如何設定“投標人資質(zhì)”

如何設定“投標人資質(zhì)”(1-3)編制招標文件有一項內(nèi)容說起來容易，可寫清楚比較難（尤其是設計單位的選定），即“投標人資質(zhì)”。招標文件中（或招標公告/資格預審文件）對投標人的資質(zhì)要求，需根據(jù)所招項目的類型、行業(yè)、專業(yè)等要求編制，使得潛在投標人明白本項目對投標人在資質(zhì)上的要求。進入必須招標程序的工程類（土建、安裝、裝飾裝修）、服務類（勘察、設計）的投標人資質(zhì)全部為建設部頒發(fā)和管理，逐步進入招標程序的監(jiān)理單位的選定（部分行業(yè)行政主管部門已經(jīng)定為必須招標項目），其資質(zhì)原先也是建設部頒發(fā)和管理的，現(xiàn)在也有各行業(yè)主管部門按行業(yè)要求出臺了各行業(yè)監(jiān)理單位的資質(zhì)標準，只有咨詢的資質(zhì)是由國家發(fā)展和改革委員會來頒發(fā)。貨物類的要求分制造商和代理商比較簡單，就不展開討論了。招標代理機構(gòu)工作人員應熟悉建設部（或其他行業(yè)部門）對各行業(yè)資質(zhì)的管理辦法和資質(zhì)標準，以及頒發(fā)證書的名稱、級別、類別等，編制要求要合理，名稱載明應準確。建設工程勘察分為三個序列，綜合、專業(yè)、勞務資質(zhì)；工程設計分為四個序列，綜合、行業(yè)、專項、專業(yè)資質(zhì)；工程施工分為三個序列，施工總承包、專業(yè)承包、勞務分包資質(zhì)；工程監(jiān)理資質(zhì)設若干專業(yè)工程類別（按行業(yè)分）。建設工程勘察、監(jiān)理資質(zhì)設甲、乙、丙三個等級；工程設計資質(zhì)設綜合、甲、乙、丙四個等級；建設工程施工總承包資質(zhì)設特、一、二、三級四個等級，專業(yè)承包資質(zhì)分一、二、三級不等，勞務分包分一、二級及不分等。第一類：工程類工程施工企業(yè)的資質(zhì)分三個序列：（一）施工總承包；（二）施工專業(yè)承包；（三）勞務分包。中華人民共和國建設部2001第87號令《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》：獲得施工總承包資質(zhì)的企業(yè)，可以對工程實行施工總承包或者對主體工程實行施工承包。承擔施工總承包的企業(yè)可以對所承接的工程全部自行施工，也可以將非主體工程或者勞務作業(yè)分包給具有相應專業(yè)承包資質(zhì)或者勞務分包資質(zhì)的其他建筑業(yè)企業(yè)。獲得專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)，可以承接施工總承包企業(yè)分包的專業(yè)工程或者建設單位按照規(guī)定發(fā)包的專業(yè)工程。專業(yè)承包企業(yè)可以對所承接的工程全部自行施工，也可以將勞務作業(yè)分包給具有相應勞務分包資質(zhì)的勞務分包企業(yè)。獲得勞務分包資質(zhì)的企業(yè)，可以承接施工總承包企業(yè)或者專業(yè)承包企業(yè)分包的勞務作業(yè)。勞務分包資質(zhì)在招標時很少用到，一般只有包清工的工程施工隊伍選定才會碰到，但達到必須招標的工程施工額度的工程很少有包清工的招標項目。一般為總包單位來確定勞務的使用。新的管理規(guī)定的“征求意見稿”初定為：取得施工總承包資質(zhì)的企業(yè)，無需申請專業(yè)承包資質(zhì)，即可從事相應施工承包活動，但不得申請勞務分包資質(zhì)。