設備檢修信息管理系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作計劃

設備檢修信息管理系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作計劃

創(chuàng)新郵政普遍服務，實現(xiàn)郵件全程跟蹤查詢。開展快遞服務質量品牌創(chuàng)建行動，發(fā)展航空快遞、高鐵快遞等差異化產(chǎn)品。推進快遞進村，強化縣鄉(xiāng)村寄遞物流資源共享，推動共同分揀、共同運輸、共同收投，基本實現(xiàn)建制村直接收投郵件快件。推進快遞進廠，深度嵌入產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈，發(fā)展入廠物流、線邊物流等業(yè)務。推動快遞出海，加快建設郵政國際寄遞中心，建設南昌、長沙、成都、鄭州、南寧、南京、大連、義烏等郵政處理中心和國際郵件互換局（交換站），構建國際快件運輸網(wǎng)絡，推動國際寄遞服務便利化。全面推進綠色低碳轉型堅持綠水青山就是金山銀山理念，堅持生態(tài)優(yōu)先，全面推動交通運輸規(guī)劃、設計、建設、運營、養(yǎng)護全生命周期綠色低碳轉型，協(xié)同推進減污降碳，形成綠色低碳發(fā)展長效機制，讓交通更加環(huán)保、出行更加低碳。（一）優(yōu)化調(diào)整運輸結構深入推進運輸結構調(diào)整，逐步構建以鐵路、船舶為主的中長途貨運系統(tǒng)。加快鐵路專用線建設，推動大宗貨物和中長途貨物運輸公轉鐵、公轉水。優(yōu)化門到門物流服務網(wǎng)絡，鼓勵發(fā)展城鄉(xiāng)物流共同配送、統(tǒng)一配送、集中配送、分時配送等集約化配送模式，提高工礦企業(yè)綠色運輸比例，擴大城市生產(chǎn)生活物資公鐵聯(lián)運服務供給。（二）推廣低碳設施設備規(guī)劃建設便利高效、適度超前的充換電網(wǎng)絡，重點推進交通樞紐場站、停車設施、公路服務區(qū)等區(qū)域充電設施設備建設，鼓勵在交通樞紐場站以及公路、鐵路等沿線合理布局光伏發(fā)電及儲能設施。推動交通用能低碳多元發(fā)展，積極推廣新能源和清潔能源運輸車輛，穩(wěn)步推進鐵路電氣化改造，推動內(nèi)河船舶更多使用清潔能源，進一步降低交通工具能耗。持續(xù)推進港口碼頭岸電設施、機場飛機輔助動力裝置替代設施建設，推進船舶受電設施改造，不斷提高岸電使用率。（三）加強重點領域污染防治落實船舶大氣污染物排放控制區(qū)制度。推動船舶污染物港口接收設施與城市公共轉運處置設施有效銜接，健全電子聯(lián)單監(jiān)管制度。完善長江經(jīng)濟帶船舶和港口污染防治長效機制。開展港區(qū)污水、粉塵綜合治理，推進生產(chǎn)生活污水、雨污水循環(huán)利用，完善干散貨碼頭堆場防風抑塵設施。開展交通運輸噪聲污染治理，妥善處理大型機場噪聲影響，積極消除現(xiàn)有噪聲污染。（四）全面提高資源利用效率推動交通與其他基礎設施協(xié)同發(fā)展，打造復合型基礎設施走廊。統(tǒng)籌集約利用綜合運輸通道線位、橋位、土地、岸線等資源，提高國土空間綜合利用率。推進科學選線選址，推廣節(jié)地技術，強化水土流失防護和生態(tài)保護設計，優(yōu)先避讓具有重要生態(tài)功能或者生態(tài)環(huán)境敏感脆弱的國土空間，盡量避讓噪聲敏感建筑物集中區(qū)域。推進快遞包裝減量化、標準化、循環(huán)化。推動廢舊設施材料等資源化利用。（五）完善碳排放控制政策實施交通運輸綠色低碳轉型行動。研究制定交通運輸領域碳排放統(tǒng)計方法和核算規(guī)則，加強碳排放基礎統(tǒng)計核算，建立交通運輸碳排放監(jiān)測平臺，推動近零碳交通示范區(qū)建設。建立綠色低碳交通激勵約束機制，分類完善通行管理、停車管理等措施。提升安全應急保障能力堅持總體國家安全觀，落實國家安全戰(zhàn)略，維護和塑造國家安全，將安全發(fā)展貫穿于綜合交通運輸各領域、各環(huán)節(jié)，牢牢守住安全底線，夯實安全發(fā)展基礎，提升突發(fā)事件應急保障能力，筑牢國家安全屏障。