論網(wǎng)絡(luò)犯罪及其防治策略

論網(wǎng)絡(luò)犯罪及其防治策略歐陽(yáng)學(xué)文一、網(wǎng)絡(luò)犯罪的概念及其特征（一）網(wǎng)絡(luò)犯罪的概念：網(wǎng)絡(luò)犯罪是指犯罪分子利用其編程、加密、解碼技術(shù)或工具，或利用其居于互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)供應(yīng)商（ISP）、互聯(lián)網(wǎng)信息供應(yīng)商（ICP）、應(yīng)用服務(wù)供應(yīng)商（ASP）等特殊地位或其他方法，在因特網(wǎng)上實(shí)施觸犯刑法的嚴(yán)重危害社會(huì)的行為。其犯罪種類為：1、在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)上實(shí)施的犯罪種類：非法侵入計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪；破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪。表現(xiàn)形式有：襲擊網(wǎng)站；在線傳播計(jì)算機(jī)病毒。2、利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)實(shí)施的犯罪種類：利用計(jì)算機(jī)實(shí)施金融詐騙罪；利用計(jì)算機(jī)實(shí)施盜竊罪；利用計(jì)算機(jī)實(shí)施貪污、挪用公款罪；利用計(jì)算機(jī)竊取國(guó)家秘密罪；利用計(jì)算機(jī)實(shí)施其他犯罪：電子訛詐；網(wǎng)上走私；網(wǎng)上非法交易；電子色情服務(wù)及色情、虛假?gòu)V告；網(wǎng)上洗錢(qián)；網(wǎng)上詐騙；電子盜竊；網(wǎng)上毀損商譽(yù)；在線侮辱、毀謗；網(wǎng)上侵犯商業(yè)秘密；網(wǎng)上組織邪教組織；在線間諜；網(wǎng)上刺探、提供國(guó)家機(jī)密的犯罪。（二）網(wǎng)絡(luò)犯罪的法律特征1、犯罪主體確定的困難性網(wǎng)絡(luò)是世界的網(wǎng)絡(luò)，沒(méi)有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)空限制，因此計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)犯罪不受時(shí)間地點(diǎn)限制，犯罪行為的實(shí)施地和犯罪后果的出現(xiàn)地可以是分離的，甚至可以相隔千里，而且這類作案時(shí)間短、過(guò)程簡(jiǎn)單，可以單獨(dú)行動(dòng)，不需借助武力，不會(huì)遇到反抗。由于這類犯罪沒(méi)有特定的表現(xiàn)場(chǎng)所和客觀表現(xiàn)形態(tài)，有目擊者的可能性很少，而且即使有作案痕跡，也可被輕易銷毀，發(fā)現(xiàn)和偵破都十分困難。因而，對(duì)犯罪主體的確定就很困難。2、極大的社會(huì)危害性分析人士認(rèn)為到21世紀(jì)，電腦入侵在美國(guó)國(guó)家安全中可能成為僅次于核武器、生化武器的第三大威脅。國(guó)際計(jì)算機(jī)安全專家也認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)犯罪社會(huì)危害性的大小，取決于計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的社會(huì)作用，取決于社會(huì)資產(chǎn)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化的程度和計(jì)算機(jī)普及應(yīng)用的程度，其作用越大，計(jì)算機(jī)犯罪的社會(huì)危害性也越來(lái)越大。隨著社會(huì)網(wǎng)絡(luò)化的不斷發(fā)展，包括國(guó)防、金融、航運(yùn)等國(guó)家各個(gè)部門(mén)都將實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理，整個(gè)社會(huì)對(duì)網(wǎng)絡(luò)的依賴日益加深，一旦這些部門(mén)遭到侵入和破壞，后果將不堪設(shè)想。①3、犯罪的隱蔽性網(wǎng)絡(luò)世界是一個(gè)虛擬世界，網(wǎng)絡(luò)參與者的身份也是虛擬化的，每個(gè)人都可以帶著面具在網(wǎng)上有所作為。犯罪的隱蔽性主要表現(xiàn)在：（1）時(shí)間、地點(diǎn)的隱蔽性：作案范圍一般不受時(shí)間和地點(diǎn)限制，可以在任何時(shí)間、任何地點(diǎn)到某省、某市甚至某國(guó)作案；犯罪人對(duì)犯罪結(jié)果發(fā)生的時(shí)間可以隨心所欲的控制；作案時(shí)間短，長(zhǎng)則幾分鐘，短則幾秒鐘。（2）犯罪手段的隱蔽性：犯罪不留痕跡，沒(méi)有特定的表現(xiàn)場(chǎng)所和客觀表現(xiàn)形態(tài)，不易識(shí)別，不易被人發(fā)現(xiàn)，不易偵破，犯罪系數(shù)高。4、犯罪主體的年青化當(dāng)今社會(huì)，青少年的智力開(kāi)發(fā)越來(lái)越早，他們對(duì)高科技的運(yùn)用能力越來(lái)越高。