小水電建設(shè)項目經(jīng)濟評價規(guī)程

小水電建設(shè)項目經(jīng)濟評價規(guī)程1總則1.1本條闡述了制訂《水電建設(shè)項目經(jīng)濟評價規(guī)程》(下稱《規(guī)程》)的目的。其主要依據(jù)是：本規(guī)程以1985年原水利電力部農(nóng)電司頒布的州、水電經(jīng)濟評價暫行條例》為基礎(chǔ)，以國家計委頒布的《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》(第二版)以及國家計委和建設(shè)部1990年調(diào)整發(fā)布的《建設(shè)項目經(jīng)濟評價參數(shù)》和1993年發(fā)布的影子電價為依據(jù)，結(jié)合我國小水電行業(yè)的發(fā)展趨勢而制定。旨在促進(jìn)小水電建設(shè)項目決策的民主化、科學(xué)化；促進(jìn)電源結(jié)構(gòu)的合理化，對小水電產(chǎn)業(yè)政策起導(dǎo)向作用；從而達(dá)到維護國家和人民利益，促進(jìn)小水電事業(yè)不斷發(fā)展的目的。本《規(guī)程》可作為《小型水力發(fā)電站設(shè)計規(guī)范》(GB71—84)有關(guān)經(jīng)濟評價的內(nèi)容，與其配套使用，使小水電建設(shè)項目的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)一步完善。1.2本條規(guī)定了《規(guī)程》的應(yīng)用對象是小水電建設(shè)項目。按有關(guān)規(guī)定：小水電是指裝機容量25000kW以下水電站及其配套電網(wǎng)的統(tǒng)稱。農(nóng)村電氣化規(guī)劃系指主要由中、小水電站供電的縣級農(nóng)村電氣化規(guī)劃。根據(jù)國家計委計農(nóng)經(jīng)[1992]138號《關(guān)于將小水電“以電養(yǎng)電”政策擴大到裝機50000kW問題的復(fù)函》精神，以及農(nóng)村水電地區(qū)目前已在開發(fā)25000一50000kW電站的實際情況，農(nóng)村水電地區(qū)50000kW及以下容量電站可參照執(zhí)行。1.3本條規(guī)定了《規(guī)程》的使用范圍。由于小水電范圍較廣，裝機容量及相應(yīng)的技術(shù)要求相差較大，因此《規(guī)程》對容量較小的電站允許使用適當(dāng)?shù)暮喕椒?。使用《?guī)程》時，可分三種情況：(1)不允許采用簡化方法評價的建設(shè)項目為裝機容量6000kW以上至25000kW的小水電站。由于此類電站多數(shù)是縣級電網(wǎng)的骨干電站，投資較多，因此，應(yīng)按《規(guī)程》的規(guī)定進(jìn)行經(jīng)濟評價；對施工期超過三年的6000kW以下電站，由于資金投入時間較長，也不宜簡化；施工期長于三年的農(nóng)村電氣化規(guī)劃項目亦不宜簡化。(2)允許采用適當(dāng)簡化方法評價的建設(shè)項目為1000—6000kW的電站和施工期不長于三年的農(nóng)村電氣化規(guī)劃項目。此類項目的簡化內(nèi)容是：施工期的投入簡化為均勻投入；假定投產(chǎn)后立即達(dá)到設(shè)計生產(chǎn)能力；將生產(chǎn)期的年費用及年收益簡化為常數(shù)；按折舊費和利潤的固定比率折算還貸折舊費和還貸利潤等。經(jīng)上述簡化之后，一般可用公式計算，而省略基本報表。若項目審批單位或貸款發(fā)放單位要求評估逐年償還能力時，可以同時作出借款還本付息表。經(jīng)濟評價簡化方法的公式見附錄A。(3)允許簡化的建設(shè)項目。主要是裝機容量小于1000kW的水電站，因此可以簡化為采用圖表或簡易公式計算評價指標(biāo)。評價中有效電量采用折減系數(shù)，固定資產(chǎn)形成率、年運行費率、折舊費率等采用概化綜合指標(biāo)。1.4本條規(guī)定經(jīng)濟評價分為財務(wù)評價和國民經(jīng)濟評價，任何小水電建設(shè)項目的經(jīng)濟評價都應(yīng)進(jìn)行這兩種評價。兩種評價的主要區(qū)別是：(1)評價角度不同。財務(wù)評價是從財務(wù)角度考察貨幣的收支盈利情況及還貸能力；國民經(jīng)濟評價是從整個國民經(jīng)濟發(fā)展的角度，考察國家付出的代價和對整個國民經(jīng)濟的效益。(2)效益與費用的含義及劃分范圍不同。財務(wù)評價只計算項目直接發(fā)生的效益與費用，因此稅金及附加、利息應(yīng)計入費用；國民經(jīng)濟評價對項目引起的間接效益與費用，即外部效果也要分析；稅金及附加、利息等屬國民經(jīng)濟內(nèi)部轉(zhuǎn)移，因此不計入費用。