提升殘疾人相關(guān)的無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)管理水平行動(dòng)計(jì)劃

提升殘疾人相關(guān)的無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)管理水平行動(dòng)計(jì)劃

提升殘疾人相關(guān)的無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)管理水平新建設(shè)施嚴(yán)格執(zhí)行無(wú)障礙相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，探索開(kāi)展殘疾人參與重大工程項(xiàng)目和大型公共空間項(xiàng)目的實(shí)地驗(yàn)收，確保能為殘疾人提供無(wú)障礙環(huán)境和便利化條件。結(jié)合廁所革命加快推廣無(wú)障礙廁所。推進(jìn)安心善居2．0工程，進(jìn)一步擴(kuò)大家庭無(wú)障礙改造覆蓋面，優(yōu)化家庭無(wú)障礙改造補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)老舊居住區(qū)加裝電梯，對(duì)符合條件的困難殘疾人家庭無(wú)障礙改造給予補(bǔ)貼；撬動(dòng)更多的社會(huì)資源，解決現(xiàn)行政策所不及的無(wú)障礙改造問(wèn)題，持續(xù)提升殘疾人居住品質(zhì)。加快推進(jìn)傳統(tǒng)無(wú)障礙環(huán)境設(shè)施設(shè)備數(shù)字化和智能化升級(jí)，公共交通運(yùn)營(yíng)車(chē)輛配備語(yǔ)音和字幕報(bào)站系統(tǒng)并保持正常使用；逐步配置公共交通無(wú)障礙車(chē)輛，為殘疾人攜帶輔助器具、導(dǎo)盲犬等乘坐公共交通工具、出入公共場(chǎng)所提供便利。指導(dǎo)殘疾人專(zhuān)門(mén)協(xié)會(huì)組建無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)管理評(píng)估督導(dǎo)隊(duì)，對(duì)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)管理狀況進(jìn)行滿(mǎn)意度調(diào)查，并及時(shí)向有關(guān)部門(mén)反饋。殘疾人輔助就業(yè)建議改革開(kāi)放以來(lái)，殘疾人就業(yè)工作在不同方面都獲得了不錯(cuò)的進(jìn)展，在互聯(lián)網(wǎng)+發(fā)展的新時(shí)代下，推動(dòng)殘疾人就業(yè)與時(shí)俱進(jìn)，注入內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，已經(jīng)成為推動(dòng)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共同富裕中不可或缺的一環(huán)。（一）樹(shù)立積極就業(yè)觀，提高殘障人士就業(yè)優(yōu)勢(shì)積極的就業(yè)觀來(lái)自于殘疾人的自信和對(duì)自己能力的認(rèn)可，特殊教育與職業(yè)培訓(xùn)能夠引導(dǎo)殘疾人準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)自我、發(fā)掘自身潛能、樹(shù)立就業(yè)信心，從而幫助殘疾人更好地融入社會(huì)，增強(qiáng)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。一是在主觀上，要引導(dǎo)殘疾人準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)自我，摒棄社會(huì)認(rèn)知中的污名化歧視和刻板印象，逐漸改變過(guò)去消極悲觀的思想，提高對(duì)未來(lái)和職業(yè)的規(guī)劃意識(shí)，將自我肯定和職業(yè)信心外化為行，從而積極主動(dòng)地接觸并融入社會(huì)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)主動(dòng)就業(yè)。二是在客觀上，互聯(lián)網(wǎng)為殘疾人的職業(yè)發(fā)展帶來(lái)了新的可能性：一方面它打破了傳統(tǒng)的殘疾人就業(yè)模式和觀念，創(chuàng)造了新的就業(yè)崗位，催生了新的就業(yè)途徑，打通了殘障人士變通就業(yè)的方式，帶來(lái)了就業(yè)新思路。另一方面，在職業(yè)培訓(xùn)中，根據(jù)教育對(duì)象的不同，利用互聯(lián)網(wǎng)突破空間限制的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行針對(duì)性培訓(xùn)，因人而異，與時(shí)俱進(jìn)，提高就業(yè)層次，比如智能就業(yè)平臺(tái)的搭建等，建設(shè)殘障人士求職的新型道路發(fā)展。