環(huán)保工程業(yè)務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作指南

環(huán)保工程業(yè)務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作指南

鼓勵(lì)面向環(huán)境健康基礎(chǔ)理論需求和關(guān)鍵科學(xué)問(wèn)題部署基礎(chǔ)研究任務(wù)，促進(jìn)部門(mén)間協(xié)作，以及環(huán)境科學(xué)、環(huán)境醫(yī)學(xué)、化學(xué)、生物信息等學(xué)科的深度融合。聚焦新污染物、噪聲、大氣細(xì)顆粒物與臭氧協(xié)同防控，深化對(duì)人體健康影響的機(jī)理機(jī)制研究。引導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研用一體化發(fā)展，遴選一批環(huán)境健康領(lǐng)域的創(chuàng)新實(shí)用成果，開(kāi)展技術(shù)應(yīng)用集成化、市場(chǎng)化研究，面向提升污染物溯源和暴露評(píng)估的精準(zhǔn)化、精細(xì)化、智能化需求，突破一批檢測(cè)、溯源等關(guān)鍵共性技術(shù)。研究生態(tài)環(huán)境保護(hù)的健康效益評(píng)估方法，為環(huán)境決策提供依據(jù)。充分認(rèn)識(shí)高層次人才在環(huán)境健康工作中的引領(lǐng)作用，以精準(zhǔn)化暴露溯源、測(cè)量和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為重點(diǎn)，集聚選拔科技領(lǐng)軍。推動(dòng)學(xué)術(shù)交流與國(guó)際合作，培養(yǎng)具有國(guó)際視野和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的科研團(tuán)隊(duì)。重視基層科技人才培養(yǎng)，定期舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)，形成持續(xù)的培訓(xùn)制度。三級(jí)標(biāo)題豐富風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估參數(shù)修訂中國(guó)人群暴露參數(shù)，及時(shí)反映經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)中國(guó)人群環(huán)境暴露行為模式的影響。根據(jù)生態(tài)環(huán)境管理業(yè)務(wù)活動(dòng)涉及的典型暴露場(chǎng)景，細(xì)化暴露參數(shù)分類(lèi)，明確使用原則，增強(qiáng)數(shù)據(jù)的實(shí)用性。跟蹤國(guó)內(nèi)外農(nóng)藥、高關(guān)注物質(zhì)研究進(jìn)展，建立有毒有害物質(zhì)毒性數(shù)據(jù)庫(kù)。向社會(huì)提供中國(guó)人群暴露參數(shù)和有毒有害物質(zhì)毒性數(shù)據(jù)查詢(xún)使用服務(wù)。三級(jí)標(biāo)題監(jiān)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)展趨勢(shì)分析環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)估業(yè)務(wù)需求，結(jié)合現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，編制環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)方案，逐步納入國(guó)家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。選取典型地區(qū)，試點(diǎn)探索國(guó)家、地方、企業(yè)多元參與的業(yè)務(wù)體系與工作機(jī)制，關(guān)注與人群暴露直接相關(guān)的環(huán)境要素中有毒有害污染物的監(jiān)測(cè)，優(yōu)化監(jiān)測(cè)點(diǎn)位和監(jiān)測(cè)項(xiàng)目設(shè)置，加強(qiáng)學(xué)校、醫(yī)院、居民區(qū)等敏感區(qū)域監(jiān)測(cè)點(diǎn)位布設(shè)，及時(shí)掌握風(fēng)險(xiǎn)發(fā)展規(guī)律、研判發(fā)展趨勢(shì)。三級(jí)標(biāo)題推動(dòng)環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)防控從重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)污染物入手，強(qiáng)化源頭預(yù)防，以對(duì)具有高環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)的污染因素主動(dòng)管理為出發(fā)點(diǎn)，鼓勵(lì)開(kāi)展將健康風(fēng)險(xiǎn)防控融入生態(tài)環(huán)境管理制度的探索，在生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分區(qū)分級(jí)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)管執(zhí)法等領(lǐng)域開(kāi)展研究，為建立環(huán)境健康監(jiān)測(cè)、調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度提供依據(jù)。