（一）提高交通網(wǎng)絡抗風險能力強化交通基礎設施安全風險評估和分級分類管控，加強重大風險源識別和全過程動態(tài)監(jiān)測分析、預測預警，在重要通道、樞紐、航運區(qū)域建設氣象監(jiān)測預警系統(tǒng)，提高交通基礎設施適應氣候變化的能力。穩(wěn)定提升多災易災地區(qū)、主要產(chǎn)業(yè)及能源基地等重點區(qū)域的多路徑連接比率，完善緊急交通疏散、救援和避難通道系統(tǒng)，增強交通運輸網(wǎng)絡韌性。加強交通運輸領域關鍵信息基礎設施、重要信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡安全防護，推進信息系統(tǒng)設施設備自主可控。（二）維護設施設備本質安全建立健全基礎設施資產(chǎn)管理體系，嚴把設施設備產(chǎn)品源頭質量關，合理安排建設周期，推進精品建設和精細管理。加強交通安全設施建設，推動安全配套設施、重點目標防范設施與主體工程同步設計建設運營。加強高速鐵路人防、物防、技防相結合的預警防護監(jiān)測，強化鐵路防災抗險等設施建設。規(guī)范設置城市道路交通安全設施和交通管理設施。以臨水臨崖、隱患路口路段、交通標志標線等為重點，加強農(nóng)村公路、橋梁隧道隱患排查整治和安全設施配套。完善水運工程安全配套設施和橋梁防船舶碰撞設施。（三）加強安全生產(chǎn)管理健全企業(yè)安全風險分級管控、隱患排查治理、事故和重大險情技術調(diào)查等工作機制，加強生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計分析，強化監(jiān)督檢查執(zhí)法。綜合利用科技手段，開展風險動態(tài)監(jiān)測預警和分析研判。落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，強化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責任。加強鐵路沿線安全環(huán)境整治，夯實民航運行安全全鏈條管理，強化城市軌道交通運營保護區(qū)安全管理，加強寄遞渠道安全監(jiān)管和應急管理。強化設施設備運行安全，完善貨車生產(chǎn)改裝監(jiān)管機制，杜絕非法改裝貨運車輛出廠上路。加大貨物裝載源頭監(jiān)管力度，禁止超限超載車輛出場（站）上路行駛。完善危險化學品運輸網(wǎng)絡，優(yōu)化運輸通行管控措施，強化港口、隧道、閘壩等重點部位通行管理。優(yōu)化職業(yè)駕駛員、快遞員、船員等從業(yè)環(huán)境，強化機動車駕駛員培訓質量管理。（四）強化安全應急保障健全綜合交通運輸應急管理體制機制，完善應急協(xié)調(diào)機制和應急預案體系，加強交通運輸調(diào)度與應急指揮平臺建設。推進區(qū)域性公路應急裝備物資儲備中心建設。加強水上交通安全監(jiān)管、航海保障和救助打撈能力建設，完善沿海和內(nèi)河溢油應急設備庫，構建陸海空天一體化水上交通運輸安全保障體系。建設城市軌道交通應急演練中心。以骨干航空物流企業(yè)為主體構建航空應急服務網(wǎng)絡。建設海事監(jiān)管指揮系統(tǒng)。在開展城市交通基礎設施地下空間、低洼區(qū)域、重點區(qū)段、重要點位、關鍵設施等隱患排查基礎上，建立健全風險臺賬和災害隱患清單，補齊設施設備、應急搶險物資等短板，持續(xù)完善應急處置預案，健全應急響應機制，提升應對極端天氣能力。加強應急專業(yè)隊伍和志愿者隊伍建設，充實國家應急運輸儲備力量。健全應對重大疫情、防范應對恐怖襲擊、保障信息安全等非傳統(tǒng)安全應急指揮體系和應急交通組織。加強現(xiàn)代化治理能力建設堅定不移推進改革，聚焦制約綜合交通運輸高質量發(fā)展的深層次矛盾問題，優(yōu)化完善管理體制、運行機制、法律法規(guī)和標準體系，建設高水平人才隊伍，推進治理能力現(xiàn)代化，持續(xù)增強綜合交通運輸發(fā)展動力和活力。