熱帶果蔬原料制品產業(yè)發(fā)展工作意見

熱帶果蔬原料制品產業(yè)發(fā)展工作意見

各類創(chuàng)業(yè)扶持政策向農業(yè)農村領域延伸覆蓋，引導各類人才到鄉(xiāng)村興辦產業(yè)。加大農民技能培訓力度，支持職業(yè)學校擴大農村招生。深化農業(yè)系列職稱制度改革，開展面向農技推廣人員的評審。支持科技人員以科技成果入股農業(yè)企業(yè)，建立健全科研人員校企、院企共建雙聘機制，實行股權分紅等激勵措施。實施鄉(xiāng)村振興青春建功行動。推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)升級，增強鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展新動能（一）強化科技創(chuàng)新引領大力培育鄉(xiāng)村產業(yè)創(chuàng)新主體。建設國家農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)和國家農業(yè)科技園區(qū)。建立產學研用協(xié)同創(chuàng)新機制，聯(lián)合攻克一批農業(yè)領域關鍵技術。支持種業(yè)育繁推一體化，培育一批競爭力強的大型種業(yè)企業(yè)集團。建設一批農產品加工技術集成基地。創(chuàng)新公益性農技推廣服務方式。（二）促進農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實施鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進行動，引導農民工、大中專畢業(yè)生、科技人員等返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員和田秀才、土專家、鄉(xiāng)創(chuàng)客創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)建農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和孵化實訓基地，加強鄉(xiāng)村工匠、文化能人、手工藝人和經(jīng)營管理人才等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體培訓，提高創(chuàng)業(yè)技能。原料果汁行業(yè)特點和發(fā)展趨勢原料果汁是對原料果蔬通過清理、分離、壓榨等工序，通過下游行業(yè)再行加工、混配、灌裝、現(xiàn)制后成為果汁飲料進入消費品市場。原料果汁加工行業(yè)在農業(yè)全產業(yè)鏈中處于行業(yè)中游，能夠發(fā)揮調余缺、度遠近、衡四時功能，解決果蔬產銷不對稱、地域不對稱、季節(jié)不對稱問題。原料果汁企業(yè)一般在產地建廠加工，果蔬種植業(yè)的地域分布決定了原料果汁行業(yè)的生產布局。我國蘋果汁生產企業(yè)主要集中在陜西、山東、河南等，熱帶原料果汁生產企業(yè)主要集中在海南、廣東、廣西、云南和四川等。消費者需求帶動和影響原料果汁行業(yè)產品結構調整。我國果汁飲料消費以橙汁、蘋果汁等為主，消費升級背景下，消費者對果汁飲料個性化、場景化、體驗化需求激增，果汁飲料生產企業(yè)越發(fā)把產品差異化作為重要的競爭手段，推出新產品的力度加大、速度加快，帶動了原料果汁行業(yè)產品結構的調整，芒果汁、西番蓮汁等熱帶果汁消費量快速增長。發(fā)展鄉(xiāng)村信息產業(yè)深入推進互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農業(yè)，加快重要農產品全產業(yè)鏈大數(shù)據(jù)建設，加強國家數(shù)字農業(yè)農村系統(tǒng)建設。全面推進信息進村入戶，實施互聯(lián)網(wǎng)+農產品出村進城工程。推動農村電子商務公共服務中心和快遞物流園區(qū)發(fā)展。推進質量興農綠色興農，增強鄉(xiāng)村產業(yè)持續(xù)增長力（一）健全綠色質量標準體系實施國家質量興農戰(zhàn)略規(guī)劃，制修訂農業(yè)投入品、農產品加工業(yè)、農村新業(yè)態(tài)等方面的國家和行業(yè)標準，建立統(tǒng)一的綠色農產品市場準入標準。積極參與國際標準制修訂，推進農產品認證結果互認。引導和鼓勵農業(yè)企業(yè)獲得國際通行的農產品認證，拓展國際市場。（二）大力推進標準化生產引導各類農業(yè)經(jīng)營主體建設標準化生產基地，在國家農產品質量安全縣整縣推進全程標準化生產。加強化肥、農藥、獸藥及飼料質量安全管理，推進廢舊地膜和包裝廢棄物等回收處理，推行水產健康養(yǎng)殖。加快建立農產品質量分級及產地準出、市場準入制度，實現(xiàn)從田間到餐桌的全產業(yè)鏈監(jiān)管。（三）培育提升農業(yè)品牌實施農業(yè)品牌提升行動，建立農業(yè)品牌目錄制度，加強農產品地理標志管理和農業(yè)品牌保護。鼓勵地方培育品質優(yōu)良、特色鮮明的區(qū)域公用品牌，引導企業(yè)與農戶等共創(chuàng)企業(yè)品牌，培育一批土字號、鄉(xiāng)字號產品品牌。