（二）培育新殘疾人觀，營(yíng)造良好的殘疾人就業(yè)氛圍在傳統(tǒng)的觀念影響下，人們對(duì)于殘疾人還普遍存在著錯(cuò)誤的認(rèn)知觀念和不平等的刻板印象，這對(duì)殘疾人主動(dòng)就業(yè)、平等參與社會(huì)建設(shè)造成嚴(yán)重的消極作用。只有在大眾觀念和群體參與中發(fā)揮正確導(dǎo)向，才能消除固有的偏見(jiàn)與排斥，在外部條件中鼓勵(lì)與支持殘疾人積極就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。一是在社會(huì)中法律、道德觀念兩手抓，廣泛開(kāi)展平等觀念宣傳，將強(qiáng)制性的法律保障和社會(huì)輿論的導(dǎo)向相結(jié)合，樹(shù)立新殘疾人觀，改變以往社會(huì)對(duì)于殘疾人工作生活中的施舍同情性質(zhì)的認(rèn)知觀念以及歧視蔑視的刻板印象，進(jìn)而引導(dǎo)大眾尊重并理解殘障人士，為推動(dòng)平等就業(yè)創(chuàng)造健康的氛圍和環(huán)境。二是整合利用社會(huì)資源，加強(qiáng)良治，調(diào)動(dòng)公益組織、公益機(jī)構(gòu)的參與度，吸引社會(huì)志愿者以及增強(qiáng)康療服務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)的能力。（三）完善就業(yè)保障體系，提高殘疾人就業(yè)質(zhì)量。經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，各種新型社會(huì)組織不斷涌現(xiàn)，在復(fù)雜的社會(huì)管理中承擔(dān)的作用不斷增強(qiáng)，促進(jìn)殘障人士主動(dòng)就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，建立和推動(dòng)社會(huì)、企業(yè)多方協(xié)同合作共治的保障體系的形成是必要的。加強(qiáng)資金和政策支持，整合協(xié)調(diào)資源，提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)。以政策支持福利企業(yè)發(fā)展和自主創(chuàng)業(yè)的殘疾人，與此同時(shí)加強(qiáng)對(duì)就業(yè)市場(chǎng)的秩序管理以及社會(huì)組織、經(jīng)濟(jì)組織之間的協(xié)同合作。倡導(dǎo)社會(huì)機(jī)構(gòu)踴躍參與，增強(qiáng)服務(wù)能力。在新殘疾人觀的基礎(chǔ)上，不斷推動(dòng)殘疾人就業(yè)服務(wù)的人才隊(duì)伍建設(shè)和智能化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)人性化的無(wú)障礙環(huán)境發(fā)展。推動(dòng)殘疾人福利企業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任感，向不同企業(yè)籌集資金支持。殘疾人事業(yè)未來(lái)展望（一）聚焦民生保障，夯實(shí)殘疾人工作高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)健全保障體系，提高殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼、居民基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療等普惠特惠政策的落地率，推動(dòng)更多殘疾人康復(fù)項(xiàng)目進(jìn)醫(yī)保。加強(qiáng)對(duì)低收入殘疾人家庭動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，實(shí)時(shí)掌握可能返貧人口，進(jìn)一步完善緩解相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制。優(yōu)化綜合救助，落實(shí)低保等社會(huì)救助政策制度，確保應(yīng)救盡救、應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)。做好因疫情引發(fā)的殘疾人紓困解難工作，加大對(duì)困難殘疾人臨時(shí)救助力度，及時(shí)解決殘疾人突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性困難。繼續(xù)落實(shí)陽(yáng)光惠民結(jié)對(duì)幫扶、重大節(jié)日走訪慰問(wèn)等措施。