶和引導(dǎo)農(nóng)戶自籌等渠道籌措資金。

2.補助標準。依照不同對象類型、不同改造方式等狀況，我省__年度農(nóng)村低收入群體分類補助標準如下：

危房改造新建房屋的，農(nóng)村易返貧致貧戶、農(nóng)村分散供應(yīng)特困對象，以及因病因災(zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致差不多生活消失嚴峻困難家庭、未享受過農(nóng)村住房保障政策支持且依靠自身力氣無法解決住房平安詢問題的其他脫貧戶補助不低于2.2萬元;農(nóng)村低保戶、低保邊緣家庭每戶補助不低于2萬元。對農(nóng)村低收入群體等重點對象具有殘疾人身份的殘疾人家庭，每戶在上述補助標準的基礎(chǔ)上按不低于2023元標準增加支配補助資金?？拐鸶脑煨陆ǚ课莸牡褪杖肴后w等重點對象參照危房改造補助標準執(zhí)行。危房改造、抗震改造修理加固房屋的，每戶補助不低于5000元。高烈度抗震設(shè)防地區(qū)、傳統(tǒng)村落、歷史文化名鎮(zhèn)名村和其他風貌管控重點區(qū)域的修理戶，補助標準可依照當?shù)貙嶋H酌情提高。依據(jù)上述標準支配資金仍有結(jié)余的，應(yīng)將其追加支配補助農(nóng)村低收入群體用于農(nóng)村危房改造或依照財政部門資金統(tǒng)籌使用治理規(guī)定與其他涉農(nóng)資金統(tǒng)籌使用。

3.資金撥付。各地應(yīng)當優(yōu)化竣工驗收和資金撥付流程，改進工作方式，建立驗收申請、工程驗收、資金撥付“全流程高效暢通、全過程無停滯”工作程序，確保資金撥付準時到位。農(nóng)村低收入群體等重點對象危房改造工程，嚴格依據(jù)《財政部?住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)的通知》（財社〔__〕42號）要求的時刻節(jié)點完成驗收、資金撥付。今年起，凡新建房屋的，開工后必需準時撥付不低于補助總額50%的資金，竣工后10個工作日內(nèi)完成驗收，驗收合格后20個工作日內(nèi)完成全部資金撥付到戶，做到竣工一戶、驗收一戶、撥付一戶，提高資金使用效益。由村委會和補助對象簽訂協(xié)議實施“交鑰匙”工程或代建（修理）的，補助資金由縣財政撥付至協(xié)議指定的第三方賬戶。農(nóng)村危房改造補助資金不得用于支持購買城鎮(zhèn)商品房和敬老院建設(shè)。

三、工作要點

（一）做好對象精準認定。原則上對摸排出的全部符合政策且有改造意愿的農(nóng)村低收入群體等重點對象，全數(shù)支配改造，改造一戶、銷號一戶。由農(nóng)戶填寫《江西省農(nóng)村危房改造申請審批表》，向村委會提出申請。依據(jù)村評議、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審查程序逐級公示、審核，并在《審批表》中填寫審核評議意見。縣直部門對對象資格聯(lián)審后分不在《危房改造對象認定表》中填寫聯(lián)審意見并蓋章，后來由縣級農(nóng)村危房改造辦公室在《審批表》中填寫縣級審批意見、確定其補助資格。對行動困難、文化程度低等失能失智無法提出申請的特別人員，由村委會（社區(qū)）關(guān)懷其做好補助資格申報工作。鄉(xiāng)村振興、民政部門要加強動態(tài)治理，準時按程序?qū)⑿略龇蠗l件的農(nóng)戶納入農(nóng)村低收入群體等重點對象范圍，由住建部門列入下一年度農(nóng)村危房改造預(yù)備任務(wù)組織實施。關(guān)于危房戶和無房戶無改造意愿、自愿通過其他方式解決安居詢問題的，在履行確認改造意愿程序后可不納入危房改造范圍，但危房戶必需要求其拆除或不得使用危房。

（二）按時完成年度任務(wù)。各地農(nóng)村危房改造、抗震改造年度預(yù)備任務(wù)7月底前全面開工，2023年春節(jié)前全面竣工，2023年春節(jié)后組織開展年度任務(wù)完成狀況省級驗收暨績效評價。

（三）完善動態(tài)監(jiān)測機制。各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要與鄉(xiāng)村振興、民政等部門加強協(xié)調(diào)聯(lián)動和信息數(shù)據(jù)互通共享，健全完善農(nóng)村低收入群體等重點對象住房平安動態(tài)監(jiān)測機制。建立農(nóng)村房屋全生命周期治理制度，充分依靠鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和村“兩委”，落實農(nóng)戶住房平安日常巡查、改造過程技術(shù)指導(dǎo)與監(jiān)督等職責。市、縣兩級相關(guān)部門要加大對動態(tài)監(jiān)測的檢查監(jiān)督力度，對監(jiān)測數(shù)據(jù)長期沒變化、患病自然災(zāi)難的地區(qū)和困難群眾比較多的村莊進行重點核查。關(guān)于監(jiān)測發(fā)覺的住房平安詢問題要建立工作臺賬，實行銷號制度，解決一戶，銷號一戶，確保全部保障對象住房平安。

（四）加強質(zhì)量平安治理。各地住建部門要加強農(nóng)村建房治理隊伍建設(shè)，做好質(zhì)量平安差不多學(xué)問宣揚。要健全完善農(nóng)村建房質(zhì)量平安監(jiān)管機制，一是明確責任。農(nóng)村危房改造接受自建方式的，由農(nóng)戶和施工單位（施工隊）對房屋質(zhì)量平安負主體責任。接受統(tǒng)建、代建方式的，由建設(shè)主體和施工單位（施工隊）對房屋質(zhì)量平安負主體責任。二是加強監(jiān)管。各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加強對農(nóng)村危房改造工程質(zhì)量平安治理，可組織發(fā)動鄉(xiāng)村基層干部，開展農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量平安培訓(xùn)，增加監(jiān)管力氣、提高監(jiān)管水平;組織技術(shù)人員加大施工現(xiàn)場質(zhì)量平安巡查和指導(dǎo)監(jiān)督，實行事前介入、事中監(jiān)管、事后驗收，做到全面掩蓋，準時發(fā)覺詢問題并督促整改。新建和修理加固房屋檢查狀況要分不填寫《農(nóng)村危房改造建房質(zhì)量檢查表》《農(nóng)村危房加固改造質(zhì)量平安檢查表》。三是規(guī)范驗收。工程完工、達到入住條件后，要準時組織工程驗收。新建房屋驗收狀況填寫《農(nóng)村危房改造建房平安驗收表》，修理加固房屋驗收狀況填寫《農(nóng)村危房加固改造質(zhì)量平安檢查表》。通過竣工驗收的危房戶，要準時制作并懸掛房屋平安等級標識牌和政府援建牌。

（五）加強建筑風貌治理。農(nóng)村危房改造要深化設(shè)計理念，在單體建設(shè)上，要在居住功能、外形風格、建筑層數(shù)上引導(dǎo)和管控，體現(xiàn)美麗、特XXX、生態(tài)的良好風貌。鼓舞有條件的地區(qū)推廣綠XXX建材應(yīng)用和新型建筑方式，推動水沖式廁所入戶改造和建設(shè)，對有需求的困難殘疾人家庭實施無障礙改造，改善農(nóng)村住房條件和居住環(huán)境。要嚴格執(zhí)行農(nóng)村宅基地制度要求，把拆舊還基和竣工驗收、資金撥付相掛鉤。要通過加強農(nóng)村危房改造風貌治理，著力打造鄉(xiāng)村奇妙環(huán)境與幸福生活共同締造活動的優(yōu)秀典范。

（六）做好資金運行監(jiān)管。各地要依據(jù)《財政部?住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)的通知》（財社〔__〕42號），加強資金使用治理，嚴禁截留、擠占、克扣、挪用、套取補助資金。關(guān)于日常監(jiān)督檢查發(fā)覺的重大詢問題和典型案例將在全省通報，涉嫌違法違規(guī)的，準時移交紀檢監(jiān)察等部門處理。

（七）加強危改政策宣揚和信息公開。各地農(nóng)村危房改造主管部門，要通過報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等渠道向社會公開農(nóng)村危房改造政策內(nèi)容、操作程序、對象審批、實施結(jié)果等信息。要編撰政策宣揚冊，充分發(fā)揮各級組織力氣，組織相關(guān)工作人員進村入戶主動宣揚。確保轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)戶對政策的“應(yīng)知應(yīng)會”，對符合危改條件的農(nóng)戶做到“應(yīng)改盡改”。要在鄉(xiāng)村兩級公開危房改造對象審核狀況，加強社會監(jiān)督。危改工程結(jié)束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要組織人員當面征求群眾意見，妥當解決群眾提出的詢問題，并在《農(nóng)村危房改造建房平安檢查》或《農(nóng)村危房加固改造質(zhì)量平安檢查表》中“其他需講明事項”欄，填寫危改對象中意狀況并由危改對象簽名（不識字的可按手?。?。

