農(nóng)村學(xué)校與農(nóng)村社區(qū)的互動發(fā)展研究(2),教育社會學(xué)論文

農(nóng)村學(xué)校與農(nóng)村社區(qū)的互動發(fā)展研究(2),教育社會學(xué)論文改革開放以來，隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革和農(nóng)村經(jīng)營體制的轉(zhuǎn)變，鄉(xiāng)村治理機(jī)制發(fā)生了重大變化。首先，取消農(nóng)業(yè)稅之后，農(nóng)村與農(nóng)村社區(qū)、農(nóng)民不再有太大的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，對于農(nóng)村社區(qū)、農(nóng)村學(xué)校和農(nóng)民的發(fā)展關(guān)心程度明顯下降；其次，由于村民個體經(jīng)營獲得自主和自由，村民與村級組織之間互相依靠程度下降，村民與村級組織之間缺少了原有的溝通與溝通，進(jìn)一步影響到農(nóng)村學(xué)校與農(nóng)村社區(qū)互動關(guān)系的建立。當(dāng)然，還有一個因素是以縣為主教育管理體制的施行，放大了一些農(nóng)村對農(nóng)村學(xué)校及農(nóng)村教育是上級職責(zé)的理解與認(rèn)識，而主動地將農(nóng)村社區(qū)發(fā)展與農(nóng)村學(xué)校剝離。除此之外，一些村由于本身思想認(rèn)識等因素，不能正確地認(rèn)識到農(nóng)村學(xué)校以及農(nóng)村教育對新農(nóng)村建設(shè)的重要作用，不愿或不能主動地引導(dǎo)村民介入到農(nóng)村學(xué)校與農(nóng)村社區(qū)的互動合作之中，也是一個重要原因。四、促進(jìn)農(nóng)村學(xué)校功能釋放，實現(xiàn)農(nóng)村學(xué)校與社區(qū)良性互動的基本對策。農(nóng)村學(xué)校的基本職責(zé)是推進(jìn)農(nóng)村教育的發(fā)展。農(nóng)村教育，不僅僅僅是在農(nóng)村的教育,更是為農(nóng)村的教育.農(nóng)村建設(shè)的根本問題是人的問題。消除農(nóng)村學(xué)校和社區(qū)互動中的阻抗因素，充分發(fā)揮和釋放農(nóng)村學(xué)校功能，實現(xiàn)農(nóng)村學(xué)校和社區(qū)的良性互動，是解決農(nóng)村發(fā)展的重要途徑之一。而實現(xiàn)上述要求的經(jīng)過，正是農(nóng)村社區(qū)各方面資源協(xié)調(diào)、全面發(fā)展的經(jīng)過。詳細(xì)對策如下：1.重視并充分發(fā)揮農(nóng)村學(xué)校服務(wù)社區(qū)的功能。農(nóng)村學(xué)校是農(nóng)民的精神家園和農(nóng)村社區(qū)的文化樞紐,而不僅僅是學(xué)生把握一般文化知識的場所。農(nóng)村學(xué)校在農(nóng)村文化建設(shè)中具有導(dǎo)向、宣傳、鼓勵等作用，在農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中肩負(fù)著提高勞動力素質(zhì)的重要責(zé)任。尤其是在鄉(xiāng)村文明遭遇荒漠化、農(nóng)村文化窘境突圍中，農(nóng)村學(xué)校是能夠有擔(dān)當(dāng)?shù)?，也是?yīng)當(dāng)有所擔(dān)當(dāng)?shù)?。因而，要高度重視農(nóng)村學(xué)校在農(nóng)村社區(qū)發(fā)展，十分是農(nóng)村文化建設(shè)中的示范、輻射和引領(lǐng)作用，建立農(nóng)村學(xué)校教育、農(nóng)民教育與農(nóng)村社區(qū)建設(shè)互相促進(jìn)的融通機(jī)制。一項牽涉新農(nóng)村建設(shè)中鄉(xiāng)風(fēng)文明的內(nèi)容和優(yōu)先序的調(diào)查表示清楚，建設(shè)村圖書室和體育活動場所和農(nóng)民的勞動技能培訓(xùn)分別排在了最急需和緊迫的第二位和第三位。