提升托養(yǎng)水平，逐步提高殘疾人托養(yǎng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升托養(yǎng)服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，不斷完善殘疾人托養(yǎng)護(hù)理政策，全面施行長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)。積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作，加強(qiáng)托養(yǎng)機(jī)構(gòu)規(guī)范化、信息化建設(shè)水平。（二）緊扣就業(yè)增收，激活殘疾人工作高質(zhì)量發(fā)展引擎推動(dòng)殘疾人就業(yè)，是阻斷貧困代際傳遞最有效的手段。增強(qiáng)殘疾人就業(yè)能力，加強(qiáng)殘疾人職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)，結(jié)合殘疾人特點(diǎn)，創(chuàng)新方式、豐富內(nèi)容，采取線(xiàn)上線(xiàn)下相結(jié)合方式，精準(zhǔn)開(kāi)展菜單式培訓(xùn)和定崗定向培訓(xùn)。注重開(kāi)展網(wǎng)店、直播等新業(yè)態(tài)新模式技能培訓(xùn)，推廣農(nóng)村殘疾人實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。拓寬殘疾人就業(yè)渠道，持續(xù)開(kāi)展就業(yè)援助月殘疾人就業(yè)專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)等就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，推動(dòng)殘疾人通過(guò)集中就業(yè)、按比例就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)等方式穩(wěn)定就業(yè)。組織開(kāi)展殘疾人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，推進(jìn)殘疾人創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)。加大政策支持力度，充分發(fā)揮殘疾人就業(yè)保障金杠桿作用，落實(shí)好殘疾人就業(yè)、創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策。加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)，建立殘疾人就業(yè)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)施一人一策就業(yè)服務(wù)措施。（三）強(qiáng)化公共服務(wù)，提升殘疾人工作高質(zhì)量發(fā)展水平提升康復(fù)服務(wù)質(zhì)量，加大力度推進(jìn)嬰幼兒健康促進(jìn)工程，實(shí)現(xiàn)對(duì)新生兒出生缺陷篩查全覆蓋。加強(qiáng)殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)管理，從機(jī)構(gòu)資質(zhì)、師生配比、基本康復(fù)時(shí)長(zhǎng)、訓(xùn)練方法、技術(shù)操作規(guī)范等著手，做到應(yīng)康優(yōu)康。通過(guò)免費(fèi)適配、貨幣補(bǔ)貼、共享輔具三種供給方式，為有需求的殘疾人提供多樣化、便捷性的輔具服務(wù)。完善特殊教育體系，切實(shí)保障好殘疾人平等接受教育權(quán)利，促進(jìn)特教和普教有機(jī)銜接，讓更多殘疾人通過(guò)接受教育提升素質(zhì)。繼續(xù)推進(jìn)送教上門(mén)、隨班就讀工作。完善殘疾學(xué)生資助體系，落實(shí)殘疾學(xué)生、貧困殘疾人家庭子女困難補(bǔ)助等政策待遇。豐富殘疾人文體生活，把殘疾人文體服務(wù)向基層延伸，完善殘疾人文體服務(wù)設(shè)施。創(chuàng)新殘疾人文化藝術(shù)培訓(xùn)、展示方式，搭建各類(lèi)殘疾人文化藝術(shù)交流平臺(tái)。依托協(xié)會(huì)、基層組織開(kāi)展符合殘疾人特點(diǎn)的體育健身活動(dòng)，積極備戰(zhàn)，參加各類(lèi)殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)。（四）營(yíng)造關(guān)愛(ài)氛圍，優(yōu)化殘疾人工作高質(zhì)量發(fā)展環(huán)境加強(qiáng)殘疾人事業(yè)宣傳，做好自強(qiáng)模范、助殘先進(jìn)的挖掘和報(bào)道工作。