積極開展農(nóng)村扶貧工作實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)和農(nóng)民共同發(fā)展分析

積極開展農(nóng)村扶貧工作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)和農(nóng)民共同發(fā)展分析

統(tǒng)籌發(fā)展和安全，始終立足國(guó)內(nèi)抓好糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全。實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，建立輔之以利、輔之以義保障機(jī)制。把提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力放在更加突出的位置，持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，提高農(nóng)機(jī)裝備水平，保障種糧農(nóng)民合理收益，中國(guó)人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手中。在多目標(biāo)平衡中抓要害，立足資源稟賦調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，有保有壓，優(yōu)先發(fā)展糧食生產(chǎn)，提高大豆油料產(chǎn)能和自給率，穩(wěn)定棉糖菜供給，引導(dǎo)果茶等作物適度差異化發(fā)展，構(gòu)建適應(yīng)新階段新格局的區(qū)域布局、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和品質(zhì)結(jié)構(gòu)。統(tǒng)籌利用國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)良性互動(dòng)。推進(jìn)信息化管理推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等信息技術(shù)與種植業(yè)深度融合，加快生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理服務(wù)數(shù)字化改造。加強(qiáng)農(nóng)用傳感器、控制設(shè)備體系研發(fā)與應(yīng)用，建設(shè)數(shù)字田園、數(shù)字灌區(qū)、智慧農(nóng)場(chǎng)，推廣精準(zhǔn)耕播、精準(zhǔn)施肥施藥、精準(zhǔn)收獲、設(shè)施智能應(yīng)用。充分運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)手段，衛(wèi)星遙感與地面調(diào)查相結(jié)合、定點(diǎn)監(jiān)測(cè)與抽樣調(diào)查相銜接，及時(shí)快速準(zhǔn)確調(diào)度農(nóng)作物苗情長(zhǎng)勢(shì)、土壤墑情、災(zāi)情和病蟲情，提高農(nóng)情調(diào)度、生產(chǎn)指導(dǎo)的科學(xué)性、精準(zhǔn)性和有效性。推動(dòng)綠色高質(zhì)量發(fā)展（一）推進(jìn)化肥綠色增效加快構(gòu)建現(xiàn)代科學(xué)施肥技術(shù)體系、管理體系和制度體系，推進(jìn)機(jī)械施肥、水肥一體、多元協(xié)同，加強(qiáng)肥料新產(chǎn)品、新技術(shù)、新裝備集成創(chuàng)新和推廣應(yīng)用，促進(jìn)施肥精準(zhǔn)化、智能化、綠色化、專業(yè)化，提高有機(jī)肥資源還田量、測(cè)土配方施肥覆蓋率、化肥利用率。建立健全主要農(nóng)作物氮肥施用定額體系，加強(qiáng)選肥施肥全過程技術(shù)指導(dǎo)。推進(jìn)綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)，開展以畜禽糞污為原料的有機(jī)肥就地就近還田應(yīng)用。支持社會(huì)化服務(wù)組織提供統(tǒng)測(cè)、統(tǒng)配、統(tǒng)施等專業(yè)化服務(wù)，提升施肥專業(yè)化、集約化水平。（二）推進(jìn)綠色防控與統(tǒng)防統(tǒng)治融合開展病蟲害綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治整建制推進(jìn)。大力推廣生態(tài)控制、生物防治、理化誘控、科學(xué)用藥等綠色防控技術(shù)，集成以區(qū)域?yàn)閱卧⒆魑餅橹骶€的農(nóng)作物病蟲害全程綠色防控模式。大力扶持發(fā)展專業(yè)化防治服務(wù)組織，著力構(gòu)建專業(yè)化、社會(huì)化、現(xiàn)代化病蟲害防治服務(wù)體系。推進(jìn)綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治融合發(fā)展，提高農(nóng)作物病蟲害防控組織化程度和科學(xué)化水平，逐步提升防治效果，持續(xù)推進(jìn)化學(xué)農(nóng)藥減量化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。（三）推進(jìn)節(jié)水增產(chǎn)增效加強(qiáng)旱作區(qū)蓄水保墑、集雨補(bǔ)灌等設(shè)施配套，加快推廣節(jié)水品種、抗旱保水、水肥一體化等高效節(jié)水技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)抗旱減災(zāi)能力和糧食生產(chǎn)能力。加強(qiáng)灌區(qū)測(cè)墑灌溉、節(jié)水灌溉、控制灌溉等設(shè)施配套和技術(shù)推廣，切實(shí)節(jié)約灌水量、提高作物產(chǎn)量。