因此計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)犯罪的作案人員年齡越來(lái)越小和低齡的人占整個(gè)罪犯中的比例越來(lái)越高。青少年網(wǎng)絡(luò)犯罪中，不經(jīng)允許侵入他人網(wǎng)絡(luò)是經(jīng)常發(fā)生的，而且在黑客中，青少年的比例比較大，他們多沒(méi)有商業(yè)動(dòng)機(jī)和政治目的，更多是為了追求刺激，類似富有挑戰(zhàn)性的攻關(guān)游戲，以取得滿足感為目的。比如，美國(guó)國(guó)防部被黑客侵入，聯(lián)邦調(diào)查局、司法部、航空航天署等很多有關(guān)部門(mén)會(huì)同國(guó)外警方經(jīng)過(guò)很長(zhǎng)時(shí)間的追蹤，終于在以色列將黑客抓住。這名18歲的以色列少年，和兩個(gè)美國(guó)加州的嫌疑人，曾數(shù)次進(jìn)入美國(guó)防部的電腦系統(tǒng)，但沒(méi)有進(jìn)行實(shí)質(zhì)性破壞。犯罪嫌疑人稱，他們還為該系統(tǒng)彌補(bǔ)了幾個(gè)安全上的漏洞。5、犯罪存在“欺騙”性傳統(tǒng)的犯罪往往比較直接，犯罪行為往往直接針對(duì)國(guó)家保護(hù)的社會(huì)關(guān)系。而網(wǎng)絡(luò)犯罪不同于傳統(tǒng)的犯罪，一般都披上了一層文雅的面紗，使得人們并不將其視為一般的、真實(shí)的犯罪。網(wǎng)絡(luò)犯罪通常不附加暴力，犯罪者大多文質(zhì)彬彬，喝著咖啡，坐在計(jì)算機(jī)前敲打幾下鍵盤(pán)就可以實(shí)施犯罪。網(wǎng)絡(luò)犯罪一般不直接針對(duì)公眾，使得其社會(huì)危害性一定程度上被屏蔽。網(wǎng)絡(luò)犯罪的這一特征，極易導(dǎo)致人們特別是青少年判斷上的偏差，很多青少年對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪投以崇敬的目光。網(wǎng)絡(luò)犯罪的溫柔面紗朦朧了許多人的眼睛，人們不僅看不清網(wǎng)絡(luò)犯罪及其嚴(yán)重的危害性，自覺(jué)地同網(wǎng)絡(luò)犯罪作堅(jiān)決斗爭(zhēng)，反而對(duì)它報(bào)以“崇敬”的心理，甚至崇拜網(wǎng)絡(luò)犯罪分子。6、法律制約的相對(duì)滯后性當(dāng)前，國(guó)家對(duì)網(wǎng)絡(luò)立法還不完善，網(wǎng)絡(luò)犯罪行為與立法跟進(jìn)還存在一定程度的脫節(jié)。而且在社會(huì)上有許多人對(duì)高技術(shù)有一種盲目的信任，以為一旦使用了高技術(shù)設(shè)備就會(huì)萬(wàn)無(wú)一失地實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理、達(dá)到高效率。而社會(huì)原有的監(jiān)控管理和司法系統(tǒng)中的人員往往對(duì)高技術(shù)不熟悉，對(duì)高技術(shù)犯罪的特點(diǎn)、危害性認(rèn)識(shí)不足，或沒(méi)有足夠的技術(shù)力量和相應(yīng)的管理措施來(lái)對(duì)付它們。二、網(wǎng)絡(luò)犯罪的原因網(wǎng)絡(luò)犯罪的產(chǎn)生原因是多元性的，可從多個(gè)角度來(lái)分析。這里本人從黑客文化、法制建設(shè)滯后、司法力量的薄弱和社會(huì)觀念誤區(qū)等方面作些探討。1、黑客文化在網(wǎng)絡(luò)犯罪中舉足重輕的地位網(wǎng)絡(luò)黑客有獨(dú)道的道德準(zhǔn)則，其內(nèi)容包括：對(duì)計(jì)算機(jī)的使用應(yīng)該是不受限制的和完全的；所有的信息都應(yīng)當(dāng)是免費(fèi)的；懷疑權(quán)威，推動(dòng)分權(quán)；你可以在計(jì)算機(jī)上創(chuàng)造藝術(shù)和美；計(jì)算機(jī)將使你的生活變得更美好；這些道德準(zhǔn)則來(lái)源于60年代青年人自由不羈、反抗既有體制的觀念和精神。他們一方面創(chuàng)造出了電子計(jì)算機(jī)事業(yè)飛速發(fā)展的奇跡，另一方面乂留下了獨(dú)立不羈、反對(duì)一切既有規(guī)制和挑戰(zhàn)一切技術(shù)禁限的黑客精神。［1］例如，1988年11月2日，美國(guó)康奈爾大學(xué)計(jì)算機(jī)系研究生羅伯特?泰潘?莫里斯在美國(guó)國(guó)防部高級(jí)研究計(jì)劃署網(wǎng)中釋放的一個(gè)病毒程序，在8小時(shí)之內(nèi)侵入了6000臺(tái)運(yùn)行Unix操作系統(tǒng)的VAX和Sun計(jì)算機(jī)，使它們?nèi)堪c瘓。1990年1月，莫里斯被判處3年緩刑、1萬(wàn)美元罰款和400小時(shí)的社會(huì)服務(wù)。莫里斯原初的設(shè)想是要設(shè)計(jì)一種能揭示Unix系統(tǒng)中sendmail程序和finger程序中的漏洞的無(wú)害的病毒程序，目的在于對(duì)既有計(jì)算機(jī)程序技術(shù)提出挑戰(zhàn)，以促進(jìn)技術(shù)的改善。