群眾身邊不正

［如何加大對群眾身邊不正之風和腐敗問題的查

處力度］群眾身邊不正之風總結如何加大對群眾身邊不正之風和腐敗問題的查處力度發(fā)生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題，是指群眾能夠耳聞目睹、切身感受的利用公職權力謀取小團體或個人不當利益的行為，它直接侵害人民群眾的切身利益，社會關注度高，群眾反映強烈，極大敗壞黨的形象和社會風氣，與黨的性質和宗旨水火不容，侵蝕黨的執(zhí)政根基，不可不加大力度懲治。一、表現(xiàn)形式發(fā)生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題大多以“潛規(guī)則”、個人“小毛病”的面目出現(xiàn)，雖然數(shù)額不大，但量大面廣，易發(fā)多發(fā)，具有普遍性、半公開性和頑固性。（一）以權謀私型。一是徇私舞弊。個別干部不能秉公辦事，而是憑關系、憑感情、要好處，在項目招投標、質量驗收等環(huán)節(jié)借機斂財；有的在職務變動、晉升等組織人事工作中收受賄賂。二是吃拿卡要。一些干部衙門作風盛行、效率低下、辦事拖拉，利用掌握的職權“吃、拿、卡、要”，刁難群眾，不給好處不辦事、給了好處亂辦事，致使國家和人民利益以及公共財產造成損失，或造成不良社會影響；三是不正確履行職責。侵害群眾合法權益，導致信訪事件頻發(fā)，或在處理信訪事項過程中，敷衍塞責、推諉扯皮導致矛盾激化，造成嚴重后果。（二）利益侵占型。一是拆遷漁利。有的干部借城市擴建、新農村建設之機，強拆民宅、強占農地，補償安置政策不落實，補償不及時到位，從中漁利。二是侵占“三資”。有的基層組織及干部隨意開支、白條支出現(xiàn)象還不同程度地存在；有的單位收入不記賬、隱匿集體收入，財務不透明，致使財務管理混亂，領導干部從中謀利等等。三是侵占?？睢Ｓ械幕鶎痈刹坎扇ι咸搱竺邦I、對下隱瞞實情等手段，直接或變相騙取各項補助資金；有的截留專項補償款，將專項資金挪用作蓋樓、買車等其它用途。四是強拆強占。隨著城市化進程的加快，工程建設領域和征地拆遷領域已成為群眾身邊腐敗問題的“高發(fā)區(qū)”。成為引發(fā)社會不穩(wěn)定的重要因素。（三）“三公”消費型。在公車購置及運行方面，存在老百姓痛斥的“車輪下的腐敗”。公務車開支逐年遞增，數(shù)額驚人。在公務接待方面，公款吃喝、公款送禮現(xiàn)象屢禁不止，公務接待從明目張膽改頭換面轉入地下。會議舉辦方除會務正常開支、人員食宿費用外，濫發(fā)資料，超出經(jīng)費預算等現(xiàn)象時有發(fā)生。二、主要危害發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，直接分割群眾切身利益，已成為影響群干關系、損害黨和政府形象、影響社會和諧的重要因素。一是危害社會和諧穩(wěn)定。當前我國正處于改革的關鍵期、發(fā)展的機遇期，同時也是各種社會矛盾的凸顯期，人民群眾的民主意識、法制意識不斷增強，對涉及自身利益和社會公平的問題更加敏感、更加關注。發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題直接或間接損害著群眾利益，干擾了群眾的生產生活，引發(fā)群眾上訪，甚至導致個人極端事件和嚴重群體事件，嚴重破壞和影響著社會改革發(fā)展穩(wěn)定大局。二是危害黨群干群關系?；鶎狱h員干部生活、工作在群眾之中，有的黨員干部辦事不公，與民爭利；有的以權謀私、貪污受賄，甚至出現(xiàn)“小官大貪”等等，對于發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，一些基層黨員干部有的事不關己高高掛起，有的甚至見怪不怪、習以為常，這在一定程度上助長了不良風氣，直接侵害了群眾切身利益，群眾對此意見很大，整個群體中不良作風的蔓延，必然危及黨群干群關系，嚴重影響了黨和政府的公信力。