干燥裙帶菜葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析報(bào)告

干燥裙帶菜葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析報(bào)告

對(duì)現(xiàn)有食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系開展系統(tǒng)分析研究，對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，契合國(guó)際先進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理理念和我國(guó)發(fā)展實(shí)際，打造更高質(zhì)量的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系。跟蹤種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、儲(chǔ)運(yùn)、餐飲等各環(huán)節(jié)食品安全標(biāo)準(zhǔn)需要，加快制修訂食品中污染物限量、致病菌限量、食品添加劑使用、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)等通用標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)充完善食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，更新增補(bǔ)理化、微生物和毒理檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)，完善食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品等標(biāo)準(zhǔn)。食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系協(xié)調(diào)性和完備性不斷提升，全面涵蓋我國(guó)居民日常消費(fèi)食品類別，涉及主要健康危害因素。印發(fā)并推進(jìn)實(shí)施食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理辦法，完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估配套的管理制度和技術(shù)文件，明確風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估職責(zé)和工作程序，滿足標(biāo)準(zhǔn)制定需要和新發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估需要。開發(fā)能滿足監(jiān)管需要的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)和開放平臺(tái)，加快推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作向省級(jí)延伸，系統(tǒng)培養(yǎng)地方風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家和人才，培育6-8支能承擔(dān)國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估任務(wù)的高水平技術(shù)團(tuán)隊(duì)，確保國(guó)家、地方兩級(jí)評(píng)估工作統(tǒng)分明確，順暢運(yùn)行，強(qiáng)化評(píng)估結(jié)果的屬地運(yùn)用。持續(xù)夯實(shí)評(píng)估科學(xué)基礎(chǔ)，開展全國(guó)總膳食研究、食物消費(fèi)量調(diào)查、毒理學(xué)研究，完善毒理學(xué)及食物消費(fèi)量數(shù)據(jù)庫(kù)，開展現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)研發(fā)。根據(jù)管理需求開展新食品原料、食藥物質(zhì)、食品添加劑、化學(xué)污染物、食源性致病菌等風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，完成食品中重點(diǎn)危害因素的毒理學(xué)評(píng)價(jià)，制定重點(diǎn)物質(zhì)健康指導(dǎo)值。食品安全形勢(shì)與挑戰(zhàn)食品安全與營(yíng)養(yǎng)作為傳統(tǒng)公共衛(wèi)生工作的重要內(nèi)容，具有民生底線、社會(huì)焦點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)保障、健康基礎(chǔ)的特點(diǎn)，貫穿人的生命全周期、健康全過(guò)程。當(dāng)前，我國(guó)食品安全與營(yíng)養(yǎng)工作仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)，微生物和重金屬污染，農(nóng)藥獸藥殘留、食品添加劑不規(guī)范使用、制假售假等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，環(huán)境污染對(duì)食品安全的影響逐漸顯現(xiàn)，一些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，食品行業(yè)新業(yè)態(tài)、新資源潛在風(fēng)險(xiǎn)增多，營(yíng)養(yǎng)缺乏和營(yíng)養(yǎng)過(guò)剩等問(wèn)題共存，不僅嚴(yán)重影響國(guó)民的健康壽命和生活質(zhì)量，也直接影響健康中國(guó)建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。十四五時(shí)期公眾健康保護(hù)訴求提升、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新調(diào)整變化，現(xiàn)代化治理對(duì)食品安全標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作提出了新任務(wù)、新要求。相比之下，當(dāng)前衛(wèi)生健康系統(tǒng)食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康工作與高質(zhì)量發(fā)展和人民群眾不斷增長(zhǎng)的健康需求還有一定差距。