他未料到，他精心設(shè)計(jì)的病毒程序一放進(jìn)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)之中就造成了計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的大災(zāi)難。盡管黑客行為對(duì)于計(jì)算機(jī)技術(shù)和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)已經(jīng)只是意味著破壞，但“黑客們都是病態(tài)的電腦癮君子，他們無(wú)法控制自身的不負(fù)責(zé)任的強(qiáng)迫性行為”。［2］并且，按照傳統(tǒng)，黑客們習(xí)慣于把自己看作是敢于超越規(guī)則的精英分子，個(gè)個(gè)胸懷大志，都自認(rèn)為是新的電子世界的拓荒者。還有，黑客們對(duì)當(dāng)今電子計(jì)算機(jī)和電子信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用有背于他們的理想強(qiáng)烈不滿。我們看到，他們的理想并未實(shí)現(xiàn)。計(jì)算機(jī)系統(tǒng)完全控制在大企業(yè)和政府手中，用以豐富人類生活的神奇工具變成了奴役人類的武器。對(duì)大企業(yè)和政府來(lái)說(shuō)，人還沒(méi)有硬盤(pán)容量重要，它們沒(méi)有用計(jì)算機(jī)來(lái)幫助窮人，而是用其控制核武器。它們將現(xiàn)代化的設(shè)備用高價(jià)和官僚主義的鐵墻包圍起來(lái)。使之遠(yuǎn)離人群。正因如此，黑客誕生了……[3]一方面熱衷于炫耀自己的電子技術(shù)才華，一方面蔑視所有的法規(guī)，黑客精神的這兩個(gè)方面正是針對(duì)計(jì)算機(jī)犯罪和針對(duì)電子信息網(wǎng)絡(luò)犯罪的思想觀念根源。2、滯后的法制建設(shè)使網(wǎng)絡(luò)犯罪鉆了法律空子世界各國(guó)政府為保護(hù)計(jì)算機(jī)電子信息系統(tǒng)和電子信息網(wǎng)絡(luò)的安全，打擊計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)犯罪，已經(jīng)進(jìn)行了一系列有關(guān)法制建設(shè)工作。從1965年，美國(guó)政府就采取措施保護(hù)計(jì)算機(jī)安全，1973年，美國(guó)首次召開(kāi)計(jì)算機(jī)安全與犯罪會(huì)議。1986年，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)了《計(jì)算機(jī)詐騙與濫用法》。同年，聯(lián)邦德國(guó)對(duì)刑法作了修正，加入了有關(guān)防制計(jì)算機(jī)犯罪的各項(xiàng)規(guī)定，1987年，美國(guó)頒布《聯(lián)邦計(jì)算機(jī)安全處罰條例》，日本修正刑法，新增第234條關(guān)于“電子計(jì)算機(jī)損害業(yè)務(wù)妨害罪”的規(guī)定。1988年，美國(guó)成立了由計(jì)算機(jī)安全專家組成的行動(dòng)小組，研究違法犯罪程序的威脅和對(duì)計(jì)算機(jī)病毒的防范，同時(shí)，美國(guó)國(guó)防部也成立了計(jì)算機(jī)應(yīng)急特別行動(dòng)小組。到了90年代，世界各國(guó)的有關(guān)計(jì)算機(jī)犯罪的法規(guī)皆已經(jīng)比較成熟，這些法規(guī)基本上都是針對(duì)黑客性質(zhì)的犯罪的。我國(guó)有關(guān)計(jì)算機(jī)的立法始于1991年的《計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)條例》，但這只是個(gè)保護(hù)計(jì)算機(jī)軟件知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法規(guī)。1994年國(guó)務(wù)院頒布的《計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》，才是對(duì)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全進(jìn)行保護(hù)的法規(guī)。1996年國(guó)務(wù)院發(fā)布《計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定》（1997年作了修正），1997年公安部發(fā)布《計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法》，1998年，國(guó)務(wù)院信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布《計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定實(shí)施辦法》，國(guó)家保密局發(fā)布《計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)保密管理暫行規(guī)定》，公安部、中國(guó)人民銀行發(fā)布《金融機(jī)構(gòu)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)工作暫行規(guī)定》。