實現(xiàn)再生水利用產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展研究

實現(xiàn)再生水利用產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展研究

缺水地區(qū)將市政再生水作為園區(qū)工業(yè)生產(chǎn)用水的重要來源，嚴(yán)控新水取用量。推動工業(yè)園區(qū)與市政再生水生產(chǎn)運營單位合作，規(guī)劃配備管網(wǎng)設(shè)施。選擇嚴(yán)重缺水地區(qū)創(chuàng)建產(chǎn)城融合廢水高效循環(huán)利用創(chuàng)新試點。有條件的工業(yè)園區(qū)統(tǒng)籌廢水綜合治理與資源化利用，建立企業(yè)間點對點用水系統(tǒng)，實現(xiàn)工業(yè)廢水循環(huán)利用和分級回用。重點圍繞火電、石化、鋼鐵、有色、造紙、印染等高耗水行業(yè)，組織開展企業(yè)內(nèi)部廢水利用，創(chuàng)建一批工業(yè)廢水循環(huán)利用示范企業(yè)、園區(qū)，通過典型示范帶動企業(yè)用水效率提升。根據(jù)本地水資源稟賦、水環(huán)境承載力、發(fā)展需求和經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平等因素分區(qū)分類開展污水資源化利用工作，實施差別化措施?？茖W(xué)確定目標(biāo)任務(wù)，合理選擇重點領(lǐng)域和利用途徑，實行按需定供、按用定質(zhì)、按質(zhì)管控。污水資源化利用總體目標(biāo)到2025年，全國污水收集效能顯著提升，縣城及城市污水處理能力基本滿足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，水環(huán)境敏感地區(qū)污水處理基本實現(xiàn)提標(biāo)升級；全國地級及以上缺水城市再生水利用率達(dá)到25%以上，京津冀地區(qū)達(dá)到35%以上；工業(yè)用水重復(fù)利用、畜禽糞污和漁業(yè)養(yǎng)殖尾水資源化利用水平顯著提升；污水資源化利用政策體系和市場機(jī)制基本建立。到2035年，形成系統(tǒng)、安全、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)的污水資源化利用格局。完善污水資源化利用財金政策支持地方政府專項債券用于符合條件的污水資源化利用建設(shè)項目。鼓勵地方設(shè)計多元化的財政性資金投入保障機(jī)制。鼓勵企業(yè)采用綠色債券、資產(chǎn)證券化等手段，依法合規(guī)拓寬融資渠道。穩(wěn)妥推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金試點。探索開展項目收益權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)等質(zhì)押融資擔(dān)保。落實現(xiàn)行相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。實施農(nóng)業(yè)農(nóng)村污水以用促治工程逐步建設(shè)完善農(nóng)業(yè)污水收集處理再利用設(shè)施，處理達(dá)標(biāo)后實現(xiàn)就近灌溉回用。以規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場為重點，探索完善運行機(jī)制，開展畜禽糞污資源化利用，促進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合農(nóng)牧循環(huán)發(fā)展，到2025年全國畜禽糞污綜合利用率達(dá)到80%以上。在長江經(jīng)濟(jì)帶、京津冀、珠三角等有條件的地區(qū)開展?jié)O業(yè)養(yǎng)殖尾水的資源化利用，以池塘養(yǎng)殖為重點，開展水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理，實現(xiàn)循環(huán)利用、達(dá)標(biāo)排放。加大污水資源化利用宣傳力度結(jié)合世界水日、中國水周、全國城市節(jié)水宣傳周等主題宣傳活動，采取多種形式廣泛深入開展宣傳工作，加強(qiáng)科普教育，提高公眾對污水資源化利用的認(rèn)知度和認(rèn)可度，消除公眾顧慮，增強(qiáng)使用意愿。完善公眾參與機(jī)制，充分發(fā)揮輿論監(jiān)管、社會監(jiān)督和行業(yè)自律作用，營造全社會共同參與污水資源化利用的良好氛圍。強(qiáng)化污水資源化利用科技支撐推動將污水資源化關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)納入國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃、十四五生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新專項規(guī)劃，部署相關(guān)重點專項開展污水資源化科技創(chuàng)新。引導(dǎo)科研院所、高等院校、污水處理企業(yè)等組建污水資源化利用創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，重點突破污水深度處理、污泥資源化利用共性和關(guān)鍵技術(shù)裝備。