環(huán)境保護大會領導講話范文

環(huán)境保護大會領導講話范文這次環(huán)境保護大會，是實施“〞規(guī)劃開始時召開的一次重要會議。會議的主要任務是，認真貫徹黨的屆中全會和屆全國人大四次會議精神，落實國務院關于加強環(huán)境保護的決定，總結“〞期間的環(huán)保工作，部署今后五年的環(huán)保任務，進一步開創(chuàng)我國環(huán)境保護工作的新局面。剛剛，大會表彰了全國環(huán)保系統(tǒng)先進集體和先進工作者。我代表黨中央、國務院，向受到表彰的先進單位和個人表示熱烈的祝賀！向辛勤工作在環(huán)保戰(zhàn)線的同志們表示親切的慰問！下面，我講幾點意見：一、必須把環(huán)境保護擺在更加重要的戰(zhàn)略位置保護環(huán)境關系到我國現(xiàn)代化建設的全局和長遠開展，是造福當代、惠及子孫的事業(yè)。黨中央、國務院歷來重視環(huán)境保護工作，把保護環(huán)境作為一項根本國策，把可持續(xù)開展作為一項重大戰(zhàn)略。黨的大以后，我們提出樹立科學開展觀、構建社會主義和諧社會的重要思想，提出建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的奮斗目標。這是我們黨對社會主義現(xiàn)代化建設規(guī)律認識的新飛躍，也是加強環(huán)境保護工作的根本指導方針。期間，我們在推進經(jīng)濟開展的同時，采取一系列措施加強環(huán)境保護，取得積極進展。在資源消耗和污染物產生量大幅度增加的情況下，環(huán)境污染和生態(tài)破壞加劇的趨勢減緩，局部流域區(qū)域污染治理取得初步成效，局部城市和地區(qū)環(huán)境質量有所改善，工業(yè)產品的污染排放強度有所下降。對于環(huán)境保護工作的成績應予充分肯定。同時，必須清醒地看到，我國環(huán)境形勢依然十分嚴峻。長期積累的環(huán)境問題尚未解決，新的環(huán)境問題又在不斷產生，一些地區(qū)環(huán)境污染和生態(tài)惡化已經(jīng)到了相當嚴重的程度。主要污染物排放量超過環(huán)境承載能力，水、大氣、土壤等污染日1/10#/10益嚴重，固體廢物、汽車尾氣、持久性有機物等污染持續(xù)增加。流經(jīng)城市的河段普遍遭到污染，1/5的城市空氣污染嚴重，1/3的國土面積受到酸雨影響。全國水土流失面積356萬平方公里，沙化土地面積174萬平方公里，90%以上的天然草原退化，生物多樣性減少。興旺國家上百年工業(yè)化過程中分階段出現(xiàn)的環(huán)境問題，在我國已經(jīng)集中出現(xiàn)。生態(tài)破壞和環(huán)境污染，造成了巨大的經(jīng)濟損失，給人民生活和健康帶來嚴重威脅，必須引起我們高度警醒。時期，我國經(jīng)濟開展的各項指標大多超額完成，但環(huán)境保護的指標沒有完成，主要是兩個指標：一個是二氧化硫排放量；一個是化學需氧量。年全國二氧化硫排放量比年增加了27%,化學需氧量僅減少了2%,均未完成削減10%的控制目標。環(huán)境污染嚴重，主要是三個原因：一是對環(huán)境保護重視不夠。主要是沒有正確認識和處理好經(jīng)濟開展與環(huán)境保護的關系，當前與長遠的關系，局部與全局的關系。一些地方重經(jīng)濟開展、輕環(huán)境保護，甚至不惜以犧牲環(huán)境為代價換取經(jīng)濟增長；只顧當前，不計長遠，考慮局部利益多，考慮全局和整體利益少。由于重視不夠，投入缺乏，環(huán)保欠賬過多，不少地方環(huán)境治理明顯滯后于經(jīng)濟開展，該治理的不治理，邊治理邊破壞。環(huán)境保護已成為經(jīng)濟社會開展中的一個薄弱環(huán)節(jié)。二是產業(yè)結構不合理，經(jīng)濟增長方式粗放。新中國成立以來，特別是改革開放以來，我國經(jīng)濟建設取得了巨大成就，經(jīng)濟總量已經(jīng)位居世界前列。