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深入推動(dòng)扶殘助殘文明實(shí)踐活動(dòng)，推動(dòng)形成理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的助殘文化和文明風(fēng)尚。建設(shè)無(wú)障礙友好環(huán)境，推動(dòng)涵蓋城市生活、公共服務(wù)、文化教育、信息交流等領(lǐng)域的無(wú)障礙建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)殘疾人家庭無(wú)障礙改造工作。加強(qiáng)信息無(wú)障礙產(chǎn)品及技術(shù)的普及應(yīng)用，為視力和聽(tīng)力障礙人群融入社會(huì)提供便利，認(rèn)真落實(shí)信息（流量）補(bǔ)貼政策。會(huì)同相關(guān)部門(mén)解決盲道和無(wú)障礙通道被擠占、遭損壞、不合規(guī)等問(wèn)題，讓殘疾人走得出去、走得安全。動(dòng)員社會(huì)力量踴躍參與慈善助殘事業(yè)，引導(dǎo)社會(huì)組織精準(zhǔn)幫扶困難殘疾人。采取項(xiàng)目化幫扶的措施，及時(shí)收集殘疾人個(gè)性化、多元化服務(wù)需求，引導(dǎo)社會(huì)慈善力量通過(guò)出資捐助、直接承接等形式開(kāi)展公益助殘。大力發(fā)展社會(huì)助殘組織，壯大助殘志愿服務(wù)隊(duì)伍，組織助殘志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)培訓(xùn)，提高助殘志愿者服務(wù)水平。殘疾人事業(yè)發(fā)展取得的成就發(fā)展殘疾人事業(yè)的工作機(jī)制日益完善。各成員單位各盡其職，認(rèn)真做好相關(guān)殘疾人工作。理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的和諧社會(huì)氛圍初步形成。一系列配套法規(guī)先后出臺(tái)，《殘疾人教育條例》和《殘疾人就業(yè)條例》等。各省、自治區(qū)、直轄市均制定了殘疾人保障法實(shí)施辦法等法規(guī)規(guī)章，90%以上的縣和近60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定了扶助殘疾人的優(yōu)惠規(guī)定。殘疾人集中就業(yè)單位的優(yōu)惠政策得到落實(shí)，分散按比例就業(yè)取得一定的進(jìn)展，自主擇業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)得到國(guó)家和社會(huì)的扶持。各地根據(jù)貧困殘疾人的不同情況給予社會(huì)救助。一些地方對(duì)重度殘疾、一戶(hù)多殘等特困殘疾人給予特殊扶助，提高保障水平。一些地方對(duì)貧困殘疾人個(gè)體戶(hù)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)給予補(bǔ)貼。各地開(kāi)展各種行之有效的幫包帶扶活動(dòng)，扶持1000多萬(wàn)農(nóng)村貧困殘疾人擺脫貧困。有關(guān)部門(mén)加大對(duì)侵害殘疾人權(quán)益典型案件的查處力度和法律援助、司法救助工作力度，殘疾人維權(quán)意識(shí)不斷提高。全國(guó)共成立殘疾人法律維權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)2279個(gè)，先后有4978個(gè)單位被命名為殘疾人維權(quán)示范崗，3100多個(gè)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)接受殘聯(lián)委托為殘疾人提供法律幫助。無(wú)障礙建設(shè)工作取得積極進(jìn)展。有關(guān)主管部門(mén)制定了無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范，一些省市制定了地方性法規(guī)，初步形成了我國(guó)有關(guān)行業(yè)和城市無(wú)障礙建設(shè)的工作模式。適應(yīng)殘疾人特點(diǎn)的特殊藝術(shù)和競(jìng)技體育得到發(fā)展，展示了殘疾人的才華，增進(jìn)了社會(huì)對(duì)殘疾人的理解。1988年以來(lái)，殘疾人運(yùn)動(dòng)員在各項(xiàng)重大國(guó)際體育賽事中共獲得700余枚金牌。殘疾人事業(yè)發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題（一）殘疾人貧困問(wèn)題嚴(yán)重殘疾人作為最困難的群體，生活狀況大大低于社會(huì)平均水平，近年來(lái)這種差距還有繼續(xù)拉大的趨勢(shì)。