（一）深化重點領域改革進一步厘清鐵路行業(yè)和企業(yè)關系，推進鐵路行業(yè)競爭性環(huán)節(jié)市場化改革，推動具備條件的地方自主建設運營城際鐵路、市域（郊）鐵路，推進國家鐵路企業(yè)股份制改造和優(yōu)質資產(chǎn)上市，完善鐵路費用清算和收益分配規(guī)則。推進公路收費制度和養(yǎng)護體制改革，推廣高速公路差異化收費。持續(xù)推進空管體制改革，完善軍民航空管聯(lián)合運行機制，實施空域資源分類精細化管理，優(yōu)化全國航路航線網(wǎng)，深化低空空域管理改革。實現(xiàn)郵政普遍服務業(yè)務與競爭性業(yè)務分業(yè)經(jīng)營。研究完善西江航運干線、界河航運管理體制機制。深化交通運輸綜合行政執(zhí)法改革。構建全要素水上交通管理體制，優(yōu)化完善海事監(jiān)管機制和模式。（二）促進形成統(tǒng)一開放市場建立健全城市群交通運輸一體化發(fā)展機制。落實公平競爭審查制度，規(guī)范中歐班列、港航、民航國際航線等補貼政策。建立以信用為基礎的新型監(jiān)管機制，加強信用信息共享公開、風險監(jiān)測和安全管理，推進事前信用承諾、事中信用評價和分級分類監(jiān)管、事后獎懲和信用修復。探索建立交通運輸創(chuàng)新發(fā)展容錯制度。規(guī)范交通運輸新業(yè)態(tài)、新模式價格管理，健全巡游出租汽車價格形成機制，深化道路客運價格市場化改革。（三）創(chuàng)新投融資體制機制全面落實交通運輸領域與地方財政事權和支出責任劃分改革方案，優(yōu)化債務結構，防范化解地方隱性債務風險。完善與項目資金需求和期限相匹配的長期資金籌措渠道。穩(wěn)定并完善交通專項資金政策，繼續(xù)通過成品油稅費改革轉移支付等渠道支持交通基礎設施養(yǎng)護，優(yōu)化完善支持郵政、水運等發(fā)展的資金政策。完善收費公路專項債券制度。支持符合條件的項目實施主體通過發(fā)行企業(yè)債券等途徑開展市場化融資，穩(wěn)妥推進基礎設施領域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點，規(guī)范發(fā)展和社會資本合作模式，支持開發(fā)性金融、政策性金融、社會資本依法依規(guī)參與交通基礎設施建設，鼓勵社會資本設立多式聯(lián)運等產(chǎn)業(yè)投資基金。依托全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺，加強事中事后監(jiān)管。（四）完善法律法規(guī)和標準規(guī)范加快構建適應現(xiàn)代綜合交通運輸體系的法律法規(guī)和標準體系。研究制修訂公路、鐵路、民用航空以及綜合交通有關法律法規(guī)，促進各項制度有效銜接。構建綜合交通運輸高質量發(fā)展標準體系和統(tǒng)計體系，完善綜合交通樞紐、旅客聯(lián)程運輸、貨物多式聯(lián)運、智能交通、綠色交通、交通安全應急、無障礙交通、新業(yè)態(tài)新模式等技術標準，強化各類標準銜接。推動危險品多式聯(lián)運服務規(guī)則一體銜接和檢測結果互認。加強計量、標準、認證認可和檢驗檢測等質量技術基礎建設，強化質量監(jiān)督管理。（五）強化人才隊伍和交通文明建設建設交通運輸新型智庫聯(lián)盟，優(yōu)化人才發(fā)現(xiàn)機制和項目團隊遴選機制，深化科研經(jīng)費管理改革，完善人才評價體系，大力培養(yǎng)使用戰(zhàn)略科學家，造就規(guī)模宏大的青年科技人才隊伍。加強創(chuàng)新型、應用型、技能型人才培養(yǎng)，壯大高技能人才隊伍，培養(yǎng)大批卓越工程師。加強交通運輸文化軟實力建設，推動交通文化精品工程建設，深化交通文博工程建設，提高交通參與者文明素養(yǎng)。加強交通運輸全媒體傳播能力建設，提升交通運輸媒體的傳播力、引導力、影響力、公信力。