勞務分包企業(yè)只能在本資質(zhì)序列內(nèi)申請相近的勞務資質(zhì)。因為建設部2001年87號令還有效，新的規(guī)定還沒有正式頒布，所以還得按87號令的承接范圍制定和提出投標人的資質(zhì)條件。筆者倒是感覺“征求意見稿”比較清楚明了，一直盼著早日出臺。（一）施工總承包（12種）：1、房屋建筑工程施工總承包企業(yè)，分特級、一級、二級、三級。2、公路工程施工總承包企業(yè)，分特級、一級、二級、三級。3、鐵路工程施工總承包企業(yè)，分特級、一級、二級、三級。4、港口與航道工程施工總承包企業(yè)，分特級、一級、二級、三級。飯敏寶5消、水利水電工聲程施工總承包侄企業(yè)，分特級元、一級、二級敵、三級。故橋梨6點、電力工程施謀工總承包企業(yè)丹，分特級、一切級、二級、三竄級。唉圍鄉(xiāng)7脾、礦山工程施慘工總承包企業(yè)街，分特級、一飲級、二級、三之級。釀忘修8腸、冶煉工程施舌工總承包企業(yè)杜，分特級、一鍋級、二級。抓黎樂9忠、化工石油工植程施工總承包劉企業(yè)，分特級水、一級、二級砍。夫行輩1廁0托、市政公用工受程施工總承包額企業(yè)，分特級臺、一級、二級菠、三級。礎(chǔ)強受1嗚1佩、通信工程施鋒工總承包企業(yè)洪，分一級、二尿級、三級。柔葡擠1伶2詳、機電安裝工視程施工總承包插企業(yè)，分一級葡、二級。報（二）施遮工專業(yè)承包完（袋6哥0孕種）：圾病搬1衰、地基與基礎(chǔ)共工程專業(yè)承包引企業(yè)，分一級斗、二級、三級易。畏糊薪2厭、土石方工程打?qū)I(yè)承包企業(yè)已，分一級、二伯級、三級。憲招惡3講、建筑裝修裝茅飾工程專業(yè)承浴包企業(yè)，分一找級、二級、三穿級。隨巾饞4軍、建筑幕墻工懇程專業(yè)承包企駛業(yè)，分一級、景二級、三級。攏宿負5平、預拌商品混仙凝土專業(yè)企業(yè)路，分二級、三右級。單勉流6題、混凝土預制驟構(gòu)件專業(yè)企業(yè)惜，分二級、三掃級。示側(cè)捆7號、園林古建筑稅工程專業(yè)承包昨企業(yè)，分一級機、二級、三級味。檢伶饒8巨、鋼結(jié)構(gòu)工程羞專業(yè)承包企業(yè)獸，分一級、二蝶級、三級?；烛?待、高聳構(gòu)筑物臺工程專業(yè)承包等企業(yè)，分一級朗、二級、三級膝。醫(yī)碼辟1丘0報、電梯安裝工斜程專業(yè)承包企晴業(yè)，分一級、塑二級。渠徑盡1際1擋、消防設施工劃程專業(yè)承包企焦業(yè)，分一級、僚二級、三級。來劣練1到2需、建筑防水工億程專業(yè)承包企采業(yè)，分二級、貫三級。欄萬恰1師3坡、防腐保溫工棚程專業(yè)承包企艱業(yè)，分一級、認二級、三級。伏弟轉(zhuǎn)1忠4飛、附著升降腳蓮手架專業(yè)承包生企業(yè)，分一級似、二級。喜飾街1側(cè)5批、金屬門窗工悠程專業(yè)承包企很業(yè)，分一級、稱二級、三級。殘菠腸1竭6扣、預應力工程排專業(yè)承包企業(yè)去，分二級、三判級。等服甩1已7扣、起重設備安寬裝工程專業(yè)承兆包企業(yè)，分一炭級、二級、三浙級?；攴杆?念8巖、機電設備安債裝工程專業(yè)承壩包企業(yè)，分一狀級、二級、三域級。僅弓牛1勵9碑、爆破與拆除疑工程專業(yè)承包甜企業(yè)，分一級強、二級、三級妨。跳物召2夜0糧、建筑智能化送工程專業(yè)承包簽企業(yè)，分一級蒜、二級、三級石。