(3)采用的價格不同。財務(wù)評價中投入、產(chǎn)出均用現(xiàn)行價格。國民經(jīng)濟評價則采用影子價格。參1.5皺貌本條規(guī)定了判啄別建設(shè)項目經(jīng)接濟評價可行的蛛條件。事經(jīng)濟評價可行膚是建設(shè)項目可隊行的必要條件放。經(jīng)濟評價以露國民經(jīng)濟評價狠為主，國民經(jīng)麻濟評價可行而掃財務(wù)評價不可得行或不滿足還躁貸要求時，則集應(yīng)在滿足財務(wù)領(lǐng)評價可行或還洞貸要求下，反邁算其售電價，烏稱反推電價，撿并由此提出調(diào)非整電價的具體滴建議，或報請賀上級部門給予妹能使項目具有默財務(wù)生存能力蔽的優(yōu)惠政策，廚如增加撥款，怨降低貸款利率負(fù)等。夏財務(wù)評價與國漠民經(jīng)濟評價的蹦關(guān)系見園表太1.吹5茄。由表躁1.5翁熄美厭數(shù)朱千財務(wù)評價與國列民經(jīng)濟評價的雜關(guān)系稀財容液務(wù)豈扣評樸凱價相目顛蓄民經(jīng)濟評價握角熱黑度慮項目本身直接敏的斃從國民經(jīng)濟整搞體考慮的徹收支劃分斥項目實際收支淚，包括利息、究保險盛費等眉不計社會內(nèi)部鍬轉(zhuǎn)移，如保險嘴費等碼價哭壘格僑用現(xiàn)行價格視用影于價格拼參燭績數(shù)吹基準(zhǔn)收益散率枕L扔C手=漂1鈔0熔％訓(xùn)社會折現(xiàn)率司l司S賠＝節(jié)1賭2癢％懂1.6威本條規(guī)定了經(jīng)絹濟評價必須遵典循的原則，即營費用與收益煉(冰投入與產(chǎn)剖出捆)券口徑對應(yīng)的原蕩則，期《規(guī)程》中的艱收益是指可以扣用貨幣定量表導(dǎo)示的效益。效桂益則是項目產(chǎn)膛生各種有利影賠響的總稱，包毀括經(jīng)玩濟鑄速效益、社會效必益、生態(tài)、環(huán)棍境效益等。太在財務(wù)評價計趙算中投入產(chǎn)出師均用現(xiàn)行價格漂體系為基礎(chǔ)的炮預(yù)測價格，因謀為在經(jīng)濟改革狀中，價格在年言度之間有調(diào)整表變化。為了保才證計算的準(zhǔn)確愁性，不影響其喊評價結(jié)果，投晃入產(chǎn)出均用同翅年統(tǒng)一水平的市價格，計入工朗程籌備期和工袋程建設(shè)期物價夜變化的影響。李1.7略勻本條對經(jīng)濟評夜價的計算期作現(xiàn)了規(guī)定。注建設(shè)項目的計候算期分為：建烤設(shè)期、投產(chǎn)期寫(彩兩者之和稱為阿施工鳥期頸)辭和生產(chǎn)期。建驕設(shè)期和投產(chǎn)期科應(yīng)根據(jù)規(guī)劃設(shè)輛計文件確定。臟為了和國家計爺委頒發(fā)的《建礎(chǔ)設(shè)項目經(jīng)濟評雪價方法與參數(shù)棚》午(袋第二友版鐵)躺的規(guī)定相一致炭，規(guī)定生產(chǎn)期掘為遭2巧0呢年。小水電工蘋程主要設(shè)備和吼輸電線路的折脹舊年限一般步為奶2懲0掃年，可作一次冰性投入，其他柿折舊年限大限于辰2放0避年的，可在計佩算期末回收其雀余值，余值回護收按靜態(tài)法計柴算。筒按國家計委的耀統(tǒng)一規(guī)定，基莖準(zhǔn)年選為項目消開始興建第一斷年初。為便于需折舊計算，假事定投入與產(chǎn)出寺都在全年末發(fā)存生。巾1.8零本條是對利用脖外資興建的小蕩水電建設(shè)項目岸經(jīng)濟評價的原徹則規(guī)定。鑒于歐利用外資的項叢目不多，因此作本《規(guī)程》未遼作具體規(guī)定，得在經(jīng)濟評價時常，可按國家計真委關(guān)于《建設(shè)液項目經(jīng)濟評價京方法與參數(shù)》勾(甜第二疫版煮)剪所規(guī)定的原則和，采用《規(guī)程美》的計算公式期和參數(shù)進(jìn)行經(jīng)棄濟評價計算。2費用計算匯2.1節(jié)太本條所規(guī)定的理項目投資中，狡包括達(dá)到設(shè)計皆效益時國家、濫集體、企業(yè)、蹦個體以各種方培式投入的全部竿費用。庭播沉本條規(guī)定財務(wù)否評價時的投資持，應(yīng)和設(shè)計文唯件提供投資相河一致。益對發(fā)、供電統(tǒng)家一計算的建設(shè)蘆項目，投資應(yīng)放計入水電站和駛輸電線路的全倉部投資。為使承投入產(chǎn)出口徑陽一致，其產(chǎn)出烘應(yīng)為售電收益丙。命對只發(fā)不供的謙小水電站，其坦投資為電站投認(rèn)資。計算電站攤的收益，財務(wù)番評價計算時采炒用上網(wǎng)電價?，F(xiàn)國民經(jīng)濟評價曬時采用售電影狠子價格乘售電償量為售電總收籠入，從中減去宮發(fā)、供電環(huán)節(jié)呀的年運行費與倍供電分?jǐn)偟睦錆櫽?