（八）做好農(nóng)戶檔案信息治理。各地要嚴格落實“一戶一檔”要求，做到村村有臺帳，戶戶有鑒定。檔案資料應(yīng)包括以下內(nèi)容：農(nóng)村危房改造申請審批表（附件1）、對象認定表（附件2）、質(zhì)量檢查表和工程驗收表（附件3、4、5），農(nóng)戶（夫妻）身份證、戶口簿、農(nóng)村低收入群體等重點對象身份證件復(fù)印件和其他所需資料等。各地要加強農(nóng)戶檔案資料治理，做到專人負責、規(guī)范齊整，在建立并保存農(nóng)村危房改造戶紙質(zhì)檔案的基礎(chǔ)上，準時將檔案信息同步錄入農(nóng)村危房改造信息治理系統(tǒng)，加強部門間信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，確保信息數(shù)據(jù)共享。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要切實加強對農(nóng)村危房改造工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作機制。各有關(guān)部門要各負其責，緊密協(xié)作，形成工作合力。各地要合理支配人員，配備辦公設(shè)備，保障必要經(jīng)費，確保工作任務(wù)順當實施。要強化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和村級組織的責任，實行分片包干、責任到人的方法，層層壓實責任，確保如期完成任務(wù)。

（二）深化技術(shù)服務(wù)。各級住建部門要因地制宜編制符合平安要求及農(nóng)夫生活適應(yīng)的農(nóng)房設(shè)計通用圖集，免費供應(yīng)農(nóng)戶參考，引導(dǎo)農(nóng)戶選擇低成本的改造方式。通過技術(shù)下鄉(xiāng)活動，加大鄉(xiāng)村住房建設(shè)和加固改造技術(shù)的指導(dǎo)，發(fā)掘當?shù)貍鹘y(tǒng)的建筑工藝、用材，著力顯現(xiàn)傳統(tǒng)建筑風貌。加強鄉(xiāng)村建設(shè)工匠培訓(xùn)和治理，提升農(nóng)村住房建設(shè)治理水平，并為農(nóng)戶維護治理改造后房屋供應(yīng)技術(shù)支持。

（三）實施無障礙改造。各地持續(xù)推動并做好困難重度殘疾人家庭無障礙改造工作。堅持困難重度殘疾人及家庭成員自愿的原則，依照實際需求，因地制宜、因人而異設(shè)計合理的無障礙設(shè)施，依照不同殘疾程度、不同居家條件量身定制、靈敏變通，建筑更加符合殘疾人實際需要的無障礙設(shè)施，加強家庭無障礙設(shè)施建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)。

（四）抓好檢查督導(dǎo)。各地農(nóng)村危房改造任務(wù)全面開工后，要嚴格執(zhí)行工作進度報送制度。各市、縣（區(qū)）要依據(jù)時刻節(jié)點要求，認真組織實施，加強科學(xué)調(diào)度，實行進度“月報制”，狠抓工程進度。省、市兩級要加強隨機暗訪調(diào)研，深化對基層的督促指導(dǎo)。對存在的詢問題，要實地督導(dǎo)，促進整改，關(guān)懷基層提高水平、鞏固成效。

（五）強化廉政監(jiān)督。各地要主動作為、主動擔當、主動服務(wù)，用過硬的作風狠抓農(nóng)村危房改造任務(wù)實施。公開各級農(nóng)村危房改造專用電話和設(shè)置舉報信箱，主動同意紀檢監(jiān)察、審計和社會監(jiān)督，準時調(diào)查、處理和反饋群眾的舉報或投訴，嚴峻打擊基層干部和村霸侵害群眾利益的不正之風和違法行為，營造社會群眾共同監(jiān)督的深厚氛圍，著力打造人民中意工程。

附件1：江西省農(nóng)村危房改造申請審批表

附件2：農(nóng)村危房改造對象認定表

附件3：農(nóng)村危房改造建房質(zhì)量檢查表

附件4：農(nóng)村危房改造建房平安驗收表

附件5：農(nóng)村危房加固改造質(zhì)量平安檢查表

附件1江西省農(nóng)村危房改造申請審批表

縣（市、區(qū)）名稱：

農(nóng)戶申請

本人（

姓

名），因住房危險破舊（無自有房屋），且家庭經(jīng)濟較為困難，特申請政府支配農(nóng)村危房改造指標和補助資金，支持我早日改造并入住平安房屋。本人承諾自愿同意農(nóng)村危房改造政策審批、農(nóng)村建房審批治理、信息公示公開、質(zhì)量監(jiān)管、建新拆舊還基等程序和要求，如有違反，情愿同意取消補助資格、上繳補助資金的懲處。

申請人：（簽

名），

年

月

日

戶主姓名

性不

年齡

家庭人口

身份證號

家庭詳細地址

保障對象類不

住房性質(zhì)

□私房□租房□借住房

□其它

房屋結(jié)構(gòu)

□磚混□磚木□土坯□其它

房屋狀況

□無房

□嚴峻破損危房

□一般破損危房

□因災(zāi)倒塌住房

房屋面積（平方米）

需建筑面積

（平方米）

申請意愿

□拆除重建

□修繕加固

一卡通賬戶名稱

賬號

村委會評議意見

經(jīng)調(diào)查和村民會議評議，上述狀況屬實。依照其本人意愿和實際狀況，建議補助其_____（拆除重建/修繕加固）住房。如其列為為補助對象，我們將督促其按質(zhì)按時完成改造任務(wù)。

單位（蓋章）

經(jīng)辦人：

村主任：

年

月

日

鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核意見

經(jīng)調(diào)查評審和公示，上述狀況屬實，建議補助其新建（修理）住房。

單位（蓋章）

經(jīng)辦人：

鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)：

年

月

日

縣級農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審批意見

經(jīng)調(diào)查、審核，上述狀況屬實。經(jīng)爭論同意將其列為農(nóng)村危房改造補助對象，支配財政資金_______萬元補助其對房屋進行（拆除重建/修繕加固）。

單位（蓋章）

經(jīng)辦人：

縣農(nóng)房辦領(lǐng)導(dǎo)：

年

月

日

附件2農(nóng)村危房改造對象認定表

1.差不多信息

戶主姓名

身份證號碼

聯(lián)系電話

2.保障對象類型審核（部門蓋章）

保障對象類不：

（審核人簽名）

鄉(xiāng)村振興部門（蓋章）

民政（蓋章）

殘聯(lián)（蓋章）

3.房屋信息

地

址

市

縣（區(qū)）

鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）

村

組

建筑年月

年

結(jié)構(gòu)形式

□土木

□磚木

□磚土混雜

□木結(jié)構(gòu)

□石木

□磚混

設(shè)防烈度

度

層

數(shù)

□單層

□兩層

開間數(shù)量

間

建筑面積

㎡

4.場地平安性評定

場地是否存在重大平安隱患（以自然資源部門出具評估結(jié)果和建議為準）

符合左邊任何一項即為D級。場地鑒定為平安后方可進行房屋結(jié)構(gòu)鑒定。

1.或許發(fā)生滑坡、倒塌、地陷、地裂等。2.洪水主流區(qū)、山洪、泥石流易發(fā)地段。3.巖溶、土洞猛烈發(fā)育地段。4.已消失明顯變形下陷趨勢的采空區(qū)。

5.房屋危險狀況與評定

Ⅰ房屋各組成部分：

地基基礎(chǔ)

□a級：完好，地基、基礎(chǔ)穩(wěn)固。

□b級：外露基礎(chǔ)差不多完好；有略微不均勻沉落。

□c級：外露基礎(chǔ)明顯剝落；有明顯不均勻沉落。

□d級：地基失穩(wěn)；基礎(chǔ)局部或整體塌陷。

承重墻

□a級：砌筑質(zhì)量良好；無裂縫、剝蝕、歪歪。

□b級：砌筑質(zhì)量一般或較差；有略微開裂或剝蝕。

□c級：砌筑質(zhì)量特殊差；裂縫較多，剝蝕嚴峻；縱橫墻體脫閃，個不墻體歪歪。

□d級：墻體嚴峻開裂；部分嚴峻歪歪；局部倒塌或有倒塌危險。墻體與木柱脫閃。

木柱、梁、檁

□a級：無腐朽或蟲蛀；無變形；有略微干縮裂縫。

□b級：略微腐朽或蟲蛀；有略微變形；構(gòu)件縱向干縮裂縫深度超過木材直徑的1/6。

□c級：有明顯腐朽或蟲蛀；梁檁跨中明顯撓曲，或消失橫紋裂縫；梁檁端部消失劈裂；柱身明顯歪歪；柱礎(chǔ)錯位；構(gòu)件縱向干縮裂縫深度超過木材直徑的1/4；榫卯節(jié)點有破損或有拔榫跡象。

□d級：嚴峻腐朽或蟲蛀；梁檁跨中消失嚴峻橫紋裂縫；柱身嚴峻歪歪；柱礎(chǔ)嚴峻錯位；構(gòu)件縱向干縮裂縫深度超過木材直徑的1/3；榫卯節(jié)點失效或多處拔榫。

