高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃

創(chuàng)新驅(qū)動是發(fā)展形勢所迫。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，傳統(tǒng)發(fā)展動力不斷減弱，粗放型增長方式難以為繼。必須依靠創(chuàng)新驅(qū)動打造發(fā)展新引擎，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，持續(xù)提升我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，開辟我國發(fā)展的新空間，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長和產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平雙目標(biāo)。塑造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢引導(dǎo)國家高新區(qū)推動數(shù)字技術(shù)和制造業(yè)、服務(wù)業(yè)深度融合，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。支持園區(qū)建設(shè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新體系，培育一批數(shù)字化車間和智能工廠，部署一批具有國際水準(zhǔn)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心。鼓勵園區(qū)積極培育人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)，打造優(yōu)勢數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。支持園區(qū)探索場景創(chuàng)新，完善場景促進(jìn)機(jī)制，探索推出首發(fā)首創(chuàng)式應(yīng)用場景，釋放數(shù)字經(jīng)濟(jì)新活力。創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略部署實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動是一個系統(tǒng)性的變革，要按照堅持雙輪驅(qū)動、構(gòu)建一個體系、推動六大轉(zhuǎn)變進(jìn)行布局，構(gòu)建新的發(fā)展動力系統(tǒng)。雙輪驅(qū)動就是科技創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新兩個輪子相互協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)力。抓創(chuàng)新首先要抓科技創(chuàng)新，補(bǔ)短板首先要補(bǔ)科技創(chuàng)新的短板。科學(xué)發(fā)現(xiàn)對技術(shù)進(jìn)步有決定性的引領(lǐng)作用，技術(shù)進(jìn)步有力推動發(fā)現(xiàn)科學(xué)規(guī)律。要明確支撐發(fā)展的方向和重點(diǎn)，加強(qiáng)科學(xué)探索和技術(shù)攻關(guān)，形成持續(xù)創(chuàng)新的系統(tǒng)能力。一個體系就是建設(shè)國家創(chuàng)新體系。要建設(shè)各類創(chuàng)新主體協(xié)同互動和創(chuàng)新要素順暢流動、高效配置的生態(tài)系統(tǒng)，形成創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的實踐載體、制度安排和環(huán)境保障。明確企業(yè)、科研院所、高校、社會組織等各類創(chuàng)新主體功能定位，構(gòu)建開放高效的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)的國防科技協(xié)同創(chuàng)新平臺；改進(jìn)創(chuàng)新治理，構(gòu)建統(tǒng)籌配置創(chuàng)新資源的機(jī)制；完善激勵創(chuàng)新的政策體系、保護(hù)創(chuàng)新的法律制度，構(gòu)建鼓勵創(chuàng)新的社會環(huán)境，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力。六大轉(zhuǎn)變就是發(fā)展方式從以規(guī)模擴(kuò)張為主導(dǎo)的粗放式增長向以質(zhì)量效益為主導(dǎo)的可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變；發(fā)展要素從傳統(tǒng)要素主導(dǎo)發(fā)展向創(chuàng)新要素主導(dǎo)發(fā)展轉(zhuǎn)變；產(chǎn)業(yè)分工從價值鏈中低端向價值鏈中高端轉(zhuǎn)變；創(chuàng)新能力從跟蹤、并行、領(lǐng)跑并存、跟蹤為主向并行、領(lǐng)跑為主轉(zhuǎn)變；資源配置從以研發(fā)環(huán)節(jié)為主向產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈統(tǒng)籌配置轉(zhuǎn)變；創(chuàng)新群體從以科技人員的小眾為主向小眾與大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)互動轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略基本原則緊扣發(fā)展。堅持問題導(dǎo)向，面向世界科技前沿、面向國家重大需求、面向國民經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場，明確我國創(chuàng)新發(fā)展的主攻方向，在關(guān)鍵領(lǐng)域盡快實現(xiàn)突破，力爭形成更多競爭優(yōu)勢。深化改革。堅持科技體制改革和經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域改革同步發(fā)力，強(qiáng)化科技與經(jīng)濟(jì)對接，遵循社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和科技創(chuàng)新規(guī)律，破除一切制約創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬，構(gòu)建支撐創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的良好環(huán)境。