這一系列法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定已構(gòu)成了一個(gè)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)和電子信息網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)的法律法規(guī)體系。97刑法典的第285條、第286條和第287條則對(duì)某些計(jì)算機(jī)犯罪作出了規(guī)定。第285條規(guī)定的是非法侵入計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪，在今年2月份通過(guò)的刑法修正案七中在刑法第二百八十五條的基礎(chǔ)上增加了“違反國(guó)家規(guī)定，侵入前款規(guī)定以外的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)或者采用其他技術(shù)手段，獲取該計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)中存儲(chǔ)、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)，或者對(duì)該計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)實(shí)施非法控制；提供專門(mén)用于侵入、非法控制計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的程序、工具，或者明知他人實(shí)施侵入、非法控制計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的違法犯罪行為而為其提供程序、工具，情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)受刑法處罰”的規(guī)定。第286條規(guī)定的是破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪。第287條規(guī)定的則是幾種利用計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的犯罪，即利用計(jì)算機(jī)實(shí)施金融詐騙、盜竊、貪污、挪用公款、竊取國(guó)家秘密等犯罪行為。這些規(guī)定基本囊括了美國(guó)《計(jì)算機(jī)濫用修正案》所規(guī)定的6種犯罪行為，并在我國(guó)國(guó)情的基礎(chǔ)上具有一定的創(chuàng)新性，目的在于在打擊防控利用計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的犯罪發(fā)揮積極的作用。但不可否認(rèn)，這些規(guī)定還比較粗略，在利用計(jì)算機(jī)犯罪、利用電子信息網(wǎng)絡(luò)犯罪越來(lái)越普泛化的今天，這樣較粗略的規(guī)定還不能完全適應(yīng)打擊和防控犯罪的需要，而且會(huì)因規(guī)定內(nèi)容中的具體列舉過(guò)少，妨礙對(duì)利用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)和利用電子信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施的其它各種犯罪的打擊。法制建設(shè)工作滯后的另一重要原因是程序法上的。日前，刑事司法中原有的那些證據(jù)規(guī)則、偵查原則以及管轄制度如何適用于辦理計(jì)算機(jī)犯罪和網(wǎng)絡(luò)犯罪案件的許多問(wèn)題都沒(méi)有能很好地解決。對(duì)付計(jì)算機(jī)犯罪和網(wǎng)絡(luò)犯罪需不需要建立新的證據(jù)規(guī)則、偵查原則或管轄制度，如需建立，則新的證據(jù)規(guī)則、偵查原則和管轄制度該有怎樣的內(nèi)容，到目前為止還存是一定空白。3、司法網(wǎng)絡(luò)技術(shù)力量的薄弱對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪防控還存在局限性法律雖然對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪作了一定的立法，并規(guī)定了刑事責(zé)任，然而這種追究工作卻非常困難，“真正成功的計(jì)算機(jī)侵入不會(huì)留下任何追蹤線索，監(jiān)控記錄會(huì)被刪除或修改，文件的讀取時(shí)間會(huì)被改變，被讀取的數(shù)據(jù)不會(huì)受到任何破壞。沒(méi)有追蹤線索，也就沒(méi)有犯罪證據(jù)。正因?yàn)檫@種犯罪行為的本質(zhì)，根本無(wú)法估計(jì)這樣‘完美無(wú)缺’的犯罪行為已經(jīng)發(fā)生了多少次，盡管計(jì)算機(jī)安全系統(tǒng)工業(yè)內(nèi)部認(rèn)為這樣的犯罪行為曾發(fā)生過(guò)很多次。”