木屋架

□a級：無腐朽或蟲蛀；無變形；自身穩(wěn)定性良好。

□b級：有略微腐朽或蟲蛀；有略微變形；自身穩(wěn)定性較差。

□c級：有明顯腐朽或蟲蛀；下弦跨中消失橫紋裂縫；端部支座移位或松動；屋架在平面內(nèi)或平面外明顯歪歪；榫卯節(jié)點有破損或有拔榫跡象。

□d級：嚴峻腐朽或蟲蛀；下弦跨中消失嚴峻橫紋裂縫；端部支座失效；屋架在平面內(nèi)或平面外嚴峻歪歪；榫卯節(jié)點失效或多處拔榫。

混凝土梁、板、柱

□a級：表面平坦，少量微小裂縫，鋼筋無外露、銹蝕；預(yù)制板支撐穩(wěn)固。

□b級：表面略微剝蝕，或消失略微開裂、個不鋼筋外露、銹蝕。預(yù)制板差不多支撐穩(wěn)固。

□c級：表面剝蝕嚴峻；消失明顯開裂、變形。預(yù)制板支撐長度不足。

□d級：表面剝蝕嚴峻，鋼筋外露；消失嚴峻開裂、變形。預(yù)制板支撐長度嚴峻不足。

屋面

□a級：無變形；無滲水現(xiàn)象；椽、瓦完好。

□b級：局部略微沉陷；較小范圍滲水；椽、瓦個不部位有損壞。小范圍滲水。

□c級：較大范圍消失沉陷；較大范圍滲水；椽、瓦有部分損壞。較大范圍滲水。

□d級：較大范圍消失塌陷；大范圍滲水漏雨；椽、瓦損壞嚴峻。大范圍滲水。

Ⅱ房屋整體：

□A級：沒有損壞，差不多完好；

（房屋各組成部分：各項均應(yīng)為a級；土木、磚土混雜結(jié)構(gòu)，及泥漿砌筑的磚木、石木結(jié)構(gòu)不應(yīng)評為A級）

□B級：略微破損，輕度危險；

（房屋各組成部分：至少一項為b級；土木、磚土混雜結(jié)構(gòu)，及接受砌筑的磚木、石木結(jié)構(gòu)最多可評為B級）

□C級：中度破損，中度危險；

（房屋各組成部分：至少一項為c級）

□D級：嚴峻破損，嚴峻危險。

（房屋各組成部分：至少一項為d級）

Ⅲ防災(zāi)措施：□差不多完備

□部分具備

□完全不具備

6.建議□加固修理

□拆除新建

鑒定負責人：

鑒定成員：

機構(gòu)（單位）：

鑒定日期：

年

月

日

附件3農(nóng)村危房改造建房質(zhì)量檢查表

戶主姓名

性不

身份證號

改造房屋

面積（m2）

結(jié)構(gòu)形式

建設(shè)方式

房屋地址

縣（市、區(qū)）

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）

村

村民小組

檢查

部位

基

礎(chǔ)

主體結(jié)構(gòu)

樓

面

檢查

狀況

處理

意見

結(jié)論

戶主

簽名

施工人員簽名

質(zhì)監(jiān)員簽名

注：1.本表一式兩份，一份留存戶主檔案內(nèi)，一份留縣（市、區(qū)）城鄉(xiāng)建設(shè)局或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府；

2.本表為核撥補助資金的依據(jù)之一；

3.本表用于農(nóng)村危房改造新建房屋質(zhì)量檢查；

4.建設(shè)方式分為自建、統(tǒng)建、代建。

附件4農(nóng)村危房改造建房平安驗收表

省（區(qū)、市）縣鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村

戶主姓名身份證號聯(lián)系電話

開工日期竣工日期建筑層數(shù)建筑面積㎡

驗收日期驗收人姓名聯(lián)系電話

序號

檢查項目

驗收評價狀況

填表講明

1

建筑選址

1.依照《農(nóng)村危房改造最低建設(shè)要求（試行）》逐項驗收填寫。依照驗收項目的有無及完備性、平安性、觀感質(zhì)量等方面綜合評定其合格狀況。驗收合格項在相應(yīng)的方格中填“√”，不合格的填“×”。

2.全部須驗收項全部合格的視為驗收合格，否則不合格，并在驗收結(jié)論的相應(yīng)方格中填“√”。

3.驗收時需查看該戶工程實施過程中的質(zhì)量平安檢查資料是否齊全，發(fā)覺的詢問題是否整改到位。如相關(guān)詢問題整改到位，能夠在驗收結(jié)論的相應(yīng)方格中填“√”，否則不合格。

4.填寫字跡須清楚工整，不得有涂改等痕跡。

2

功能分區(qū)

3

地基

4

基礎(chǔ)

5

抗震措施

6

墻體

7

門窗

8

梁、柱

9

樓板

10

樓梯

11

陽臺、露臺

12

屋面

（其它需講明的事項）

驗收結(jié)論：合格□

不合格□

驗收人員簽字

驗收單位（章）

年

月

日

附件5農(nóng)村危房加固改造質(zhì)量平安檢查表

縣鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村小組

戶主姓名身份證號施工員姓名身份證號

序號

檢查項目

檢查要求

合格

不合格

施工員簽字

檢查人簽字

1

地基、基礎(chǔ)

地基、基礎(chǔ)穩(wěn)固、完好，無明顯沉落。

2

墻體

墻體砌筑質(zhì)量良好，無明顯破損、裂縫，傾歪。

新增縱橫墻交接處及墻體長度超過4m均須加設(shè)鋼筋混凝土柱或扶壁柱，新增墻體墻頂及墻體高度超過4m均須加設(shè)圈梁。

新舊墻體交接處須有有效拉結(jié)。

土木、土坯和原砌筑質(zhì)量較差的磚混結(jié)構(gòu)墻體無直截了當暴露，有砂漿面層上墻疼惜。質(zhì)地松散的墻面和墻體開裂處須雙面加設(shè)鋼絲網(wǎng)+砂漿加固或其他替代措施加固。

3

梁、柱

梁、柱未消失明顯裂縫、變形并不消失露筋。

木構(gòu)件材質(zhì)較好，構(gòu)件節(jié)點穩(wěn)定性佳，無明顯裂縫、變形、破損或拔榫等狀況，已做防腐、防蟲處理。

梁與墻體搭接長度不小于墻厚1/2且不小于120mm。

4

樓板

鋼筋混凝土樓板無明顯裂縫、破損、露筋現(xiàn)象。

木構(gòu)件材質(zhì)較好，構(gòu)件節(jié)點穩(wěn)定性佳，無明顯裂縫、變形、破損或滑移等狀況，已做防腐、防蟲處理。

鋼筋混凝土樓板與墻體搭接長度不小于墻厚1/2且不小于120mm。

5

屋面

無滲水、漏水，結(jié)構(gòu)完好。

6

房屋排水

房屋四周及屋面均設(shè)置排水措施，散水面層完好，排水通暢。

7

水電

水電安裝規(guī)范有序,無平安隱患。

8

竣工驗收

修理加固完工后，全部危險隱患部位已除險加固到位，房屋結(jié)構(gòu)總體平安。

其他需講明事項：

本表參照《江西農(nóng)村住宅建筑危房鑒定和加固改造技術(shù)手冊》相關(guān)要求，進行加固改造工程質(zhì)量檢查和工程完工驗收，各單項檢查意見在“合格”、“不合格”中選擇填“√”。全部檢查項全部合格的方可認定驗收合格，否則不合格。

農(nóng)村危房改造工作實施方案（篇2）

為推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效連接，持續(xù)實施農(nóng)村危房改造和地震高烈度設(shè)防地區(qū)農(nóng)房抗震改造（以下簡稱農(nóng)村危房改造），保障農(nóng)村低收入群體等重點對象住房平安，結(jié)合我縣實際，制定本方案。

一、總體要求

全面貫徹落實__，深化貫徹落實視察廣西“4·27”重要講話精神和對廣西工作系列重要指示要求，持續(xù)實施農(nóng)村危房改造，探究建立農(nóng)村低收入群體住房平安保障長效機制，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效連接。

二、差不多原則

（一）政府主導(dǎo)，農(nóng)夫主體?？h級人民政府是實施農(nóng)村危房改造工作的責任主體，要加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任，整合資源，形成合力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、行政村村民委員會是農(nóng)村危房改造工作的具體組織實施機構(gòu)，要做好組織、指導(dǎo)和服務(wù)工作。農(nóng)戶是實施農(nóng)村危房改造的直截了當責任主體，要依據(jù)要求開展相關(guān)工作，確保農(nóng)村危房改造任務(wù)順當完成。

（二）公正公正，陽光操作?？h級要主動公開農(nóng)村危房改造政策和有關(guān)標準，公正、公正確定農(nóng)村危房改造補助對象，實行村、鎮(zhèn)、縣三級公示制度，實現(xiàn)陽光操作。

（三）因地制宜，集約節(jié)約。農(nóng)村危房改造要優(yōu)先利用原宅基地、閑置宅基地和村內(nèi)空閑地建房，引導(dǎo)群眾建設(shè)經(jīng)濟適用、平安節(jié)能、衛(wèi)生美觀的現(xiàn)代新農(nóng)居。