強(qiáng)化激勵。堅持創(chuàng)新驅(qū)動實質(zhì)是人才驅(qū)動，落實以人為本，尊重創(chuàng)新創(chuàng)造的價值，激發(fā)各類人才的積極性和創(chuàng)造性，加快匯聚一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新型人才隊伍。擴(kuò)大開放。堅持以全球視野謀劃和推動創(chuàng)新，最大限度用好全球創(chuàng)新資源，全面提升我國在全球創(chuàng)新格局中的位勢，力爭成為若干重要領(lǐng)域的引領(lǐng)者和重要規(guī)則制定的參與者。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)機(jī)遇與挑戰(zhàn)十四五時期，百年變局加速演進(jìn)，國際環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定，我國進(jìn)入新發(fā)展階段，必須貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，國家高新區(qū)發(fā)展面臨新形勢、新使命、新要求。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革突飛猛進(jìn)，世界競爭格局加速重構(gòu)，對國家高新區(qū)加快構(gòu)建先發(fā)優(yōu)勢提出新要求。全球科技創(chuàng)新進(jìn)入空前活躍期，科技創(chuàng)新范式發(fā)生深刻變革，數(shù)字化、智能化、綠色化成為重要趨勢，應(yīng)用導(dǎo)向、場景驅(qū)動成為科學(xué)發(fā)現(xiàn)和技術(shù)創(chuàng)新的新模式。世界科技園區(qū)發(fā)展呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高端化、創(chuàng)新生態(tài)化、功能融合化、治理專業(yè)化等新特征。新冠肺炎疫情全球化蔓延，全球科技創(chuàng)新格局深度調(diào)整，前沿技術(shù)、高端人才、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則、市場空間成為競爭焦點(diǎn)。國家高新區(qū)應(yīng)把握躍升發(fā)展機(jī)遇，主動迎接挑戰(zhàn)，強(qiáng)化原始創(chuàng)新，加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)，全面塑造又高又新發(fā)展新優(yōu)勢，成為支撐高水平科技自立自強(qiáng)的第一方陣。高質(zhì)量發(fā)展深入推進(jìn)，新發(fā)展格局加快構(gòu)建，為國家高新區(qū)發(fā)揮全方位引領(lǐng)作用指明新方向。我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局更加迫切，實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)、推進(jìn)共同富裕等任務(wù)更加艱巨。國家高新區(qū)作為高質(zhì)量發(fā)展的核心載體和新發(fā)展格局的重要支點(diǎn)，應(yīng)更加聚焦國家戰(zhàn)略需求，強(qiáng)化創(chuàng)新第一動力，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、科技、社會、生態(tài)文明統(tǒng)籌發(fā)展，全面提升發(fā)展質(zhì)量和效率，率先引領(lǐng)綠色低碳轉(zhuǎn)型，讓創(chuàng)新成果惠及更多民眾。國家區(qū)域重大戰(zhàn)略加快實施，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略扎實推進(jìn)，對國家高新區(qū)發(fā)揮輻射帶動作用提出新需求。京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等國家區(qū)域重大戰(zhàn)略的實施，以及西部大開發(fā)、東北振興、中部崛起等區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的落實，都迫切需要科技創(chuàng)新的全面支撐引領(lǐng)。國家高新區(qū)應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展布局，強(qiáng)化創(chuàng)新引擎功能，充分發(fā)揮示范、帶動、輻射作用，建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新增長極，為解決發(fā)展不平衡不充分問題貢獻(xiàn)重要力量，帶動區(qū)域創(chuàng)新水平全面提升。總體看，國家高新區(qū)在十三五期間取得顯著成績，但與新形勢新要求相比，仍存在以下問題：一是自主創(chuàng)新能力亟待進(jìn)一步提升，高端創(chuàng)新資源集聚不足，引領(lǐng)性原創(chuàng)成果突破不夠，支撐高水平科技自立自強(qiáng)的作用尚未充分發(fā)揮。二是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)核心競爭力有待加強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和特色不突出，對產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全支撐還不夠。三是發(fā)展質(zhì)量不平衡，東中西部園區(qū)發(fā)展差距比較大，支撐國家區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的能力有待增強(qiáng)。四是國際化程度有待提高，與國際接軌的環(huán)境亟待改善，開放合作深度廣度不夠。五是制度環(huán)境和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)有待優(yōu)化，符合自身發(fā)展條件和階段的體制機(jī)制探索不足，專業(yè)化服務(wù)能力不強(qiáng)，與新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新場景發(fā)展相適應(yīng)的制度創(chuàng)新亟需加強(qiáng)。