[4]正因?yàn)榍秩胗?jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的犯罪很難發(fā)現(xiàn)，很難獲取到犯罪證據(jù)，所以，美國(guó)國(guó)防部承認(rèn)，其能夠完全偵破的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全性破壞案件低于5%。從計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)上說(shuō)，在計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)中，所有的數(shù)據(jù)資料都會(huì)保留下一份最后一次被讀取的時(shí)間記錄，包括數(shù)據(jù)資料的子目錄也會(huì)保留下一份最后被讀取的時(shí)間記錄，即使數(shù)據(jù)資料被刪除，子目錄的時(shí)間記錄也不會(huì)消失。所以，被非法讀取過(guò)的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)或被非法存入數(shù)據(jù)資料的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)皆會(huì)留存下豐富的法律證據(jù)。問(wèn)題的關(guān)鍵是這些證據(jù)皆不易被察覺(jué)。與日常生活中的犯罪行為不同，針對(duì)計(jì)算機(jī)及信息網(wǎng)絡(luò)的犯罪不一定會(huì)造成受害人在物質(zhì)上的損失。那些利用病毒或邏輯炸彈實(shí)施的犯罪行為，受害人注意不到犯罪行為的發(fā)生，而在犯罪結(jié)果顯現(xiàn)時(shí)至關(guān)重要的證據(jù)信息也遭到破壞。即使針對(duì)計(jì)算機(jī)及電子信息網(wǎng)絡(luò)的犯罪行為被察覺(jué)到了，一些受害者也不愿報(bào)案。這一方面因?yàn)橐恍┦芎緭?dān)心報(bào)案會(huì)給其計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的安全信譽(yù)造成損害，從而失去自己的客戶；另一方面是因?yàn)榧词箞?bào)了案，偵查部門(mén)也很難查出作案者，很難取得可靠的證據(jù)證明確是其人實(shí)施了犯罪行為。世界各國(guó)的警察在對(duì)付計(jì)算機(jī)犯罪和網(wǎng)絡(luò)犯罪方面都有些力不從心。比較而言，美國(guó)的警察多一些這方面的知識(shí)、技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)和能力。從1990年對(duì)黑客犯罪進(jìn)行嚴(yán)打以來(lái)，美國(guó)警察對(duì)付計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)犯罪已有十多年的歷史。但即使在美國(guó)，計(jì)算機(jī)犯罪和網(wǎng)絡(luò)犯罪依然很少能受到及時(shí)有效的打擊。像中國(guó)這樣的發(fā)展中國(guó)家，在這方面更顯得有些蒼白無(wú)力。4、人們對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪認(rèn)識(shí)還存在誤區(qū)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)是一個(gè)正在形成著的無(wú)中心的社會(huì)，是一塊誰(shuí)也無(wú)法控制的自由意志的伊甸園。［5］對(duì)此，一種觀念是歡呼依靠數(shù)字化世界的年輕公民的影響，將分權(quán)心態(tài)由網(wǎng)絡(luò)世界逐步彌漫于整個(gè)社會(huì)，使那種集中控制的傳統(tǒng)生活觀念成為明日黃花。另一種觀念是擔(dān)心害怕這種情況的發(fā)生，不僅不愿意無(wú)中心無(wú)控制的社會(huì)意志從網(wǎng)絡(luò)漫延到傳統(tǒng)社會(huì)中來(lái)，而且主張通過(guò)技術(shù)進(jìn)步和法制手段，對(duì)網(wǎng)絡(luò)世界的種種觀念加以必要的控制。網(wǎng)絡(luò)世界無(wú)中心問(wèn)題涉及人類社會(huì)文化觀念的深層次問(wèn)題。在中國(guó)，計(jì)算機(jī)和電子信息網(wǎng)絡(luò)的使用還不夠普及，網(wǎng)絡(luò)世界無(wú)中心問(wèn)題的觀念性影響還不太明顯，但網(wǎng)民社會(huì)的匿名性、無(wú)制約性已經(jīng)促成了不少網(wǎng)絡(luò)犯罪行為的發(fā)生。中國(guó)的網(wǎng)民隊(duì)伍正在擴(kuò)大，面對(duì)無(wú)中心的網(wǎng)絡(luò)世界，人們的觀念、態(tài)度和行為會(huì)發(fā)生什么樣的變化，或者說(shuō)在人們的觀念、態(tài)度和行為不發(fā)生什么變化的情況下，他們?cè)跓o(wú)中心的網(wǎng)絡(luò)世界中會(huì)發(fā)生什么樣的行為，都是需要認(rèn)真對(duì)待的。②在中國(guó)，有關(guān)電子信息網(wǎng)絡(luò)的另一方面的觀念問(wèn)題是對(duì)計(jì)算機(jī)技術(shù)和電子信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的模糊認(rèn)識(shí)。