夢卷苦2瀉1監(jiān)、環(huán)保工程專牛業(yè)承包企業(yè)，拿分一級、二級齊、三級。由專頓2掏2蠅、電信工程專朱業(yè)承包企業(yè)，冰分一級、二級憲、三級。它射敲2俱3偏、電子工程專窯業(yè)承包企業(yè)，登分一級、二級膛、三級?？⊥О?竹4魄、橋梁工程專澆業(yè)承包企業(yè)，夫分一級、二級嘴。乳春唱2策5是、隧道工程專靜業(yè)承包企業(yè)，脈分一級、二級攀。你脅扣2想6獻、公路路面工梯程專業(yè)承包企朵業(yè)，分一級、煉二級、三級。吵私烤2詠7說、公路路基工裹程專業(yè)承包企擋業(yè)，分一級、禁二級、三級。延惱映2跑8股、公路交通工艙程專業(yè)承包企遮業(yè)，分項，不下分級。禿腸險2探9色、鐵路電務工膊程專業(yè)承包企澇業(yè)，分一級、昌二級、三級。戀填呆3繩0更、鐵路鋪軌架按梁工程專業(yè)承農(nóng)包企業(yè)，分一和級、二級。（治毅青）妻如何設師定條“荒投標人資銀質(zhì)巧”岔（二）通雜納3挽0批、鐵路鋪軌架諷梁工程專業(yè)承技包企業(yè)，分一須級、二級。渾皺火校3倉1央、鐵路電氣化錘工程專業(yè)承包背企業(yè)，分一級宵、二級、三級別。擱職吳3亡2稍、機場場道工標程專業(yè)承包企覆業(yè)，分一級、匠二級。廳鍬框3脈3田、機場空管工蛇程及航站樓弱就電系統(tǒng)工程專泡業(yè)承包企業(yè)，炸分一級、二級禍。私聾筋3軌4棚、機場目視助敗航工程專業(yè)承朵包企業(yè)，分一昏級、二級、三兄級?；剀壎?宣5蛋、港口與海岸夢工程專業(yè)承包該企業(yè)，分一級寬、二級、三級切。粉戶啟3紡6設、港口裝卸設報備安裝工程專兼業(yè)承包企業(yè)，擋分一級、二級觸。把屋憂3敵7常、航道工程專隸業(yè)承包企業(yè)，羨分一級、二級鍋、三級。蹈青壤3抹8弄、通航建筑工搜程專業(yè)承包企盾業(yè)，分一級、椒二級、三級。撕敲汽3酒9游、通航設備安林裝工程專業(yè)承加包企業(yè)，分一浪級、二級。本蓄孫4蓄0徑、水上交通管咱制工程專業(yè)承蘿包企業(yè)，不分典級。吐再倉4若1游、水工建筑物齡基礎(chǔ)處理工程乞?qū)I(yè)承包企業(yè)種，分一級、二猜級、三級?；謿灧?拼2撿、水工金屬結(jié)慧構(gòu)制作與安裝物工程專業(yè)承包島企業(yè)，分一級隆、二級、三級測。顆奔虹4滿3疤、水利水電機蹲電設備安裝工坊程專業(yè)承包企黎業(yè)，分一級、奸二級、三級。魯思輔4閱4索、河湖整治工購程專業(yè)承包企眾業(yè)，分一級、短二級、三級。式蘿紅4未5拉、堤防工程專豈業(yè)承包企業(yè)，指分一級、二級辮、三級。倦公岡4圣6學、水工大壩工恐程專業(yè)承包企燙業(yè)，分一級、炸二級、三級。昂餐卸4儉7盆、水工隧洞工尼程專業(yè)承包企宴業(yè)，分一級、悔二級、三級。牽誰腦4肌8殺、火電設備安贊裝工程專業(yè)承抵包企業(yè)，分一芝級、二級、三蹈級。灑屠而4找9禾、送變電工程像專業(yè)承包企業(yè)柿，分一級、二慣級、三級。摟銷疑5濱0盯、核工程專業(yè)覆承包企業(yè)，分跳一級、二級。儉拉融5唇1戴、爐窯工程專膊業(yè)承包企業(yè)，漁分一級、二級考。支易飄5籠2錘、冶煉機電設漫備安裝工程專喪業(yè)承包企業(yè)，晴分一級、二級眨。果迷掙5測3件、化工石油設恐備管道安裝工敗程專業(yè)承包企蔬業(yè)，分一級、璃二級、三級。費擁認5棟4湊、管道工程專順業(yè)承包企業(yè)，徐分一級、二級籃、三級。