但是，我們還是一個開展中國家，產業(yè)水平總體上比擬低，能源資源消耗比擬高，在加快開展的過程中付出了比擬大的環(huán)境代價。長期以來經(jīng)濟增長方式粗放，高投入、高消耗、高排放。特別是一些地方上了不少小鋼鐵、小水泥、小化工、小造紙、小皮革等工程，加劇了環(huán)境污染。這幾年我國煤炭消費高速增長，導致二氧化硫排放總量大幅度增加。年全國煤炭消耗量到達21.4億噸，比年增加了8億噸。燃煤電廠是二氧化硫排放的主要來源，而燃煤電廠脫硫設施建設嚴重滯后。不加快調整產業(yè)結構，不轉變經(jīng)濟增長方式，環(huán)境污染的問題就難以從根本上解決。三是環(huán)境保護執(zhí)法不嚴，監(jiān)管不力。近些年來，我們重視環(huán)境法制建設，加強了環(huán)境管理。但是，環(huán)境保護中有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的現(xiàn)象還比擬普遍，對環(huán)境違法處分力度不夠，違法本錢低、守法本錢高。一些地方對環(huán)境保護監(jiān)管不力，甚至存在地方保護主義。有的地方不執(zhí)行環(huán)境標準，違法違規(guī)批準嚴重污染環(huán)境的建設工程；有的地方對應該關閉的污染企業(yè)下不了決心，動不了手，甚至視而不見，放任自流；還有的地方環(huán)境執(zhí)法受到阻礙，使一些園區(qū)和企業(yè)環(huán)境監(jiān)管處于失控狀態(tài)。這種狀況不改變，環(huán)境污染就不可能得到根本治理。我們必須充分認識我國環(huán)境形勢的嚴峻性和復雜性，充分認識加強環(huán)境保護工作的重要性和緊迫性，切實把環(huán)境保護放在更加重要的戰(zhàn)略位置。第一，貫徹落實科學開展觀，促進人與自然和諧開展，必須加強環(huán)境保護。我國在開展中面臨著兩大矛盾：一個是不興旺的經(jīng)濟與人們日益增長的物質文化需求的矛盾，這將是長期的主要矛盾，解決這個矛盾要靠開展。另一個是經(jīng)濟社會開展與人口資源環(huán)境壓力加大的矛盾，這個矛盾越來越突出，解決這個矛盾要靠科學開展。我國已進入工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快開展的階段，這個階段往往也是資源環(huán)境矛盾凸顯的時期?？窟^量消耗資源和犧牲環(huán)境維持經(jīng)濟增長是不可持續(xù)的。必須轉變開展觀念，創(chuàng)新開展模式，提高開展質量，把經(jīng)濟社會開展切實轉入科學開展的軌道。第二，實現(xiàn)全面建設小康社會的目標，必須加強環(huán)境保護。全面建設小康社會，不僅包括經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設，還包括生態(tài)環(huán)境建設，使整個社會走上生產開展、生活富裕、生態(tài)良好的文明開展道路?，F(xiàn)在看來，全面小康的經(jīng)濟目標，經(jīng)過努力完全可以到達，而要到達小康社會對環(huán)境的要求難度很大。今后，隨著經(jīng)濟總量不斷擴大和人口繼續(xù)增加，污染物產生量還會不斷增多，生態(tài)壓力還會進一步加大，環(huán)境問題會更加突出。如果到那時，經(jīng)濟開展了，生活富裕了，但人居環(huán)境惡化了，那就不能說全面建成了小康社會。因此，我們必須更加重視環(huán)境保護工作，在實現(xiàn)國內生產總值翻兩番的同時，把單位資源消耗和污染物排放明顯降下來，在環(huán)境污染治理和生態(tài)建設方面取得明顯成效。第三，提高人民群眾的生活質量和健康水平，必須加強環(huán)境保護。生態(tài)環(huán)境的好壞，直接關系到人民群眾的生活質量和身心健康。近年來，一些地方空氣質量下降，水源受到污染，直接影響到人民群眾的生活。一些地方環(huán)境事故頻發(fā)，老百姓反映比擬強烈，有關環(huán)境問題的投訴和糾紛明顯增多。一些地方發(fā)生的重大環(huán)境污染事件，嚴重損害了人民群眾的利益，甚至影響社會和諧穩(wěn)定。