三、要緊任務(wù)

__年度全縣預(yù)備實施農(nóng)村危房改造任務(wù)25戶，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)任務(wù)詳見附表1。以上任務(wù)之外的新增危房、且農(nóng)戶符合條件的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府須應(yīng)納盡納、能做先做，先行組織實施，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局將力爭納入下一年度自治區(qū)、國家支持范圍。具體工作程序和要求如下：

（一）改造對象。納入農(nóng)村危房改造政策支持范圍，必需符合三個方面條件：未享受過農(nóng)村住房保障政策支持;農(nóng)戶身份屬性是農(nóng)村低收入群體等重點對象;其唯一住房是危房或無房或抗震設(shè)防烈度7度及7度以上地區(qū)未達抗震標準（已實施過農(nóng)村危房改造但由于小型自然災(zāi)難等緣由又變成危房且農(nóng)戶符合條件的，可將其再次納入支持范圍。我縣不屬于抗震設(shè)防烈度7度及7度以上地區(qū)）。農(nóng)村低收入群體等重點對象包括易返貧致貧戶（即防止返貧監(jiān)測對象）、農(nóng)村低保戶、農(nóng)村分散供應(yīng)特困人員、因病因災(zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致差不多生活消失嚴峻困難家庭、農(nóng)村低保邊緣家庭（農(nóng)村低收入家庭）和未享受過農(nóng)村住房保障政策支持且依靠自身力氣無法解決住房平安詢問題的其他脫貧戶。農(nóng)村戶籍人口享受都市低保的視為農(nóng)村低保戶。

在同等條件下，對孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童家庭、殘疾人家庭、農(nóng)村__家庭和誠信計生家庭、__特別家庭、無房戶、復(fù)員軍人（包括國家綜合性消防救援隊伍人員，下同）、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、退役殘疾軍人、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、參戰(zhàn)參試退役人員家庭、易返貧致貧戶和脫貧戶等予以優(yōu)先支配。

（二）建設(shè)標準。農(nóng)村危房改造面積實行最低和最高限制。1人戶不低于20平方米，2人戶不低于30平方米，3人戶不低于40平方米，4人戶以上人均不低于13平方米。新建農(nóng)房要執(zhí)行自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、自治區(qū)自然資源廳、自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《關(guān)于印發(fā)加強我區(qū)農(nóng)房管控的實施意見的通知》（桂建發(fā)〔__〕3號）和《關(guān)于規(guī)范農(nóng)村新增宅基地審批和建房治理的通知》（桂自然資發(fā)〔__〕70號）規(guī)定，加強鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)治理，發(fā)揮村莊規(guī)劃指導(dǎo)約束作用，依據(jù)“多規(guī)合一”有用性村莊規(guī)劃、農(nóng)房建設(shè)規(guī)劃管控方法或村莊規(guī)劃設(shè)計通則等要求審批新增宅基地和新建農(nóng)房。新建農(nóng)房要避開永久差不多農(nóng)田、生態(tài)疼惜紅線，以及自然災(zāi)難易發(fā)地段，順應(yīng)地形地貌，不任憑切坡填方棄渣，不挖山填湖、不破壞水系、不砍老樹，形成自然、緊湊、有序的農(nóng)房群落。農(nóng)房建設(shè)要滿足質(zhì)量平安和抗震設(shè)防要求，完善農(nóng)房使用功能，樂觀推廣綠群建材應(yīng)用和新型建筑方式，建設(shè)清潔廚房，推動水沖式廁所入戶建設(shè)。有條件的地區(qū)可由城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)向周邊村莊延長供水，因地制宜推動供水入戶，同步推動消防取水設(shè)施建設(shè)。因地制宜推廣裝配式鋼結(jié)構(gòu)、木竹結(jié)構(gòu)等平安牢靠的新型建筑方式。

（三）補助標準。依據(jù)自治區(qū)《__年度廣西農(nóng)村危房改造實施方案》要求標準，我縣依照危房等級、改造方式、補助對象自籌資金力氣等不憐憫況，實施差異化補助。?對實行新建、重建改造方式的農(nóng)戶：易返貧致貧戶（即防止返貧監(jiān)測對象）、因病因災(zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致差不多生活消失嚴峻困難家庭補助3.4萬元/戶;未享受過農(nóng)村住房保障政策支持且依靠自身力氣無法解決住房平安詢問題的其他脫貧戶補助3.2萬元/戶;農(nóng)村低保戶、農(nóng)村分散供應(yīng)特困人員補助3萬元/戶;農(nóng)村低保邊緣家庭（農(nóng)村低收入家庭）補助2.9萬元/戶。?實行修理加固改造方式的農(nóng)戶：易返貧致貧戶（即防止返貧監(jiān)測對象）、因病因災(zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致差不多生活消失嚴峻困難家庭補助2.1萬元/戶;農(nóng)村低保戶、農(nóng)村分散供應(yīng)特困人員、農(nóng)村低保邊緣家庭（農(nóng)村低收入家庭）補助1.61萬元/戶。?實行政府統(tǒng)建代建方式的，在不突破以上補助標準的前提下，按合同協(xié)議實際施工金額補助。④農(nóng)戶最高補助不得超過建設(shè)成本。對無自籌力氣的特別困難農(nóng)戶，依據(jù)標準（最低）建設(shè)面積建筑成本予以全額補助實行兜底解決。

農(nóng)村危房改造財政補助資金嚴格依據(jù)“一卡（折）通”渠道，由財政部門通過銀行直截了當撥付到農(nóng)戶。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會組織代建或?qū)嵭薪y(tǒng)建的，可在明確改造標準，征得農(nóng)戶同意并簽訂協(xié)議的基礎(chǔ)上，將補助資金直截了當支付給鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會或施工單位。

（四）實施程序。

1.確定對象。依據(jù)農(nóng)戶自愿申請、村民會議或村民代表會議民主評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級審批的程序確定危房改造補助對象。關(guān)于保障對象中失能失智無法提出申請的特別人員，由村委會（社區(qū)）關(guān)懷其提出住房保障申請。

2.危房評定。嚴格依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《農(nóng)村危險房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則》開展危房評定，將C、D級危房或無房戶或抗震設(shè)防烈度7度及7度以上地區(qū)未達抗震標準的納入改造范圍（我縣不屬于抗震設(shè)防烈度7度及7度以上地區(qū)）。

3.制訂方案。以自治區(qū)人民政府批準的《__年度廣西農(nóng)村危房改造實施方案》代替可行性爭論報告，制定本地農(nóng)村危房改造實施方案，將任務(wù)分降落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和危房改造農(nóng)戶，報同級人民政府批準后實施。

4.簽訂協(xié)議。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要與經(jīng)批準的危房改造農(nóng)戶簽訂改造合同或協(xié)議，明確補助標準、建設(shè)要求、完成時限、抗震要求、拆舊時刻等內(nèi)容。

5.組織施工。危房改造以分散分戶自行改造、自建房屋為主，農(nóng)戶自建房屋確有困難且有統(tǒng)一建設(shè)意愿的，要關(guān)懷其選擇有資質(zhì)的施工隊伍進行統(tǒng)一建設(shè)。

6.竣工驗收。實行縣、設(shè)區(qū)市和自治區(qū)三級驗收制度，縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)會同財政、鄉(xiāng)村振興等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同組成驗收組，準時并逐戶組織驗收;市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門組織市級抽查驗收，抽查比例不低于10%;自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織自治區(qū)級抽查驗收。

7.拆除危舊房。嚴格落實“一戶一宅”政策，經(jīng)批準易地新建住宅的，應(yīng)嚴格執(zhí)行建新拆舊要求，將原宅基地交還村集體。

8.撥付補助資金。縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局對通過驗收的農(nóng)村危房改造戶資料進行整理，于每月25日前提交同級財政部門，同級財政部門于30日內(nèi)通過“一卡（折）通”撥付資金（托付代建或統(tǒng)建的，直截了當撥付到代建或統(tǒng)建方賬戶）。

（五）工作要求。

1.加強技術(shù)指導(dǎo)。組織技術(shù)服務(wù)隊走村入戶，指導(dǎo)農(nóng)戶修繕農(nóng)房和新建房屋;鄉(xiāng)村建設(shè)綜合服務(wù)中心應(yīng)不定期到建房工地進行檢查指導(dǎo)。

2.強化抗震設(shè)防。加強農(nóng)村危房改造學(xué)問和房屋建筑工程質(zhì)量平安學(xué)問宣揚教育;嚴格依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)文件要求，落實抗震措施。

3.抓好建設(shè)治理。陸地邊疆一線危房改造要以原址翻建為主，確需異址新建的，應(yīng)依據(jù)邊疆有關(guān)政策要求執(zhí)行;完善農(nóng)房功能，配套建設(shè)衛(wèi)生廁所和清潔廚房;加強特群塑造，疼惜傳統(tǒng)民居。

