加強(qiáng)婚姻家庭糾紛預(yù)防化解工作行動計(jì)劃

加強(qiáng)婚姻家庭糾紛預(yù)防化解工作行動計(jì)劃

加強(qiáng)婚姻家庭糾紛預(yù)防化解工作健全婚姻家庭糾紛預(yù)防化解、排查報(bào)告工作機(jī)制，發(fā)揮綜治中心和網(wǎng)格化服務(wù)管理作用，強(qiáng)化銜接聯(lián)動，加強(qiáng)婚姻家庭糾紛預(yù)測預(yù)防預(yù)警。建立健全婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會，加強(qiáng)人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)，搭建互聯(lián)網(wǎng)＋糾紛預(yù)防化解工作平臺，支持社會力量參與，提供多元便捷服務(wù)。推進(jìn)家事審判制度改革，加強(qiáng)訴調(diào)對接平臺建設(shè)，構(gòu)建新型家事糾紛綜合協(xié)調(diào)解決模式。促進(jìn)男女平等分擔(dān)家務(wù)。倡導(dǎo)夫妻在家務(wù)勞動中分工配合，共同承擔(dān)照料陪伴子女老人、教育輔導(dǎo)子女、料理家務(wù)等家庭責(zé)任，縮小兩性家務(wù)勞動時間差距。促進(jìn)照料、保潔、烹飪等家務(wù)勞動社會化，持續(xù)推動家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容增效，發(fā)展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)和失能失智老年人長期照護(hù)服務(wù)，增強(qiáng)家庭照護(hù)能力，研發(fā)家務(wù)勞動便利化產(chǎn)品。督促用人單位落實(shí)探親假、職工帶薪休假、配偶陪產(chǎn)假等制度，鼓勵用人單位實(shí)施靈活休假和彈性工作制度，創(chuàng)造生育友好的工作環(huán)境，支持男女職工共同履行家庭責(zé)任。加快農(nóng)村婦女發(fā)展的重大意義（一）是實(shí)現(xiàn)男女平等、男女和諧發(fā)展的需要實(shí)現(xiàn)男女平等，實(shí)現(xiàn)男女兩性和諧發(fā)展，是社會主義和諧社會的重要目標(biāo)。男女平等基本國策提出以來，男女在發(fā)展水平上的差距逐步縮小，女性發(fā)展機(jī)會逐步增多，男女平等進(jìn)程取得了顯著進(jìn)步。但在農(nóng)村，受一些傳統(tǒng)觀念的根深蒂固的影響，男女平等程度與城市相比，存在較大程度的差距。農(nóng)村婦女對男性的依附性仍然較強(qiáng)，處于從屬地位，其最根本的原因在于農(nóng)村女性發(fā)展不夠。因此，只有加快農(nóng)村婦女發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)地位，農(nóng)村婦女的社會地位和家庭地位才能提高，更大程度、更高水平的實(shí)現(xiàn)農(nóng)村男女平等才有可能。這對于整個社會的男女平等的進(jìn)程也是一種有力的推動。（二）是解決三農(nóng)問題的需要近幾年，農(nóng)業(yè)中女性的就業(yè)率仍在逐漸提高，農(nóng)業(yè)的女性化趨勢更加明顯。農(nóng)村婦女已逐步成為推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的主力軍。因此，加快農(nóng)村婦女發(fā)展，對穩(wěn)定農(nóng)村、發(fā)展農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)民收入和生活水平具有重要意義。農(nóng)村女性發(fā)展的障礙掃除了，農(nóng)村婦女這支偉大的人力資源，必將對解決我國農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民問題起到進(jìn)一步推動作用。（三）是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的需要建設(shè)社會主義新農(nóng)村，農(nóng)村婦女是不可忽視的依靠力量。婦女在促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主中大有作為。要充分發(fā)揮好她們在新農(nóng)村建設(shè)中的積極作用，首先必須解決發(fā)展的問題。