進一步嚴明紀律、改進作風，提高交通運輸執(zhí)法隊伍能力和水平，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。創(chuàng)新法治宣傳教育新機制新方法，落實普法責任制，培育交通法治文化。建設多層級一體化綜合交通樞紐打造綜合交通樞紐集群。建設京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈等國際性綜合交通樞紐集群，提升全球互聯(lián)互通水平和輻射能級。培育一批輻射區(qū)域、連通全國的綜合交通樞紐集群，合理組織集群服務網(wǎng)絡，提高集群內(nèi)樞紐城市協(xié)同效率。優(yōu)化綜合交通樞紐城市功能。提升國際性綜合交通樞紐的全球聯(lián)通水平和資源要素配置能力，增強部分樞紐國際門戶功能。優(yōu)化全國性綜合交通樞紐客貨中轉設施、集疏運網(wǎng)絡及客運場站間快速連接系統(tǒng)。增強區(qū)域性綜合交通樞紐的銜接轉運能力，發(fā)展口岸樞紐。強化不同層級綜合交通樞紐城市之間功能互補、設施連通、運行協(xié)同。完善綜合客運樞紐系統(tǒng)。優(yōu)化客運場站和城市公共交通樞紐布局，鼓勵同站布設，加強與城市交通系統(tǒng)有效銜接。對換乘潛在需求大的綜合客運樞紐，做好銜接通道用地和空間預留。推動新建綜合客運樞紐布局立體換乘設施，鼓勵同臺換乘，實施既有樞紐換乘設施便捷化改造，推動主要運輸方式間便捷換乘。整合接入綜合客運樞紐的不同運輸方式信息資源，加強數(shù)據(jù)、時刻、運力等對接。促進綜合客運樞紐站城融合，探索建立樞紐開發(fā)利益共享機制，推動樞紐與周邊區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃、綜合開發(fā)，加強開發(fā)時序協(xié)調(diào)、服務功能共享。建設綜合貨運樞紐系統(tǒng)。優(yōu)先利用現(xiàn)有物流園區(qū)以及貨運場站等設施，規(guī)劃建設多種運輸方式高效融合的綜合貨運樞紐，引導冷鏈物流、郵政快遞、分撥配送等功能設施集中布局。完善貨運樞紐的集疏運鐵路、公路網(wǎng)絡，加快建設多式聯(lián)運設施，推進口岸換裝轉運設施擴能改造。實施郵政快遞樞紐能力提升工程，加強郵政普遍服務和快遞處理中心等設施建設，與鐵路、公路、民航等樞紐加強統(tǒng)籌。推進120個左右國家物流樞紐建設。構建高效貨運服務系統(tǒng)（一）建設高效貨運服務網(wǎng)絡完善與產(chǎn)業(yè)布局、消費格局相適應的大宗貨物、集裝箱物流網(wǎng)絡，建設大容量、低成本、高效率物流骨干通道，保障化肥等重要農(nóng)資季節(jié)性運輸。有序發(fā)展鐵路雙層集裝箱運輸，探索開行定制化的鐵路直達貨運班列，充分利用富余運力和設施能力發(fā)展高鐵快運等鐵路快捷貨運產(chǎn)品。推動道路貨運高質量發(fā)展，提升規(guī)?；?、集約化水平。加強航空貨運能力建設，培育壯大專業(yè)貨運機隊，優(yōu)化航線和時刻配置，提升機場物流組織效率和服務品質。完善以物流園區(qū)、配送中心、末端配送站為支撐的城市三級物流配送網(wǎng)絡，加強與干線運輸、區(qū)域分撥有效銜接。完善縣鄉(xiāng)村三級物流服務體系，提升產(chǎn)供銷一體化服務能力。提升口岸通關能力和便利化水平。（二）大力發(fā)展貨物多式聯(lián)運推進大宗貨物和集裝箱鐵水聯(lián)運系統(tǒng)建設，擴大鐵水聯(lián)運規(guī)模。以長江干線、西江航運干線為重點，提升江海聯(lián)運組織水平。加快推進多式聯(lián)運一單制，創(chuàng)新運單互認標準與規(guī)范，推動國際貨運單證信息交換，探索國際鐵路電子提單，逐步普及集裝箱多式聯(lián)運電子運單。加快多式聯(lián)運信息共享，強化不同運輸方式標準和規(guī)則的銜接。深入推廣甩掛運輸，創(chuàng)新貨車租賃、掛車共享、定制化服務等模式。