隨著人民生活水平的提高，廣闊群眾對環(huán)境質量的要求越來越高。我們必須把保護環(huán)境這件事關人民群眾切身利益的大事抓緊做好，讓人們喝上干凈的水，呼吸清新的空氣，吃上放心的食品，有一個良好的生產生活環(huán)境。第四，為中華民族的生存和長遠開展著想，必須加強環(huán)境保護。人類文明的開展和延續(xù)，與生態(tài)環(huán)境密切相關。生態(tài)環(huán)境的惡化不僅會破壞人們的生存條件，甚至會導致人類文明的消亡。恩格斯在《自然辯證法》一書中說過一段精辟的話：“我們不要過分陶醉于對自然界的勝利。對于每一次這樣的勝利，自然界都報復了我們。美索不達米亞、希臘、小亞細亞以及其他各地的居民，為了想得到耕地，把森林都砍完了，但是他們夢想不到，這些地方今天竟因此成為荒蕪不毛之地。〞我國也有不少地區(qū)歷史上曾經(jīng)山清水秀、林草豐茂，由于植被破壞和水土流失，如今土地荒漠化、石漠化日益嚴重。面對歷史的滄桑巨變，我們更加感受到環(huán)境對生存與開展的價值和意義。我國許多地方生態(tài)脆弱，環(huán)境承載力很低。目前，一些地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)了“有河皆干、有水皆污、土地退化、沙漠碰頭〞等現(xiàn)象。如果再不重視保護環(huán)境，今后治理的本錢會更高，付出的代價會更大，環(huán)境將更難以恢復，我們就可能犯難以改正的歷史性錯誤。保護環(huán)境，就是保護我們賴以生存的家園，就是保護中華民族開展的根基。我們絕不能做“吃祖宗飯、斷子孫路〞的蠢事?？傊覀円欢ㄒ羁陶J識加強環(huán)境保護的重大意義，增強憂患意識，增強緊迫感和責任感，以對國家、對民族、對子孫后代高度負責的精神，切實做好環(huán)境保護工作，推動經(jīng)濟社會全面協(xié)調可持續(xù)開展。二、今后五年環(huán)境保護的目標和主要任務時期是全面建設小康社會的關鍵時期，也是加強環(huán)境保護、改善環(huán)境狀況的關鍵時期。“〞經(jīng)濟社會開展規(guī)劃明確提出了今后五年環(huán)境保護的主要目標：到年，在保持國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的同時，使重點地區(qū)和城市的環(huán)境質量得到改善，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢根本遏制。單位國內生產總值能源消耗比“〃期末降低20%左右；主要污染物排放總量減少10%；森林覆蓋率由18.2%提高到20%。這些目標，表達了防治環(huán)境污染和保護自然生態(tài)的要求，表達了人民群眾的愿望和國家長遠利益的要求。盡管實現(xiàn)的難度很大，但必須下定決心確保完成。實現(xiàn)“〞環(huán)境保護的目標，必須進一步明確環(huán)保工作的指導思想。這就是以鄧小平理論和“三個代表〞重要思想為指導，全面落實科學開展觀，堅持保護環(huán)境的根本國策，深入實施可持續(xù)開展戰(zhàn)略；堅持預防為主、綜合治理，全面推進、重點突破，著力解決危害人民群眾健康的突出環(huán)境問題；堅持創(chuàng)新體制機制，依靠科技進步，強化環(huán)境法治，發(fā)揮社會各方面的積極性。經(jīng)過長期不懈的努力，使生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用效率顯著提高，可持續(xù)開展能力不斷增強，人與自然和諧相處，建設環(huán)境友好型社會。做好新形勢下的環(huán)保工作，關鍵是要加快實現(xiàn)三個轉變：一是從重經(jīng)濟增長輕環(huán)境保護轉變?yōu)楸Ｗo環(huán)境與經(jīng)濟增長并重，把加強環(huán)境保護作為調整經(jīng)濟結構、轉變經(jīng)濟增長方式的重要手段，在保護環(huán)境中求開展。