在體系和能力建設(shè)方面，國(guó)家和省級(jí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估條件保障尚不能適應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)管理的要求，市縣級(jí)人才隊(duì)伍和技術(shù)能力尚難以滿足食品安全事故流行病學(xué)調(diào)查、食源性疾病防控、醫(yī)防融合的需要。在工作機(jī)制方面，部門聯(lián)動(dòng)、資源利用、信息整合共享還不夠充分，風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與標(biāo)準(zhǔn)研制銜接有待強(qiáng)化，食源性疾病監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制尚待完善。在增強(qiáng)人民群眾的獲得感方面，工作的社會(huì)性、群眾性需要進(jìn)一步加強(qiáng)，科普宣傳和風(fēng)險(xiǎn)交流的手段與方法亟需創(chuàng)新。完善監(jiān)測(cè)報(bào)告機(jī)制，強(qiáng)化食源性疾病監(jiān)測(cè)預(yù)警功能貫徹落實(shí)《食源性疾病監(jiān)測(cè)報(bào)告工作規(guī)范（試行）》，以防范系統(tǒng)性食品安全風(fēng)險(xiǎn)為底線，以聚集性食源性疾病為重點(diǎn)，以強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾控機(jī)構(gòu)協(xié)同開展食源性疾病監(jiān)測(cè)報(bào)告為抓手，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)。修訂《食品安全事故流行病學(xué)調(diào)查和衛(wèi)生處理工作規(guī)范》，制定發(fā)布食源性疾病診斷報(bào)告技術(shù)指南，推進(jìn)醫(yī)防融合，提升基層疾控機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)食源性疾病流行病學(xué)調(diào)查協(xié)作能力。完成基于社區(qū)人群調(diào)查的全國(guó)食源性疾病調(diào)查，建立可用于食品安全評(píng)價(jià)的食源性疾病負(fù)擔(dān)指標(biāo)體系，掌握重點(diǎn)食源性疾病現(xiàn)狀和趨勢(shì)，測(cè)算食源性疾病負(fù)擔(dān)情況。加快國(guó)家食源性疾病分子溯源網(wǎng)絡(luò)（TraNet）建設(shè)，實(shí)現(xiàn)食源性致病微生物全基因組關(guān)鍵分析技術(shù)的落地使用，全面提升食源性疾病調(diào)查溯源能力。全面加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)和人才隊(duì)伍建設(shè)推動(dòng)各級(jí)衛(wèi)生健康食品安全技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、標(biāo)準(zhǔn)、事故和信息處理的能力需求，加大人力資源配置，充實(shí)食品安全、營(yíng)養(yǎng)、檢驗(yàn)分析、統(tǒng)計(jì)學(xué)、流行病學(xué)等領(lǐng)域的專業(yè)人才。發(fā)揮衛(wèi)生健康系統(tǒng)食品安全首席專家作用，創(chuàng)新人才培訓(xùn)模式，有重點(diǎn)地開展分級(jí)、分類培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)戰(zhàn)性。加強(qiáng)與高校、科研院所等合作，促進(jìn)學(xué)科發(fā)展。國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心在全國(guó)省級(jí)（包括計(jì)劃單列市）培養(yǎng)300名左右具備醫(yī)防管融合綜合素質(zhì)、能夠開展食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估、流行病學(xué)調(diào)查等方面工作的技術(shù)骨干。各地要提升疾控機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)分析研判和流行病學(xué)調(diào)查處置能力，并以校醫(yī)、基層衛(wèi)生人員為重點(diǎn)培訓(xùn)對(duì)象，開展各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)食源性疾病報(bào)告人員培訓(xùn)。建設(shè)和儲(chǔ)備國(guó)際化食品安全與營(yíng)養(yǎng)專家隊(duì)伍，培育掌握食品安全國(guó)際前沿技術(shù)的核心團(tuán)隊(duì)，為國(guó)際合作和一帶一路建設(shè)服務(wù)。發(fā)揮數(shù)字技術(shù)引領(lǐng)創(chuàng)新作用，統(tǒng)籌推進(jìn)食品安全標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)測(cè)評(píng)估、營(yíng)養(yǎng)健康管理信息化建設(shè)。依托全民健康信息平臺(tái)，構(gòu)建食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康大數(shù)據(jù)庫(kù)。建設(shè)國(guó)家食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康大數(shù)據(jù)平臺(tái)，融合匯聚食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)，充分利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)支撐科學(xué)決策。積極推動(dòng)大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)與食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康深度融合的關(guān)鍵技術(shù)研究。