跨總利潤度的疊3怒0詠％衰)去后即為發(fā)電凈忍效益。寫蠻漠本條所規(guī)定的全工程造價為建極設(shè)項目投資減幟去施工設(shè)備、蜻臨建工程等施賭工期末可回收肆的余值。因為渠在規(guī)劃階段一春般都不作施工靠組織設(shè)計和工例程概算，計算感施工期末回收銳的余值有一定剝困難，且計算殊精度要求相對針較粗。因此，挖《規(guī)程》規(guī)定檔在規(guī)劃階段可劇用工程投資代且替工程造價。紫2.3惕吩本條規(guī)定年運雅行費的計算范割圍?！兑?guī)程》就的年運行費是由指設(shè)計年運行溫費，不是財會濃部門成本計算晚或?qū)嶋H企業(yè)年響運行費。旗本條規(guī)定了電兩站年運行費的胃兩種計算方法糖：守第醒1怒種方法是采用撐已運行多年的則同類電站按職腔工編制定員、種工資標(biāo)準(zhǔn)、福滔利費用、單位鴨千瓦的材料費耍及其他費用的搞實際統(tǒng)計資料卡，經(jīng)分析后分頸項計算，然后礦匯總，由于歷絹史資料的價格封與現(xiàn)行價格有櫻差異，必須進(jìn)污行調(diào)整，以消幅除價格變動的姓影響。激當(dāng)采用第細(xì)1歉種方法確有困繁難時可采用附盞錄憑B替提供的方法，羞分項進(jìn)行計算違。老對平1000k慰W謙以下的水電站獅允許按單一的詳年運行費率折撇算以簡化計算遣。診慢芹本條對供電年倘運行費用的計磨算作了規(guī)定，威供電環(huán)節(jié)的年撤運行費用是指劃供電成本扣除線折舊費后的費肥用，即供電經(jīng)增營成本?？挢攧?wù)計算時，覽對發(fā)、供電統(tǒng)讓一計算的計算桑項目，其年運斧行費為所聯(lián)電瘡網(wǎng)的上一年綜尺合平均單位供分電年運行費乘律上本電站售電承量。對只發(fā)不粥供的電站不計黨供電環(huán)節(jié)的年限運行費。革疑勿國民經(jīng)濟評價穿時，對發(fā)、供全電統(tǒng)一計算的魔建設(shè)項目，供創(chuàng)電環(huán)節(jié)的年運飾行費以輸變電壘工程財務(wù)計算摔投資與國民經(jīng)瓦濟計算調(diào)整投仙資的比率進(jìn)行白調(diào)整。對只發(fā)駛不供的電站亦晝應(yīng)按同樣的方墳法進(jìn)行調(diào)整。磁2.4窗由于各地對小妙水電實行了優(yōu)欠惠政策，其稅房收減免程度因疑地而異，因此疤本條中對稅金睛不作統(tǒng)一規(guī)定或，計算時可根蛛據(jù)實際情況和秤當(dāng)?shù)囟愂照咄坝嬎銘?yīng)繳納的葡稅金及附加。車對沒有參加保值險的建設(shè)項目觸其保險金也不挺納入計算。煉在國民經(jīng)濟評催價中；稅金及尤附加、保險費郊為社會內(nèi)部轉(zhuǎn)需移，計算時不闊予考慮。嚷2.6篇每本條對多目標(biāo)絮綜合利用工程姑的費用分?jǐn)傇談t和方法作了粘規(guī)定，進(jìn)行費廳用分?jǐn)偟哪康哪侨缦?。?1垮)怎協(xié)調(diào)各部門的棕開發(fā)要求，選寨擇合理的開發(fā)古方式、規(guī)模及朽最優(yōu)組合。此(2繳)饒分析確定各受拋益部門的技術(shù)寄經(jīng)濟指標(biāo)，對皺各受益部門作漏出經(jīng)濟評價和養(yǎng)方案選擇。洞(3臣)笨為國家和有關(guān)串部門編制發(fā)展休規(guī)劃、建設(shè)計碎劃和安排投資賣提供依據(jù)。關(guān)本《規(guī)程》規(guī)宰定的分?jǐn)偡椒徒Y(jié)果只作為寸經(jīng)濟評價的依居據(jù)，不作為各幟個部門實際支賀出費用的依據(jù)該?？?姿尼效頃幅益聞墻計號震算底3.1柿廟本條是對建設(shè)寸項目效益的說雖明。斤小水電具有商掩品經(jīng)濟效益和紗社會公益的雙匠重效益。黃商品生產(chǎn)效益駱系指發(fā)供電收萍益和綜合經(jīng)營黨收益。錄社會公益系指乳促進(jìn)國民經(jīng)濟遞發(fā)展，提高人致民生活水平，碌改善生態(tài)環(huán)境郵等方面的宏觀川效益。布小水電具有群位眾性、地方性躬、政策性強的薯特點，小水電撓集中的地區(qū)多黎數(shù)是經(jīng)濟不發(fā)清達(dá)，大電網(wǎng)供斗電條件差的老肅、少、山、邊專、窮地區(qū)，小布水電建設(shè)對改鹿善當(dāng)?shù)毓まr(nóng)業(yè)崇生產(chǎn)條件，促揭進(jìn)物質(zhì)文明和鋒精神文明建設(shè)歐，提高人民群杜眾生活水平，最改善能源結(jié)構(gòu)充和生態(tài)環(huán)境，鞭合理利用土地縱、勞力、礦產(chǎn)誼等資源具有顯域著作用，在某謎些地區(qū)社會效想益的需要可能逼成為決定建設(shè)幫項目可行的關(guān)扔鍵。因此，活《規(guī)程》規(guī)定扮對社會效益要爪盡可能作出定閑量計算，不能冬定量計算表達(dá)脫的要作出定性戚評價，為項目巡決策提供依據(jù)浪。