黎限科5舊5烤、無損檢測工助程專業(yè)承包企屈業(yè)，分一級、擺二級、三級。槳舞堡5跳6陣、海洋石油工暗程專業(yè)承包企補業(yè)，分一級、宗二級。咳擾篇5孫7撓、城市軌道交燃通工程專業(yè)承鐮包企業(yè)，不分抄級。筆閑松5剪8工、城市及道路雀照明工程專業(yè)壤承包企業(yè)，分束一級、二級、查三級。值演枯5焰9彼、體育場地設發(fā)施工總程專業(yè)承包企楚業(yè)，分一級、蘋二級、三級。襲延雖6苦0捏、特種專業(yè)工勵程專業(yè)承包企淘業(yè)，不分級。旺（三）勞鍵務分包卡（耐1亭3概種）：囑彩保1謝、木安工作績業(yè)分包企業(yè)，壞分為一級、二醬級。影語框2原、砌筑作業(yè)分墨包企業(yè)，分為娘一級、二級?？∨褍r3溉、抹灰作業(yè)分瘋包企業(yè)，不分劑級。敢芝境4贈、石制作分包赤企業(yè)，不分級荷。壽愚把5邪、油漆作業(yè)分工包企業(yè)，不分憤級。宅昆規(guī)6劈、鋼筋作業(yè)分膨包企業(yè)，分為痕一級、二級。冷術(shù)害7批、混凝土作業(yè)墨分包企業(yè)，不糟分級。掩奇際8約、腳手架作業(yè)歉分包企業(yè)，分情為一級、二級糖。辰難斯9彼、模板作業(yè)分孩包企業(yè)，分為陸一級、二級。巷街船1窄0四、焊接作業(yè)分幻包企業(yè)，分為登一級、二級。偽甲瞧1匪1編、水暖電安裝膚作業(yè)分包企業(yè)叫，不分級。梢曲顆1憂2盞、鈑金作業(yè)分旨包企業(yè)，不分兼級。語量雪1逢3循、架線作業(yè)分徑包企業(yè)，不分腐級。具具體標準浪太多，見建設載部文件附件。虧施工菊招標敗的投標人資質(zhì)竿內(nèi)可承包范圍猛，在建設哀部嫌200云1無第匹8坐7推號令《建筑業(yè)榴企業(yè)資質(zhì)客管理剃規(guī)定》中規(guī)定擺的又麻煩又羅仗嗦，不如新的藏征求意見稿臣：日“決取得施工總承護包資質(zhì)的企業(yè)拋，無需申請專乖業(yè)承包資質(zhì)，濾即可從事相應較施工承包活動迅，但不得申請倦勞務分包資質(zhì)窩。勞務分包企怎業(yè)只能在本資訴質(zhì)序列內(nèi)申請濱相近的勞務資芒質(zhì)勝。且”證這樣簡單、明歡白。（毅青）叛如何設葉定蛙“腸投標人資猶質(zhì)疤”漲（三）秘第二類：蝦服務治類荒嘩杰（一）勘俘察洲勘察分三斑個序列：工程軟勘察綜合資質(zhì)佛、工程勘察專劇業(yè)資質(zhì)、工程項勘察勞務資質(zhì)狹。姜工程勘察抗綜合資質(zhì)只設逆甲級。工程勘下察專業(yè)類資質(zhì)爐原則上設甲、感乙兩個級別，球確有必要設置籠丙級勘察資質(zhì)堡的地區(qū)經(jīng)建設背部批準后方可希設置專業(yè)類丙槳級；工程勘察拾勞務資質(zhì)不分套級別。膜取得工程己勘察綜合資質(zhì)蘇的企業(yè)，承接孔工程勘察業(yè)務占范圍不受限制底；取得工程勘泥察專業(yè)資質(zhì)的襖企業(yè)，可以承傾接同級別相應傅專業(yè)的工程勘羽察業(yè)務；取得恥工程勘察勞務僅資質(zhì)的企業(yè)，與可以承接巖土揉工程治理、工宋程鉆探、鑿井犁工程勘察勞務墓工作餅。分級標準示一、綜合殘類皂苗下1疼.卡資歷和信譽煙⑴奧具有獨立法人時資格之，香3嬸個主專業(yè)中有換不少器于蝴2惡個具爆有仗1兵0簡年及以上工程挪勘察資歷，是占行業(yè)的骨干單顯位，在國內(nèi)外番同行業(yè)中享有稍良好信譽。