三是危害反腐倡廉建設。群眾往往通過身邊發(fā)生的消極腐敗來感知黨風政風和社會風氣，來認識和評價黨和國家的反腐倡廉工作，直接影響其對反腐倡廉工作的支持和認可。如果發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題解決不好，必將影響到群眾對反腐倡廉工作關注度、認知度、滿意度和反腐敗斗爭的信心，不利于營造反腐倡廉建設的思想環(huán)境、群眾基礎和輿論氛圍。三、原因剖析發(fā)生在群眾身邊腐敗問題的原因是多方面的，從主、客觀方面進行分析，主要包括以下幾個方面：（一）自律防線不牢。一是有的干部托辭日常事務性工作繁忙，放棄世界觀的修養(yǎng)，扭曲了權力觀、價值觀、地位觀，價值觀念混淆顛倒，理想信念動搖、思想防線崩潰。二是放松對自身的要求。不少犯錯誤的基層干部，法紀觀念淡薄，心存僥幸，沒有認識到自己作為基層干部，代表的是黨和政府的形象，放松了對自己能力和素質的要求。三是不愿接受監(jiān)督。一些基層干部，置身監(jiān)督之外，在公開工作中搞形式、走過場，使群眾對身邊的重要事務沒有知情權、參與權，逃避群眾監(jiān)督。（二）制度存在缺陷。許多群眾身邊發(fā)生的腐敗問題中的基層違紀違法干部，除了自身原因外，還與相關制度沒有充分發(fā)揮保障作用是分不開的。一是制度規(guī)定不健全。監(jiān)督制約和權力制衡機制具滯后性，特別是解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題的機制、制度還處于完善過程，一些基層干部就會利用這個“空檔”來謀取私利。二是制定的制度可操作性不強。近幾年，基層干部廉潔從政行為準則和道德規(guī)范漸趨完美，但有的規(guī)定過于原則，在實際工作中不易操作。這些干部通過所謂的“變通”辦法，繞開大量基層腐敗案件的發(fā)生。三是制度執(zhí)行不力。一些制度在實際工作中往往被忽視，制度制定后執(zhí)行不力。不公開、假公開現(xiàn)象還一定程度存在，有的地方公開不及時，公開形式不便民，決策信息不透明，公開制度難以落實、效果不好。（三）監(jiān)督合力不夠。群眾身邊腐敗問題的發(fā)生，很大程度上是缺乏對權力有力監(jiān)督和制約，監(jiān)督體系、監(jiān)督機制的設計不科學不合理。一是上級監(jiān)督滯后。受時間、空間限制，政府對基層干部在體制內的監(jiān)督方式較單一，有的停留在走訪、聽匯報的方式，對基層干部行使權力的情況不能及時準確掌握，不能及時提醒和督促改正。二是同級監(jiān)督弱化?；鶎痈刹吭谥贫仍O計時也建立相應的監(jiān)督機制，但是作為在同一個基層單位工作的同事，本身就是利益共同體，相互監(jiān)督有傷和氣、影響團結，相當一部分人有思想顧慮，不想監(jiān)督、不愿監(jiān)督。三是群眾監(jiān)督軟化。多數(shù)基層群眾，特別是針對發(fā)生在自己身邊的腐敗問題，群眾出于自己非直接利益受損者或怕打擊報復，心存顧忌，覺得沒有必要去“惹事生非”，不敢監(jiān)督、不去監(jiān)督。四、防治群眾身邊腐敗問題的主要對策有效預防和治理損害群眾利益不正之風，必須針對其產生的根源，積極探索對策，堅持標本兼治、懲防并舉的方針，發(fā)揚求真務實的精神，狠抓落實，講求實效。（1）著眼防范，加強教育，切實增強黨員干維護群眾利益的自覺性。立足教育，著眼防范，使黨員干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，不斷增強領導干部拒腐防變的內在壓力，是解決損害群眾利益問題的基礎性工作，也是反腐倡廉必須抓好的一個重要問題。