電子計(jì)算機(jī)和電子信息網(wǎng)絡(luò)雖在中國(guó)的電信、金融、交通、商貿(mào)等行業(yè)廣泛使用，但在中國(guó)的不少行業(yè)和不少部門(mén)，電子計(jì)算機(jī)和信息網(wǎng)絡(luò)的使用還處于初級(jí)階段，遠(yuǎn)不普及，遠(yuǎn)不廣泛。而且，不論在普及應(yīng)用計(jì)算機(jī)和電子信息網(wǎng)絡(luò)的行業(yè)或部門(mén)還是在未普及應(yīng)用計(jì)算機(jī)和電子信息網(wǎng)絡(luò)的行業(yè)或部門(mén)，真正操作使用計(jì)算機(jī)和電子信息網(wǎng)絡(luò)的實(shí)際上只是少部分的年輕人，甚至是很少一部分的年輕人，其中真正精通計(jì)算機(jī)及電子信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的人更是鳳手麟角。因此，不必說(shuō)精通計(jì)算機(jī)及電子信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的人當(dāng)然地被人們看作是精英，知曉一些有關(guān)知識(shí)，能夠操作使用計(jì)算機(jī)和電子信息網(wǎng)絡(luò)的人，也被看成是人才。事實(shí)上，懂得計(jì)算機(jī)和電子信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)并不比懂得其它種類的技術(shù)更高明，會(huì)使用計(jì)算機(jī)和電子信息網(wǎng)絡(luò)更是非常簡(jiǎn)單的事。上述觀念誤區(qū)不僅有礙于計(jì)算機(jī)技術(shù)的廣泛普及，而且會(huì)強(qiáng)化一些計(jì)算機(jī)和電子信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)掌握者的有關(guān)犯罪意識(shí)。另一種觀念誤區(qū)是認(rèn)為計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)是未來(lái)技術(shù)，代表著世界的未來(lái)，而尚未切近目前的現(xiàn)實(shí)。正是基于這樣的認(rèn)識(shí)，社會(huì)中大多數(shù)的中老年人皆不急于去掌握使用計(jì)算機(jī)和電子信息網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)，但他們都積極地要求并督促自己的子女學(xué)習(xí)掌握計(jì)算機(jī)技術(shù)和電子信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。中老年人的普遍的觀念實(shí)際上代表了一種社會(huì)的基本的傾向。這種社會(huì)傾向就是：重視對(duì)青少年的計(jì)算機(jī)技術(shù)和電子信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的培養(yǎng)教育而忽視讓中老年人了解掌握使用計(jì)算機(jī)和電子信息網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)。這種由觀念傾向?qū)е碌慕逃?，使得全社?huì)中了解掌握計(jì)算機(jī)技術(shù)和電子信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的人絕大多數(shù)是青少年。青少年的社會(huì)道德觀念和法制觀念等都還處在培育形成的過(guò)程之中，自律性較弱。這導(dǎo)致青少年很容易越軌、違法和犯罪。三、網(wǎng)絡(luò)犯罪的防治措施網(wǎng)絡(luò)犯罪是一種新型的犯罪，一個(gè)新的社會(huì)現(xiàn)象的出現(xiàn)，我們就應(yīng)該制訂規(guī)范其合理性的對(duì)策。一種新型犯罪的出現(xiàn)，也為我們的司法工作提出了新的要求。而網(wǎng)絡(luò)犯罪的出現(xiàn)，由于其自身的特殊性，我們必須利用綜合方面的手段，制定多方面的對(duì)策以最大限度地減少其社會(huì)的危害性。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)犯罪的治理，我們必須綜合各方面的積極力量進(jìn)行規(guī)范和治理，筆者認(rèn)為可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行考慮：（一）強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)研究——科學(xué)防治網(wǎng)絡(luò)犯罪是一種高科技犯罪，因此，防范網(wǎng)絡(luò)犯罪首先應(yīng)當(dāng)依靠技術(shù)手段，以技術(shù)治網(wǎng)。計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的安全依靠的是操作人員的具體操作，而操作人員的技術(shù)水平也就成為了網(wǎng)絡(luò)安全的重要內(nèi)容之一。