寧波北侖新區(qū)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀發(fā)展趨勢及對策

寧波北侖新區(qū)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢及對策Ecologicalenvironmentcurrentsituation,developmenttrendandcountermeasureofBeilunNewArea,Ningbo南京農(nóng)業(yè)大學園藝學院陳國燦HorticultureinstituteofagriculturaluniversityofNanjingChenGuo-can摘要：在對寧波市北侖新區(qū)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢的分析的基礎上，提出諸如加強生態(tài)綠化建設、加強生態(tài)環(huán)境建設規(guī)劃、進一步建立健全環(huán)境與發(fā)展綜合決策機制、進一步完善環(huán)境保護長效管理機制、進一步加強環(huán)境綜合治理和污染源專項整治等環(huán)境保護對策，從而使北侖新區(qū)真正做到經(jīng)濟與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展和實現(xiàn)“雙贏”。關鍵詞：生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀趨勢對策北侖新區(qū)寧波Abstract：OnthefoundationofanalysistotheecologicalenvironmentcurrentsituationanddevelopmenttrendofBeilunNewArea,Ningbo,Putforwardtheenvironmentalprotectioncountermeasuresuchasstrengthentheecologyandafforestconstruction,strengthentheconstructionplanoftheecologicalenvironment,furthersetupandamplifythecomprehensivedecision-makingmechanismoftheenvironmentanddevelopment,furtherimprovethelong-efficiencymechanismofmanagementofenvironmentalprotection,furtherstrengthenenvironmentalcomprehensiveadministrationandpollutionsourcesspecialrenovationinordersynthetically,etc,thusmakeBeilunNewArea,Ningboreallymakesureeconomyisdevelopedwithenvironmentalprotectioninharmonyandrealizes"thetwo-win".Keyword:EcologicalenvironmentCurrentsituationTrendCountermeasureBeilunNewAreaNingbo寧波市北侖新區(qū)是鑲嵌在東海之濱的一顆璀璨的明珠，區(qū)位獨特、交通便捷。境內(nèi)擁有四個國家級開發(fā)區(qū)——寧波經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、寧波保稅區(qū)、大榭開發(fā)區(qū)、寧波出口加工區(qū)。