推動集裝箱、標準化托盤、周轉箱（筐）等在不同運輸方式間共享共用，提高多式聯(lián)運換裝效率，發(fā)展單元化物流。鼓勵鐵路、港航、道路運輸?shù)绕髽I(yè)成為多式聯(lián)運經(jīng)營人。（三）發(fā)展專業(yè)化物流服務強化國家骨干冷鏈物流基地功能，完善綜合貨運樞紐冷鏈物流服務設施，加強不同運輸方式冷鏈設施銜接，補齊集配裝備和倉儲設施短板，推動鐵路集裝箱冷鏈服務模式創(chuàng)新，強化分級分類質量監(jiān)管，提升冷鏈物流服務品質。推動大宗貨物儲運一體化，推廣大客戶定制服務。統(tǒng)一貨物危險特性分類標準，加強貨物包裝、運輸作業(yè)和運輸工具標準化建設，推廣智能化儲運監(jiān)控、風險監(jiān)測與預警系統(tǒng)應用。優(yōu)化重點制造業(yè)供應鏈物流組織，提升交通運輸對智能制造、柔性制造的服務支撐能力。（四）持續(xù)推動降低物流成本降低物流制度成本，優(yōu)化證照和許可辦理程序，完善鐵路貨運價格市場化靈活調(diào)整機制。降低物流要素成本，保障重大物流基礎設施建設用地需求。落實物流減稅降費措施，規(guī)范和降低港口航運、公路鐵路運輸?shù)任锪魇召M，全面清理規(guī)范涉企收費。推進城市群和都市圈交通現(xiàn)代化深入推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，分層分類完善交通網(wǎng)絡，加強互聯(lián)互通和一體銜接，促進城市群、都市圈和城市內(nèi)交通運輸協(xié)同運行，推動城市群和都市圈交通運輸率先實現(xiàn)現(xiàn)代化，提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質量。強化重點城市群城際交通建設。圍繞京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝、長江中游等城市群，以軌道交通、高速公路為骨干，提升城際運輸通道功能，加強核心城市快速直連，構建多節(jié)點、網(wǎng)絡化的城際交通網(wǎng)，實現(xiàn)城市群內(nèi)主要城市間2小時通達。整體推進京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)城際鐵路和市域（郊）鐵路建設，有序推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈城際鐵路和市域（郊）鐵路建設，加強與高速鐵路、普速鐵路一體銜接，擴大對5萬人口以上城鎮(zhèn)的有效覆蓋。有序推進其他城市群城際交通建設。提升山東半島、粵閩浙沿海、中原、關中平原、北部灣等城市群內(nèi)的城際主通道功能，推進哈爾濱—長春、遼中南、山西中部、黔中、滇中、呼包鄂榆、蘭州—西寧、寧夏沿黃、天山北坡等城市群內(nèi)的城際主通道建設。建設有效銜接大中小城市和小城鎮(zhèn)的多層次快速交通網(wǎng)絡，積極推進利用既有鐵路富余運力開行城際列車。打造軌道上的都市圈。建設都市圈多層次軌道交通網(wǎng)絡，推進干線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道交通融合銜接，合理推動軌道交通跨線運營。積極利用干線鐵路、城際鐵路提供通勤服務，充分利用既有鐵路富余運力開行市域（郊）列車，增加列車停站數(shù)量和在重要客流集散地的停站頻率，鼓勵高峰時段公交化運營，提高通勤服務質量。探索將重點都市圈中心城區(qū)軌道交通以合理制式適當向周邊城市（鎮(zhèn)）延伸。完善多層次道路交通網(wǎng)。合理加密快速路通道，因地制宜規(guī)劃建設都市圈環(huán)線和城市繞城環(huán)線?？茖W布局建設加油加氣站、公交場站、停車設施。積極推動城市公交線路向周邊城鎮(zhèn)、功能節(jié)點延伸，鼓勵都市圈內(nèi)毗鄰城市（鎮(zhèn)）開行公交，開展客運班線公交化改造。構建高質量綜合立體交通網(wǎng)按照國家綜合立體交通網(wǎng)6軸7廊8通道主骨架布局，構建完善以十縱十橫綜合運輸大通道為骨干