建立食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康一體化、協(xié)同化共享互通的信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和信息資源目錄。鼓勵(lì)各省建設(shè)有自身業(yè)務(wù)特色的食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康信息平臺(tái)，積極推進(jìn)國(guó)家—省兩級(jí)平臺(tái)、國(guó)家―省—市—縣四級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，健全網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全防護(hù)體系。食品安全發(fā)展目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)管理制度機(jī)制更加完善，管理流程更加優(yōu)化，科學(xué)評(píng)估基礎(chǔ)更加夯實(shí)，標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量有效提升，宣貫解讀、跟蹤評(píng)價(jià)等水平明顯提高，形成更加完備的標(biāo)準(zhǔn)管理閉環(huán)。國(guó)際食品標(biāo)準(zhǔn)合作交流更加深入。覆蓋從農(nóng)田到餐桌全過(guò)程的最嚴(yán)謹(jǐn)食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系基本建成并有效實(shí)施。風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估能力和技術(shù)水平適應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)需求，食品污染物風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力實(shí)現(xiàn)新突破，中國(guó)人群膳食暴露特征基本摸清，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估數(shù)據(jù)庫(kù)和分析系統(tǒng)構(gòu)建完成。食源性疾病調(diào)查溯源能力得到全面提升，重點(diǎn)人群的食源性疾病和高危食品的風(fēng)險(xiǎn)得到及時(shí)監(jiān)測(cè)、預(yù)警。營(yíng)養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系基本健全，營(yíng)養(yǎng)指導(dǎo)員制度全面推行，居民營(yíng)養(yǎng)健康素養(yǎng)得到明顯提升。初步形成國(guó)家和省級(jí)兩級(jí)智能化信息平臺(tái)，國(guó)家、省級(jí)、地市、區(qū)縣級(jí)互聯(lián)互通的四級(jí)信息網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)領(lǐng)先、勇于創(chuàng)新、具有國(guó)際視野及溝通協(xié)調(diào)能力的高層次人才隊(duì)伍。推廣應(yīng)用十三五時(shí)期科研成果，繼續(xù)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)?？破招麄骱惋L(fēng)險(xiǎn)交流工作更具系統(tǒng)性、群眾性、社會(huì)性。藻類產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況藻類存在于地球上幾乎所有的水環(huán)境中。同陸生綠色植物在陸地一樣，藻類在水環(huán)境中和形形色色的水生動(dòng)物、微生物一起構(gòu)成了豐富、健康的水生生態(tài)環(huán)境。人類以藻類為食或者對(duì)其有治療特殊疾病的認(rèn)知有上千年的歷史，但是將藻類作為被生產(chǎn)的對(duì)象進(jìn)行大規(guī)模的人工栽培/養(yǎng)殖則是近幾十年的事情。中國(guó)的藻類產(chǎn)業(yè)始于大型的褐藻-海帶。建國(guó)之初，中國(guó)需要花費(fèi)寶貴的外匯資源進(jìn)口海帶，提取重要的戰(zhàn)略資源碘、甘露醇以及褐藻膠等。這些資源是無(wú)法從任何陸地作物中獲得的。彼時(shí)，海帶的人工養(yǎng)殖尚沒(méi)有開始，世界各國(guó)也只全部依賴自然生長(zhǎng)的海帶，捕獲量嚴(yán)重受限，價(jià)格高昂。隨著系列關(guān)鍵技術(shù)的突破，我國(guó)海帶人工栽培獲得成功，面積在南北獲得大規(guī)模推廣。再后來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)技術(shù)的發(fā)展、科研水平的提高、科研力量投入的加大以及科研人員持續(xù)不斷的努力，加市場(chǎng)力量的推動(dòng)，其它經(jīng)濟(jì)海藻物種的人工栽培包括裙帶菜（遼寧、山東）、紫菜（山東到廣東）、江蘺（山東到福建）、麒麟菜（廣東和海南）、羊棲菜（浙江）等陸續(xù)在我國(guó)南北開花結(jié)果。具有經(jīng)濟(jì)、藥用價(jià)值的淡水藻類物種比如螺旋藻、小球藻和雨生紅球藻等也大致是在同一時(shí)期開始逐漸被認(rèn)知和開發(fā)利用。到今天，我國(guó)的藻類產(chǎn)業(yè)在栽培面積、產(chǎn)量、栽培物種多樣性、栽培技術(shù)、育種技術(shù)方法和使用地域范圍都已領(lǐng)先。藻類產(chǎn)業(yè)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局我國(guó)海藻產(chǎn)業(yè)形成了裙帶菜、海帶、紫菜、江蘺等品種多元化發(fā)展的格局，并且海藻產(chǎn)業(yè)由養(yǎng)殖和加工向第三產(chǎn)業(yè)延續(xù)，海洋牧場(chǎng)、海洋餐飲業(yè)蓬勃發(fā)展。根據(jù)行業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒，截至2020年年底，全國(guó)水產(chǎn)加工企業(yè)9136個(gè)，水產(chǎn)加工品總量2090．79萬(wàn)噸，其中，海水加工產(chǎn)品1679．27萬(wàn)噸，淡水加工產(chǎn)品411．51萬(wàn)噸。2020年我國(guó)水產(chǎn)品進(jìn)出口總量949．04萬(wàn)噸，進(jìn)出口額346．06億美元，其中，出口量381．18萬(wàn)噸，出口額190．