諸如加密技術(shù)，認(rèn)證技術(shù)，病毒監(jiān)測(cè)和清楚技術(shù)等等，為計(jì)算機(jī)的安全運(yùn)行提供了一定程度的安全保障。先進(jìn)安全的機(jī)器和高效的殺毒防攻擊軟件是可以達(dá)到防患于未然的目的的。大力開(kāi)發(fā)安全軟件和防火墻系統(tǒng)，提高管理技術(shù)水平，是加強(qiáng)我們的管理對(duì)策的重要方面。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)于管理人員的嚴(yán)格管理，完善管理制度本身，以保證在網(wǎng)絡(luò)管理方面不為犯罪分子留下任何漏洞。（二）加強(qiáng)法制建設(shè)一一法律防治1、法律防治的眾頭戲——立法工作。前面我們已經(jīng)進(jìn)行了敘述，目前各國(guó)的有關(guān)立法工作進(jìn)展較快，但針對(duì)利用計(jì)算機(jī)和電子信息網(wǎng)絡(luò)的犯罪的立法較遲滯較薄弱。尤其是我國(guó)在這方面還與發(fā)達(dá)國(guó)家有一定的差距，立法還不健全完善，在有法可依上還待進(jìn)一步加強(qiáng)。例如：對(duì)于利用計(jì)算機(jī)和電子信息網(wǎng)絡(luò)所實(shí)施的犯罪，應(yīng)該適用既有的法律規(guī)定進(jìn)行懲處。若針對(duì)利用計(jì)算機(jī)犯罪和利用電子信息網(wǎng)絡(luò)犯罪的新的特點(diǎn)，作出相應(yīng)的新的法律規(guī)定，應(yīng)該說(shuō)也是可取的，但關(guān)鍵是有關(guān)新的立法必須嚴(yán)密，不能粗疏。我國(guó)97刑法典的第287條規(guī)定利用計(jì)算機(jī)實(shí)施的犯罪，僅列出金融詐騙、盜竊、貪污、挪用公款、竊取國(guó)家秘密共五種，對(duì)于利用計(jì)算機(jī)實(shí)施的別的犯罪，僅以“其它犯罪”作概括，應(yīng)該說(shuō)是過(guò)于粗略的。其實(shí)，1994年的《計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》的第7條已規(guī)定：“任何組織或者個(gè)人，不得利用計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)從事危害國(guó)家利益、集體利益和公民合法利益的活動(dòng)，不得危害計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的安全。”1997年的《計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法》除將這一內(nèi)容作為第4條規(guī)定外，其第5條的規(guī)定內(nèi)容為：“任何單位和個(gè)人不得利用國(guó)際聯(lián)網(wǎng)制作、復(fù)制、查閱和傳播下列信息：（一）煽動(dòng)抗拒、破壞憲法和法律、行政法規(guī)實(shí)施的；（二）煽動(dòng)顛覆國(guó)家政權(quán)、推翻社會(huì)主義制度的；（三）煽動(dòng)分裂國(guó)家、破壞國(guó)家統(tǒng)一的；（四）煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)的；（五）捏造或者歪曲事實(shí)，散布謠言，擾亂社會(huì)秩序的；（六）宣揚(yáng)封建迷信、淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖，教唆犯罪的；（七）公然侮辱他人或者捏造事實(shí)誹謗他人的；（八）損害國(guó)家機(jī)關(guān)信譽(yù)的；（九）其它違反憲法和法律、行政法規(guī)的?！逼涞?0條對(duì)相應(yīng)的違法行為還規(guī)定了處罰，其中有“構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！睂?duì)照起來(lái)，刑法第287條的規(guī)定確實(shí)比較粗略。這樣較粗略的規(guī)定不僅不利于而且有礙于對(duì)利用計(jì)算機(jī)和電子信息網(wǎng)絡(luò)犯罪的防控。誠(chéng)然今年通過(guò)的刑法修正案七讓我們看到了國(guó)家對(duì)網(wǎng)絡(luò)立法的重視，也讓我們看到了完善網(wǎng)絡(luò)法制建設(shè)的福因，但網(wǎng)絡(luò)法制建設(shè)跟網(wǎng)絡(luò)發(fā)展速度相比還跟不上節(jié)奏。因此，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)犯罪立法是形勢(shì)所趨，目前針對(duì)我國(guó)立法體制來(lái)講，可以從進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)法律的立法解釋和司法解釋來(lái)考慮，以對(duì)規(guī)定不詳盡的地方進(jìn)行法律完善。2、切實(shí)加強(qiáng)實(shí)體法與程序法的銜接。黑客行為犯罪化之后帶來(lái)的一個(gè)重要問(wèn)題就是如何認(rèn)定黑客行為（犯罪行為）。認(rèn)定犯罪的關(guān)鍵在證據(jù)。