通過加快婦女發(fā)展，將更多農(nóng)村婦女從舊的思想觀念中解放出來，從主內(nèi)的傳統(tǒng)習(xí)俗中解放出來，積極投身新農(nóng)村建設(shè)的大潮。只有這樣，新農(nóng)村建設(shè)才會具有更加廣泛的群眾基礎(chǔ)和更強(qiáng)大的力量之源。婦女全面發(fā)展的實(shí)現(xiàn)路徑1、推動?jì)D女和經(jīng)濟(jì)社會同步發(fā)展推動發(fā)展面向婦女的職業(yè)教育和終身教育。職業(yè)教育和終身教育已經(jīng)成為21世紀(jì)教育發(fā)展的必然趨勢，根據(jù)目前婦女就業(yè)的現(xiàn)狀，把有培訓(xùn)要求和就業(yè)愿望的婦女納入到培訓(xùn)計(jì)劃中，提升她們的職業(yè)技能和綜合素質(zhì)。通過開展技能培訓(xùn)、推動創(chuàng)業(yè)就業(yè)，激發(fā)婦女的發(fā)展?jié)摿蛣?chuàng)造活力，使婦女主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。幫助貧困婦女脫貧致富，著力擴(kuò)大婦女就業(yè)門路，引導(dǎo)婦女在大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的實(shí)踐中發(fā)揮自身價值，實(shí)現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)社會同步發(fā)展，全力做好女大學(xué)生等重點(diǎn)群體就業(yè)工作。堅(jiān)持在國家發(fā)展的戰(zhàn)略格局中推動?jì)D女事業(yè)發(fā)展，使婦女真正成為社會發(fā)展的參與者、貢獻(xiàn)者、受益者。2、積極保障婦女合法權(quán)益繼續(xù)完善保障婦女權(quán)益的法律政策體系和法規(guī)政策性別平等評估機(jī)制，強(qiáng)化婦女維權(quán)的國家意志。強(qiáng)化素質(zhì)培養(yǎng)，提高婦女參政議政的能力水平。做好頂層設(shè)計(jì)，建立婦女參政剛性指標(biāo)。在實(shí)踐中，進(jìn)一步探索特殊婦女群體利益的保護(hù)，并完善相關(guān)法律法規(guī)。加強(qiáng)專項(xiàng)調(diào)研，要在改善民生中高度關(guān)注婦女需要。要千方百計(jì)為婦女提供法律服務(wù)以及法律援助，提高她們自我依法維權(quán)能力和維權(quán)意識。3、創(chuàng)造有利于婦女發(fā)展的國際環(huán)境積極地開展婦女對外交往，增強(qiáng)婦女參與相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動能力，讓婦女民間外交參與到國家整體外交這個大局中來。在參與全球和區(qū)域性婦女事務(wù)中發(fā)出中國聲音，尊重彼此的發(fā)展路徑選擇。讓婦女成為政界、商界、學(xué)界的人物，不斷擴(kuò)大我國婦女的國際影響地位，要為促進(jìn)全球婦女共同發(fā)展做出貢獻(xiàn)，向世界展示中國特色社會主義婦女發(fā)展道路的優(yōu)越性。以理論創(chuàng)新推動新時代中國婦女全面發(fā)展提出平等依法行使民主權(quán)利、平等參與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、平等享有改革發(fā)展成果的三個平等目標(biāo)，向國際社會公開倡導(dǎo)促進(jìn)性別平等和婦女全面發(fā)展，提出推動?jì)D女和經(jīng)濟(jì)社會同步發(fā)展、積極保障婦女權(quán)益、努力構(gòu)建和諧包容的社會文化、創(chuàng)造有利于婦女發(fā)展的國際環(huán)境的主張。我國婦女事業(yè)取得了輝煌成就，在促進(jìn)婦女全面發(fā)展上取得了長足進(jìn)步。中國婦女事業(yè)的發(fā)展史。理論創(chuàng)新是新時代促進(jìn)婦女更高水平全面發(fā)展的必然要求。實(shí)現(xiàn)婦女全面發(fā)展是一個長期的歷史過程，中國經(jīng)濟(jì)社會與中國婦女同步發(fā)展，中國婦女地位極大提高，婦女在社會生活的各個領(lǐng)域都得到巨大發(fā)展。特別是進(jìn)入新時代以來，促進(jìn)婦女全面發(fā)展方面取得了歷史性成就。