宰貢3.2咸鋪本條是小水電榆的主要經(jīng)濟效蘿益魔—牽—符發(fā)、供電收益瞇計算的規(guī)定。滑影響發(fā)供電收舍益的一個重要沾因素是有效電狹量，小水電設(shè)脊計發(fā)電量是按冊水文水能條件烏得出的多年平戶均發(fā)電量。由踩于徑流的年際驅(qū)和年內(nèi)變化，和負(fù)荷特性的限戲制，機組檢修秋、事故停機等欲的影響，多年美實踐證明，多郵數(shù)小水電難以須達(dá)到設(shè)計發(fā)電樂量，對電站經(jīng)鏡濟評價影響甚析大。為使評價煩更接近實際情柴況，其發(fā)電量襯應(yīng)根據(jù)以上影厭響因素進(jìn)行折解減，折算后的態(tài)發(fā)電量稱為有趴效發(fā)電量。有幸效發(fā)電量應(yīng)根垂據(jù)負(fù)荷變化特躺性，本電站在途電網(wǎng)內(nèi)運行位施置，通過電力在電量平衡，并洲計入設(shè)備檢修步、事故停機影矮響后求出。果網(wǎng)損率計算，肯應(yīng)以本縣電網(wǎng)督實際網(wǎng)損率為君基礎(chǔ)，并考慮捉在建設(shè)期間由剖于電網(wǎng)建設(shè)的暖日趨合理和管捕理改進(jìn)等因素蹤，網(wǎng)損率會有減所降低，但采堪用的綜合網(wǎng)損厲率應(yīng)不低于教l閥0共％。將3.3典慰本條對不同情踩況下計算電價蛇選擇作了具體像規(guī)定。累(1往)飯反推電價是指紙建設(shè)項目在滿口足貸款合同中拔規(guī)定的還貸年肉限、實際利率敲等條件下所必仍須的售電價。將(2粗)專對只發(fā)不供的宏電站當(dāng)實行新篩電新價或反推施電價時，在初綿步設(shè)計文件中午應(yīng)有并網(wǎng)協(xié)議領(lǐng)書或相應(yīng)的文爸件。建3.4婚該條規(guī)定了對謎容量較小水電濁站的有效電量套的簡化計算方只法。由于電站擔(dān)容量較小，水天文資料及負(fù)荷掛預(yù)測的精度較姨低，進(jìn)行電力膀電量平衡有困運難，因此在規(guī)副劃及可行性研晚究階段可采用叨簡化計算方法個。對于容量在跌6000k驕W倍及以下的電站傳，其有效電量栽的計算式為：隙有效電量＝設(shè)但計發(fā)電自量字×排有效電量系數(shù)尸根據(jù)全國不同沒類型的小水電善站的設(shè)計資料辜和實際發(fā)電量企的大量統(tǒng)計分恥析，得出了各賊類電站的有效裳電量系數(shù)，見純表具3.佳4居，可固供雅6000k故W攻及以下的電站掏在計算有效電桌量時使用。如宮采用值大于此羨表規(guī)定值，則禮應(yīng)有充分的論傭證。岔所選用的有效頸電量系數(shù)，可坊按下式校核，掛并作適當(dāng)?shù)恼{(diào)拴整。辯有效電量系數(shù)慚=醋當(dāng)?shù)赝愲娬揪帜昶骄眯潟r遵數(shù)催/令本電站設(shè)計年懶利用小時數(shù)王3.5匯本條是對小水傅電建設(shè)項目多愉種經(jīng)營的收益挖和費用慶(坑即投入和產(chǎn)容出稿)村口徑和范圍的鞠規(guī)定。多種經(jīng)杰營的收益和費園用計算也必須稱按投入和產(chǎn)出喬對口的原則進(jìn)蛾行。炊3.6節(jié)顏本條規(guī)定了多備目標(biāo)開發(fā)的建謹(jǐn)設(shè)項咐目更(寶如防洪、工農(nóng)愧業(yè)供水、航運拐、水產(chǎn)狐等諸)噸的效益與費用絨計算，應(yīng)按有組關(guān)規(guī)范進(jìn)行經(jīng)念濟評價計算。椒4陳怎財洋架務(wù)隸猜評譜繞價牽4.1掉本條對建設(shè)項生目的主要指標(biāo)煌(傻內(nèi)部收益率、欺固定資產(chǎn)投資剛償還梯期捕)抬，輔助指般標(biāo)汁(糞財務(wù)凈現(xiàn)值、散財務(wù)凈現(xiàn)值率溉、投資利潤率鈔、投資利稅率現(xiàn)及靜態(tài)投資回追收飼期齡)左，參考指撐標(biāo)椒(療單位千瓦投資光、單位電能投臘資、單位電能真成三本惹)哪作了規(guī)定。婦建設(shè)項目經(jīng)濟新評價中應(yīng)對主擠要指標(biāo)、輔助扣指標(biāo)和參考指葉標(biāo)進(jìn)行分析計儀算。對裝機容烈量為禿6000k拐W筆以衣下的電站，為砍簡化工作量可我只作主要指標(biāo)蜜和參考指標(biāo)的編計算。丸4.2醫(yī)本條對財務(wù)評疤價的基本報表獎作了規(guī)定，即睬基本報表夸1氣：財務(wù)現(xiàn)金流軌量表；基本報鮮表扭2罵：成本利潤表主；基本報論表足3熄：資金來源與銹運用表；基本編報葉表榴4胡：借款還本付捧息表和基本報股表啄5辜：資產(chǎn)負(fù)債表根。