十四五時期，國家高新區(qū)邁進(jìn)深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、以高水平科技自立自強(qiáng)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵階段，應(yīng)主動應(yīng)變求變，把握發(fā)展大勢，緊扣國家需求，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，提高戰(zhàn)略位勢，擦亮園區(qū)品牌，全面提升發(fā)展質(zhì)量，更好發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略指導(dǎo)思想堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，解放思想、開放包容，把創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展作為國家的優(yōu)先戰(zhàn)略，以科技創(chuàng)新為核心帶動全面創(chuàng)新，以體制機(jī)制改革激發(fā)創(chuàng)新活力，以高效率的創(chuàng)新體系支撐高水平的創(chuàng)新型國家建設(shè)，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展動力根本轉(zhuǎn)換，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供強(qiáng)大動力。推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，激發(fā)全社會創(chuàng)造活力建設(shè)和完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，發(fā)展創(chuàng)客經(jīng)濟(jì)，形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的生動局面。（一）發(fā)展眾創(chuàng)空間依托移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)，發(fā)展新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)模式，建立一批低成本、便利化、開放式眾創(chuàng)空間和虛擬創(chuàng)新社區(qū)，建設(shè)多種形式的孵化機(jī)構(gòu)，構(gòu)建孵化+創(chuàng)投的創(chuàng)業(yè)模式，為創(chuàng)業(yè)者提供工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間、社交空間、共享空間，降低大眾參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的成本和門檻。（二）孵化培育創(chuàng)新型小微企業(yè)適應(yīng)小型化、智能化、專業(yè)化的產(chǎn)業(yè)組織新特征，推動分布式、網(wǎng)絡(luò)化的創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)開展商業(yè)模式創(chuàng)新，引導(dǎo)社會資本參與建設(shè)面向小微企業(yè)的社會化技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺，推動小微企業(yè)向?qū)＞匦掳l(fā)展，讓大批創(chuàng)新活力旺盛的小微企業(yè)不斷涌現(xiàn)。（三）鼓勵人人創(chuàng)新推動創(chuàng)客文化進(jìn)學(xué)校，設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程，開展品牌性創(chuàng)客活動，鼓勵學(xué)生動手、實踐、創(chuàng)業(yè)。支持企業(yè)員工參與工藝改進(jìn)和產(chǎn)品設(shè)計，鼓勵一切有益的微創(chuàng)新、微創(chuàng)業(yè)和小發(fā)明、小改進(jìn)，將奇思妙想、創(chuàng)新創(chuàng)意轉(zhuǎn)化為實實在在的創(chuàng)業(yè)活動。壯大創(chuàng)新主體，引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展明確各類創(chuàng)新主體在創(chuàng)新鏈不同環(huán)節(jié)的功能定位，激發(fā)主體活力，系統(tǒng)提升各類主體創(chuàng)新能力，夯實創(chuàng)新發(fā)展的基礎(chǔ)。（一）培育世界一流創(chuàng)新型企業(yè)鼓勵行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)構(gòu)建高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)，形成完善的研發(fā)組織體系，集聚高端創(chuàng)新人才。引導(dǎo)領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合中小企業(yè)和科研單位系統(tǒng)布局創(chuàng)新鏈，提供產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新整體解決方案。培育一批核心技術(shù)能力突出、集成創(chuàng)新能力強(qiáng)、引領(lǐng)重要產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新型企業(yè)，力爭有一批企業(yè)進(jìn)入全球百強(qiáng)創(chuàng)新型企業(yè)。（二）建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科加快中國特色現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)，深入推進(jìn)管、辦、評分離，擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)大學(xué)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和追求學(xué)術(shù)卓越，組建跨學(xué)科、綜合交叉的科研團(tuán)隊，形成一批優(yōu)勢學(xué)科集群和高水平科技創(chuàng)新基地，建立創(chuàng)新能力評估基礎(chǔ)上的績效撥款制度，系統(tǒng)提升人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、科技研發(fā)三位一體創(chuàng)新水平。增強(qiáng)原始創(chuàng)新能力和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力，推動一批高水平大學(xué)和學(xué)科進(jìn)入世界一流行列或前列。