城鄉(xiāng)社區(qū)服務公共服務水平建設發(fā)展規(guī)劃

城鄉(xiāng)社區(qū)服務公共服務水平建設發(fā)展規(guī)劃

十四五時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。我國已轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟社會發(fā)展持續(xù)向好，科技支撐更加有力，城鄉(xiāng)融合更加深入，社區(qū)服務業(yè)發(fā)展前景廣闊，城鄉(xiāng)社區(qū)服務體系建設高質(zhì)量發(fā)展具有許多優(yōu)勢和條件。同時，面對十四五時期經(jīng)濟社會發(fā)展新形勢、人民群眾新期待、基層治理新任務，我國城鄉(xiāng)社區(qū)服務發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，信息化基礎設施和技術應用還比較薄弱，社區(qū)工作者就業(yè)吸引力、崗位認同感、隊伍穩(wěn)定性有待提升。必須牢牢把握我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機遇期，以更高的站位、更大的決心、更實的舉措，奮力譜寫城鄉(xiāng)社區(qū)服務體系建設新篇章。聚焦幼有所育、學有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、弱有所扶和文體服務有保障，推動基本公共服務資源向村（社區(qū)）下沉。重點強化社區(qū)養(yǎng)老、托育、助殘服務供給，做好對困難群體和特殊人群關愛照護，推動社區(qū)與居家養(yǎng)老服務協(xié)同發(fā)展。著力提升基層衛(wèi)生、醫(yī)療保障服務能力，做好傳染病、慢性病防控和兒童保健等工作，推進健康社區(qū)和村（居）民委員會下屬公共衛(wèi)生委員會建設。加強基層公共就業(yè)服務，在有條件的村（社區(qū)）設立就業(yè)創(chuàng)業(yè)空間。大力發(fā)展社區(qū)教育，助力構建終身學習體系。擴大文化、體育、科普等公共服務供給。加強婚姻家庭文化服務。適應農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，增加行政村和較大自然村基本公共服務供給，提升郵政、金融、電信、供銷、廣播電視等公共事業(yè)服務水平。重點加強脫貧村和易地扶貧搬遷集中安置社區(qū)的教育、衛(wèi)生、就業(yè)、社保、養(yǎng)老、社會救助、未成年人保護、環(huán)境保護等公共服務資源配置。提升城鄉(xiāng)社區(qū)服務公共服務水平推動市縣普遍建立公共服務目錄和社區(qū)服務清單。以村（社區(qū)）綜合服務設施和專業(yè)服務機構為依托，推動基本公共服務資源向村（社區(qū)）下沉。以一老一小為重點，建立健全覆蓋全生命周期的人口服務體系，建立人口長期均衡發(fā)展指標體系，健全人口預測預警制度，完善社區(qū)普惠養(yǎng)老托育服務，鼓勵國有企業(yè)通過新建、改造、租賃等方式提升社區(qū)養(yǎng)老托育服務能力，推動社會化、市場化運作，保證良性健康發(fā)展。推進健康村（社區(qū)）建設，健全村（居）民委員會下屬公共衛(wèi)生委員會，發(fā)揮村（社區(qū)）在健康教育、公共衛(wèi)生服務、應對公共衛(wèi)生突發(fā)事件等工作中的積極作用。加強基層公共就業(yè)服務，搭建人力資源供需對接平臺，有針對性地開展職業(yè)技能培訓，提供創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務。加強社區(qū)教育和終身學習服務，推進社區(qū)全民健身工程，擴大文化、科普等公共服務供給。加強婚姻家庭文化服務，推進鄉(xiāng)風文明建設。著力增強農(nóng)村地區(qū)特別是脫貧村和易地搬遷集中安置社區(qū)公共服務供給。強化便民服務功能全面推進城市一刻鐘便民生活圈建設，加快推進農(nóng)村生活服務便利化。引導市場、社會力量發(fā)展社區(qū)托育、養(yǎng)老等服務業(yè)態(tài)。推動物流配送、快遞、再生資源回收網(wǎng)點設施輻射符合條件的村（社區(qū)），鼓勵發(fā)展社區(qū)物業(yè)、維修、家政、餐飲、零售、美容美發(fā)等生活性服務業(yè)，支持相關企業(yè)在村（社區(qū)）設置服務網(wǎng)點，滿足居民多樣化需求。鼓勵有條件的地方引進專業(yè)化物業(yè)服務，建立健全業(yè)主和物業(yè)服務企業(yè)雙向選擇機制。完善城市居民委員會組織體系，指導和監(jiān)督業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)依法履行職責。依托村級綜合服務設施、供銷合作社等強化農(nóng)村地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品收購、農(nóng)資供應等服務供給。城鄉(xiāng)社區(qū)服務體系建設指導思想以增進人民福祉、提升居民生活品質(zhì)為出發(fā)點和落腳點，以強化為民、便民、安民功能為重點，以加強服務設施、人員隊伍和信息化建設為保障，推動形成共建共治共享的城鄉(xiāng)社區(qū)服務格局，為順利推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設，全面建設社會主義現(xiàn)代化新湖南奠定堅實基礎。城鄉(xiāng)社區(qū)服務體系建戰(zhàn)略導向加強城鄉(xiāng)社區(qū)服務體系建設，是立足新發(fā)展階段，不斷夯實國家治理體系和治理能力基礎的重大舉措，是貫徹新發(fā)展理念，不斷滿足人民群眾對更高生活品質(zhì)新期待的重要途徑，是進一步擴大內(nèi)需、促進就業(yè)、拉動消費，不斷推動構建新發(fā)展格局的重要抓手。