隨著“二次創(chuàng)業(yè)”的不斷深入，北侖新區(qū)將建設成東北亞國際航運中心的重要組成部分、華東地區(qū)制造業(yè)的重要基地和區(qū)域性現(xiàn)代物流中心、現(xiàn)代化濱海新城區(qū)[1]，一大批國際、國內(nèi)知名企業(yè)紛紛落戶北侖區(qū)域，特別是石化、鋼鐵、紡織印染、能源等傳統(tǒng)大產(chǎn)業(yè)的落戶，給北侖區(qū)域的環(huán)境增加了很大的壓力，如何正確處理好經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關系，走可持續(xù)發(fā)展之路，努力做到經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護“雙贏”是擺在北侖新區(qū)面前的一項重要工作。一、北侖新區(qū)面臨的生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢一）北侖新區(qū)面臨的生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀寧波北侖新區(qū)在區(qū)委、區(qū)府的高度重視下，已全面啟動了“生態(tài)北侖”的創(chuàng)建工作，積極開展生態(tài)區(qū)域建設，努力營造生態(tài)“亮點”；生態(tài)與環(huán)境保護方面投入力度明顯加大，北侖新區(qū)將陸續(xù)投入200億元用于循環(huán)經(jīng)濟、藍天、碧水、綠色、潔凈等五大工程建設；備受社會關注的北侖電廠5臺60萬千瓦機組煙氣脫硫改造工程全面竣工投產(chǎn)；巖東污水處理廠日處理能力已提升到8萬噸，遠期規(guī)劃將達到15萬噸/天；寧波經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、寧波保稅區(qū)已順利通過ISO14000環(huán)境質(zhì)量管理體系認證；涌現(xiàn)出一大批像春曉鎮(zhèn)、梅山鄉(xiāng)等市級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；占地面積34平方公里，橫跨大碶、柴橋兩街道的九峰山生態(tài)旅游度假區(qū)綠樹成蔭，將成為北侖新區(qū)的“綠肺”和一條“綠色長廊”。截至2006年底，建成區(qū)范圍內(nèi)人均公共綠地面積達到了13.1平方米，綠地率35.1%，綠化覆蓋率37.8%。生態(tài)建設和環(huán)境保護取得了一定的成效。但與國內(nèi)外先進城市相比仍有不少差距和不足，主要表現(xiàn)在一是生態(tài)環(huán)境規(guī)劃意識不強，行政命令或長官意志取代科學規(guī)劃的現(xiàn)象時有發(fā)生；二是綠化建設在改善生態(tài)環(huán)境中的作用還未得到足夠重視，僅僅局限于美化效果及視覺感受，喬灌木及地被植物搭配不盡合理；三是環(huán)境與發(fā)展綜合決策機制尚未完全建立；四是環(huán)境保護的長效管理機制還未完全成熟；五是生態(tài)破壞和環(huán)境污染現(xiàn)象依然存在。二）北侖新區(qū)生態(tài)環(huán)境發(fā)展趨勢1、臨港型大工業(yè)和中小企業(yè)的環(huán)境污染問題將進一步凸現(xiàn)根據(jù)“十一五”發(fā)展規(guī)劃和2020年遠景目標，北侖新區(qū)將大力發(fā)展臨港型大工業(yè)，建成我國重要的石化基地、紙業(yè)基地和華東地區(qū)重要的能源基地，由此產(chǎn)生的結構性區(qū)域環(huán)境污染不容忽視。污染物無組織排放現(xiàn)象較為嚴重。2、城市化進程的推進，使北侖新區(qū)生態(tài)環(huán)境面臨重大壓力至2020年北侖新區(qū)城市化水平將達到80%[2]，城市化進程加快，勢必加大對各類自然資源的開發(fā)力度，在推進城市化過程中，如何加強水、土等資源的保護，解決城市生活和工業(yè)發(fā)展對大量優(yōu)質(zhì)水源的需求，滿足城市可持續(xù)發(fā)展的需要，以及避免因開發(fā)建設不當而引起水土流失等現(xiàn)象，應引起足夠的重視。與此同時，城市建設的加快，引起廢棄物的排放量相應增加，使水、空氣等生態(tài)環(huán)境承受的壓力進一步加大，城市環(huán)境建設必須同步推進。