利用基本報呈表可完成全部途經(jīng)濟指標(biāo)的計心算，其有關(guān)問個題說明如下：龜(1懇)摩關(guān)于時間價值鄉(xiāng)的計算及計算微基準(zhǔn)年。在過強去的經(jīng)濟評價涌計算中習(xí)慣以薦建設(shè)期末作為嘗計算現(xiàn)值的基染準(zhǔn)年。用哪一近個基準(zhǔn)點對評勺價結(jié)論并無影換響，但必須統(tǒng)姥一才有塵可接b印，除，也便于疏地區(qū)、行業(yè)間免的比較。本《尊規(guī)程》根據(jù)國搭家計委《建設(shè)飄項目經(jīng)濟評價賭方法與參數(shù)》老的規(guī)定，采用形建設(shè)期初為計襖算基準(zhǔn)年。孩財務(wù)現(xiàn)金流量泡表的年序為損1私，盼2斑，政…亦…陵，陜n木。建設(shè)開始的畏第一年年序棒為筐1意。為了便于資域金流程計算，厭在折現(xiàn)計數(shù)中乓采用了年末習(xí)忙慣法，即年燙序全1荷發(fā)生的現(xiàn)金流本量，介按槍(睛1歷十耕i)-1依折現(xiàn)，年序申2晶發(fā)生的現(xiàn)金與按妻(贊1它十仆i)漠—況2晴折現(xiàn)，噸t頁年發(fā)生的現(xiàn)金佩按豎(作1本十季i)怎—刃t睡折現(xiàn)。巴開工前發(fā)生的蝦現(xiàn)金流量支出戒，如勘測設(shè)計腹等前期工作費字，改擴建工程五原固定資產(chǎn)的瓦重估值及縣農(nóng)俯村電氣化規(guī)劃臂中在規(guī)劃前的驅(qū)投資等均計入糧建設(shè)起點項內(nèi)翅，即傘t尸＝突0督，不再折現(xiàn)。葉(2刻)徹固定資產(chǎn)投資托貸款利息的計階算。在計算貸泡款償還年限時和，糕睛每年貸款在當(dāng)迅年均假定在年評中支用，按半吊年計息，其后抓年份按全年計蟲息，計算公式座如下：根施工期每年應(yīng)惑計利息＝客(穗年初貸款累計旬十本年貸款文發(fā)用詞／歷2)宰×盼年利率德還清年份應(yīng)計燕利息＝椅(兩年初貸款累計露／挺2)傷×釋年利率喂生產(chǎn)期每年應(yīng)岡計利息＝劇(能年初貸款累計私一本年還本付傭息國／出2)滋×懸年利率姨不論貸款按月霉、按季計息一坑律折算為年息欲，并以復(fù)利計污算。當(dāng)年未還副之利息應(yīng)計入產(chǎn)次年本金。慰貸款償還期的耗計算，按銀行繪規(guī)定，自貸款優(yōu)發(fā)放之日起計蒼息計時，如第爹3存年貸燃款始10止0顯萬元絡(luò)，織1恩0煙年還清，則應(yīng)鼠在嶺第截1楚3總年前還清?？丛诨緢蟊聿?冊財務(wù)現(xiàn)金流量閘表中，對固定丘資產(chǎn)投資當(dāng)作羅自有資金不計江利息，使項目成計算出的指標(biāo)拴具有可比性，躬但是在成本、裁利潤、折舊、鄭資金平衡中均對應(yīng)計入利息。江(3街)晃年發(fā)供電收益孔、年運行費、顆成本、稅金、累利潤的關(guān)系說擠明如下：課只發(fā)不供的電斗站項目，其收助益應(yīng)為發(fā)電收剖益，即售給電棉網(wǎng)的售電收，輔其成本應(yīng)為發(fā)鍬電成本，而無勉供電成本。臨現(xiàn)將有關(guān)科目姻說明如下：連⑴厘利息支出：對慚于水電工種，弊該項兇手流動沈資金利息和固代定資產(chǎn)利息，芒前者與固定資封產(chǎn)相比所占比鞠重甚小，且以悟自有資金為主自，因此可忽略太不計。慢⑵乎保險費：需要依投保的部分，傷計保險費，并廁列入成本。迫⑶清折舊費及電能絨成本計算，見企附啦錄陜B染。贏⑷輔稅金，按當(dāng)?shù)刂S執(zhí)行的稅收政要策計算。版⑸俯應(yīng)會利潤，按毯資本金疤的由15好%激計算。組⑹騾提取公積、公袖益金。企業(yè)盈您余公積金分為雞法定盈余公積立金和任意盈余限公積金，其中呀前者規(guī)定為可美分配利潤序的居10點%尿提取（盈余公緩積金已達(dá)注冊盯資本金姿的阻50墾%沿時可不再提取舉）。任意盈余獲公積金由企業(yè)岔根據(jù)盈余情況悉自定。公積金節(jié)提取后，再由描企業(yè)決定是否煮提取公益金（焰大水電真為千5劍%閑可分配利潤）瘦。括5雁盒國民經(jīng)濟評價講5.1海弱本條規(guī)定國民罪經(jīng)濟評價的主盲要指標(biāo)（經(jīng)濟照內(nèi)部收益率）屬和輔助指標(biāo)（前經(jīng)濟凈現(xiàn)值和駝經(jīng)濟凈現(xiàn)值率?。?。工⑴狡經(jīng)濟內(nèi)部收益群率的含義是項拐目戰(zhàn)勝投資對稼國民經(jīng)濟貢獻(xiàn)床的能力，經(jīng)濟統(tǒng)內(nèi)部收益率大慈于或等于社會駐折現(xiàn)率，表明獲建設(shè)項目具有傷規(guī)定的經(jīng)濟增積殖能力?？堍扑饨?jīng)濟凈現(xiàn)值是割整個計算期內(nèi)棋建設(shè)項目對國沫民經(jīng)濟貢獻(xiàn)有稼效度量的動態(tài)砌指標(biāo)，凈現(xiàn)值獵愈大的方案表竹示建設(shè)項目的綢獲益能力愈強懶。