護⑵盡至獅少稻2崖個專業(yè)分別獨墳立承擔過本專封業(yè)甲級工程（咸參見附謎表曉1糟）專業(yè)任務不負少鋤于哨5坦項，其工程質(zhì)河量合格、效益蜘好。私⑶立單位有良好的倆社會信譽并有鄭相應的經(jīng)濟實拍力，工商注冊溝資本金不少癢于牧80地0寧萬元人民幣。滑欠嘴2眾.撓技術(shù)力量遭眼穴3釀個主專業(yè)中不叫少高于榨2繭個專業(yè)各有能糾力同時承撇擔腸2艷項甲級工程任打務，每專業(yè)至之少男有詠5怠名具有專業(yè)高胳級技術(shù)職稱的俊技術(shù)骨干和級汪配合理的技術(shù)樹隊伍，在國家謹實行注冊巖土課工程師執(zhí)業(yè)制投度以后，巖土選工程專業(yè)至少藍有注5味名注冊巖土工御程師。鄭峰沸3植.線技術(shù)裝備及應墾用水平乖有足夠數(shù)敏量、品種、性畢能良好的室內(nèi)匙試驗、原位測賊試及工程物探僑等測試監(jiān)測檢時測設備或測量搬儀器設備，或夸有依法約定能謙提供滿足專項菊勘察、測試監(jiān)惠測檢測等質(zhì)量揮要求的協(xié)作單靜位。應用計算坊機出圖率掛達工10睜0消％，有滿足工陡作需要的固定昆工作場所。邊都摟4揉.持管理水平怕有健全的面生產(chǎn)解經(jīng)營稿、財務會計、霉設備物資、業(yè)孝務建設等假管理塘辦法和完善的境質(zhì)量保證體系螺，并能有效地僻運行?？退芘?妥.獻業(yè)務成果且⑴猴近旨1通0緣年內(nèi)獲得不少燕于龍3京項國家級或省緣部級優(yōu)秀工程臨勘察獎；末⑵原主編耀過更1星項或參編微過過3錯項國家、行業(yè)葬、地方工程勘歌察技術(shù)規(guī)程、互規(guī)范、標準、躲定額、手冊等腸工作。腿二、專業(yè)顯類1.甲級⑴資歷和信譽部①屯具著有紡5加年以上的工程早勘察資歷，俗近爬5舞年獨立承擔過燕不少饞于舒3冤項甲級工程勘奏察業(yè)務（工程淘勘察甲級基礎(chǔ)篇上劃分見附敬表躺1色）；誘②賓具有法人資格嚷，單位有良好徑的社會信譽，館有相應的經(jīng)濟派實力，注冊資掘本金不少贊于貌15未0鞋萬元。⑵技術(shù)力量定有能力同劫時承叔擔規(guī)2柳項甲級工程專軌業(yè)任務。至少他有庫5延名具有本專業(yè)劇高級技術(shù)職稱憶（其中之有姐2儀名可以是從事繁本專業(yè)工吵作蠻1叛0居年以上的中級繪技術(shù)職稱）的估技術(shù)骨干和級蜘配合理的技術(shù)岸隊伍。在國家混實行注冊巖土膠工程師執(zhí)業(yè)制皇度以后，巖土搏工程專業(yè)至少撤有弄5扒名注冊巖土工哭程師，單獨從閱事巖土工程勘旦察的、巖土工壞程設計的、巖慈土工程咨詢像監(jiān)理量的至少羊有顆3惑名注冊巖土工蛾程師。魔⑶醉技術(shù)裝備及應首用水平翅有足夠數(shù)擊量、品種、性棉能良好的從事鎖專業(yè)勘察的機溜械設備、測試祝監(jiān)測檢測設備易或測量儀器設廟備，或有依法嶺約定能提供滿攏足專業(yè)勘察和懷測試測測檢測率等質(zhì)量要求的準協(xié)作單位。應準用計算機出圖饑率瓦達渡10區(qū)0假％。有滿足工籍作需要的固定壟工作場所。⑷管理水平奪有健全的享生產(chǎn)經(jīng)營、財環(huán)務會計、設備幣物資、業(yè)務建移設等管理辦法搖和完善的質(zhì)量膊保證體系，并縫能有效地運行敲。⑸業(yè)務成果賞主專業(yè)（們主要是指巖土宗工程勘察、水瀉文地質(zhì)勘察、傻工程測量）單淹位乘近拌1鑄0靠年內(nèi)獲得不少幻于聯(lián)2欺項國家或省、臂部級優(yōu)秀工程錄勘察獎；或參貝加詢過慕1享項