國家統(tǒng)計(jì)局2021年12月發(fā)布的《中國婦女發(fā)展綱要（2011—2020年）》終期統(tǒng)計(jì)監(jiān)測報(bào)告顯示，10年間，中國婦女在健康、教育、經(jīng)濟(jì)、決策和管理、社會保障、環(huán)境、法律等七個領(lǐng)域的主要目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。這表明，新時代我國婦女事業(yè)實(shí)現(xiàn)重大進(jìn)展，為中國婦女全面發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但是要實(shí)現(xiàn)婦女對社會生活更自由、平等、充分、全面的參與，促進(jìn)中國婦女更高水平全面發(fā)展，依然任重道遠(yuǎn)。此項(xiàng)監(jiān)測報(bào)告指出，我國婦女發(fā)展的不平衡不充分問題仍較突出，相關(guān)領(lǐng)域婦女權(quán)益保障工作仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。新時代提出新課題，新課題帶來新挑戰(zhàn)，尤其是在科技迅猛發(fā)展、世界格局加速變動的時代背景之下，婦女解放與發(fā)展進(jìn)程中必然會不斷出現(xiàn)新問題。實(shí)踐沒有止境，理論創(chuàng)新也沒有止境。只有始終全面考察所處時代的境況，揭示出影響和制約婦女全面發(fā)展的關(guān)鍵性問題，并積極尋求解決方法與路徑，才能為新時代中國婦女更高水平全面發(fā)展指路領(lǐng)航。理論創(chuàng)新是新時代中國婦女推動自身全面發(fā)展的時代使命。列寧說：工人的解放應(yīng)當(dāng)是工人自己的事情，同樣，女工的解放也應(yīng)當(dāng)是女工自己的事情。新時代婦女更高水平全面發(fā)展離不開婦女自身，要充分發(fā)揮婦女的積極性、主動性和創(chuàng)造性。中國婦女應(yīng)當(dāng)有以理論創(chuàng)新推動?jì)D女全面發(fā)展的充分自覺，在將自身融入國家、民族的偉大事業(yè)中實(shí)現(xiàn)自己的發(fā)展。一方面，婦女事業(yè)的發(fā)展已經(jīng)為當(dāng)代中國婦女以理論創(chuàng)新方式自我發(fā)展、自我實(shí)現(xiàn)提供了充分的條件。另一方面，婦女天然地具有研究婦女問題的優(yōu)勢。從某種意義上說，理論創(chuàng)新的過程就是發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題的過程。當(dāng)代中國婦女有著追求全面發(fā)展的熱切愿望，對自身的生存境況有最直接的體驗(yàn)，對自身發(fā)展遇到的困難和問題有最切身的體會。所以，當(dāng)代中國婦女應(yīng)當(dāng)主動掌握科學(xué)的理論武器，立足于國家和民族發(fā)展大局，致力于研究影響和制約婦女全面發(fā)展的關(guān)鍵問題，充分發(fā)揮自己的智慧和能力，為婦女全面發(fā)展提供理論支持。我國婦女全面發(fā)展?fàn)顩r我國經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速發(fā)展、綜合國力顯著增強(qiáng)，婦女事業(yè)也取得了歷史性進(jìn)步。各地各部門不斷完善保障婦女權(quán)益的法律體系，全面落實(shí)婦女發(fā)展綱要，婦女平等就業(yè)和共享經(jīng)濟(jì)資源的權(quán)利進(jìn)一步得到保障，婦女參與國家社會事務(wù)管理的能力和水平進(jìn)一步提升，婦女整體素質(zhì)和受教育程度進(jìn)一步提高，婦女健康狀況進(jìn)一步改善，婦女發(fā)展的社會環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。在取得成績的同時，受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社會文明程度制約，婦女發(fā)展仍面臨諸多挑戰(zhàn)。許多工作需要進(jìn)一步推進(jìn)，如消除就業(yè)性別歧視，提高婦女參與決策和管理的水平和比例等；很多問題需要認(rèn)真研究加以攻克，如兒童安全保障，流動留守婦女兒童的權(quán)益保護(hù)等。促進(jìn)婦女兒童的全面發(fā)展和權(quán)利保護(hù)，仍然是當(dāng)前和今后一個時期婦女兒童工作的重大任務(wù)。