（三）建設(shè)世界一流科研院所明晰科研院所功能定位，增強(qiáng)在基礎(chǔ)前沿和行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)中的骨干引領(lǐng)作用。健全現(xiàn)代科研院所制度，形成符合創(chuàng)新規(guī)律、體現(xiàn)領(lǐng)域特色、實施分類管理的法人治理結(jié)構(gòu)。圍繞國家重大任務(wù)，有效整合優(yōu)勢科研資源，建設(shè)綜合性、高水平的國際化科技創(chuàng)新基地，在若干優(yōu)勢領(lǐng)域形成一批具有鮮明特色的世界級科學(xué)研究中心。（四）發(fā)展面向市場的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)圍繞區(qū)域性、行業(yè)性重大技術(shù)需求，實行多元化投資、多樣化模式、市場化運(yùn)作，發(fā)展多種形式的先進(jìn)技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)。（五）構(gòu)建專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系發(fā)展研發(fā)設(shè)計、中試熟化、創(chuàng)業(yè)孵化、檢驗檢測認(rèn)證、知識產(chǎn)權(quán)等各類科技服務(wù)。完善全國技術(shù)交易市場體系，發(fā)展規(guī)范化、專業(yè)化、市場化、網(wǎng)絡(luò)化的技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)交易平臺?？蒲性核透咝＝I(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和職業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊伍，暢通技術(shù)轉(zhuǎn)移通道。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展布局按照做高位勢、做強(qiáng)存量、做大增量發(fā)展導(dǎo)向，根據(jù)國際科技產(chǎn)業(yè)競爭形勢、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全的迫切需求，立足國家重大區(qū)域戰(zhàn)略和地方資源稟賦等因素，進(jìn)一步優(yōu)化國家高新區(qū)、自創(chuàng)區(qū)發(fā)展布局，強(qiáng)化示范、帶動、輻射作用，推動區(qū)域協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。對符合條件、有優(yōu)勢、有特色的省級高新區(qū)加快以升促建步伐，完善東部地區(qū)布局，加大在中部、西部、東北以及特殊類型地區(qū)布局力度。實行有進(jìn)有出的動態(tài)管理機(jī)制，強(qiáng)化優(yōu)勝劣汰。到十四五末，國家高新區(qū)數(shù)量達(dá)到220家左右，實現(xiàn)東部大部分地級市和中西部重要地級市基本覆蓋。適度增加國家自創(chuàng)區(qū)數(shù)量，鼓勵有條件的地方整合國家高新區(qū)資源打造國家自創(chuàng)區(qū)，在更高層次探索創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新路徑。創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略保障實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，必須從體制改革、環(huán)境營造、資源投入、擴(kuò)大開放等方面加大保障力度。（一）改革創(chuàng)新治理體系順應(yīng)創(chuàng)新主體多元、活動多樣、路徑多變的新趨勢，形成多元參與、協(xié)同高效的創(chuàng)新治理格局。對于競爭性的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)開發(fā)，應(yīng)交由市場和企業(yè)來決定。建立創(chuàng)新治理的社會參與機(jī)制，發(fā)揮各類行業(yè)協(xié)會、基金會、科技社團(tuán)等在推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展中的作用。構(gòu)建國家科技管理基礎(chǔ)制度。再造科技計劃管理體系，改進(jìn)和優(yōu)化國家科技計劃管理流程，建設(shè)國家科技計劃管理信息系統(tǒng)，構(gòu)建覆蓋全過程的監(jiān)督和評估制度。完善國家科技報告制度，建立國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和科技基礎(chǔ)條件平臺開放共享制度，推動科技資源向各類創(chuàng)新主體開放。建立國家創(chuàng)新調(diào)查制度，引導(dǎo)各地樹立創(chuàng)新發(fā)展導(dǎo)向。（二）多渠道增加創(chuàng)新投入切實加大對基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和公益性研究穩(wěn)定支持力度，完善穩(wěn)定支持和競爭性支持相協(xié)調(diào)的機(jī)制。提高資金使用效益。完善激勵企業(yè)研發(fā)的普惠性政策，引導(dǎo)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新投入主體。探索建立符合中國國情、適合科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展的金融服務(wù)模式。鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，拓展多層次資本市場支持創(chuàng)新的功能，積極發(fā)展天使投資，壯大創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)金融支持創(chuàng)新。充分發(fā)揮科技成果轉(zhuǎn)化、中小企業(yè)創(chuàng)新、新興產(chǎn)業(yè)培育等方面基金的作用，引導(dǎo)帶動社會資本投入創(chuàng)新。（三）全方位推進(jìn)開放創(chuàng)新抓住全球創(chuàng)新資源加速流動和我國經(jīng)濟(jì)地位上升的歷史機(jī)遇，提高我國全球配置創(chuàng)新資源能力。支持企業(yè)面向全球布局創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，鼓勵建立海外研發(fā)中心，按照國際規(guī)則并購、合資、參股國外創(chuàng)新型企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)，提高海外知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營能力。