在生態(tài)環(huán)境管理各項(xiàng)政策制定過(guò)程中，充分考慮保障公眾健康的需求，總結(jié)提煉經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)且行之有效的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)推廣應(yīng)用。四級(jí)標(biāo)題環(huán)境監(jiān)測(cè)行業(yè)基本風(fēng)險(xiǎn)特征（一）環(huán)境監(jiān)測(cè)行業(yè)政策變動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境監(jiān)測(cè)行業(yè)的發(fā)展受宏觀政策的影響較大，行業(yè)的下游為各污染源企業(yè)、環(huán)保部門(mén)、水利部門(mén)等，下游客戶(hù)對(duì)產(chǎn)品或者服務(wù)的主動(dòng)購(gòu)置欲望不強(qiáng)，監(jiān)測(cè)產(chǎn)品的銷(xiāo)售主要依賴(lài)于國(guó)家政策的驅(qū)動(dòng)。雖然目前國(guó)家的高度重視環(huán)保工作，為環(huán)境監(jiān)測(cè)行業(yè)的發(fā)展提供了有利的保障，但各級(jí)政府及各污染源企業(yè)對(duì)政策的解讀、執(zhí)行力度都有所不同。行業(yè)政策的變化將對(duì)業(yè)內(nèi)企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生重要影響。（二）環(huán)境監(jiān)測(cè)行業(yè)人才流失的風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境監(jiān)測(cè)涉及化學(xué)、光學(xué)、物理、生物學(xué)、電子電路、計(jì)算機(jī)軟件及網(wǎng)絡(luò)通訊等跨學(xué)科知識(shí)綜合應(yīng)用，是一個(gè)較為復(fù)雜的技術(shù)交叉學(xué)科，因此對(duì)于該行業(yè)的從業(yè)人員提出了較高的要求。人才需要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的培訓(xùn)和長(zhǎng)期行業(yè)經(jīng)驗(yàn)的歷練，培養(yǎng)成本較高。如因經(jīng)營(yíng)不善、薪酬不達(dá)預(yù)期、激勵(lì)機(jī)制不合理等因素導(dǎo)致人才流失，將會(huì)對(duì)行業(yè)業(yè)務(wù)的發(fā)展帶來(lái)較大的不利影響。（三）環(huán)境監(jiān)測(cè)行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇的風(fēng)險(xiǎn)雖然行業(yè)發(fā)展前景較好，產(chǎn)品和服務(wù)獲得諸多客戶(hù)的好評(píng)，在市場(chǎng)上具有一定的競(jìng)爭(zhēng)力；但是環(huán)境監(jiān)測(cè)行業(yè)內(nèi)企業(yè)眾多，隨著國(guó)家全面放開(kāi)環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域的行政許可，會(huì)吸引更多資金、技術(shù)實(shí)力雄厚的環(huán)保企業(yè)參與到環(huán)境監(jiān)測(cè)這一行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域，行業(yè)面臨著較激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)。如果不能進(jìn)一步增強(qiáng)生產(chǎn)、研發(fā)和銷(xiāo)售能力，不斷提高行業(yè)管理水平以及及時(shí)調(diào)整戰(zhàn)略布局，那么行業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展與盈利能力都將受到一定程度的影響。四級(jí)標(biāo)題環(huán)境監(jiān)測(cè)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局目前，我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)行業(yè)正處于快速發(fā)展階段。隨著我國(guó)全面放開(kāi)環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域的行政許可，國(guó)內(nèi)近幾年新增了大量環(huán)境監(jiān)測(cè)相關(guān)企業(yè)，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇，但國(guó)內(nèi)高端環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域仍大多被德國(guó)西門(mén)子、瑞士ABB、美國(guó)賽默飛世爾等外資企業(yè)所占領(lǐng)；國(guó)內(nèi)內(nèi)資的環(huán)境監(jiān)測(cè)龍頭的環(huán)保企業(yè)如聚光科技、先河環(huán)保、雪迪龍、力合科技等，其主要面向中端過(guò)程環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)，其主營(yíng)業(yè)務(wù)為研發(fā)、生產(chǎn)和銷(xiāo)售應(yīng)用于環(huán)境監(jiān)測(cè)、工業(yè)過(guò)程分析和安全監(jiān)測(cè)領(lǐng)域的儀器儀表，以生產(chǎn)產(chǎn)品為核心，帶動(dòng)測(cè)量、信息化和運(yùn)維服務(wù)業(yè)務(wù)。