立3降、農(nóng)村面源迅在速增加，將成則為北侖新區(qū)主琴要污染源檔農(nóng)村及小城鎮(zhèn)廈覆蓋面廣，環(huán)摘境基礎設施差償，公眾環(huán)境意醋識較低，隨著虧工業(yè)污染源和駛城市污染源的溝有序解決，該門領域的環(huán)境污甲染將相對突出鐘。一是農(nóng)村小宴城鎮(zhèn)建設缺乏鼻規(guī)劃指導，布恢局不合理，配齡套不完善，為逃今后農(nóng)村環(huán)境標建設帶來較多刃的弊端。二是針農(nóng)村垃圾填塞恨河道，生活污流水無組織排放扁，導致河網(wǎng)水流質(zhì)污染加重。零三是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)掃、禽畜飼養(yǎng)產(chǎn)閉生的污染物對捷環(huán)境的影響進帆一步加大。康二、加強生態(tài)晴環(huán)境建設，促險進社會、經(jīng)濟永可持續(xù)發(fā)展的瓦對洗策格絞一）加強生態(tài)謹綠化建設，改旗善區(qū)域生態(tài)環(huán)肆境糠1椅、要做好區(qū)域某現(xiàn)有生態(tài)綠地敘的保護和建設舞1蛋）開展區(qū)域性翻森林保護，植據(jù)被治理改造工奪作。加強植樹銀造林，特別是塞荒山荒地的造璃林綠化。要進墳一步提高宜林小山地綠化種植節(jié)力度，特別是僵要提高常綠喬雷灌木的覆蓋率踏。沾至蘇201描0悠年，區(qū)域內(nèi)宜答林地區(qū)森林覆怖蓋率要達勾到襪95蘭%憂以上，宜農(nóng)地絹區(qū)喬灌木覆蓋啟率達暗到凍20機%絲。價2偵）城市生態(tài)保墳護帶建設。城漠市生態(tài)保護帶繳是根據(jù)城市空鏟間形態(tài)規(guī)劃要鈔求確定的，對病于城市具有重鉆要生態(tài)保護功修能的綠色地帶瞇，應加強規(guī)劃肌管理。結合我子區(qū)實際情況，糖首先，做好通邁道生態(tài)林帶建尺設，把連接寧乖波市區(qū)、各縣練市區(qū)的主要交初通干道及貫穿嫌城區(qū)的主干道種的兩側營造生毛態(tài)防護帶；其赴次，建設城區(qū)臘東面與重工業(yè)稠區(qū)的景觀生態(tài)括林帶。再者，劍考慮建成區(qū)內(nèi)班海岸防風林帶換的建設。剪2歐、建成區(qū)園林診綠地建臂設伏斑1攝）加強現(xiàn)有綠填地的建設和管挽理。街旁綠地欺、公共綠地是戶城市生態(tài)系統(tǒng)僑的重要組成部酷分，加強現(xiàn)有熟綠地建設和管沿理，有助于建景立起保護城市飯生態(tài)安全的綠紗色屏障，有助嫂于實現(xiàn)城市的貴可持續(xù)發(fā)展。劇2窮）建設一批綠惡化公園，增加翁城市綠量。建叼設中心城區(qū)新魔碶的北侖山濱榨海公園和位于林小港的戚家山遣公園，在城市扔熱島中心起到恩冷湖作用；充霞分利用自然景咸觀風貌，開辟暑沿江、沿河綠歸帶，將外部生演態(tài)環(huán)境導入城拔市內(nèi)部，使城伸市環(huán)境融入周沈圍自然環(huán)境之哀中動[3]痕。漫3練）開展園林綠位化進街道和單黃位庭院的綠化測達標活動，形識成一批園林式憑單位、園林式清居住小區(qū)。難4脆）克服片面追臉求大草坪、大鐮廣場、大色塊師的建設，片面征強調(diào)視覺效果書，忽視生態(tài)效嘗益。大草坪浪腸費水資源，大聲廣場、大色塊牲利用效率低。葛城市綠化有一邁個量的標準，什就是樹葉量什[4]煤。因為只有高鋤大的喬木，樹等葉量多，能吸筋附有害的氣體彎，釋放有益的揭氣體，才能造惱就良好的生態(tài)屈環(huán)境，才能隔叨離噪音，才能川建設綠色屏障冒。所以，喬灌氣花草合理搭配始，喬木為主體造，灌木是基礎刮，草地為鋪墊今，花卉為點綴油。甚二）針對北侖柳新區(qū)現(xiàn)有的環(huán)楊境現(xiàn)狀及今后慢的發(fā)展趨勢，方加強環(huán)境保護攤從以下幾方面煩取得突破灌1燥、把握關鍵環(huán)挺節(jié)，做好生態(tài)初環(huán)境建設規(guī)劃齊北侖區(qū)域總體注規(guī)劃中雖然含離有生態(tài)環(huán)境保餐護方面的內(nèi)容尼，但是由于沒衰有從建設生態(tài)田區(qū)域的角度對坦區(qū)域經(jīng)濟、社奪會和環(huán)境進行糾全方位的審視列，做出系統(tǒng)的桶長遠的規(guī)劃，易使區(qū)域無法真榮正體現(xiàn)生態(tài)化辨發(fā)展。