以衛(wèi)星、高鐵、核能、超級計算機(jī)等為重點(diǎn)，推動我國先進(jìn)技術(shù)和裝備走出去。鼓勵外商投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，支持跨國公司在中國設(shè)立研發(fā)中心，實現(xiàn)引資、引智、引技相結(jié)合。深入?yún)⑴c全球科技創(chuàng)新治理，主動設(shè)置全球性創(chuàng)新議題，積極參與重大國際科技合作規(guī)則制定，共同應(yīng)對糧食安全、能源安全、環(huán)境污染、氣候變化以及公共衛(wèi)生等全球性挑戰(zhàn)。豐富和深化創(chuàng)新對話，圍繞落實構(gòu)想和亞太互聯(lián)互通藍(lán)圖，合作建設(shè)面向沿線國家的科技創(chuàng)新基地。積極參與和主導(dǎo)國際大科學(xué)計劃和工程，提高國家科技計劃對外開放水平。（四）完善突出創(chuàng)新導(dǎo)向的評價制度根據(jù)不同創(chuàng)新活動的規(guī)律和特點(diǎn)，建立健全科學(xué)分類的創(chuàng)新評價制度體系。推進(jìn)高校和科研院所分類評價，實施績效評價，把技術(shù)轉(zhuǎn)移和科研成果對經(jīng)濟(jì)社會的影響納入評價指標(biāo)，將評價結(jié)果作為財政科技經(jīng)費(fèi)支持的重要依據(jù)。完善人才評價制度，進(jìn)一步改革完善職稱評審制度，增加用人單位評價自主權(quán)。推行第三方評價，拓展社會化、專業(yè)化、國際化評價渠道。改革國家科技獎勵制度，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、減少數(shù)量、提高質(zhì)量，逐步由申報制改為提名制，強(qiáng)化對人的激勵。發(fā)展具有品牌和公信力的社會獎項。完善國民經(jīng)濟(jì)核算體系，逐步探索將反映創(chuàng)新活動的研發(fā)支出納入投資統(tǒng)計，反映無形資產(chǎn)對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)，突出創(chuàng)新活動的投入和成效。改革完善國有企業(yè)評價機(jī)制，把研發(fā)投入和創(chuàng)新績效作為重要考核指標(biāo)。（五）實施知識產(chǎn)權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量和品牌戰(zhàn)略加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國。深化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革，深入實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動計劃，提高知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力。引導(dǎo)支持市場主體創(chuàng)造和運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)，以知識產(chǎn)權(quán)利益分享機(jī)制為紐帶，促進(jìn)創(chuàng)新成果知識產(chǎn)權(quán)化。充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的主導(dǎo)作用，增強(qiáng)全民知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)制度對創(chuàng)新的基本保障作用。健全防止濫用知識產(chǎn)權(quán)的反壟斷審查制度，建立知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)國際調(diào)查和海外維權(quán)機(jī)制。提升中國標(biāo)準(zhǔn)水平。強(qiáng)化基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)研制，健全技術(shù)創(chuàng)新、專利保護(hù)與標(biāo)準(zhǔn)化互動支撐機(jī)制，及時將先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)。推動我國產(chǎn)業(yè)采用國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)制定與實施，形成支撐產(chǎn)業(yè)升級的標(biāo)準(zhǔn)群，全面提高行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入水平。支持我國企業(yè)、聯(lián)盟和社團(tuán)參與或主導(dǎo)國際標(biāo)準(zhǔn)研制，推動我國優(yōu)勢技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)成為國際標(biāo)準(zhǔn)。推動質(zhì)量強(qiáng)國和中國品牌建設(shè)。完善質(zhì)量誠信體系，形成一批品牌形象突出、服務(wù)平臺完備、質(zhì)量水平一流的優(yōu)勢企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。制定品牌評價國際標(biāo)準(zhǔn)，建立國際互認(rèn)的品牌評價體系，推動中國優(yōu)質(zhì)品牌國際化。（六）培育創(chuàng)新友好的社會環(huán)境健全保護(hù)創(chuàng)新的法治環(huán)境。修改不符合創(chuàng)新導(dǎo)向的法規(guī)文件，廢除制約創(chuàng)新的制度規(guī)定，構(gòu)建綜合配套精細(xì)化的法治保障體系。培育開放公平的市場環(huán)境。加快突破行業(yè)壟斷和市場分割。強(qiáng)化需求側(cè)創(chuàng)新政策的引導(dǎo)作用，利用首臺套訂購、普惠性財稅和保險等政策手段，降低企業(yè)創(chuàng)新成本，擴(kuò)大創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)的市場空間。推進(jìn)要素價格形成機(jī)制的市場化改革，強(qiáng)化能源資源、生態(tài)環(huán)境等方面的剛性約束，提高科技和人才等創(chuàng)新要素在產(chǎn)品價格中的權(quán)重，讓善于創(chuàng)新者獲得更大的競爭優(yōu)勢。營造崇尚創(chuàng)新的文化環(huán)境。大力宣傳廣大科技工作者愛國奉獻(xiàn)、勇攀高峰的感人事跡和崇高精神，在全社會形成鼓勵創(chuàng)