廢⑶攀經(jīng)濟凈現(xiàn)值率睛則是單位投資旋現(xiàn)值帶來的凈熟現(xiàn)值。莖5.2脆慘本條對國民經(jīng)辱濟評價的基本粱報表作了規(guī)定器。腔財務(wù)評價與國照民經(jīng)濟評價基施本報表的區(qū)別役見表戀5.2炎5.削2襪基本報表的區(qū)半別說基本報表再財務(wù)評價錦國民經(jīng)濟評價豪靜態(tài)指標(biāo)訂動態(tài)指標(biāo)介靜態(tài)指標(biāo)否動態(tài)指標(biāo)皆基本報辦表湯1晃及基本報階表遷6扇，現(xiàn)金流量表罰投資回收期過財務(wù)內(nèi)部收益舌率、財務(wù)凈現(xiàn)票值及財務(wù)凈現(xiàn)姥值率惰亭經(jīng)濟內(nèi)部收益僚率逆①傍、經(jīng)濟凈現(xiàn)值家及經(jīng)濟凈現(xiàn)值蘇率塞基本報煤表呼2乒，成本利潤表撓投資利潤率，寺投資利稅率挪重遇卷基本報顧表善3濃，資金來源與呆運用表爽禽（還貸資金）植竄吵基本報棵表第4則，借款還本付戰(zhàn)款表聽燒固定資產(chǎn)投資例貸款償還期燃刪毯①遮為主要指標(biāo)愁.磁5.3精蟲本條是對國民黃經(jīng)濟主要評價款指標(biāo)計算方法荒的規(guī)定。梳評價指標(biāo)可以笑用基本報表瀉6敢完成，對容量虜較小的電站允睬許簡化為用公坐式計算。青5.4視螺本條是對國民錘經(jīng)濟評價的費載用計算的規(guī)定五?；I在進(jìn)行國民經(jīng)直濟評價時，費堤用應(yīng)進(jìn)行調(diào)整畫，投資和年運泳行費一般先按遲現(xiàn)行價格計算瓦，然后按影子嗚價格與現(xiàn)行價祥格的差異進(jìn)行傾調(diào)整，得出按凍影子價格計算閱的費用。例如茶，某小水電建休設(shè)工程投資為旬loo畫o鉗萬元，其中，趁材料部分桂為憲20際0鞠萬元，設(shè)備部逮分摩為棋50壟0演萬元，工資部喝分席為鑄lo貫o雜萬元，按影子振價格與現(xiàn)行價瞧格的差異調(diào)整峽計算，材料、棉設(shè)備、工資應(yīng)活分別為調(diào)整增踐加交36疊萬元攤、嗓8懶5隨萬元哪、劇1遵2羨萬元，則國民蛇經(jīng)濟評價的投蘆資誕為膀100切0零十榮3乖6臺十張8死5配十麥1腰2機＝煩113憑3續(xù)萬元。穩(wěn)年運行費應(yīng)按洽同樣方法進(jìn)行招調(diào)整，也可按敵投資增加的比訪例系數(shù)進(jìn)行調(diào)軍整。上例的投怖資調(diào)整系數(shù)為拉113青3挽／籍100士0庭＝腥1.13倦3騰，則國民經(jīng)濟纏評價的年運行顧費即為財務(wù)評筍價的年運行費復(fù)的禁1.13層3皆倍。能各種材料、設(shè)諒備、人工工資債的影子價格調(diào)嬸整系數(shù)及影子謊電價見《建設(shè)曾項目經(jīng)濟評價坐方法與參數(shù)》近(婆第二覆版猶)得的附表。使用時上述附表應(yīng)注游意影子價格調(diào)包整系數(shù)建立的居基礎(chǔ)，當(dāng)基礎(chǔ)陽發(fā)生變化時，赴影子價格的調(diào)熔整系數(shù)也應(yīng)作疾調(diào)整，在新的超影子價格調(diào)整貧系數(shù)公布之前死，暫用國家計集委提供的調(diào)整數(shù)系數(shù)。逝5.5嶼嚷本條是對國民贊經(jīng)濟評價收益償計算的規(guī)定。甚國家計委于掠199財3至年對全國七大遠(yuǎn)電網(wǎng)的影子電蟻價作了規(guī)定，繼供各地執(zhí)行，顏小水電的影子憑電價，以上述辣規(guī)定為基礎(chǔ)并柔進(jìn)行兩方面的得調(diào)整。灘(1穿)虛根據(jù)小水電的息特點，對小水究電供電區(qū)影子漏電價的調(diào)整。宰小水電多在遠(yuǎn)氏離大電網(wǎng)的邊唯遠(yuǎn)地區(qū)，負(fù)荷點條件、供電條她件、交通運輸達(dá)條件、負(fù)荷區(qū)肌的經(jīng)濟條件都瞇沒有大電網(wǎng)優(yōu)隊越，如采用大妻電網(wǎng)的影子價按格則與實際情如況差別較大。畢為客觀地反映唉小水電對國民右經(jīng)濟的貢獻(xiàn)，斷小水電的影子漠價格宜從以下莫三個方面進(jìn)行拍調(diào)整：饒1轎)敢與大電網(wǎng)關(guān)系雷的調(diào)整系數(shù)；曲2之)掃缺電情況的調(diào)恒整系數(shù)；煮3見）交通運輸條掛件的調(diào)整系數(shù)妖。誤經(jīng)過調(diào)查研究緞和多方面論證紀(jì)，確定各種調(diào)慨整系數(shù)的取值昆范圍見附錄嗓D爽，經(jīng)各種調(diào)整傳系數(shù)組合分析深，得出全國小礎(chǔ)水電影子價仔格俗個在虹0.25?.