編制污水資源化利用先進(jìn)適用技術(shù)和實踐案例，推廣一批成熟的工藝、技術(shù)和裝備。及時發(fā)布國家鼓勵的工業(yè)節(jié)水工藝、技術(shù)和裝備目錄。健全污水資源化利用法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)制定節(jié)約用水條例，鼓勵污水資源化利用，實現(xiàn)節(jié)水開源減排。加快完善相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)，將再生水納入城市供水體系。推動制修訂地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，提出差別化的污染物排放要求和管控措施。抓緊制定再生水用于生態(tài)補(bǔ)水的技術(shù)規(guī)范和管控要求，適時修訂其他用途的污水資源化利用分級分質(zhì)系列標(biāo)準(zhǔn)。制修訂污水資源化利用相關(guān)裝備、工程、運行等標(biāo)準(zhǔn)。污水資源化利用基本原則節(jié)水優(yōu)先、統(tǒng)籌推進(jìn)。秉持節(jié)水即治污的理念，堅持節(jié)水優(yōu)先，強(qiáng)化用水總量和強(qiáng)度雙控。將污水資源化利用作為節(jié)水開源的重要內(nèi)容，再生水納入水資源統(tǒng)一配置，全面系統(tǒng)推進(jìn)污水資源化利用工作。因地制宜、分類施策。根據(jù)本地水資源稟賦、水環(huán)境承載力、發(fā)展需求和經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平等因素分區(qū)分類開展污水資源化利用工作，實施差別化措施?？茖W(xué)確定目標(biāo)任務(wù)，合理選擇重點領(lǐng)域和利用途徑，實行按需定供、按用定質(zhì)、按質(zhì)管控。政府引導(dǎo)、市場驅(qū)動。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)約束，嚴(yán)格監(jiān)管考核，規(guī)范市場主體行為。完善價格機(jī)制，加大財政金融激勵，引導(dǎo)社會資本投入，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用?？萍家I(lǐng)、試點示范。增強(qiáng)科技支撐，加強(qiáng)關(guān)鍵共性技術(shù)裝備研發(fā)，推廣普及先進(jìn)適用技術(shù)工藝。開展試點示范，探索形成可復(fù)制、可推廣的污水資源化利用模式。協(xié)同推進(jìn)再生水循環(huán)利用水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。水資源嚴(yán)重短缺，人多水少、水資源分布不均是我國的基本水情。當(dāng)前，用水矛盾日益突出，水資源短缺的問題很大程度上制約了地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。與此同時，我國污水再生利用水平卻不高，大多數(shù)污水處理廠的出水水質(zhì)已處理到常見魚類穩(wěn)定生長的程度，卻沒有得到有效利用，十分可惜。近日，生態(tài)環(huán)境部等部門聯(lián)合印發(fā)通知，19個城市首批納入?yún)^(qū)域再生水循環(huán)利用試點。這些城市將通過建設(shè)人工濕地、水質(zhì)凈化等工程設(shè)施，推進(jìn)污水廠達(dá)標(biāo)尾水的水質(zhì)凈化和區(qū)域循環(huán)利用，探索水生態(tài)環(huán)境綠色治理路徑。再生水循環(huán)利用，被認(rèn)為是破解水資源、水環(huán)境和水生態(tài)三水統(tǒng)籌治理難題的綠色可持續(xù)方案。一方面，節(jié)水開源，減少新水取用，提高了水資源利用效益和供水系統(tǒng)韌性。另一方面，再生水首先用于生態(tài)補(bǔ)給，在凈化水質(zhì)的同時，可以營建新的綠色空間，提高人居生態(tài)環(huán)境品質(zhì)，進(jìn)而帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。推進(jìn)再生水循環(huán)利用，對于試點城市，要在協(xié)同上發(fā)力。將再生水納入水資源統(tǒng)一配置，安排區(qū)域再生水循環(huán)利用相關(guān)設(shè)施建設(shè)改造項目，推動再生水生產(chǎn)和利用平衡、濕地凈化與調(diào)蓄能力匹配。特別是統(tǒng)籌規(guī)劃城鎮(zhèn)供水設(shè)施、排水設(shè)施、污水再生利用設(shè)施的建設(shè)改造和水生態(tài)環(huán)境保護(hù)，哪一項都不是單兵突進(jìn)，需要協(xié)同推進(jìn)相關(guān)設(shè)施的一體化建設(shè)和一體化運營。再生水循環(huán)利用是個復(fù)雜系統(tǒng)，要調(diào)節(jié)好方方面面問題的平衡，涵蓋污水收集、污水處理、達(dá)標(biāo)尾水凈化、再生水調(diào)蓄和區(qū)域配置、再生水利用等諸多環(huán)節(jié)，涉及國土規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、供水排水、水資源調(diào)配、財稅金融等領(lǐng)域，是一個跨部門、多領(lǐng)域協(xié)調(diào)聯(lián)動的系統(tǒng)工程。因此，區(qū)域再生水循環(huán)