4.抓好信息治理。嚴格落實“一戶一檔”要求，將農(nóng)村危房等級評定結(jié)果、補助標準、補助對象差不多信息和各環(huán)節(jié)審批結(jié)果等資料歸檔，并準時將信息錄入全國農(nóng)村危房改造治理信息系統(tǒng)。

5.鼓舞各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行統(tǒng)建農(nóng)村集體公租房、修繕加固現(xiàn)有閑置房等方式，供自籌資金和投工投勞力氣弱的特別困難農(nóng)戶周轉(zhuǎn)使用。村集體也能夠關(guān)心盤活農(nóng)村閑置平安房屋，向符合條件的保障對象進行租賃或置換，可賜予租賃或置換補貼，幸免因建房而返貧致貧。

四、資金籌措

農(nóng)村危房改造資金籌措要緊渠道是財政補助和農(nóng)戶自籌。經(jīng)測算，農(nóng)村危房改造拆除重建每平方米平均造價約1200元，按每戶建房80平方米計算，戶均投資約9.6萬元。__年全縣實施農(nóng)村危房改造25戶，預(yù)備總投資約240萬元（含農(nóng)戶自籌部分）。

1.中心及自治區(qū)補助資金54.75萬元。

2.參照__年度補助方法，市級財政依據(jù)戶均0.15萬元補助資金計算，縣級財政原則上依據(jù)戶均0.2萬元補助資金計算，補助資金不足部分由縣級財政籌措，補助資金之外建設(shè)資金不足部分由農(nóng)戶自籌。

五、實施步驟

（一）前期工作時期（__年6月底前）。一是制定年度實施方案。二是做好危房等級評定，危房改造對象確定、規(guī)劃選址、補助資金籌措和危房改造協(xié)議簽訂等工作。

（二）實施時期（__年7-11月）。農(nóng)村危房改造依據(jù)7月全面開工、11月差不多竣工的進度推動。

（三）驗收時期（__年11-12月）。對年度實施項目進行驗收，全額撥付補助資金，按要求開展績效評價，準時總結(jié)閱歷。

六、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責統(tǒng)籌推動農(nóng)村危房改造工作，組織開展房屋平安性鑒定、農(nóng)房建設(shè)治理和培訓(xùn)等工作;財政部門負責支配農(nóng)村危房改造補助資金，加強資金使用監(jiān)管;民政部門負責認定農(nóng)村低保戶、農(nóng)村分散供應(yīng)特困人員、農(nóng)村低保邊緣家庭（農(nóng)村低收入家庭）;鄉(xiāng)村振興部門會同有關(guān)部門負責認定因病因災(zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致差不多生活消失嚴峻困難家庭，認定易返貧致貧戶（即防止返貧監(jiān)測對象）和符合條件的其他脫貧戶。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要認真貫徹落實自治區(qū)黨委、政府的決策部署，進一步加強對農(nóng)村危房改造工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，依據(jù)職責分工抓好各項工作落實。要構(gòu)建“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓共管、村級組織實施、群眾共同參與”的工作格局;要加強資源整合，支持縣級人民政府整合涉農(nóng)資金支持農(nóng)村低收入群體等重點對象危房改造。

（二）強化技術(shù)指導(dǎo)?？h級要組織動員建設(shè)工程設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測等專業(yè)機構(gòu)和技術(shù)人員廣泛參與危房鑒定、農(nóng)村房屋平安隱患排查、切坡建房技術(shù)指導(dǎo)等工作。自治區(qū)負責對市、縣開展培訓(xùn)，市級負責對縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展培訓(xùn)，縣級負責對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開展培訓(xùn)，切實將技術(shù)標準、工作要求傳達至每一名工作人員，提高工作人員的業(yè)務(wù)水平。結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作，因地制宜地開展農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)，增加農(nóng)村工匠遵規(guī)守法、按規(guī)劃按要求建房的自覺性。

（三）加強宣揚引導(dǎo)。要通過印發(fā)農(nóng)村危房改造政策理解卡、上門宣揚等方式，加強農(nóng)村危房改造工作的宣揚引導(dǎo)，提高群眾的知曉率和支持度。鼓舞村民投工投勞、就地取材開展建設(shè)，樂觀推廣以工代賑方式，吸納更多農(nóng)村低收入群體就近就業(yè)。

（五）嚴峻?工作紀律。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要切實加強農(nóng)村危房改造資金使用過程監(jiān)管，確保財政補助資金使用規(guī)范、平安、高效。要暢通違法違紀線索和詢問題舉報渠道，加強社會輿論監(jiān)督，定期或不定期開展明察暗訪，杜絕吃拿卡要等違法違紀現(xiàn)象發(fā)生。要依據(jù)改造進度要求抓緊推動，準時報送進展狀況，杜絕弄虛作假現(xiàn)象。

農(nóng)村危房改造工作實施方案（篇3）

為進一步鞏固拓展脫貧攻堅住房平安保障成果，接續(xù)推動鄉(xiāng)村全面振興，依照《江西省__年農(nóng)村危房改造實施方案》（贛建村〔__〕8號）、《宜春市__年農(nóng)村危房改造實施方案》（宜建村字〔__〕7號）要求，現(xiàn)就扎實推動__年農(nóng)村危房改造工作，切實保障農(nóng)村低收入群體等重點對象住房平安，制定本實施方案。

一、總體要求

深化貫徹落實__，堅持以人民為中心的進展思想，嚴格落實“四個不摘”要求，加強農(nóng)村住房平安動態(tài)監(jiān)測，接著實施農(nóng)村危房改造，建立健全農(nóng)村低收入群體等重點對象住房平安保障長效機制，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效連接。

二、差不多原則

（一）堅持政府主導(dǎo)、農(nóng)夫主體。管委會主導(dǎo)工作實施，要加強領(lǐng)導(dǎo)，整合資源，形成工作合力。寬敞農(nóng)夫群眾是農(nóng)村危房改造的實施主體，要充分敬重群眾意愿，引導(dǎo)其參與改造方案選擇、籌措資金、投工投勞、施工過程質(zhì)量監(jiān)督與竣工驗收等全過程。

（二）堅持對象精準、重點突出。補助對象必需精準識不，不符合政策條件的堅決甄不剔除，切實關(guān)懷真正困難群眾解決住房平安保障詢問題，重點解決已脫貧貧困戶住房返危詢問題。

（三）堅持因地制宜、經(jīng)濟節(jié)約。在保證質(zhì)量平安的前提下，大力推廣低成本建筑和加固改造技術(shù)，提倡就地取材，提升改造住房的經(jīng)濟性和有用性。在建設(shè)標準上做好管控指導(dǎo)，引導(dǎo)農(nóng)戶量力而行，摒棄攀比、白費陋俗，嚴防大額舉債建房。指導(dǎo)農(nóng)戶實行多種方式保障住房平安。

（四）堅持資源整合、提升成效。提高農(nóng)村危房改造工程質(zhì)量，實現(xiàn)平安居住差不多目標。在此基礎(chǔ)上，優(yōu)化完善房屋結(jié)構(gòu)和功能設(shè)計，提升建筑風貌，統(tǒng)籌整合基礎(chǔ)設(shè)施投入和項目配套，優(yōu)化人居環(huán)境，提升工作整體效果。

三、要緊政策

（一）政策范圍

農(nóng)村危房改造范圍為全區(qū)農(nóng)村地區(qū)。鎮(zhèn)區(qū)集鎮(zhèn)范圍內(nèi)不予支配實施;已納入城鎮(zhèn)拆遷范圍的不予支配實施;風景名勝區(qū)依據(jù)景區(qū)規(guī)劃治理要求實施。農(nóng)村危房改造必需符合《土地治理法》關(guān)于農(nóng)村宅基地使用權(quán)支配及使用的規(guī)定。

（二）補助對象

補助對象必需為戶口為農(nóng)村地區(qū)、有宅基地使用權(quán)益、家庭經(jīng)濟困難、自有居住房屋為危房或無自有房屋的居民。具體是：

1.依照農(nóng)戶身份分為七類。

鞏固拓展脫貧攻堅成果：農(nóng)村邊緣貧困戶、脫貧不穩(wěn)定戶、低保戶、分散供應(yīng)特困人員、因病因災(zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致差不多生活消失嚴峻困難家庭。接續(xù)推動鄉(xiāng)村振興：農(nóng)村低保邊緣家庭、其他脫貧戶。上述七類對象由社會事業(yè)局認定，并填寫《農(nóng)村危房改造對象認定表》相關(guān)內(nèi)容。低收入殘疾人家庭應(yīng)為具有七類對象身份的殘疾人家庭，由社會事業(yè)局認定。