必須圍繞中心、服務大局，優(yōu)先發(fā)展社區(qū)就業(yè)、養(yǎng)老、托育服務，大力發(fā)展社區(qū)服務業(yè)。必須走共同富裕道路，保障特殊困難群體平等享受有關基本公共服務，彰顯公平正義。必須強化問題導向，補齊社區(qū)應急管理、風險防控、醫(yī)療衛(wèi)生、社會心理服務等方面短板弱項。必須深化改革創(chuàng)新，充分運用數(shù)字技術為社區(qū)賦能減負，提升服務品質(zhì)和效能。加強城鄉(xiāng)社區(qū)服務人才隊伍建設加強社區(qū)服務人才培訓管理，建立健全社區(qū)工作者能力指標體系，健全完善分級培訓制度，用好現(xiàn)有培訓基地和在線培訓平臺。依托各級各類干部網(wǎng)絡培訓平臺開放共享社區(qū)服務精品課程，推動優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡培訓資源直達村（社區(qū)）。鼓勵有條件的院校開展社區(qū)服務相關人才培養(yǎng)和社區(qū)工作者能力提升培訓，強化社區(qū)服務人才供給。加強對社區(qū)工作者的民族、宗教政策法規(guī)培訓，不斷促進民族團結，鑄牢中華民族共同體意識。加快培育發(fā)展社區(qū)社會工作專業(yè)人才、社區(qū)志愿者，加強社會組織人才建設。結合農(nóng)民工自身特點開展職業(yè)技能培訓，引導農(nóng)民工從事社區(qū)服務業(yè)。強化為民服務功能聚焦幼有所育、學有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、弱有所扶和文體服務有保障，推動基本公共服務資源向村（社區(qū)）下沉。重點強化社區(qū)養(yǎng)老、托育、助殘服務供給，做好對困難群體和特殊人群關愛照護，推動社區(qū)與居家養(yǎng)老服務協(xié)同發(fā)展。著力提升基層衛(wèi)生、醫(yī)療保障服務能力，做好傳染病、慢性病防控和兒童保健等工作，推進健康社區(qū)和村（居）民委員會下屬公共衛(wèi)生委員會建設。加強基層公共就業(yè)服務，在有條件的村（社區(qū)）設立就業(yè)創(chuàng)業(yè)空間。大力發(fā)展社區(qū)教育，助力構建終身學習體系。擴大文化、體育、科普等公共服務供給。加強婚姻家庭文化服務。適應農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，增加行政村和較大自然村基本公共服務供給，提升郵政、金融、電信、供銷、廣播電視等公共事業(yè)服務水平。重點加強脫貧村和易地扶貧搬遷集中安置社區(qū)的教育、衛(wèi)生、就業(yè)、社保、養(yǎng)老、社會救助、未成年人保護、環(huán)境保護等公共服務資源配置。創(chuàng)新服務機制完善服務評價機制，健全群眾滿意度調(diào)查評估制度，實現(xiàn)組織開展社區(qū)服務群眾滿意度調(diào)查覆蓋所有村（社區(qū)）。推廣社區(qū)服務好差評評價激勵制度，普遍建立精準匹配村（社區(qū)）居民需求的評價機制。完善村（居）民自我服務機制，加強基層群眾性自治組織規(guī)范化建設，引導村（居）民廣泛參與社區(qū)服務，增強自治能力，提高自我服務水平。城鄉(xiāng)社區(qū)服務指導思想堅持以人民為中心，以增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點，以強化為民、便民、安民功能為重點，以不斷滿足人民高品質(zhì)生活需求為目標，增加服務供給，補齊服務短板，創(chuàng)新服務機制，為推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設奠定堅實基礎，讓人民生活更加美好，讓基層更加和諧穩(wěn)定。堅持人民主體地位，回應群眾新期待新需求，推動創(chuàng)造就業(yè)崗位，帶動投資，不斷改善人民生活品質(zhì)，努力做到群眾有需求、社區(qū)有服務?？茖W把握城鄉(xiāng)發(fā)展差異，盡力而為、量力而行，推進社區(qū)服務制度城鄉(xiāng)銜接、要素共享、互通互融，推動社區(qū)服務機制城鄉(xiāng)聯(lián)動、基礎設施城鄉(xiāng)銜接、基本公共服務城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。堅持因地制宜，突出問題導向，區(qū)分不同地區(qū)、不同類型社區(qū)特點，重點突破、分層推進、分類實施，全方位提升社區(qū)服務水平。加快社區(qū)服務數(shù)字化建設（一）構筑美好數(shù)字服務新場景集約建設智慧社區(qū)信息系統(tǒng)，開發(fā)智慧社區(qū)移動應用服務，加速線上線下融合。推進數(shù)字社區(qū)服務圈、智慧家庭建設，促進社區(qū)家庭聯(lián)動智慧服務生活圈發(fā)展。大力發(fā)展社區(qū)電子商務，探索推動無人物流配送進社區(qū)。推動互聯(lián)網(wǎng)+與社區(qū)服務的深度融合，逐步構建服務便捷、管理精細、設施智能、環(huán)境宜居、私密安全的智慧社區(qū)。以縣（市、區(qū)、旗）為單位，支持利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代信息技術，深入組織開展智慧社區(qū)、現(xiàn)代社區(qū)服務體系試點建設，高效匹配社區(qū)全生活鏈供需，擴大多層次便利化社會服務供給。鼓勵社會資本投資建設智慧社區(qū)，運用第五代移動通信（5G）、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術推進智慧社區(qū)信息基礎設施建設。城鄉(xiāng)社區(qū)服務體系建設基本原則把滿足居民群眾對美好生活的向往作為城鄉(xiāng)社區(qū)服務體系建設的目標方向，努力做到群眾有需求、社區(qū)有服務。充分調(diào)動社會組織、社會工作者、志