二是從環(huán)境保護滯后于經(jīng)濟開展轉變?yōu)榄h(huán)境保護和經(jīng)濟開展同步，做到不欠新賬，多還舊賬，改變先污染后治理、邊治理邊破壞的狀況。三是從主要用行政方法保護環(huán)境轉變?yōu)榫C合運用法律、經(jīng)濟、技術和必要的行政方法解決環(huán)境問題，自覺遵循經(jīng)濟規(guī)律和自然規(guī)律，提高環(huán)境保護工作水平。當前和今后一個時期，需要著力做好以下幾方面工作。第一，加大污染治理力度，切實解決突出的環(huán)境問題。加強環(huán)境保護，當務之急是解決水和空氣等污染加劇的問題。要加強水污染治理。我國本來就是一個缺水的國家，有限的水資源又被嚴重污染。保障飲水平安直接關系人民群眾的生命和健康，要切實保護飲用水水源地。我國化工企業(yè)多數(shù)布局在江河沿岸，一旦發(fā)生事故，就可能造成嚴重后果。要加大重點流域水污染防治力度，消除環(huán)境平安隱患，防止發(fā)生重大環(huán)境污染事件。要加強大氣污染防治，不斷改善重點城市空氣質量。積極開展土壤污染防治，減少農村面源污染。加強危險化學品管理，妥善處置危險廢物和醫(yī)療廢物，保障核與輻射環(huán)境平安。第二，加強自然生態(tài)保護，努力扭轉生態(tài)惡化趨勢。維護生態(tài)系統(tǒng)平衡，既是環(huán)境保護的重要任務，也是擴大環(huán)境容量、提高環(huán)境承載能力的根本前提。一方面，要堅持保護優(yōu)先、開發(fā)有序的原那么，控制不合理的資源開發(fā)活動，注重發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)的自然修復功能，保護好天然植被和生物的多樣性。另一方面，要堅持不懈地開展生態(tài)工程建設，繼續(xù)實施天然林保護、退耕還林等林業(yè)重點工程，退牧還草工程，京津風沙源治理等防沙治沙工程，加強西南地區(qū)石漠化治理，遏制土地沙化、退化、荒漠化趨勢。第三，加快經(jīng)濟結構調整，從源頭上減少對環(huán)境的破壞。要大力推動產業(yè)結構優(yōu)化升級，加快開展先進制造業(yè)、高新技術產業(yè)和效勞業(yè)，形成一個有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護的產業(yè)體系。嚴格執(zhí)行產業(yè)政策和環(huán)保標準，下決心淘汰那些高消耗、高排放、低效益的落后生產能力，嚴禁新上那些浪費資源、污染環(huán)境的建設工程。要大力開展循環(huán)經(jīng)濟，緩解資源供應缺乏的矛盾，減少污染物的排放。要推進節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和資源綜合利用、循環(huán)利用，推行清潔生產，努力實現(xiàn)增產減污。第四，大力開展環(huán)境科技和環(huán)保產業(yè)，提高環(huán)境保護的水平。加強環(huán)境保護，必須依靠科技創(chuàng)新。國家中長期科學和技術開展規(guī)劃，已經(jīng)把環(huán)境保護相關技術列入優(yōu)先領域。要把自主創(chuàng)新和引進消化吸收結合起來，集中力量組織攻關，力爭在環(huán)保關鍵技術、共性技術方面取得突破，切實提高我國環(huán)境保護的科技含量。加強環(huán)境保護，必須開展環(huán)保產業(yè)。要積極開展環(huán)保裝備制造業(yè)，加快開展環(huán)保效勞業(yè)，支持各類所有制企業(yè)參與污染治理和環(huán)保產業(yè)開展，培育一批有實力、有競爭力的環(huán)保企業(yè)和企業(yè)集團，促進環(huán)保產業(yè)成為具有良好經(jīng)濟效益和社會效益的新興支柱產業(yè)。三、真抓實干，努力開創(chuàng)環(huán)境保護工作新局面中央關于環(huán)境保護的大政方針和目標任務已經(jīng)明確，各地區(qū)、各部門要把思想真正統(tǒng)一到科學開展觀的要求上來，統(tǒng)一到中央加強環(huán)境保護的方針政策和工作部署上來，增強保護環(huán)境的自覺性，切實加強領導，采取有效措施，把環(huán)境保護的各項任務落到實處?！