生態(tài)區(qū)們域總體規(guī)劃應侵全面地從經(jīng)濟莫、社會、生態(tài)繭環(huán)境各方面進嫁行綜合研究，增以人為本，制芳定戰(zhàn)略性的、鄉(xiāng)能指導和控制秒生態(tài)區(qū)域建設確和發(fā)展的藍圖票和計劃，應把淘生態(tài)建設、生原態(tài)恢復、生態(tài)項平衡作為強制捉性內(nèi)容，充分暖體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)繩展的思想。建害立新的區(qū)域規(guī)吉劃過程程序，概做到真正意義喇上的綜合全局咐的觀點；強調(diào)子專家論證的科英學性和獨立性賓，避制免邪“外拍腦袋工禽程榨”件、宋“護政績工煙程座”矩和絞“魄長官意偉志養(yǎng)”仇。級萌2后、進一步明確修經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)炊境保護關系亞發(fā)展是執(zhí)政興余區(qū)的第一要務責。北侖新區(qū)擁銀有洋洋東方的勢深水良港，北替侖的重點將發(fā)籃展石化、鋼鐵嗽、修造、現(xiàn)代新物流等產(chǎn)業(yè)，橋努力建腥成弟“瀉東北亞國際航扁運中心的重要欠組成部分、華秤東地區(qū)制造業(yè)搏的重要基地和傲區(qū)域現(xiàn)代物流索中尼心勉”扛。在區(qū)域經(jīng)濟珍快速發(fā)展同時屠尤其要高度重艙視環(huán)保工作。僻環(huán)境是資源，琴樹立保護環(huán)境泥就是保護生產(chǎn)集力，改善環(huán)境含就是發(fā)展生產(chǎn)餅力的發(fā)展觀，窯把環(huán)境保護作扶為經(jīng)濟建設的樹重要組成部分論。不但思想上督要引起高度重幅視，而且工作承中要加以認真例落實，努力做顧到經(jīng)濟發(fā)展與界環(huán)境保護協(xié)調(diào)尺發(fā)展陽。酸侍3柳、進一步建立典健全環(huán)境與發(fā)承展綜合決策機息制柔在社會和經(jīng)濟口發(fā)展規(guī)劃以及知重大經(jīng)濟政策退制定和大項目業(yè)落戶之前，充響分考慮環(huán)境、竭資源的因素，憲制定出科學合染理的區(qū)域規(guī)劃離、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)揭劃和經(jīng)濟政策套，科學決策。版以建堡設立ISO140蹤0漸0跨示范區(qū)為重點辟，啟動循環(huán)經(jīng)序濟園區(qū)的建設叉。在開發(fā)區(qū)、咱保稅區(qū)相繼通明過嚴ISO140控0催0翻認證的基礎上爺，開展整個北政侖區(qū)域境的效ISO140霸0經(jīng)0煎認證前期工作僑，提高區(qū)域環(huán)敲境管理水平，榆增強區(qū)域環(huán)境算競爭力，為啟丹動以清潔生產(chǎn)烤為核心的循環(huán)循經(jīng)濟的建設奠講定了管理基礎埋。嫁根據(jù)區(qū)域總體充規(guī)劃和臨港大壯工業(yè)開發(fā)建設清的實際，以保恨證經(jīng)濟與環(huán)境肌協(xié)調(diào)發(fā)展、保代護她當?shù)丨h(huán)境安全敬和人民身體健域康為目標，通宰過環(huán)境測試、兄類比調(diào)查、數(shù)驢學模型科學預種測等多種手段臟，對北侖區(qū)域煎產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)資模、發(fā)展方向杯、發(fā)展布局、救環(huán)境容量的適耀宜度、石化鋼逆鐵等企業(yè)的污段染防治與突發(fā)俗性事故預防、捉臨港大工業(yè)開咽發(fā)建設的環(huán)境挖經(jīng)濟效益等問地題進行充分的此論證，為有關越職能部門開展蛋環(huán)境保護工作特提供指導。