全國(guó)有殘疾人的家庭2005年人均收入城鎮(zhèn)為4864元，農(nóng)村為2260元，而當(dāng)年全國(guó)人均收入水平城鎮(zhèn)為11321元，農(nóng)村為4631元，殘疾人家庭人均收入不足全國(guó)平均水平的一半。12．95％的農(nóng)村殘疾人家庭年人均收入低于國(guó)定貧困線(xiàn)（683元），還有7．96％的農(nóng)村殘疾人家庭年人均收入低于相對(duì)貧困線(xiàn)（944元）。現(xiàn)有的社會(huì)保障制度缺乏對(duì)殘疾人的特殊考慮，殘疾人基本由家庭供養(yǎng)和照顧，一人致殘、全家致貧的現(xiàn)象普遍存在，殘疾人的生存問(wèn)題遠(yuǎn)未得到解決。（二）殘疾人康復(fù)缺乏制度性保障康復(fù)是殘疾人改善自身狀況和行使其它權(quán)利的基礎(chǔ)。為殘疾人提供的康復(fù)服務(wù)與需求之間還存在著巨大差距，曾接受過(guò)醫(yī)療服務(wù)與救助，康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)，輔助器具配備服務(wù)的殘疾人比例分別為35．61％、8．45％和7．31％，而對(duì)以上三項(xiàng)需求的比例分別達(dá)到72．78％、27．69％和38．56％。國(guó)家對(duì)康復(fù)服務(wù)投入不足，社會(huì)力量參與康復(fù)服務(wù)的積極性沒(méi)有得到有效調(diào)動(dòng)，貧困殘疾人康復(fù)缺乏社會(huì)的資助，殘疾人康復(fù)經(jīng)費(fèi)主要依靠家庭。因支付不起治療和康復(fù)費(fèi)用，每年都有大量的殘疾兒童被家庭遺棄。（三）殘疾人教育、就業(yè)形勢(shì)不容樂(lè)觀15歲及以上殘疾人文盲有3591萬(wàn)人，文盲率為43．29％，而據(jù)2000年第五次全國(guó)人口普查，我國(guó)15歲以上人口的總體文盲率為6．72%。在6-14歲的246萬(wàn)學(xué)齡殘疾兒童中，只有63．19％正在接受義務(wù)教育，大大低于全國(guó)兒童接受義務(wù)教育的總體比例（96．30%）。全國(guó)人口大于30萬(wàn)的1913個(gè)縣中，有353個(gè)縣沒(méi)有特殊教育學(xué)校。殘疾人就業(yè)形勢(shì)非常嚴(yán)峻，在城鎮(zhèn)就業(yè)年齡段殘疾人口中，在業(yè)的僅有297萬(wàn)人。（四）無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)任務(wù)依然艱巨全國(guó)18歲及以上殘疾人口中，社會(huì)參與有中度以上障礙的比例高達(dá)49．8％。有些新建、擴(kuò)建、改建的建筑物仍然沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范，學(xué)校、商場(chǎng)、餐飲、銀行、圖書(shū)館、影劇院和公共交通等為公眾提供服務(wù)的場(chǎng)所無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)滯后，信息交流無(wú)障礙進(jìn)展緩慢，電信與網(wǎng)絡(luò)沒(méi)有充分考慮殘疾人的需求，電影、電視節(jié)目沒(méi)有普遍加配字幕，嚴(yán)重影響了殘疾人參與社會(huì)生活。殘疾人就業(yè)的現(xiàn)狀分析首先，殘疾人就業(yè)量增長(zhǎng)不充分。據(jù)相關(guān)研究分析，從最近幾年的殘障人士就業(yè)情況可以了解到：無(wú)論是城鎮(zhèn)還是農(nóng)村的就業(yè)量雖然實(shí)現(xiàn)持續(xù)的、穩(wěn)定的增加，基本呈上升趨勢(shì)，但目前我國(guó)殘疾人群體仍然未能實(shí)現(xiàn)完全就業(yè)，加上疫情防控問(wèn)題的影響，就業(yè)形勢(shì)不容樂(lè)觀。其次，殘疾人的就業(yè)方式方法單一，殘疾人找工作的主要方式就是經(jīng)由身邊人關(guān)系介紹，無(wú)論是城市還是農(nóng)村，這種工作途徑均達(dá)到一半以上。最后，殘障人士就業(yè)信息獲取不充分，近年來(lái)殘障人士通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)找工作的比重達(dá)到了9．1%，網(wǎng)絡(luò)信息在不斷發(fā)揮其作用但同時(shí)還有很大的發(fā)展和利用空間。在當(dāng)前可以看到少數(shù)殘疾人進(jìn)行了自主創(chuàng)業(yè)，可是還有大部分殘疾人處于無(wú)業(yè)狀態(tài)，生活質(zhì)量沒(méi)有基本保障。雖然說(shuō)倡導(dǎo)殘疾人就業(yè)，符合就業(yè)條件的殘疾人的意愿也比較強(qiáng)烈，但是受經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r及企業(yè)實(shí)際需求的影響，殘疾人就業(yè)仍然不太樂(lè)觀。