我們國家農(nóng)民的早期教育先天缺乏，后期教育同樣缺乏，并且農(nóng)村普通教育與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)脫節(jié)的事實長期存在，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)實用技術(shù)和職業(yè)技能缺乏，已經(jīng)嚴(yán)重地影響了他們的經(jīng)濟(jì)收入。一項基于2006CGSS的經(jīng)歷體驗數(shù)據(jù)分析表示清楚，88%的農(nóng)村居民受教育水平為初中下面。另一項調(diào)查表示清楚，在1029位受訪的農(nóng)村居民中，五年來參加過各種技能培訓(xùn)的受訪者僅占21.4%,其比率非常之低。故增加農(nóng)村教育或培訓(xùn)時機(jī)是新農(nóng)村建設(shè)的普遍性需求之一，也是新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)對象之一。因而，農(nóng)村學(xué)校在發(fā)展農(nóng)村成人教育，加強(qiáng)農(nóng)民增收致富能力方面也是能夠有所作為的。一方面，農(nóng)村學(xué)校能夠?qū)r(nóng)村社區(qū)免費(fèi)開放和提供服務(wù)，如為農(nóng)村文化、科技活動的開展提供場地、設(shè)施設(shè)備、文化和科技資源等。為此，農(nóng)村學(xué)校要積極制定合理的開放制度，把自個擁有的智力和文化資源、場地、教學(xué)儀器設(shè)施以及圖書資料等向社區(qū)開放，為社區(qū)居民提供良好的學(xué)習(xí)時機(jī)和環(huán)境。除此之外，農(nóng)村學(xué)校不僅能夠為農(nóng)村遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)提供空間和場地，還能夠充分發(fā)揮師生的積極作用和氣力。就老師而言，他們能夠為農(nóng)村當(dāng)代遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)的管理和維護(hù)奉獻(xiàn)本身的氣力；對于學(xué)生而言，他們能夠起到信息的收集和傳遞作用。例如，甘肅省金塔縣在實踐中發(fā)明的小學(xué)生信息傳遞最后一公里辦法，很好地解決了信息傳遞最后一公里的難題。2.深化農(nóng)村教育體制改革，推行多元化辦學(xué)形式。隨著農(nóng)村社會對人才需求的多樣化和多規(guī)格化，農(nóng)村教育被賦予新的責(zé)任和內(nèi)涵。農(nóng)村教育承載著提升農(nóng)村社區(qū)居民綜合素質(zhì)的歷史重任。為此：〔1〕要高度重視并充分發(fā)揮農(nóng)村學(xué)校在農(nóng)村社區(qū)發(fā)展，十分是農(nóng)村文化建設(shè)中的示范、輻射和引領(lǐng)作用，建立農(nóng)村學(xué)校教育、農(nóng)民教育與農(nóng)村社區(qū)建設(shè)互相促進(jìn)的融通機(jī)制。學(xué)校教育系統(tǒng)和基層管理系統(tǒng)要溝通協(xié)調(diào)，逐步推廣村校共管體制，實現(xiàn)雙向介入的目的輯訛輦。為此，能夠借鑒國內(nèi)外典型經(jīng)歷體驗，試行建立由代表、校長、老師、家長和社區(qū)代表等組成的以為主、社會介入的校董會制度，以加強(qiáng)學(xué)校與社區(qū)的溝通與互助。農(nóng)村學(xué)校要積極制定合理的開放制度，把自個擁有的智力和文化資源、場地、教學(xué)儀器設(shè)施以及圖書資料等向社區(qū)開放，為社區(qū)居民提供良好的學(xué)習(xí)時機(jī)和環(huán)境。同時，農(nóng)村社區(qū)也要建立相應(yīng)的制度，全面開放農(nóng)科站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、養(yǎng)殖場、試驗大田、農(nóng)家書屋、遠(yuǎn)程教育等場所和設(shè)施，為本社區(qū)學(xué)生提供實驗實習(xí)的便利條件?？山梃b的經(jīng)歷體驗有山西省祁縣段家窯小學(xué)村校合一形式、河北省青龍滿族自治縣馬丈子村小學(xué)融合鄉(xiāng)土文化、學(xué)校教育、家庭教育的辦學(xué)形式等?！?