2.依照住房狀況分為危房戶和無房戶。危房戶是指其自有農(nóng)村住房依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《農(nóng)村危險房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則（試行）》，鑒定為C、D級危房（C級為局部危房、D級為整棟危房），且無其它自有平安房屋的農(nóng)戶。房屋危險程度由兩鎮(zhèn)組織專業(yè)技術(shù)人員或聘請第三方專業(yè)機構(gòu)上門入戶認定。無房戶指無自有房屋的農(nóng)戶，由農(nóng)戶申報、村級評議、鄉(xiāng)村“兩榜公示”等措施認定。對無改造意愿、自愿通過其他方式解決安居詢問題的危房戶和無房戶，在履行確認改造意愿程序后可不納入危房改造實施范圍，其中危房戶必需提示其拆除或不再使用危房。本人及同一戶口簿內(nèi)其他家庭成員往年已享受過危房改造補助的（因自然災(zāi)難等不行抗力因素造成的除外）、屬于集中供應(yīng)五保戶的、在城鎮(zhèn)購買了商品房的、享受了城鎮(zhèn)保障性安居工程政策、移民搬遷政策的、已納入因災(zāi)倒損農(nóng)房恢復(fù)重建補助范圍的不得列為補助對象。

（三）改造要求

1.改造方式。擬改造的農(nóng)村危房經(jīng)鑒定為D級危房的必需拆除新建（傳統(tǒng)建筑除外），為C級危房的應(yīng)修理加固;無房戶應(yīng)支配新建住房。新建房屋堅持就地就近建設(shè)和農(nóng)戶自建為主，也可通過購置村內(nèi)閑置平安農(nóng)房解決安居詢問題。對自籌資金和投工投料力氣極弱，確無自建房屋力氣的特別困難農(nóng)戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村集體通過兜底幫扶措施解決其住房平安詢問題。異地新建房屋的，建成后要準時拆除危房，并將原宅基地交還村集體。

2.改造標準。嚴格遵照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)農(nóng)村危房改造差不多平安技術(shù)導(dǎo)則的通知》（建辦村函〔__〕172號）中的改造質(zhì)量平安要求，C級危房修理加固，必需在對危房要緊危險構(gòu)件全部甄不鑒定完成的前提下，逐項實施修理加固，切實解決其質(zhì)量平安詢問題，確保加固改造后房屋達到15年以上平安期限。禁止使用補助資金單獨進行粉刷、裝飾等與提升住房平安性無關(guān)的改造行為。D級危房拆除重建，在確保質(zhì)量平安的前提下，必需操縱建筑面積，嚴禁豪華裝修，防止對象舉債建房，增加返貧致貧風險。新建住房建筑面積不得超過110平方米，建筑層數(shù)操縱在1層;原址重建中原宅基地面積較小、不足60平方米的，可建2層，但建筑面積最大不得超過110平方米。凡檢查發(fā)覺農(nóng)村危房改造建房面積超標的，一律取消補助資格，不予撥付財政補助資金。農(nóng)村危房改造要滿足差不多居住需求，在嚴格限定建筑面積的條件下，空間結(jié)構(gòu)上要合理，具備獨立衛(wèi)生廁所、廚房等差不多居住功能，水電門窗安裝到位，達到差不多裝修標準。兩鎮(zhèn)要加強農(nóng)村危房改造實施日常監(jiān)督檢查，對超面積特不是超超群大建房早發(fā)覺、早制止，遏制在萌芽狀態(tài)。

3.兜底保障。關(guān)于完全無經(jīng)濟力氣和勞動力氣，不能自建房屋的特別困難農(nóng)戶，實施兜底保障。一是嚴格界定實施范圍。住建局、社會事業(yè)局要重點從自籌資金力氣和家庭勞動力氣等方面，制定特困農(nóng)戶的認定標準、程序等細則，嚴格精準認定特困農(nóng)戶，絕不擴大范圍。二是健全兜底保障措施。可通過提高補助標準，由村集體組織支配幫建代建，實施“交鑰匙工程”，盤活利用現(xiàn)有閑置公房，置換或長期租賃村內(nèi)閑置農(nóng)房等方式，解決特困農(nóng)戶安居詢問題。三是嚴格兜底保障標準。兜底保障措施應(yīng)解決農(nóng)戶的差不多安居需求。對政府或集體實施“交鑰匙工程”要明確建筑面積要求：1至2人戶住房建筑面積不得超過40平方米，3人戶不得超過50平米，3人戶以上不得超過60平方米。同時要有住宿和生活功能齊全的獨立空間，水電門窗安裝到位，達到差不多裝修標準。實施“交鑰匙工程”不得使用財政資金添置家電家具，嚴防盲目提高標準、吊高胃口。盤活利用閑置公房和置換或長期租賃村內(nèi)閑置農(nóng)房的，要做好修繕加固和功能改造，確保質(zhì)量平安和使用需求。

（四）資金籌集與撥付

1.資金籌集。財政局要按標準足額配套區(qū)級財政資金。除省規(guī)定的資金要求外，要做好涉農(nóng)資金統(tǒng)籌，一年以內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)和追繳的農(nóng)村危房改造補助資金可用于年度預(yù)備任務(wù)實施。

2.補助標準。依照不同對象類型、不同改造方式等不憐憫況，__年度政府補助標準如下：

新建房屋的，農(nóng)村邊緣貧困戶、脫貧不穩(wěn)定戶、分散供應(yīng)特困人員，以及因病因災(zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致差不多生活消失嚴峻困難家庭、未享受過農(nóng)村住房保障政策支持且依靠自身力氣無法解決住房平安詢問題的其他脫貧戶補助不低于2.2萬元;農(nóng)村低保戶、低保邊緣家庭每戶補助不低于2萬元。對農(nóng)村低收入群體等重點對象具有殘疾人身份的殘疾人家庭，每戶在上述補助標準的基礎(chǔ)上按不低于2023元標準增加支配補助資金。修理加固房屋的，不區(qū)分對象類型，每戶補助不低于5000元。傳統(tǒng)村落、歷史文化名鎮(zhèn)名村和其他風貌管控重點區(qū)域的修理戶，補助標準可依照當?shù)貙嶋H狀況酌情提高。依據(jù)上述標準支配資金后仍有結(jié)余的，應(yīng)將其追加支配補助農(nóng)村低收入群體或依照財政部門資金統(tǒng)籌使用治理規(guī)定與其他涉農(nóng)資金統(tǒng)籌使用。

3.資金撥付。嚴格依據(jù)《江西省農(nóng)村危房改造資金治理方法》（贛財社[__]5號）要求的時刻節(jié)點完成驗收、資金撥付。新建房屋的，開工后必需準時撥付不低于補助資金總額的50%，竣工后10個工作日內(nèi)完成驗收，驗收合格后20個工作日內(nèi)要完成全部資金撥付到戶。修理加固房屋的，工程完工驗收合格后一次性全部撥付到戶。由村委會和補助對象簽訂協(xié)議實施“交鑰匙工程”或代建（加固修理）的，補助資金可由區(qū)財政撥付至協(xié)議指定的第三方賬戶。任何單位和個人均不得以任何理由克扣貧困戶危房改造補助款或索取任何費用。

四、辦理流程

（一）個人申請。有農(nóng)村危房改造意愿的農(nóng)戶，自愿向所在村委會提出申請，并供應(yīng)戶籍、相關(guān)身份證明等材料。對行動困難、文化程度低等失能失智無法提出申請的特別人員，由村委會關(guān)懷其做好補助資格申報工作。對居住在D級危房中且無經(jīng)濟實力建房的低收入農(nóng)戶，鄉(xiāng)村干部要主動上門做工作，宣揚農(nóng)村危房改造政策，在個人申請的基礎(chǔ)上優(yōu)先支配，確保符合條件的不漏一戶。

（二）集體評議。村委會接到農(nóng)戶的申請后，召開村民會議或村民代表會議進行民主評議，議定是否符合補助對象條件，評議結(jié)果在村務(wù)公開欄或村民要緊活動場所進行公示，公示時刻不得少于7天。經(jīng)評議感覺符合補助對象條件，且公示無異議的，填寫《江西省農(nóng)村危房改造申請審批表》，并上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)。對經(jīng)評議或公示存在異議，經(jīng)復(fù)核不符合補助對象條件的，要準時向申請人講明理由。

（三）入戶審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)接到村委會的申報材料后，組織相關(guān)人員進行入戶審核。審核結(jié)果要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開欄、村務(wù)公開欄、村民要緊活動場所進行公示，公示時刻不得少于7天。經(jīng)審核符合條件，且公示無異議的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽署意見報區(qū)農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。不符合條件的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)將材料退回所在村委會，并講明緣由。

（四）審批核準。區(qū)農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織住建局、社會事業(yè)局等部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的材料依據(jù)各自職能進行歸口審核，檢查家庭身份及住房狀況是否符合相關(guān)政策，提出審批意見后核定補助方式及補助標準，填寫《農(nóng)村危房改造對象認定表》。對不符合補助對象條件的，不予審批，并講明緣由。同時，組織做好與批準危房改造農(nóng)戶簽訂合同或協(xié)議工作，協(xié)議中要有拆除危房、騰退宅基地、同意公開其有關(guān)信息的條款。

五、實施步驟

（一）明確任務(wù)、分解預(yù)備。兩鎮(zhèn)要對本地農(nóng)村低收入群體住房平安狀況進行認真核查，將符合條件且有改造意愿的對象全部納入農(nóng)村危房改造實施范圍。在省下達__年度農(nóng)村危房改造任務(wù)后，準時將任務(wù)逐級分解到村、戶。