黑客犯罪行為針對(duì)的是網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，留下的犯罪痕跡不是傳統(tǒng)意義上的犯罪痕跡，可作為證據(jù)的材料也往往不是傳統(tǒng)意義上的證據(jù)材料。這就要求刑事訴訟中擴(kuò)展證據(jù)概念的內(nèi)涵，將電子證據(jù)規(guī)定為證據(jù)。劉廣三提出：“必須修改我國(guó)現(xiàn)行的刑事訴訟法，至少應(yīng)將電磁記錄規(guī)定為一種證據(jù)，這樣才有利于實(shí)體法的實(shí)行，進(jìn)而有利于對(duì)計(jì)算機(jī)犯罪正確的定罪量刑，達(dá)到懲治和防范犯罪的雙重目的?！盵6]我國(guó)刑事訴訟法第42條已將視聽(tīng)資料規(guī)定為證據(jù)，將電子證據(jù)納入視聽(tīng)資料證據(jù)之中（通過(guò)必要的司法解釋）或?qū)㈦娮幼C據(jù)作為另一項(xiàng)證據(jù)，應(yīng)該都是可行的選擇。如果這一問(wèn)題解決了，司法程序中還需解決有關(guān)電子證據(jù)的提取、鑒定等問(wèn)題。提取證據(jù)往往會(huì)涉及隱私權(quán)問(wèn)題，而如何鑒定證據(jù)的真實(shí)性，可能更為棘手。③網(wǎng)絡(luò)犯罪的司法程序上的一個(gè)更大的問(wèn)題是管轄問(wèn)題。如果A國(guó)人在B國(guó)通過(guò)電子信息網(wǎng)絡(luò)操控C國(guó)的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)對(duì)D國(guó)的某電子信息系統(tǒng)實(shí)施攻擊并加以破壞，那么就會(huì)遇到極為復(fù)雜的案件管轄問(wèn)題。有學(xué)者對(duì)“我國(guó)現(xiàn)行刑法在目前很難對(duì)境外從事針對(duì)我國(guó)的計(jì)算機(jī)犯罪發(fā)生效力”，“而當(dāng)前大量的非法入侵計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)者都來(lái)自于網(wǎng)絡(luò)那邊的境外”深感擔(dān)憂，認(rèn)為這是“管轄問(wèn)題的困惑”。[7]3、網(wǎng)絡(luò)犯罪治理的關(guān)鍵一一法律實(shí)施。有了好的法律規(guī)定，對(duì)之作具體的實(shí)施就成了關(guān)鍵。其中，有沒(méi)有一支好的司法隊(duì)伍是至關(guān)重要的。司法工作應(yīng)該能揭露犯罪、偵破犯罪并查獲罪犯。這不僅需要警察工作者具有足夠的法律知識(shí)和傳統(tǒng)偵查工作技能，而且要求他們熟練掌握計(jì)算機(jī)技術(shù)和電子信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。今天，對(duì)于計(jì)算機(jī)犯罪和網(wǎng)絡(luò)犯罪的警察隊(duì)伍的建設(shè)越來(lái)越受到各國(guó)政府的重視。我國(guó)一方面開(kāi)始重視利用計(jì)算機(jī)和電子信息網(wǎng)絡(luò)打擊遏制各類犯罪，一方面也很重視對(duì)付計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)犯罪的警察隊(duì)伍的建設(shè)。我國(guó)公安機(jī)關(guān)對(duì)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)和電子信息網(wǎng)絡(luò)的治安性管理已經(jīng)制度化，而且成效顯著，在此基礎(chǔ)上的有關(guān)犯罪防控工作也取得了成效。需要進(jìn)一步重視的是，隨著計(jì)算機(jī)應(yīng)用在我國(guó)的不斷普及，隨著我國(guó)網(wǎng)民隊(duì)伍的迅速壯大，我國(guó)的計(jì)算機(jī)犯罪和網(wǎng)絡(luò)犯罪會(huì)越來(lái)越嚴(yán)重，有關(guān)警察工作的壓力也會(huì)越來(lái)越大，工作質(zhì)量要求也會(huì)越來(lái)越高。（三）加強(qiáng)社會(huì)力量進(jìn)行調(diào)控社會(huì)防治對(duì)于網(wǎng)絡(luò)犯罪的治理，我們必須依靠社會(huì)各個(gè)方面的力量，加大各種力量的合作，以更好地適應(yīng)新的社會(huì)形勢(shì)的要求。我們不僅要依靠科學(xué)和法律方面的對(duì)策，以加強(qiáng)對(duì)于網(wǎng)絡(luò)犯罪的社會(huì)監(jiān)控，而且，還要加強(qiáng)其他方面的社會(huì)對(duì)策的作用。1、加強(qiáng)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)犯罪的安全教育。首先，應(yīng)加強(qiáng)學(xué)校的網(wǎng)絡(luò)犯罪的安全教育，由于網(wǎng)絡(luò)犯罪呈現(xiàn)低齡化的特征，所以我們應(yīng)從娃娃抓起，從學(xué)校開(kāi)始加強(qiáng)對(duì)學(xué)生正確使用網(wǎng)絡(luò)的相關(guān)教育。各級(jí)各類學(xué)?？梢栽谟?jì)算機(jī)課程中滲透網(wǎng)