而規(guī)模相對(duì)較小的從事環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)綜合集成和運(yùn)維服務(wù)的專(zhuān)業(yè)性企業(yè)主要在地方環(huán)保監(jiān)測(cè)行業(yè)占據(jù)領(lǐng)導(dǎo)地位。通過(guò)銷(xiāo)售品牌環(huán)保監(jiān)測(cè)設(shè)備、系統(tǒng)集成、提供運(yùn)營(yíng)維護(hù)等綜合性專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)來(lái)獲取收入，專(zhuān)業(yè)性要求較高，售后服務(wù)本地化、個(gè)性化。目前，環(huán)境監(jiān)測(cè)行業(yè)尚存在較多問(wèn)題，首先是環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備較為落后，市場(chǎng)上大多數(shù)企業(yè)的環(huán)境檢測(cè)水平尚未達(dá)到檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)法應(yīng)對(duì)大環(huán)境帶來(lái)的全面監(jiān)測(cè)，其次是國(guó)家對(duì)環(huán)境檢測(cè)方面缺少人才培養(yǎng)的機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)測(cè)隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊，最后是環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)主要通過(guò)人工采集和實(shí)驗(yàn)室分析為主，精度和工作效率都較低?；诖?，國(guó)內(nèi)有一定資金積累和研發(fā)實(shí)力的環(huán)保監(jiān)測(cè)企業(yè)分分加大研發(fā)投入力度，提升產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力。一方面，政策利好來(lái)襲和市場(chǎng)增量空間大為環(huán)境監(jiān)測(cè)行業(yè)創(chuàng)造了良好的發(fā)展條件；另一方面，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈、打價(jià)格戰(zhàn)、毛利潤(rùn)下滑的背景下，企業(yè)通過(guò)內(nèi)生研發(fā)、外延并購(gòu)，從而達(dá)到技術(shù)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的整合。內(nèi)資監(jiān)測(cè)企業(yè)想要真正實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，必須縮小與外資企業(yè)在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的差距，形成不可復(fù)制的核心競(jìng)爭(zhēng)力，真正從中國(guó)制造轉(zhuǎn)向中國(guó)創(chuàng)造。四級(jí)標(biāo)題節(jié)能環(huán)保行業(yè)發(fā)展概況節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是指為節(jié)約能源資源、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境提供物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)保障的產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的內(nèi)在要求，是推動(dòng)節(jié)能減排，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)，積極應(yīng)對(duì)氣候變化，搶占未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)的戰(zhàn)略選擇。近年來(lái)，隨著國(guó)家對(duì)環(huán)保的重視程度越來(lái)越高，我國(guó)政策層面對(duì)于環(huán)保行業(yè)的支持力度持續(xù)增強(qiáng)，城市環(huán)保行業(yè)規(guī)模越來(lái)越大。環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)境保護(hù)的重要基礎(chǔ)，是環(huán)境管理的基本手段。環(huán)境監(jiān)測(cè)可以分為水質(zhì)檢測(cè)、煙氣監(jiān)測(cè)、噪聲監(jiān)測(cè)、生物監(jiān)測(cè)、輻射監(jiān)測(cè)等。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的科學(xué)、準(zhǔn)確、及時(shí)、可靠關(guān)系到整個(gè)環(huán)境監(jiān)測(cè)乃至環(huán)境保護(hù)工作的成敗。環(huán)境監(jiān)測(cè)可以及時(shí)、準(zhǔn)確、全面的對(duì)環(huán)境信息進(jìn)行監(jiān)控，并對(duì)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行把握、評(píng)估以及預(yù)測(cè)等。