招標代理服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作意見

招標代理服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作意見

全面落實安全生產(chǎn)責任，加強施工現(xiàn)場安全防護，特別要強化對深基坑、高支模、起重機械等危險性較大的分部分項工程的管理，以及對不良地質地區(qū)重大工程項目的風險評估或論證。推進信息技術與安全生產(chǎn)深度融合，加快建設建筑施工安全監(jiān)管信息系統(tǒng)，通過信息化手段加強安全生產(chǎn)管理。建立健全全覆蓋、多層次、經(jīng)常性的安全生產(chǎn)培訓制度，提升從業(yè)人員安全素質以及各方主體的本質安全水平。三級標題完善招標投標制度加快修訂《工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》，縮小并嚴格界定必須進行招標的工程建設項目范圍，放寬有關規(guī)模標準，防止工程建設項目實行招標一刀切。在民間投資的房屋建筑工程中，探索由建設單位自主決定發(fā)包方式。將依法必須招標的工程建設項目納入統(tǒng)一的公共資源交易平臺，遵循公平、公正、公開和誠信的原則，規(guī)范招標投標行為。進一步簡化招標投標程序，盡快實現(xiàn)招標投標交易全過程電子化，推行網(wǎng)上異地評標。對依法通過競爭性談判或單一來源方式確定供應商的采購工程建設項目，符合相應條件的應當頒發(fā)施工許可證。三級標題培育全過程工程咨詢鼓勵投資咨詢、勘察、設計、監(jiān)理、招標代理、造價等企業(yè)采取聯(lián)合經(jīng)營、并購重組等方式發(fā)展全過程工程咨詢，培育一批具有國際水平的全過程工程咨詢企業(yè)。制定全過程工程咨詢服務技術標準和合同范本。四級標題招標代理服務行業(yè)競爭格局行業(yè)內市場參與主體眾多，競爭激烈，集中度低。根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設部發(fā)布的《2020年全國工程招標代理機構統(tǒng)計公報》，全國僅工程招標代理機構就多達9，106家，其中江蘇地區(qū)工程招標代理機構459家。其次，招標代理服務行業(yè)本地化服務的特征較為明顯。由于客戶對服務的及時性一般要求較高，在業(yè)務執(zhí)行過程中存在踏勘項目現(xiàn)場、現(xiàn)場溝通等工作需求，本地具有一定品牌和信譽的服務機構更容易獲得客戶的信賴。三級標題加快推行工程總承包裝配式建筑原則上應采用工程總承包模式。加快完善工程總承包相關的招標投標、施工許可、竣工驗收等制度規(guī)定。按照總承包負總責的原則，落實工程總承包單位在工程質量安全、進度控制、成本管理等方面的責任。除以暫估價形式包括在工程總承包范圍內且依法必須進行招標的項目外，工程總承包單位可以直接發(fā)包總承包合同中涵蓋的其他專業(yè)業(yè)務。四級標題招標代理服務行業(yè)基本風險特征（一）招標代理服務行業(yè)宏觀經(jīng)濟波動的風險行業(yè)的發(fā)展與國民經(jīng)濟運行狀況、國家固定資產(chǎn)投資規(guī)模密切相關。國民經(jīng)濟發(fā)展的不同時期，國家基礎設施投資政策的變化，均將對行業(yè)內相關企業(yè)的發(fā)展造成重要影響。在經(jīng)濟景氣度不佳時，固定資產(chǎn)投資規(guī)模將有所縮減，從而對行業(yè)產(chǎn)生負面影響。（二）招標代理服務行業(yè)市場區(qū)域集中的風險招標代理，咨詢服務業(yè)務因存在踏勘項目現(xiàn)場、現(xiàn)場溝通等工作需求，且客戶對服務的及時性要求較高，本地具有一定品牌和信譽的服務機構更容易獲得客戶的信賴。因此，招標代理、咨詢服務業(yè)務本地化服務的特征較為明顯，導致市場區(qū)域較為集中。（三）招標代理服務行業(yè)市場競爭風險招標代理服務，咨詢服務業(yè)務均屬于充分競爭行業(yè)，市場競爭較為激烈。以招標代理服務業(yè)務為例，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設部發(fā)布的《2020年全國工程招標代理機構統(tǒng)計公報》，全國僅工程招標代理機構就多達9，106家，其中江蘇地區(qū)工程招標代理機構459家，行業(yè)內市場競爭主體數(shù)量眾多。（四）招標代理服務行業(yè)人才流失及人力成本上升的風險行業(yè)屬于人才密集、智力密集型行業(yè)。隨著市場競爭的加劇，行業(yè)內企業(yè)對相關人才的爭奪日益激烈。同時，近年來，隨著我國經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，以及市場競爭的日益激烈，企業(yè)的人力成本也呈上升趨勢。三級標題加快培養(yǎng)建筑人才積極培育既有國際視野又有民族自信的建筑師隊伍。加快培養(yǎng)熟悉國際規(guī)則的建筑業(yè)高級管理人才。大力推進校企合作，培養(yǎng)建筑業(yè)專業(yè)人才。加強工程現(xiàn)場管理人員和建筑工人的教育培訓。健全建筑業(yè)職業(yè)技能標準體系，全面實施建筑業(yè)技術工人職業(yè)技能鑒定制度。發(fā)展一批建筑工人技能鑒定機構，開展建筑工人技能評價工作。通過制定施工現(xiàn)場技能工人基本配備標準、發(fā)布各個技能等級和工種的人工成本信息等方式，引導企業(yè)將工資分配向關鍵技術技能崗位傾斜。大力弘揚工匠精神，培養(yǎng)高素質建筑工人，到2020年建筑業(yè)中級工技能水平以上的建筑工人數(shù)量達到300萬，2025年達到1000萬。三級標題全面提高監(jiān)管水平完善工程質量安全法律法規(guī)和管理制度，健全企業(yè)負責、社會監(jiān)督的工程質量安全保障體系。明確監(jiān)管范圍，落實監(jiān)管責任，加大抽查抽測力度，重點加強對涉及公共安全的工程地基基礎、主體結構等部位和竣工驗收等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。加強工程質量監(jiān)督隊伍建設，監(jiān)督機構履行職能所需經(jīng)費由同級財政預算全額保障。可采取購買服務的方式，委托具備條件的社會力量進行工程質量監(jiān)督檢查。推進工程質量安全標準化管理，督促各方主體健全質量安全管控機制。加強工程質量檢測機構管理，嚴厲打擊出具虛假報告等行為。推動發(fā)展工程質量保險。三級標題保護工人合法權益全面落實勞動合同制度，加大監(jiān)察力度，督促施工單位與招用的建筑工人依法簽訂勞動合同，到2020年基本實現(xiàn)勞動合同全覆蓋。健全工資支付保障制度，按照誰用工誰負責和總承包負總責的原則，落實企業(yè)工資支付責任，依法按月足額發(fā)放工人工資。將存在拖欠工資行為的企業(yè)列入黑名單，對