惨弧陈鋵嵀h(huán)境保護責任制。保護環(huán)境是加強社會管理和公共效勞的重要方面，是政府義不容辭的職責。地方政府要對環(huán)境質量負總責，把環(huán)境保護擺上重要議事日程。要建立環(huán)境保護目標管理責任制，并將環(huán)保目標納入經(jīng)濟社會開展評價范圍和干部政績考核。從今年開始，每半年公布一次各地區(qū)和主要行業(yè)的能源消耗、污染排放情況，讓社會和群眾監(jiān)督。保護環(huán)境，守土有責，要建立環(huán)保工作問責制。對于因決策失誤、監(jiān)管不力造成重大環(huán)境污染事故的，要嚴肅追究責任?！捕硨嵭形廴疚锱欧趴偭靠刂浦贫取＿@是減少環(huán)境污染的“總閘門〞。各地都要按照國家環(huán)?？傮w目標要求，制定污染物排放總量控制方案，并將控制指標層層分解，落實到基層和重點排污單位。任何地方、任何單位都要嚴格執(zhí)行，不得突破。要全面推行排污許可證制度，加強重點排污企業(yè)在線監(jiān)控，禁止無證或違章排污?！踩臣訌妼ㄔO工程的環(huán)境影響評價。這是防止新增污染的重要關口，要作為市場準入的一項重要制度。今后但凡不符合國家環(huán)保法律法規(guī)和標準的建設工程，不得審批或核準立項，不得批準用地，不得給予貸款。同時要開展規(guī)劃環(huán)境影響評價，建立規(guī)劃環(huán)評專家審查機制，從決策源頭上防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞?！菜摹持贫▍^(qū)域開發(fā)和保護政策。國家“〞規(guī)劃綱要已經(jīng)明確提出，根據(jù)不同地區(qū)的資源環(huán)境承載能力，把國土空間劃分為優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)四類主體功能區(qū)域。這是優(yōu)化經(jīng)濟布局、促進區(qū)域協(xié)調開展的戰(zhàn)略舉措，也是保護生態(tài)環(huán)境的一項重要措施。要加快制定相應的政策和評價指標，明確各類功能區(qū)的范圍，標準國土空間開發(fā)秩序，把這項措施落到實處?！参濉臣哟蟓h(huán)境執(zhí)法力度。強化法治是治理污染、保護生態(tài)最有效的手段，要把環(huán)境保護真正納入法治化軌道。加強環(huán)境立法，健全和完善環(huán)境法律體系。建立完備的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系，堅決做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，嚴厲查處環(huán)境違法行為和案件。深入開展整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康專項行動，決不允許違法排污的行為長期進行下去，決不允許嚴重危害群眾利益的環(huán)境違法者逍遙法外?！擦秤酶母锏姆椒ń鉀Q環(huán)境問題。注重運用市場機制促進環(huán)境保護。發(fā)揮價格杠桿的作用，建立能夠反映污染治理本錢的排污價格和收費機制，全面實施城鎮(zhèn)污水處理和生活垃圾處理的收費政策。逐步提高工業(yè)企業(yè)排污收費標準，建立企業(yè)保護環(huán)境的鼓勵機制和減少污染排放的約束機制。按照“誰開發(fā)誰保護、誰破壞誰恢復、誰受益誰補償、誰排污誰付費〞的原那么，完善生態(tài)補償政策，建立生態(tài)補償機制。〔七〕進一步增加環(huán)保投入。污染治理的錢遲早要花，早治理早主動，晚治理就被動。要把環(huán)境保護投入作為公共財政支出的重點，各級財政都要調整支出結構，加大對環(huán)境保護的支持，保證環(huán)保投入增長幅度高