殘疾人本身的身體缺陷是導(dǎo)致就業(yè)難的客觀因素，但是并不意味著所有的殘疾人都喪失勞動(dòng)能力，并不等于殘疾人不能平等的參與社會(huì)活動(dòng)，創(chuàng)造屬于自身的價(jià)值。殘疾人教育問(wèn)題分析（一）殘疾人教育有覆蓋率但無(wú)命中率雖然現(xiàn)在殘聯(lián)在積極對(duì)殘疾人進(jìn)行兒童教育、恢復(fù)教育、技能培訓(xùn)、職業(yè)教育、工作教育等，發(fā)現(xiàn)效果并不是很好，存在內(nèi)容過(guò)廣、精細(xì)度不高等情況，讓殘疾人的學(xué)習(xí)并沒(méi)有良好的效果。（二）各部門(mén)在教育就業(yè)上的職能不清晰通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，殘聯(lián)、人社、財(cái)政等幾個(gè)部門(mén)之間存在職能疊加、界限模糊的現(xiàn)象，在殘疾人的的教育就業(yè)教育上，會(huì)出現(xiàn)踢皮球的現(xiàn)象，讓殘疾人來(lái)回跑，最終也沒(méi)有一個(gè)結(jié)果，這給殘疾人士造成了很多困難，最終不知道也不敢去找部門(mén)解決問(wèn)題，導(dǎo)致機(jī)構(gòu)部門(mén)冷清的局面，所以在職能上必須清清楚楚、有棱有角。（三）工作崗位不僅要有，還要對(duì)上口現(xiàn)在有一個(gè)問(wèn)題，殘聯(lián)等部門(mén)提供的信息是每年都會(huì)提供各種各樣的崗位給殘疾人，可是很多殘疾人也會(huì)反映，崗位與技能不匹配，技能培訓(xùn)沒(méi)到位，崗位出現(xiàn)歧視、不平等待遇等等，這也給殘疾人帶來(lái)極大困擾，這不僅有工作壓力，還有社會(huì)壓力。（四）殘疾人教育事業(yè)發(fā)展在城鄉(xiāng)、區(qū)域之間還不平衡同國(guó)家發(fā)展一樣，殘疾人教育事業(yè)的發(fā)展同樣面臨著城鄉(xiāng)、區(qū)域之間發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題，如何解決好這一問(wèn)題，最終還是得在精準(zhǔn)二字上下功夫，做好建檔立卡工作，把殘疾人詳細(xì)信息記錄在檔，做好學(xué)前教育、高等教育、職業(yè)教育等，由專(zhuān)人負(fù)責(zé)，定期作匯報(bào)，并提供相應(yīng)的幫助，逐步縮小這一差距。殘疾人教育發(fā)展的意義（一）殘疾人教育發(fā)展符合社會(huì)文明、教育發(fā)展的趨勢(shì)因世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)以及地理區(qū)位、歷史背景等因素的差異，各個(gè)不同時(shí)空的殘疾人教育發(fā)展?fàn)顩r各具特性，我國(guó)的殘疾人教首有看悠久的歷史，經(jīng)歷了古代的明芽階段、近代的興起階段和當(dāng)代的發(fā)展階段，新中國(guó)成立尤其是改革開(kāi)放后，取得了十分顯著的成就。在這個(gè)漫長(zhǎng)的歷史發(fā)展過(guò)程中，殘疾兒童從被拋棄、歧視和虐待，到受到同情保護(hù)、提供孤兒院式的教養(yǎng)，再到現(xiàn)代社會(huì)殘疾兒童被社會(huì)接納，與普通兒童一樣接受免費(fèi)的義務(wù)教育。殘疾人教育及其特殊教育的發(fā)展，是與人類(lèi)文明進(jìn)步相始終，伴隨著人類(lèi)思想的解放及人類(lèi)科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步而前進(jìn)。人道主義思想奠定了特殊教育萌生的思想基礎(chǔ)，醫(yī)學(xué)、解剖學(xué)的發(fā)展使人們開(kāi)始科學(xué)認(rèn)識(shí)特殊教育問(wèn)題，20世紀(jì)自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)的發(fā)展又使特殊教育走上更為客觀的生物、心理、社會(huì)醫(yī)學(xué)模式，不僅幫助人們對(duì)殘疾兒童的生理心理缺陷科學(xué)而系統(tǒng)地進(jìn)行理解，還為特殊兒童的教育提供了許多有效的輔助手段。伴隨著教育的繼續(xù)向前發(fā)展，教育體系的全面成熟，特別是全納教育成為國(guó)際教育界的共識(shí)，提出教育應(yīng)當(dāng)面向每一人兒童，其含義包含三方面:一是普通學(xué)校要接納所有學(xué)生，殘疾兒童要與健全兒童共同在普通學(xué)校學(xué)習(xí)，二是殘疾兒童同樣是普通學(xué)校教育的主體和學(xué)習(xí)的主體，三是教育要有一定的靈活性，必須保證每一個(gè)學(xué)生都得到充分的發(fā)展。殘疾少年兒童群體作為受教育群體的一個(gè)重要組成部分，也要得到更多的重視和關(guān)懷，給予適宜的教育。