一是要加強權力觀和政績觀教育，牢記黨的性質和宗旨。黨員干部必須正確認識和對待手中權力，牢記手中的權力是人民賦予的，只能用來人民謀利益；必須樹立正確的政績觀。黨員干部要經(jīng)常深入基層，決不能搞脫離實際、勞民傷財“形象工程”、“政績工程”。二是要加強群眾路線教育，不斷增強群眾觀念。黨員干部要經(jīng)常深入基層，體察民情，傾聽群眾呼聲，關心群眾的安危冷暖，勤勤懇懇為群眾辦事，切實解決人民群眾最現(xiàn)實、最直接的問題。三是要加強黨紀法規(guī)教育，增強紀律意識。損害群眾利益不正之風，表現(xiàn)出來的是干部作風問題，但許多是違反黨的紀律問題。尤其是違反經(jīng)濟工作紀律和群眾工作紀律。要組織黨員干部認真學習黨紀黨規(guī)，尤其是抓好兩個條例的學習貫徹,同時要認真學習憲法和法律行規(guī)，增強法制觀念，做到知法守法中，依法辦事。突出重點，專項整治，抓好損害群眾利益不正之風重點領域的治理。針對損害群眾利益的突出問題，要緊緊抓住惠農政策、扶貧資金、城鄉(xiāng)征地扯遷、農村三資管理、項目建設、礦產資源開發(fā)、違規(guī)參股經(jīng)商、為民辦事、教育辦學、醫(yī)療衛(wèi)生服務、食品藥品制售、司法執(zhí)法、財經(jīng)紀律執(zhí)行、紅白喜事操辦、參與賭博、干部選拔任用、換屆選舉、宗教事務管理等19個重點領域，進行專項治理，自查自糾的基礎上，列出清單，建立臺賬，實行銷號制管理，尤其對重點問題要“盯死看牢”，對存在的違規(guī)違紀問題嚴查快處，典型問題公開通報曝光，嚴格實行“一案雙查”，雙向追責，以鐵的紀律切實維護人民群眾的合法權益。深入治理，從嚴查處，堅決剎住損害群眾利益不正之風。重視懲治群眾身邊的腐敗，加大對發(fā)生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題的查處力度，實現(xiàn)反腐敗無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍。結合基層腐敗“小官巨貪”“窩案頻發(fā)”隱蔽性強等特點，采取多層次、全方位、更加靈活的調查手段，重點查處極易引起腐敗和腐敗案件高發(fā)的單位和部門，作為廉政風險防控工作的重點防治內容，真正實現(xiàn)“打蒼蠅”全覆蓋。要保持打擊力度只增不減，不能搞形式主義、走過場，更不能搞運動，而應堅定信念、持之以恒，發(fā)現(xiàn)一起，發(fā)出多少、查出多少，以“抓鐵有痕、踏石有印”的雷霆手段做到“報出蘿卜帶出泥”。對嚴重損害群眾利益、肆意欺壓群眾的行為，失職瀆職、給人民群眾生命財產造成重大損失行為，作風粗暴惡劣、造成嚴重后果的行為，堅決查處，絕不留情，絕不手軟。（4）完善制度，創(chuàng)新體制，從源頭上預防和解決損害群眾利益的不正之風。一些損害群眾利益的不正之風之所以糾而復生，一個重要原因是制度不健全、不完善。因此，要著重抓好那些容易滋生不正之風的領域和環(huán)節(jié)，創(chuàng)新體制制度，加強事前預防、事中監(jiān)督和事后查處，從源頭上預防和解決不正之風。要大力推進行政審批制度、財政管理制度、干部人事制度等改革，充分發(fā)揮制度的作用，形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的機制。尤其要建立健全科學的干部考核機制，實行領導干部任期責任制，明確領導的具體任期和主要責任，在考核時制定科學的考核標準，引導領導干部創(chuàng)造經(jīng)得起歷史和群眾考驗的政績，建立健全科學的民主決策制度。（5）公開政務