（二）精準識不、確認對象。嚴格按程序確定補助對象，社會事業(yè)局負責對補助對象的相應(yīng)身份類型進行認定，住建局組織鑒定住房平安等級。規(guī)范簡化危房鑒定和對象認定程序，經(jīng)核查初步符合相關(guān)要求的，由管委會牽頭協(xié)調(diào)相關(guān)部門進行信息聯(lián)審，確保對象精準。

（三）科學(xué)施工、狠抓進度。對象確認后，督促農(nóng)戶抓緊開工建設(shè)，確保7月底前全面開工。期間，住建部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要做好施工的組織調(diào)度和質(zhì)量平安巡查指導(dǎo)，加快推動工程實施進度，確保10月底前全面竣工，達到入住條件。

（四）檢查驗收、總結(jié)工作。農(nóng)村危房改造任務(wù)完成后，準時組織區(qū)級驗收，依據(jù)工程檢查狀況填寫《農(nóng)村危房改造建房平安驗收表》、《農(nóng)村危房改造加固改造質(zhì)量平安檢查表》。驗收合格并完成資金撥付的房屋，要在顯著位置懸掛有“政府援建”字樣和“民心圖案”的長方體標識牌。標識牌尺寸為28cmx20cm，材料為銅質(zhì)或鈦金，字體及圖案為紅XXX，在標識牌右下方標注“二O二二年”，掛牌所需費用由區(qū)級財政擔當。

六、工作要求

（一）加強對象認定治理。原則上對摸排出的全部符合政策且有改造意愿的農(nóng)村低收入群體等重點對象，全數(shù)支配改造，改造一戶、銷號一戶。住建局要組織專業(yè)技術(shù)人員或聘請第三方專業(yè)機構(gòu)精確?????鑒定農(nóng)村危房等級;嚴格依據(jù)村組評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)核、區(qū)級審定的“三級認定”和鄉(xiāng)村“兩榜公示”的程序確定農(nóng)村危房改造對象。特不在區(qū)級審定時，建立健全多部門信息共享的對象資格聯(lián)審機制，精準識不農(nóng)村危房改造對象。社會事業(yè)局加強對象動態(tài)治理，準時按程序?qū)⑿略龇蠗l件的農(nóng)戶納入農(nóng)村低收入群體等重點對象范圍，由住建部門列入農(nóng)村危房改造預(yù)備支配實施。

（二）加強住房動態(tài)監(jiān)測。住建局要與社會事業(yè)局加強協(xié)調(diào)聯(lián)動和數(shù)據(jù)互通共享，健全完善農(nóng)戶報告、村組巡查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)核查、區(qū)級復(fù)核的農(nóng)村住房平安監(jiān)測制度，組織鄉(xiāng)村干部每月對本地農(nóng)村低收入群體等重點對象住房平安實施定期監(jiān)測，并以行政村為單位，逐級建立監(jiān)測臺賬，對監(jiān)測發(fā)覺的新增危房戶建立工作臺賬，實行銷號制度，解決一戶，銷號一戶，確保全部保障對象住房平安。要加大對住房平安監(jiān)測監(jiān)督檢查力度，對監(jiān)測數(shù)據(jù)長期沒有變化、患病自然災(zāi)難的地區(qū)和困難群眾比較多的村莊進行重點核查。

（三）加強質(zhì)量平安治理。要加強農(nóng)村建房治理隊伍建設(shè)，做好質(zhì)量平安差不多學(xué)問宣揚，健全完善農(nóng)村危房改造工程質(zhì)量平安監(jiān)管機制，實現(xiàn)全面掩蓋、精準到位、便捷高效的質(zhì)量平安檢查，做到詢問題準時發(fā)覺準時整改，并嚴格工程竣工驗收，確保改造后的房屋符合平安要求。新建房屋檢查狀況要填寫《農(nóng)村危房改造建房質(zhì)量檢查表》，修理加固房屋檢查狀況要填寫《農(nóng)村危房加固改造質(zhì)量平安檢查表》，并歸入農(nóng)戶檔案。

（四）加強建筑風貌治理。農(nóng)村危房改造要深化設(shè)計理念，落實帶圖審批要求，對農(nóng)房單體建設(shè)在居住功能、外形風格、建筑層數(shù)上進行引導(dǎo)和管控，體現(xiàn)美麗、特XXX、生態(tài)的良好風貌。住建部門樂觀推廣運用《宜春市農(nóng)村危房改造建房圖集》，并結(jié)合實際推廣綠XXX建材應(yīng)用和新型建筑方式。嚴格執(zhí)行農(nóng)村宅基地制度要求，把拆舊還基與竣工驗收、資金撥付相掛鉤。通過加強農(nóng)村危房改造風貌治理，著力打造鄉(xiāng)村奇妙環(huán)境與幸福生活共同締造活動的優(yōu)秀典范。

（五）加強資金運行監(jiān)管。要依據(jù)《江西省農(nóng)村危房改造資金治理方法》（贛財社[__]5號）要求，加強資金使用治理，嚴禁截留、擠占、克扣、挪用、套取補助資金。財政和住建部門加大對補助資金運行的監(jiān)督檢查，發(fā)覺違紀違規(guī)的詢問題線索準時移交紀檢監(jiān)察部門，發(fā)覺一起、移送一起，形成震懾，確保資金平安運行。

（六）加強工作信息公開。主動通過報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等渠道向社會公開農(nóng)村危房改造政策內(nèi)容、操作程序、對象審批、實施結(jié)果等信息。編撰政策宣揚冊，充分發(fā)揮各級組織力氣，組織人員進村入戶主動宣揚，確保農(nóng)村危房改造政策家喻戶曉。危房改造結(jié)束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織人員當面征求群眾意見，妥當解決群眾提出的詢問題，并在《農(nóng)村危房改造建房平安驗收表》或《農(nóng)村危房加固改造質(zhì)量平安檢查表》中“其他需講明事項”欄，填寫危改對象中意狀況并由危改對象簽名（不識字的可按手?。?。

（七）加強農(nóng)戶檔案治理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按政策要求，做好農(nóng)村危房改造農(nóng)戶紙質(zhì)檔案治理，實行一戶一檔。檔案資料應(yīng)包括以下內(nèi)容：江西省農(nóng)村危房改造申請審批表（附件1）、農(nóng)村危房改造對象認定表（附件2）、《農(nóng)村危房改造建房質(zhì)量檢查表》（附件3）、《農(nóng)村危房改造建房平安驗收表》（附件4）、《農(nóng)村危房加固改造質(zhì)量平安檢查表》（附件5），農(nóng)戶（夫妻）身份證、戶口簿和農(nóng)村低收入群體等重點對象身份證件復(fù)印件和其他所需資料等。檔案資料要逐級治理、專人負責、準時收集、規(guī)范齊整，嚴禁弄虛作假。在此基礎(chǔ)上，做好農(nóng)戶檔案信息錄入，確保農(nóng)戶檔案準時、完整、精確?????錄入至農(nóng)村危房改造信息系統(tǒng)。加強農(nóng)戶檔案信息錄入檢查，提高錄入數(shù)據(jù)質(zhì)量。

七、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。加強農(nóng)村危房改造的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作機制。各有關(guān)部門各司其職、各負其責，緊密協(xié)作，形成工作合力。各級配強農(nóng)村危房改造工作人員，配備辦公設(shè)備，保障必要經(jīng)費，確保工作任務(wù)順當實施。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村“兩委”的具體組織實施責任，實行分片包干、責任到人的方法，層層壓實責任。

（二）深化技術(shù)服務(wù)。住建部門要發(fā)揮技術(shù)職能作用，深化鄉(xiāng)村基層，做好圖集推廣運用、工匠培訓(xùn)治理等工作，提高農(nóng)村危房改造技術(shù)水平，為農(nóng)戶維護治理改造后房屋供應(yīng)技術(shù)支持。另外，通過設(shè)計下鄉(xiāng)活動，加大鄉(xiāng)村住房建設(shè)和加固改造技術(shù)的指導(dǎo)，發(fā)掘當?shù)貍鹘y(tǒng)的建筑工藝、用材，著力顯現(xiàn)傳統(tǒng)建筑風貌。

（三）實施無障礙改造。持續(xù)推動并做好困難重度殘疾人家庭無障礙改造工作。堅持困難重度殘疾人及家庭成員自愿的原則，依照實際需求，因地制宜、因人而異設(shè)計合理的無障礙設(shè)施，依照不同殘疾程度、不同居家條件量身定制、靈敏變通，建筑更加符合殘疾人實際需要的無障礙設(shè)施，加強家庭無障礙設(shè)施建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)。

（四）抓好檢查調(diào)度。農(nóng)村危房改造對象確定后，要對比時刻節(jié)點要求，加快組織實施，建立進度“月報制”，加強科學(xué)調(diào)度，狠抓工程進度，確保按時完成任務(wù)。