盡管男女平等基本國策寫進(jìn)了婦女權(quán)益保障法，但從相關(guān)監(jiān)測數(shù)據(jù)來看，性別意識仍需進(jìn)一步提升。把性別平等意識納入決策主流，是國際社會促進(jìn)婦女兒童發(fā)展的重要策略。農(nóng)村婦女發(fā)展仍面臨的限制因素（一）進(jìn)取意識不強(qiáng)，發(fā)展的內(nèi)在動力不足是根深蒂固的小農(nóng)心理仍然有一定影響。如今惠農(nóng)政策的實(shí)施，使農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件有了一定改善，小富即安的心理有所抬頭。一些農(nóng)村婦女滿足于吃飯穿衣，手中稍有余錢。一些地方打麻將、買碼等歪風(fēng)盛行，部分農(nóng)村婦女農(nóng)閑之余，樂在其中。二是認(rèn)為女不如男，低估自身能力。與城鎮(zhèn)婦女相比，她們更容易安于現(xiàn)狀，認(rèn)同男性主導(dǎo)一切，依賴心理較重，參與發(fā)展的要求不高，投入精力有限，制約她們的發(fā)展。傳統(tǒng)文化要求女性主內(nèi)，承擔(dān)哺育孩子，照顧老人等家庭責(zé)任。主內(nèi)的質(zhì)量如何，是衡量女性價值的唯一標(biāo)準(zhǔn)。如今，農(nóng)村婦女受此傳統(tǒng)文化影響仍然較大。在缺乏新的角色定位或定位尚未擴(kuò)展的情況下，農(nóng)村女性在家中照顧孩子和老人成為順理成章的事。這種制度化的家庭責(zé)任壓縮了婦女家庭之外的活動和發(fā)展空間。如果因?yàn)閶D女外出而老人、孩子失去和缺少照顧，這樣的婦女將很容易背上不孝不慈的不好名聲，成為周圍村民指點(diǎn)評論的對象。在這樣的道德風(fēng)險(xiǎn)面前，農(nóng)村婦女的首選仍然是在家照顧孩子和老人，放棄家庭之外發(fā)展的機(jī)會。當(dāng)前農(nóng)村農(nóng)業(yè)女性化農(nóng)村留守婦女增多的現(xiàn)象，就是這種傳統(tǒng)分工的直接表現(xiàn)。（二）知識和能力不足制約了她們發(fā)展的上限農(nóng)村教育的男女差異，造成農(nóng)村婦女知識和能力的欠缺，也使得她們在家庭和經(jīng)濟(jì)、社會生活中處于從屬地位。很多農(nóng)村婦女即使是選擇種子、施肥、打農(nóng)藥之類的帶有一定技術(shù)性的農(nóng)活也是丈夫一手安排，農(nóng)業(yè)技術(shù)不熟。同時，由于就業(yè)技能的缺乏，她們?nèi)狈m應(yīng)城市發(fā)展的一技之長，即使想出去，進(jìn)入城市勞動市場的可能性比較小，進(jìn)城后找不到工作的比率較大，由于缺乏技能和工作經(jīng)驗(yàn)的積累，流向城市所付出的職業(yè)發(fā)展代價也比較大。（三）發(fā)展資源短缺一方面，由于農(nóng)村男性主導(dǎo)的傳統(tǒng)和婦女自身知識和能力的限制，農(nóng)村婦女無法獲得對家庭的土地、財(cái)產(chǎn)的支配權(quán)力，無法決定家庭生產(chǎn)、投資等重大事項(xiàng)。同時，農(nóng)村婦女主內(nèi)導(dǎo)致的社會關(guān)系資本的缺乏，又讓農(nóng)村婦女無法主動爭取外界的幫助。另一方面，由于城鄉(xiāng)二元的體制分割，專門針對農(nóng)村婦女發(fā)展的扶持政策短腿，農(nóng)村婦女難以得到必要的資金、技術(shù)、信息、基礎(chǔ)設(shè)施等資源，如享受不到針對城市失業(yè)、下崗人員的優(yōu)惠政策和相應(yīng)補(bǔ)貼，稅費(fèi)減免小額擔(dān)保貸款、以及低租金的經(jīng)營場所等，這些都形成了強(qiáng)大的阻止農(nóng)村婦女發(fā)展制度性障礙。（四）發(fā)展方向缺乏中國女性發(fā)展?fàn)顩r比過去有了很大改善，也涌現(xiàn)出了不少典型優(yōu)秀女性。這些極大增強(qiáng)了廣大婦女婦女的自豪感提高了她們的自我發(fā)展意識。但這些典型優(yōu)秀婦女的宣傳一直是農(nóng)村工作的薄弱環(huán)節(jié)。對于農(nóng)村婦女來說，是她們接觸外界的渠道不多，接收信息有限，視野較為狹窄，對如何改善自己的生活和經(jīng)濟(jì)狀況感到困惑迷茫，對自身發(fā)展如何定位缺乏足夠的認(rèn)識和設(shè)計(jì)。