（四）強化資源保護利用大力發(fā)展節(jié)地節(jié)能節(jié)水等資源節(jié)約型產業(yè)。建設農業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)。國家明令淘汰的落后產能、列入國家禁止類產業(yè)目錄的、污染環(huán)境的項目，不得進入鄉(xiāng)村。推進種養(yǎng)循環(huán)一體化，支持秸稈和畜禽糞污資源化利用。推進加工副產物綜合利用。原料果汁行業(yè)競爭格局我國原料果汁加工業(yè)企業(yè)數(shù)量眾多，競爭充分，市場化程度較高。加工企業(yè)一般選擇產地建廠加工，加工業(yè)企業(yè)分布有較強的地域性，各細分產品因原料產地、消費習慣差異而呈現(xiàn)不同的行業(yè)競爭格局。濃縮蘋果汁行業(yè)歷經(jīng)多年發(fā)展，行業(yè)格局及行業(yè)規(guī)模基本穩(wěn)定，全球主要的濃縮蘋果汁生產、出口國（地區(qū)）分別為中國、歐洲、南美；全球主要的濃縮蘋果汁消費國為美國、加拿大、日本、南非、俄羅斯、土耳其、澳大利亞、德國。國家發(fā)改委發(fā)布的《產業(yè)結構調整指導目錄（2011年本）》曾將濃縮蘋果汁生產線列入限制類投資項目，《產業(yè)結構調整指導目錄（2019年本）》將濃縮蘋果汁生產線調出限制類投資項目。2019年6月，國家發(fā)改委、商務部聯(lián)合發(fā)布《鼓勵外商投資產業(yè)目錄（2019年版）》，該目錄繼續(xù)將果蔬飲料、蛋白飲料、茶飲料、咖啡飲料、植物飲料的開發(fā)、生產列入鼓勵外商投資產業(yè)目錄。橙子在中國種植分布較為廣泛，國內橙汁加工企業(yè)的地域集中度和行業(yè)集中度不高，國內原料橙汁產量無法滿足內需，中國2021年橙汁進口量為11．35萬噸，進口量位居全球第一。熱帶原料果汁加工企業(yè)主要集中分布在廣東、廣西、海南、云南和四川等地，行業(yè)起步較晚，企業(yè)數(shù)量多規(guī)模小，主要產品芒果漿、西番蓮汁、菠蘿汁等以國內消費為主，行業(yè)集中度較低。提升農產品加工流通業(yè)支持糧食主產區(qū)和特色農產品優(yōu)勢區(qū)發(fā)展農產品加工業(yè)，建設一批農產品精深加工基地和加工強縣。鼓勵農民合作社和家庭農場發(fā)展農產品初加工，建設一批專業(yè)村鎮(zhèn)。統(tǒng)籌農產品產地、集散地、銷地批發(fā)市場建設，加強農產品物流骨干網(wǎng)絡和冷鏈物流體系建設。優(yōu)化鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)實施休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，建設一批設施完備、功能多樣的休閑觀光園區(qū)、鄉(xiāng)村民宿、森林人家和康養(yǎng)基地，培育一批美麗休閑鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村旅游重點村，建設一批休閑農業(yè)示范縣。促進產業(yè)融合發(fā)展，增強鄉(xiāng)村產業(yè)聚合力（一）培育多元融合主體支持農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，引導其向糧食主產區(qū)和特色農產品優(yōu)勢區(qū)集聚。啟動家庭農場培育計劃，開展農民合作社規(guī)范提升行動。鼓勵發(fā)展農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)帶動、農民合作社和家庭農場跟進、小農戶參與的農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體。支持發(fā)展縣域范圍內產業(yè)關聯(lián)度高、輻射帶動力強、多種主體參與的融合模式，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、風險共擔、利益共享。（二）發(fā)展多類型融合業(yè)態(tài)跨界配置農業(yè)和現(xiàn)代產業(yè)要素，促進產業(yè)深度交叉融合，形成農業(yè)+多業(yè)態(tài)發(fā)展態(tài)勢。推進規(guī)模種植與林牧漁融合，發(fā)展稻漁共生、林下種養(yǎng)等。推進農業(yè)與加工流通業(yè)融合，發(fā)展廚房、直供直銷、會員農業(yè)等。推進農業(yè)與文化、旅游、教育、康養(yǎng)等產業(yè)融合，發(fā)展創(chuàng)意農業(yè)、功能農業(yè)等。推進農業(yè)與信息產業(yè)融合，發(fā)展數(shù)字農業(yè)、智慧農業(yè)等。（三）打造產業(yè)融合載體立足縣域資源稟賦，突出主導產業(yè)，建設一批現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園和農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)，創(chuàng)建一批農村產業(yè)融合發(fā)展示范園，形成多主體參與、多要素聚集、多業(yè)