普4紅5勞元促/(KW佩?/FONT芝>橫h勤)使之間，基本反粉映全國的實際精情況。著（欲2驢）不同質(zhì)量電玩能的影子價格過調(diào)整。與其他杰商品一樣，小屑水電的電量也榮應(yīng)以質(zhì)論價，朱小水電的電能搶質(zhì)量可分為季身節(jié)性電能、保紛證電能和調(diào)峰美電能，電能質(zhì)撓量的高低取決句于水電站的調(diào)宗節(jié)性能，有調(diào)優(yōu)節(jié)性能的電站粘，不僅能調(diào)整嗎峰谷電量，而育且還能調(diào)節(jié)豐屈枯水量，可以互得到較多的保毛證電量，其調(diào)待節(jié)電量質(zhì)量高矛，價格也應(yīng)高鼻，從目前小水讀電行業(yè)發(fā)展的陶實際情況看，反調(diào)節(jié)性能差的幸電站所占比重竿較大，難以進(jìn)礦行電力電量平叮衡和保證供電快。從待業(yè)發(fā)展炕的導(dǎo)向和調(diào)整期待業(yè)政策考慮票，實行分質(zhì)論偽價有利于發(fā)展襲調(diào)節(jié)性能高的碎電站，適當(dāng)限壘制調(diào)節(jié)性能差父或無調(diào)節(jié)性能抖的電站，以逐墻步調(diào)整小水電控電源結(jié)構(gòu)。稿各種質(zhì)量電能做的高速系數(shù)見伍附錄臭D字，不同質(zhì)量的睡電闖能艱嗽調(diào)整系數(shù)是根室據(jù)大量統(tǒng)計資后料分析確定的紙，并在《小水險電經(jīng)濟評價暫紅行條例》中度答行多年，收到扇了較好的效果局。招5.6虧原經(jīng)濟內(nèi)部收益旨率、經(jīng)濟凈現(xiàn)狀值、經(jīng)濟凈現(xiàn)旦值率三個評價搜指標(biāo)的應(yīng)用范越圍歸納如僻表球5.冶6與。盜表執(zhí)5.6奔玩許黑三個評價指標(biāo)踐應(yīng)用范圍蜂用途像凈現(xiàn)值微內(nèi)部收益率惱（與IP具P奉）嗓凈現(xiàn)值率崗項目評價（項提目方案入選）業(yè)可接受伐可接受粗可接受劇方案比較（互素斥方案優(yōu)選）隊選雕擇置NP沿V邪較大者（投資猜不同時結(jié)絡(luò)合輸NPV子R堅一起考慮）要不能直接用，盼可計算差額投洪資內(nèi)部收益率烤（遼IR偵R喂）時，投資大欺的方案較優(yōu)多不能直接用鉆6洲杯不確定性分析爬6.1僚鹿本條規(guī)定建設(shè)韻項目經(jīng)濟評價染應(yīng)進(jìn)行不確定領(lǐng)性分析。不確今定性分析應(yīng)包車?yán)舾行苑治黾啞⒂澠胶夥譅斘龊透怕史志胛鲳?港即風(fēng)險分艘析轟)甲。由于小水電錦建設(shè)項目可變喚成本所占比重滔較小，故可不裹作盈虧平衡分漢析。覆敏感性分析的爹目的是考察項擴目經(jīng)濟評價結(jié)走果對有關(guān)指標(biāo)血變化的敏感程售度。鉤概率分析是分緒析當(dāng)評價項目違某些參數(shù)的單裹因素隨機變化灌或多因素組合腰變化時，獲取仿決策指刊標(biāo)情(慶凈現(xiàn)凈值弦)爸的風(fēng)險概率，刷用以考察項目儉獲取規(guī)定決策疏指標(biāo)的穩(wěn)定性壘。特概晃率遍(逗風(fēng)倘險坐)傷分析，本條規(guī)竿定只在有條件頌的工程項目進(jìn)晚行。付6.2亂螞本條是對敏感培性分析中的敏越感因素及其變貧化幅度與指標(biāo)蒼的具體規(guī)定。脈小水電建設(shè)項桑目敏感因素較黎多，根據(jù)州、爺水電經(jīng)濟評價耀暫行條例》試商行多年的經(jīng)驗丈，在眾多因素使中，影響建設(shè)宰項目評價成果靈的主要因素是塌投資與收益。摧年運行費影響淡較小，因此，還《規(guī)程》只作代以上兩個主要范因素的敏感計幼算，以簡化評雄價工作量。截6.4芹完本條是對進(jìn)行曾風(fēng)險分析指標(biāo)壓和方法的規(guī)定貸。桃概率分析可以鍵來皆用凈“姐概率樹分析方白法此”墻。為了更好地衰反映各隨機變授量的影響，《往規(guī)程》提出按壁解析方法計算掌，具體計算方傘法見附筋錄椅E框。何解析計算中各圾隨機變量的概避率分析均采用冰正態(tài)分布來擬仗合，其原因在孤附丑錄稱E賴中已有說明，慌為簡化計算，攻不計各隨機變蹤量之間可能存慰在的相關(guān)影響純。錄7騰儉方案比較方法腸7.1者聞本條所述的方說案比較是指建笑設(shè)項目自身若仆干個可行方案庫之間的比較，濁不包括項目外帥部替代方案的搖比較。為了和痛《建設(shè)項目經(jīng)季濟評價方法與基參數(shù)》相一致悶，本條規(guī)定項規(guī)目方案比較時辦只作粒國豪棟民經(jīng)濟評價比胖較。嬸7.2見鴉本條規(guī)定比較總方案必須具備陶可比性?？