〕農(nóng)村社區(qū)要積極創(chuàng)新農(nóng)村教育組織形式，建立依托農(nóng)村學(xué)校涵蓋農(nóng)村基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、科技教育、成人教育等內(nèi)容的農(nóng)村教育新體系。根據(jù)不同地區(qū)實際情況，因地因校制宜，建立村校教育聯(lián)合體。農(nóng)村學(xué)校則應(yīng)充分挖掘農(nóng)村社區(qū)自然、人文等資源。在教學(xué)內(nèi)容上，可增加農(nóng)村人文經(jīng)濟(jì)常識、農(nóng)業(yè)實用技術(shù)等內(nèi)容，適當(dāng)編寫鄉(xiāng)土教學(xué)資料豐富學(xué)習(xí)資源；在教學(xué)方式方法上，可實行教育與勞動相結(jié)合，做到學(xué)以致用、活學(xué)活用；在辦學(xué)機(jī)制上，可積極探尋求索宏觀調(diào)控與學(xué)校、社區(qū)互助互促相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制。對此，可供借鑒的經(jīng)歷體驗有山西芮城縣風(fēng)陵渡中學(xué)服務(wù)農(nóng)村和農(nóng)民的本土化教學(xué)、河南省輝縣侯兆川文化教育中心幼兒園與社區(qū)聯(lián)合的生態(tài)教育和甘肅省榆中縣夏官營鎮(zhèn)農(nóng)村社區(qū)學(xué)習(xí)中心等。華而不實，夏官營鎮(zhèn)農(nóng)村社區(qū)學(xué)習(xí)中心的運(yùn)作方式，具有較大的創(chuàng)新性。中心整合了現(xiàn)有農(nóng)村小學(xué)、成人學(xué)校、原鄉(xiāng)村農(nóng)民文化技術(shù)學(xué)校、學(xué)前班等教育資源，統(tǒng)籌了縣級農(nóng)、林、水、牧、醫(yī)療、衛(wèi)生、安全、供銷、青年、婦女、科技、教育等多個涉農(nóng)部門在農(nóng)村開展的教育、培訓(xùn)、咨詢和其它服務(wù)功能，還包容了民間文化、民俗、文藝演唱和節(jié)慶活動，開拓了農(nóng)村社區(qū)教、科、農(nóng)統(tǒng)籌發(fā)展，農(nóng)村學(xué)校與農(nóng)村社區(qū)共融共發(fā)、良性互動發(fā)展的新途徑。3.推行城鄉(xiāng)教育一體化，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育平衡發(fā)展。的十八大報告提出：加快完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，著力在城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面推進(jìn)一體化，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源平衡配置，構(gòu)成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系。城鄉(xiāng)一體化不是簡單的去農(nóng)村化或唯城市化，而應(yīng)是以城鎮(zhèn)為紐帶，以農(nóng)村和城市為兩翼構(gòu)成的城鄉(xiāng)有機(jī)融合、差異互補(bǔ)的建設(shè)和發(fā)展格局。城鄉(xiāng)一體化的能量必然傳遞、輻射于包括教育在內(nèi)的各個領(lǐng)域。正如陳敬樸先生所言,在中國城鄉(xiāng)二元構(gòu)造的發(fā)展經(jīng)過中，城鄉(xiāng)各自構(gòu)成了自個的特色及差異，這種不同特色及差異構(gòu)成的勢能差與動能,完全能夠在城鄉(xiāng)一體化中實現(xiàn)能量轉(zhuǎn)換與優(yōu)勢互補(bǔ)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展如此，教育發(fā)展也是如此.