環(huán)境監(jiān)測(cè)是提高環(huán)境質(zhì)量、解決環(huán)境問(wèn)題的重要手段。目前環(huán)境檢測(cè)行業(yè)內(nèi)的領(lǐng)軍企業(yè)都在向產(chǎn)業(yè)鏈上下游拓展致力于成為涵蓋軟件、硬件、集成、運(yùn)營(yíng)維護(hù)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)綜合服務(wù)商。環(huán)境保護(hù)檢測(cè)行業(yè)已成為國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策重點(diǎn)支持行業(yè)。2011年12月，《關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》以及《關(guān)于加快發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，指明了檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)業(yè)作為八大高技術(shù)服務(wù)業(yè)之一的突出地位，部署了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)，并制定和完善了相關(guān)的政策措施，使得檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)業(yè)取得了前所未有的發(fā)展成就。2022年1月，我國(guó)生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了《十四五生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)劃》，明確了國(guó)家堅(jiān)持精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污的方針，未來(lái)將以監(jiān)測(cè)先行，監(jiān)測(cè)靈敏、監(jiān)測(cè)準(zhǔn)確為導(dǎo)向，以健全科學(xué)獨(dú)立權(quán)威高效的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系為準(zhǔn)線，鞏固環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、強(qiáng)化污染源監(jiān)測(cè)、拓展生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測(cè)，全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)從數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型的跨越。該規(guī)劃對(duì)我國(guó)的環(huán)境監(jiān)測(cè)行業(yè)未來(lái)的發(fā)展方指明了方向，從碳監(jiān)測(cè)、大氣監(jiān)測(cè)、水生態(tài)監(jiān)測(cè)、土壤和地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)、海洋生態(tài)監(jiān)測(cè)等各個(gè)維度對(duì)我國(guó)環(huán)境檢測(cè)行業(yè)提出了更高的要求。三級(jí)標(biāo)題倡導(dǎo)綠色健康理念和生活方式加強(qiáng)宣傳動(dòng)員，把提升居民環(huán)境健康素養(yǎng)作為建設(shè)健康中國(guó)和美麗中國(guó)的重要內(nèi)容，引導(dǎo)縣（市、區(qū)）和相關(guān)部門(mén)結(jié)合日常宣傳科普工作制定推進(jìn)計(jì)劃，廣泛動(dòng)員單位、社區(qū)、社會(huì)組織、家庭、個(gè)人和媒體參與。重點(diǎn)加大對(duì)農(nóng)村居民的宣傳科普力度，結(jié)合各地特色挖掘傳統(tǒng)生態(tài)文化內(nèi)涵，促進(jìn)環(huán)境和自然資源保護(hù)。倡導(dǎo)人們樹(shù)立保護(hù)生態(tài)環(huán)境、維護(hù)健康人人有責(zé)的基本理念，培養(yǎng)自主自律的綠色健康生活方式，爭(zhēng)做文明風(fēng)尚的培育者、美好生活的創(chuàng)造者。倡導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)履行社會(huì)責(zé)任的榮譽(yù)感和使命感，在保護(hù)環(huán)境、維護(hù)公眾健康方面發(fā)揮更加重要的作用。倡導(dǎo)部門(mén)強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任，在踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、引領(lǐng)社會(huì)良好風(fēng)尚中率先垂范。三級(jí)標(biāo)題加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源管理依托生態(tài)環(huán)境綜合管理信息化平臺(tái)和生態(tài)環(huán)境信息資源中心，加強(qiáng)環(huán)境健康大數(shù)據(jù)綜合利用，系統(tǒng)整合相關(guān)調(diào)查、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)，健全收集、錄入、傳輸、儲(chǔ)存、交流、查詢(xún)、反饋、分析