（五）強化作風整治。結(jié)合“五型”政府建設(shè)，持續(xù)深化推動農(nóng)村危房改造領(lǐng)域作風整治，大力整治“怕慢假慵散”等不正之風和XXX、官僚主義突出詢問題，以作風建設(shè)成果保障農(nóng)村危房改造各項政策措施落實。建立并公開各級農(nóng)村危房改造專線電話，主動同意紀檢監(jiān)察、審計和社會監(jiān)督，嚴峻?查處虛報冒領(lǐng)、截留私分、貪污挪用、索拿卡要等侵害群眾利益的違紀違規(guī)行為，鞏固漠視侵害群眾利益專項整治成果，著力將農(nóng)村危房改造打造成人民群眾中意工程。

農(nóng)村危房改造工作實施方案（篇4）

依照省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于下達__年農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造任務(wù)的通知》（晉建村函〔__〕214號）文件精神，結(jié)合我縣實際，制定如下實施方案：

一、目標和原則

（一）工作目標

依照工作支配，__年我縣農(nóng)村危房改造任務(wù)為16戶，本次下達的農(nóng)村危房改造任務(wù)對象為《關(guān)于做好農(nóng)村低收入群體等重點對象住房平安保障工作的通知》（晉建村字〔__〕96號）中明確的6類對象。

（二）差不多原則

堅持因地制宜、經(jīng)濟適用、群眾自愿原則，實行村民自籌資金和投工投勞，政府適當補助、政策扶持，社會參與等措施，重點援建、精準危改，讓農(nóng)村低收入群體住房平安有保障。

1、堅持農(nóng)戶主體。農(nóng)戶是住房平安保障的實施主體和責任主體，要準時排查房屋平安隱患，發(fā)覺小隱患應(yīng)準時主動修繕，幸免變成大隱患。鑒定為C、D級危房或無房的低收入群體等重點對象，要準時向村委會申請納入危房改造范圍，農(nóng)戶要充分參與改造方案選擇、籌措資金、投工投勞、質(zhì)量監(jiān)督與竣工驗收等全過程。

2、堅持平安為本。房屋質(zhì)量和平安是住房平安保障的生命線。農(nóng)戶要嚴格落實省政府農(nóng)房建設(shè)“四方法一標準”,準時辦理建房審批手續(xù)，依據(jù)施工圖托付有資質(zhì)的施工單位或注冊登記備案的農(nóng)房建設(shè)有限公司施工，選擇質(zhì)量合格的建筑材料，樂觀參與施工過程質(zhì)量平安監(jiān)督和竣工驗收全過程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)建立農(nóng)房定期體檢制度，加強質(zhì)量平安技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)和巡查，準時消退房屋平安隱患，確保農(nóng)村低收入群體住房平安有保障。

3、堅持因地制宜。以實現(xiàn)農(nóng)村低收入群體住房平安有保障為全然目標，農(nóng)戶可依照自身經(jīng)濟狀況和危房等級，自主選擇住房保障方式和危房改造方式;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可結(jié)合本地實際狀況，依據(jù)既盡力而為，又量力而行的原則，制定危房改造相關(guān)措施，引導(dǎo)農(nóng)戶多途徑解決住房平安詢問題，就地取材落低建設(shè)成本。

二、危房改造對象認定及程序

（一）危房改造對象

農(nóng)村危房改造對象為在當?shù)貙嶋H居住的農(nóng)村戶籍人口，經(jīng)鑒定或評定確屬C級、D級危險房屋且該住房為農(nóng)戶唯一住房或無房的農(nóng)村低收入群體，具體為農(nóng)村易返貧致貧戶、低保戶、分散供應(yīng)特困人員、因病因災(zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致差不多生活消失嚴峻困難家庭、農(nóng)村低保邊緣家庭、未享受過農(nóng)村住房保障政策支持且依靠自身力氣無法解決住房平安詢問題的其他脫貧戶等6類重點對象。

縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)村住房困難戶，不在此次解決的范圍;差不多或規(guī)劃在地質(zhì)災(zāi)難治理搬遷村、整體移民搬遷村的困難群眾住房詢問題，在整村搬遷時一并解決。今后，解決經(jīng)縣民政局認定的扶貧搬遷群眾住房詢問題時，可適用農(nóng)村危房改造方案政策，但不能重復(fù)適用其他優(yōu)待政策。

（二）危房改造對象認定

縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)治理局負責統(tǒng)籌推動農(nóng)村危房改造工作，組織編制農(nóng)村房屋平安性鑒定;縣財政局負責支配農(nóng)村危房改造補助資金，加強資金使用監(jiān)管;縣民政局負責認定農(nóng)村低保戶、農(nóng)村分散供應(yīng)特困人員、農(nóng)村低保邊緣家庭;縣鄉(xiāng)村振興進展中心會同有關(guān)部門負責認定因病因災(zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致差不多生活消失嚴峻困難家庭;縣鄉(xiāng)村振興進展中心負責認定農(nóng)村易返貧致貧戶、符合條件的其他脫貧戶。

下列人員不得申報：

1、行政、事業(yè)及國有企業(yè)單位公職人員。

2、縣、市（區(qū)）網(wǎng)簽購房人員。

3、工商注冊登記人員。

4、車輛治理登記人員。

5、購買大型農(nóng)機（具）人員。

（三）農(nóng)戶申請程序

農(nóng)村低收入群體等重點對象中住房平安未保障的，可由農(nóng)戶本人向村委會提出申請，依據(jù)村委評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級復(fù)查核準的工作程序組織實施。關(guān)于保障對象中失能失智無法提出申請的特別人員，由村委會關(guān)懷其提出住房保障申請。對符合條件的農(nóng)村退役軍人、軍烈屬等重點優(yōu)撫對象同等條件下優(yōu)先支配。

1、個人申請。符合危房改造條件的家庭，由戶主自愿向所在地村委會提出書面申請，并供應(yīng)戶主及家庭成員身份證、戶口簿、宅基地證明、現(xiàn)住房狀況（供應(yīng)危房改造戶房屋全景相片）及相關(guān)證明。

2、評議公示。村民委員會對收到的申請表，經(jīng)村民代表會議進行評議，初定改造對象，并予以公示7個工作日，廣泛聽取群眾意見。對經(jīng)評議感覺符合危改條件且公示無異議的，填寫《山西省農(nóng)村危房改造申請表》，并收集相關(guān)資料，由村民委員會簽署意見上報所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn);連同全部證明材料上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。對不符合危改條件或公示有異議的，應(yīng)準時退回并向申請人講明狀況和依據(jù)。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村民委員會上報的申請材料，準時組織專人逐戶核查，對符合條件的，將審查結(jié)果在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府政務(wù)公開欄公示5個工作日，公示無異議后確定為危房改造對象，在其申請表上簽署意見，加蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公章后連同全部證明材料上報縣住建局備案。對不符合條件的，將材料退回所在村委會，通知申請人并講明緣由。

4、復(fù)查核準?？h住建局會同縣財政、民政、鄉(xiāng)村振興等部門，依照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審查意見，對危房改造對象進行復(fù)核。符合條件的，批準列入年度任務(wù)。

三、改造方式及要求

（一）改造方式

在實施農(nóng)村危房改造時，堅持個人自籌與政府補助相結(jié)合，多方面多渠道籌集解困資金;堅持舊房利用與新居建設(shè)相結(jié)合，多方式多手段推動改造工作。

農(nóng)村危房改造工作要與目前正在開展的相關(guān)村莊建設(shè)規(guī)劃諸如美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃、人居環(huán)境改善試點村莊規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興進展規(guī)劃等連接和協(xié)調(diào)，在政策支持、資金支持、空間布局等方面進行科學(xué)統(tǒng)籌，形成合力，共同推動危房改造有序?qū)嵤┖痛迩f整體建設(shè)進展。實行新建、置換、修繕等方式，做好農(nóng)村危房改造工作。

1、新建住房：對無房戶或現(xiàn)住房經(jīng)鑒定為D級危房的，可實行新建的方式解決。

2、置換住房：關(guān)于無房戶，除實行新建住房外，還可在本村置換解決。

3、修繕住房：關(guān)于現(xiàn)住房經(jīng)鑒定為C級的，可實行修繕方式對房屋主體結(jié)構(gòu)進行修繕，滿足平安居住要求。

（二）改造要求

1、建設(shè)標準。農(nóng)村危房改造應(yīng)達到住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)的《農(nóng)村危房改造最低建設(shè)要求（試行）》（建村〔__〕104號）標準，改造后房屋需建筑面積適當、房屋結(jié)構(gòu)平安、差不多功能齊全。因?qū)嶋H狀況確需超標準建設(shè)的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委負責審核認定。重建房屋原則上以農(nóng)戶自建為主，農(nóng)戶自建確有困難且有統(tǒng)建意愿的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，關(guān)懷農(nóng)戶選擇有資質(zhì)的施工隊伍統(tǒng)建。

2、質(zhì)量標準。農(nóng)村危房改造以轉(zhuǎn)變房屋院落面貌、消退房屋平安隱患為前提，確保住房“平安、有用、經(jīng)濟”。

3、檔案治理。要建立農(nóng)村危房改造農(nóng)戶紙質(zhì)檔案，包括農(nóng)戶紙質(zhì)檔案表、農(nóng)戶申請表、農(nóng)戶申