因而，各級應(yīng)站在城鄉(xiāng)一體化和可持續(xù)化發(fā)展的高度，同等對待農(nóng)村學(xué)校和城區(qū)學(xué)校，十分要慎重撤并農(nóng)村學(xué)校，合理統(tǒng)籌設(shè)置農(nóng)村學(xué)校，在保證農(nóng)村學(xué)校正常運(yùn)行基礎(chǔ)之上，注重農(nóng)村學(xué)校質(zhì)量提升和體制創(chuàng)新，實現(xiàn)農(nóng)村學(xué)校與城區(qū)學(xué)校多種能量的互相轉(zhuǎn)換和優(yōu)勢互補(bǔ)，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育平衡發(fā)展。四川省武侯區(qū)教育局在這方面所做的探尋求索值得借鑒，該區(qū)將原屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的18所中小學(xué)收歸區(qū)教育局直管，并將12所城區(qū)小學(xué)與12所農(nóng)村小學(xué)進(jìn)行一對一捆綁,通過轉(zhuǎn)變農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)機(jī)制，較好地實現(xiàn)了城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌平衡發(fā)展。4.完善經(jīng)費(fèi)供應(yīng)制度，為農(nóng)村教育主體功能外溢和延伸的充分發(fā)揮提供經(jīng)費(fèi)保障。進(jìn)一步完善經(jīng)費(fèi)供應(yīng)制度，有效提升農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)水平和服務(wù)能力，是充分釋放農(nóng)村學(xué)校功能，實現(xiàn)農(nóng)村教育主體功能外溢和延伸的物質(zhì)基礎(chǔ)。首先，要保證上級轉(zhuǎn)移支付經(jīng)費(fèi)和其他教育經(jīng)費(fèi)合理保管和使用，十分是針對農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校和辦學(xué)點(diǎn)，要在現(xiàn)有政策基礎(chǔ)上，建立新的學(xué)校建設(shè)和經(jīng)費(fèi)配置標(biāo)準(zhǔn)。其次，鼓勵社會氣力介入或支持農(nóng)村學(xué)校建設(shè)，各級盡可能通過其他包括民間集資在內(nèi)的合法渠道來增加經(jīng)費(fèi)供應(yīng)，進(jìn)一步改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件、提高老師隊伍素質(zhì)，著力推進(jìn)素質(zhì)教育。最后，加強(qiáng)對農(nóng)村社區(qū)職業(yè)教育、成人教育、終身教育以及文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)等的統(tǒng)籌管理，并積極利用好現(xiàn)有的農(nóng)村學(xué)校場地、設(shè)施和設(shè)備，充分發(fā)揮農(nóng)村教育資源的綜合效用，推動農(nóng)村學(xué)校與社區(qū)的互動最終從觀念走向?qū)嵺`，同步實現(xiàn)農(nóng)村學(xué)校社區(qū)化和農(nóng)村社區(qū)學(xué)習(xí)化，促進(jìn)農(nóng)村學(xué)校和農(nóng)村社區(qū)在有機(jī)融合基礎(chǔ)上的可持續(xù)發(fā)展。除此之外，培養(yǎng)新型農(nóng)村，提高互動組織能力，也是不可忽視的方面。農(nóng)村是農(nóng)村建設(shè)的組織者和引導(dǎo)者，在農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展中起著至關(guān)重要的作用。農(nóng)村的思想認(rèn)識與文化水平直接影響到鄉(xiāng)村治理的能力和質(zhì)量。為此，要從中國社會和諧穩(wěn)定發(fā)展的戰(zhàn)略高度認(rèn)識農(nóng)村教育和管理問題，要盡快培養(yǎng)一大批政治素質(zhì)高、作風(fēng)良好、具有開拓創(chuàng)新意識的新型農(nóng)村，為今后農(nóng)村社區(qū)介入互動合