（五）權(quán)益得不到保障很多婦女發(fā)展腳步徘不前在農(nóng)村，有利于男性的戶主制使得家庭土地承包權(quán)、家庭財(cái)產(chǎn)的支配權(quán)控制在男性手中，婦女無法享有與男子平等的對土地、財(cái)產(chǎn)的支配。在離婚等情況下，權(quán)益受侵害的往往還是婦女，她們被剝奪了財(cái)產(chǎn)權(quán)、土地承包權(quán)，甚至連基本的人身權(quán)都得不到保障。在城市，農(nóng)村外出務(wù)工婦女的權(quán)益也屢遭侵害。在許多地方尤其是一些大中城市和一些用人單位明確提出不要農(nóng)村婦女，她們往往只能從事一些臨時性工作，勞動報(bào)酬低、勞動條件差，沒有社會保險(xiǎn)，被隨意解雇，甚至人權(quán)尊嚴(yán)得不到維護(hù)，這些問題的存在都讓想進(jìn)城的農(nóng)村婦女望而卻步。在巨大的內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)面前，她們只能偎依在家庭的屋檐下，以當(dāng)好一個賢妻良母為已任，喪失了拼搏的勇氣。重視女性教育的必要性長久以來，女性作為國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要力量，為中國的發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。因此，提高女性社會地位，重視女性教育，既是社會進(jìn)步的表現(xiàn)，又是建設(shè)社會主義新中國，推動社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要措施。受教育程度是衡量教育地位的重要指標(biāo)之一，而教育地位則是現(xiàn)代社會女性地位的核心內(nèi)容。在實(shí)際應(yīng)用中，通常將受教育程度代表教育地位。受教育程度既是反映女性地位的指標(biāo)之一，也是影響女性地位與發(fā)展的重要因素。近年來女性就業(yè)問題越開越受到社會關(guān)注，當(dāng)今女性就業(yè)較男性困難、就業(yè)率低的現(xiàn)實(shí)是我國女性就業(yè)的現(xiàn)狀。因此，加強(qiáng)專業(yè)技能培訓(xùn)、提升文化素質(zhì)和就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)對女性就業(yè)來說顯得尤為重要，女性也迫切希望通過提高自身綜合素質(zhì)與能力提高社會競爭力。女性擇業(yè)就業(yè)時最看重的是發(fā)展前景、其次是工作能否發(fā)揮專長、然后是經(jīng)濟(jì)收入、個人興趣、工作環(huán)境與穩(wěn)定程度、社會地位等。此外，對于女性就業(yè)來說，面臨的困難依次為自身能力不足、高校擴(kuò)招帶來的競爭壓力以及學(xué)歷不夠高，大部分女性擇業(yè)就業(yè)困難將主要原因歸于自身能力不足與專業(yè)技能的匱乏。正是由于認(rèn)識到自身能力或者專業(yè)技能不足，女性顯示出改變現(xiàn)狀的決心，接受進(jìn)一步教育成了女性的一大重要選擇。婦女發(fā)展的基本原則堅(jiān)持婦女事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會同步協(xié)調(diào)發(fā)展，將促進(jìn)婦女全面發(fā)展目標(biāo)任務(wù)納入我市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)規(guī)劃，納入民生實(shí)事項(xiàng)目，同部署、同落實(shí)，讓經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果更多更公平惠及廣大婦女。堅(jiān)持男女兩性平等發(fā)展。貫徹落實(shí)男女平等基本國策，在出臺政策、編制規(guī)劃、部署工作時充分考慮男女兩性的現(xiàn)實(shí)差異和婦女的特殊利益，營造更加平等、包容、可持續(xù)的發(fā)展環(huán)境，縮小男女兩性發(fā)展差距。堅(jiān)持促進(jìn)婦女全面發(fā)展。統(tǒng)籌兼顧婦女在經(jīng)濟(jì)、文化、社會和家庭生活各方面的發(fā)展利益，有效解決制約婦女發(fā)展的重難點(diǎn)問題，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)、群體之間