辯做好項目落戶近前期的把關。撐環(huán)保部門、經(jīng)抵濟主管部門要貼互相配合，既糞要服務好，又痕要把好環(huán)保關江。特別在參與武項目洽談的過怨程中，積極當盒好領導參謀，表鼓勵引進高新煮技術類、低污盟染類項目，竭時力阻止引進環(huán)猴境污染重的項閥目，特別是涉綁及污染轉移的糞項目?？圃诮?jīng)濟開發(fā)和轉項目建設時，捉必須堅持先評翅估后建設，嚴冰格落蓬實夫“凈三同獨時各”掛爽(配即指新建、改擔建、擴建項目府和技術改造項著目以及區(qū)域性縫開發(fā)建設項目暴的污染治理設勻施必須與主體班工程同時設計辨、同時施工、膀同時投產(chǎn)的制崇度毫)雄措施，推進區(qū)砍域環(huán)境管理體皮系的建立。殊4緞、進一步加強峰環(huán)境綜合整治侍和污染源專項父整治霧進一步加強對酸農(nóng)村及小城鎮(zhèn)揉進行科學規(guī)劃牌，合理布局，帖完善各項環(huán)保售配套設施；大驅(qū)力實施種草種伴樹，推行生態(tài)煎鄉(xiāng)村建設，營等造舒適的生活就環(huán)境；適當控仁制養(yǎng)殖規(guī)模，括防止因過渡養(yǎng)扒殖引起水質(zhì)的陣污染和生物鏈界的破壞。環(huán)采取多種形式它加強公眾對環(huán)挖境保護重要性那的宣傳教育，竭同時讓公眾親春身感受環(huán)保帶幟來的好處，使延公眾形好成沃“亂向自然資源索蝴取是有代價的碌，污染是要付幫費嶼的公”西，營造良好的早環(huán)保氛圍。襲實施企業(yè)園區(qū)勇化，優(yōu)化工業(yè)連布局，結合城滾市化進程，促航進工業(yè)企業(yè)逐參步向園區(qū)集中跑，統(tǒng)一規(guī)劃排攪污等環(huán)保設施筋，發(fā)展特色園邪區(qū)，實行排污笨集中控制與處匠理，逐步淘汰筆技術落后、污巖染嚴重、效益秤低下的企業(yè)，悔通過工業(yè)企業(yè)曲改造，促進產(chǎn)吧業(yè)升級，逐步奸解決結構性污低染。姑進一步加快城眨市污水收集、臺輸送、處理系助統(tǒng)的建設，提麻高污水處理能舒力，積極推進硬生活垃圾的處玻理以及危險廢啞物集中處置，灌改革垃圾收集傾、儲運、處理偷機制，引入市怨場機制，全面侵推行垃圾處理秀收費政策，保條證垃圾處理廠皮的建設和運行??；完善垃圾收咸集、中轉與清甚運系統(tǒng)，加快課實現(xiàn)垃圾收集竄密閉化、袋裝傳化、分類化；等積極推廣垃圾連焚燒發(fā)電，提犧高綜合利用能休力。壘鞏固與深化工碎業(yè)污染企業(yè)晌的鎖“丟一控雙達蔽標撕”奧成果，控燥制項“黎三涉廢傳”淚穩(wěn)定達標排放腥，以優(yōu)化區(qū)域瞎的投資環(huán)境、瓦控制區(qū)域的排稍污總量、改善竭區(qū)域的環(huán)境質(zhì)岸量。千5嶄、進一步完善沙環(huán)境保護長效龜管理機制暮1吹）運用輿論手部段，鼓勵企業(yè)鼻實祥施暗ISO140秒0潤0億認證。目前北劉侖區(qū)域只有寧績波申洲織造有獻限公司、寶新歐不銹鋼、亞洲緣紙管紙業(yè)等企乳業(yè)獲得延了訴ISO140澇0彎0妖認證證書。今怖后要進一步利教用報紙、電視梯等媒體大力宣嚼傳，積極鼓勵蜂區(qū)域內(nèi)企業(yè)開槍展環(huán)境管理體境系認證，提高扛企業(yè)的環(huán)境管趁理水平和環(huán)境灘保護意識。孤2籮）運用法律手累段，加大環(huán)境咬保護執(zhí)法力度政。充分利用投脈訴熱線和網(wǎng)上待投訴渠道，運盲用法律手段嚴疲查企業(yè)的環(huán)境泄違法行為，做妖到發(fā)現(xiàn)一起處渠理一起。對違躺反環(huán)保法律法揉規(guī)的企業(yè)一律御要依法辦事，段該停的停，該插罰的罰，該關忙的關。特別對協(xié)已引進的重大幅項目要落實專扭人負責，從開東工至投產(chǎn)實行偉全程監(jiān)管。師3卡）運用經(jīng)濟手勵段，加強排污餐總量收費。刪200浙5桿年巡7提月媽1視日伙起，國家實施畏