對(duì)于我國(guó)幾百萬(wàn)的殘疾學(xué)齡兒童，如果他們沒(méi)有受到適當(dāng)?shù)奶厥饨逃?，普及義務(wù)教育就是不完整的。特殊教育的發(fā)展與普及是衡量一個(gè)國(guó)家普及教育是否充分的重要指標(biāo)。（二）殘疾人教育發(fā)展體現(xiàn)了教育公平的內(nèi)涵《世界人權(quán)宣言》中規(guī)定:人人生而自由，在尊嚴(yán)和權(quán)利上一律平等。殘疾人也理應(yīng)平等享有教育權(quán)利。公平公正是教育發(fā)展的內(nèi)在倫理要求，教育作為一項(xiàng)基礎(chǔ)的社會(huì)事業(yè)，是否公平公正關(guān)系到每一個(gè)人的切身利益和社會(huì)的永續(xù)發(fā)展，教育公平最主要的表現(xiàn)是一個(gè)受教育群體相對(duì)于其他受教育群體在教育權(quán)利和教育資源方面所占有的平等份額，也可以理解為教育機(jī)會(huì)的平等，在教育過(guò)程和教育結(jié)果方面的公正性，同時(shí)在教育資源有限的情況下，社會(huì)理應(yīng)在制度和價(jià)值層面做好設(shè)計(jì)和承若。其實(shí)質(zhì)即是國(guó)家通過(guò)合理的制度性安排，使教育資源得到公平而恰當(dāng)?shù)姆峙洌谧鹬貍€(gè)體差異和充分發(fā)揮個(gè)體潛能的基礎(chǔ)上，使每個(gè)人都能接受與其相適宜的教育，促進(jìn)社會(huì)成員的全面發(fā)展和個(gè)性化發(fā)展。殘疾人事業(yè)的編制背景（一）殘疾人生活保障水平明顯改善十三五期間，我區(qū)殘疾人社會(huì)福利保障政策體系不斷完善，殘疾人生活津貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼、殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車(chē)燃油補(bǔ)貼發(fā)放工作得以全面落實(shí)，殘疾人社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全面覆蓋。2016年至2020年，全區(qū)發(fā)放殘疾人生活津貼126．56萬(wàn)人次，發(fā)放殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼55．18萬(wàn)人次，共發(fā)放資金2．52億元；投入360多萬(wàn)元對(duì)區(qū)內(nèi)貧困重度殘疾人家庭進(jìn)行無(wú)障礙改造，共改造290多戶(hù)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)改盡改。（二）殘疾人基礎(chǔ)公共服務(wù)基本得到滿(mǎn)足十三五期間，有康復(fù)需求的殘疾兒童和持證殘疾人接受基本康復(fù)服務(wù)比例高達(dá)98．01%，殘疾人基本型輔助器具適配率達(dá)99．16%。全區(qū)已按網(wǎng)格化建成14個(gè)社區(qū)康園中心，為殘疾人就近提供康復(fù)、日間照料和托養(yǎng)服務(wù)；通過(guò)場(chǎng)地改造及購(gòu)買(mǎi)伍仲珮醫(yī)院服務(wù)的方式設(shè)立區(qū)精神殘疾人托養(yǎng)服務(wù)中心，填補(bǔ)對(duì)精神殘疾人的康復(fù)與托養(yǎng)服務(wù)空白；區(qū)鎮(zhèn)共建的鳳城融愛(ài)家園投入使用，為殘疾人提供就業(yè)、康復(fù)、醫(yī)療等綜合服務(wù)能力穩(wěn)步提升。信息無(wú)障礙建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，盲文圖書(shū)、智能聽(tīng)書(shū)機(jī)、數(shù)字有聲讀物借閱以及心手相連手語(yǔ)學(xué)習(xí)沙龍等活動(dòng)持續(xù)開(kāi)展。殘疾人維權(quán)工作有新進(jìn)步，殘疾人法律救助協(xié)調(diào)機(jī)制日益完善，累計(jì)為852名殘疾人提供法律援助和免費(fèi)法律咨詢(xún)服務(wù)。（三）殘疾人自我發(fā)展能力大幅提升殘疾人教育事業(yè)加快發(fā)展，持續(xù)開(kāi)展特殊教育提升計(jì)劃，全面推進(jìn)融合教育發(fā)展，殘疾人就業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。至2020年底，在校殘疾學(xué)生937人，已建設(shè)資源教室37間，服務(wù)隨班就讀殘疾人學(xué)生2028人次，送教上門(mén)1602人次。實(shí)施殘疾學(xué)生15年免費(fèi)教育，全區(qū)殘疾兒童少年接受義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)百分百全覆蓋；共有68名殘疾人參加普通高考上大學(xué)，殘疾大學(xué)生發(fā)放