41億美元，進(jìn)口量567．86萬(wàn)噸，進(jìn)口額155．65億美元，貿(mào)易順差34．76億美元。根據(jù)行業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒，截至2020年年底，全國(guó)藻類加工品總量104．81萬(wàn)噸，排名前三的省市依次為山東、福建、遼寧，其中山東38．63萬(wàn)噸，福建33．92萬(wàn)噸，遼寧25．52萬(wàn)噸。2017-2021年中國(guó)裙帶菜的主要養(yǎng)殖地區(qū)包括遼寧、山東、廣東，其中遼寧裙帶菜養(yǎng)殖面積最大，山東位居第二，廣東相對(duì)較小。2017-2021年中國(guó)裙帶菜養(yǎng)殖產(chǎn)量主要來(lái)自遼寧、山東、廣東三個(gè)地區(qū)，其中遼寧的裙帶菜養(yǎng)殖產(chǎn)量位居第一，山東位居第二，廣東相對(duì)較少。立足履行國(guó)際責(zé)任，在國(guó)際食品安全標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域發(fā)揮中國(guó)作用深入?yún)⑴c國(guó)際食品標(biāo)準(zhǔn)工作，積極參與國(guó)際食品法典委員會(huì)和世界貿(mào)易組織各項(xiàng)活動(dòng)，主動(dòng)牽頭或參與重要國(guó)際食品法典標(biāo)準(zhǔn)制定。引領(lǐng)相關(guān)領(lǐng)域國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定修訂，提升國(guó)際和亞洲區(qū)域影響力和貢獻(xiàn)度。開展各國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)和貿(mào)易措施通報(bào)追蹤研究，完善主要貿(mào)易伙伴國(guó)家或地區(qū)食品安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫(kù)。提升網(wǎng)絡(luò)體系支撐水平依托現(xiàn)代化疾病預(yù)防控制體系改革與建設(shè)，補(bǔ)齊各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)食品安全與營(yíng)養(yǎng)能力缺口，各級(jí)疾病預(yù)防控制中心設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)滿足風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估和營(yíng)養(yǎng)工作需求，健全以國(guó)家級(jí)技術(shù)機(jī)構(gòu)為龍頭，省級(jí)疾控中心為骨干，市縣兩級(jí)疾控中心為基礎(chǔ)的食品安全技術(shù)支撐體系。國(guó)家、省級(jí)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和衛(wèi)生健康食品營(yíng)養(yǎng)健康專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與科研院所和大專院校等的合作，加快提升食品安全和營(yíng)養(yǎng)創(chuàng)新能力。系統(tǒng)梳理十三五期間承擔(dān)的科技項(xiàng)目研究成果，推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化及推廣應(yīng)用，推動(dòng)將標(biāo)準(zhǔn)制定、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)估工作成果作為科研成效的重要內(nèi)容，并進(jìn)一步強(qiáng)化生物安全管理。務(wù)實(shí)開展食品安全標(biāo)準(zhǔn)宣貫、食源性疾病防控、營(yíng)養(yǎng)健康等科普宣傳和風(fēng)險(xiǎn)交流。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)交流和科普宣傳工作機(jī)制和專家人才隊(duì)伍建設(shè)，廣泛吸納多行業(yè)、多專業(yè)領(lǐng)域人才，支持日常科普宣傳和輿情處置相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)交流。積極推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)交流工作對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估、標(biāo)準(zhǔn)制修訂等工作的全過(guò)程覆蓋。開發(fā)科學(xué)易懂的風(fēng)險(xiǎn)交流和科普宣傳材料，建立食品安全科普宣傳和風(fēng)險(xiǎn)交流資料庫(kù)，充分發(fā)揮權(quán)威媒體平臺(tái)作用，提高科學(xué)性和權(quán)威性。借鑒國(guó)際相關(guān)學(xué)科發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流方法學(xué)研究，逐步建立具有我國(guó)特色的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知和風(fēng)險(xiǎn)交流方法策略。做好食品安全宣傳周、全民營(yíng)養(yǎng)周等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)的科普宣傳。分重點(diǎn)區(qū)域、場(chǎng)所、時(shí)段、人群等，結(jié)合主要健康危害因素，充分利用信息化、新媒體等手段，推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)交流和科普宣傳深入基層。創(chuàng)新營(yíng)養(yǎng)健康服務(wù)，引導(dǎo)營(yíng)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展以提高營(yíng)養(yǎng)健康產(chǎn)品研發(fā)能力為目標(biāo)，支持地方建設(shè)營(yíng)養(yǎng)創(chuàng)新平臺(tái)和營(yíng)養(yǎng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，探索建立面向全社會(huì)的產(chǎn)學(xué)研鏈條式服務(wù)路徑，解析不同