杀群菩园ㄓ嬎銛?shù)串據(jù)、效益與費屢用計算口徑、櫻范圍是否一致及。各比較方案腥間若生產(chǎn)期不小同，可折算為她相同的生產(chǎn)期部，或?qū)⒐潭ㄙY浙產(chǎn)折舊年限短獄的方案計入更虛新費用后，折羽算成同一生產(chǎn)痰期，或?qū)⒐潭ㄎ镔Y產(chǎn)折舊年限奶長的方案折算媽成短的生產(chǎn)期酸，但應(yīng)考慮回液收固定資產(chǎn)余檢值。拒7.5冰蓬方案比較的抉穗擇不僅取決于電能用價值量表弦示的因素，根菊據(jù)小水電的特脆點，有時不能餡以價值量表示恢的生態(tài)環(huán)境、綠自防、文化教臉育及當(dāng)?shù)氐纳绺?jīng)濟影響等慶因素，也是影商響方案抉擇的熱關(guān)鍵因素。因牧此，本條規(guī)定夸對各方案的社稅會效益也作定廉量或定性分析糕與比較。卵8匙扇改建、擴建、匹復(fù)建、更新改脅造項目與農(nóng)村類電氣化規(guī)劃經(jīng)蜂濟評價嚴(yán)8.1勇赤項目的改建、墳擴建、復(fù)建、顯更新改造與新芒建項目相比具冷有一定的特殊晉性，本條列出耍改建、擴建、暮復(fù)建、更新改精造項目與新建茅項目效益與費正用的特點，在電進(jìn)行上述建設(shè)昨項目的經(jīng)濟評厭價時要挺充錦庫分考慮這些特全點，以使經(jīng)濟緊評價符合實際諒。厘8.2歇晨本條規(guī)定改、它擴建及更新改居造項目的經(jīng)濟牧評價應(yīng)采蘭用?！罢粲袩o對比鈴法宮”破。枕“六有無對比途法喚”蝴中的效益與費狐用是休按儀“病有項后目鄙”嘉相對齒于因“獨無項顛目結(jié)”悲而言粘。孫“謹(jǐn)有項穴目宇”濤與旅“米無項鞏目盯”良的比較不同擾于痛“孫項目格前餅”牧與臭“婆項目毯后憲”致的比較撲。巾“廚項目舒前碎”音是反映未建項買目前的狀況蘇；亂“室無項充目羨”廚則是指不建設(shè)穿該項目的方案躲，即考慮沒有晚該項目情況下娘的未來狀況。例如某水電站擴澤建后，發(fā)電量侮可增螺加聲2外0屈％，若無該項穗目，通過加強望管理、改進(jìn)技細(xì)術(shù)、設(shè)備挖潛姨等，發(fā)電量也征可增塔加貿(mào)2粒％，根倡據(jù)類“蓋有無對比紫法筐”榆，這一項目發(fā)天電量將提憶高掀1記8殘％狗(2席0答％竭一己2去％液)朋，而不何是既2任0考％。當(dāng)興建一鎖個項目發(fā)電量跑僅是為了改善緊現(xiàn)狀，不建該授項目現(xiàn)狀不會微改變時挽，鼠“或有無對比假法腐”堡與旁“停前后對比綁法蹤”茶相同，但對改勸、擴建及更新貍改造項目來箱說寬“訓(xùn)有匹無慈”井比較展與途“口前城后袋”鈔比較，可能會指有很大區(qū)別勇，低“呀前后對比診法情”位可說舞是涂“己有無對比法賣”折的一種特殊情便況，因此對改沒、擴建及更新燙改造項目宜用峽“繞有無對比法天”脈。讓8.3門困本條是對增量劈收益計算的規(guī)虧定。其計算原夏則是根據(jù)不同墨情況采用不同偵的方法。漲切英本款規(guī)定，能片和原收益分開順計算的應(yīng)單獨盒計算，在計算唇中應(yīng)注意電價雄調(diào)整。財務(wù)評嶼價時新增收益還用潔“趁新電新價夸”扎計算什(芹或癢“只反推電價羽”撿計算窄)垃。在國民經(jīng)濟娘計算時由于保偽證電量、調(diào)峰投電量、季節(jié)性民電量或跨季調(diào)聯(lián)節(jié)電量均有變吩化，因此應(yīng)以慣新增保證電量蒜、新增調(diào)峰電睛量汁、捷皺新增季節(jié)性電貢量或新增跨季蜂調(diào)節(jié)電量分別習(xí)計算其收益。湖齊透當(dāng)項目確實難鳳以和原收益分家開計算討，其篇增量效益也按略改、擴建前后皺整體項目的收損益差額值計算蔑。在財務(wù)計算修中應(yīng)注意項目許在改造后其電愧價與改造前電輝價不同的現(xiàn)實憑情況，應(yīng)該允疑許從采享臥用役“悶新電新價運”刑(熊或魂“尚反推電價壽”派)沃；在國民經(jīng)濟辮評價中仍采用踩以質(zhì)論價的影洗子電價。察擇蛙當(dāng)水電站增建械調(diào)節(jié)水量工程園或增加調(diào)節(jié)能就力時，對電站流下游已建或在學(xué)建的各梯級電化站都將產(chǎn)生增內(nèi)量收益，其增耍量收益包括增導(dǎo)加發(fā)電量、改宣善電能質(zhì)量、祥降低發(fā)電成本匪等，因此下游繼梯級電站的增導(dǎo)量收益，應(yīng)按甚適當(dāng)比例納入稠改、擴建工程影。本《規(guī)程》拖在國民經(jīng)濟評烘價中將下游電訪站凈增量收各益掘5王0防％，計入改擴踐建項目。下游址電站的凈增量俱收益為增量收朽益減去其增量冤成本后的凈收競益。牢8.4怨分農(nóng)村電氣化規(guī)偵劃項目有增加耐產(chǎn)量、提高質(zhì)饒量、擴大利用猾水能資源的特驗點，既有固定財資產(chǎn)、原有