建立健全國(guó)家、省、市、縣四級(jí)土壤墑情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，完善不同區(qū)域主要農(nóng)作物墑情指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)定點(diǎn)、定時(shí)、定期監(jiān)測(cè)。分區(qū)域、分作物制定農(nóng)業(yè)灌溉用水定額，指導(dǎo)農(nóng)民因墑因苗科學(xué)灌溉、節(jié)水灌溉。（四）構(gòu)建綠色種植制度東北地區(qū)建立穩(wěn)定的玉米大豆輪作制度，黃淮海地區(qū)推行合理規(guī)模的小麥玉米、小麥大豆輪作模式，長(zhǎng)江流域發(fā)展稻油、稻稻油輪作模式，東北、西北地區(qū)因地制宜發(fā)展糧食作物與花生等油料作物輪作，促進(jìn)用地養(yǎng)地相結(jié)合，鞏固提升耕地質(zhì)量。聚焦水消耗、土污染、地退化、供求失衡等問題區(qū)域，在地下水漏斗區(qū)、生態(tài)嚴(yán)重退化地區(qū)適當(dāng)開展耕地休耕，助力地下水超采治理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。推進(jìn)農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)化農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)布局，淘汰高污染、高風(fēng)險(xiǎn)落后產(chǎn)能，推進(jìn)農(nóng)藥企業(yè)進(jìn)入化工園區(qū)或工業(yè)園區(qū)。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)藥產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)農(nóng)藥企業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)改造，逐步淘汰高毒高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥，加快研發(fā)推廣新型高效低風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥。實(shí)施動(dòng)植物保護(hù)能力提升工程，健全農(nóng)藥安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，提升風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)能力。完善農(nóng)藥管理制度，推進(jìn)行政審批網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管追溯體系建設(shè)，完善農(nóng)藥銷售臺(tái)賬制度，增加施用作物和病蟲害信息，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過程追溯管理。加強(qiáng)農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管，依法打擊制假售假行為，不斷提升農(nóng)藥質(zhì)量，防止假劣農(nóng)藥坑農(nóng)害農(nóng)。推進(jìn)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)因地制宜發(fā)展訂單生產(chǎn)，示范推廣按圖索糧按圖索菜等模式。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地專業(yè)市場(chǎng)體系建設(shè)，深入推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，創(chuàng)新銷售模式，拓展銷售渠道，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。依托產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會(huì)和龍頭企業(yè)，在糧棉油糖主產(chǎn)區(qū)、果菜茶優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)創(chuàng)建地域特色突出、產(chǎn)品特性鮮明的區(qū)域公用品牌和特色產(chǎn)品品牌，支持企業(yè)打造有影響力、競(jìng)爭(zhēng)力的知名品牌。農(nóng)業(yè)種植業(yè)主要成就十三五時(shí)期，種植業(yè)發(fā)展克服國(guó)際國(guó)內(nèi)不利因素和各種自然災(zāi)害，取得了歷史性成就，糧食產(chǎn)能穩(wěn)步提升，棉油糖果菜茶穩(wěn)定發(fā)展，結(jié)構(gòu)布局持續(xù)優(yōu)化，種植業(yè)綠色發(fā)展邁出新步伐，為有效應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局發(fā)揮了壓艙石作用，為十四五時(shí)期加快推進(jìn)種植業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（一）糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力鞏固提升十三五時(shí)期，糧食播種面積穩(wěn)定在17．4億畝以上，2020年糧食產(chǎn)量達(dá)到13390億斤、比2015年增加178億斤，創(chuàng)歷史新高，人均糧食占有量474公斤，超過國(guó)際公認(rèn)的400公斤糧食安全標(biāo)準(zhǔn)線，實(shí)現(xiàn)了谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全。2020年棉油糖產(chǎn)量分別達(dá)到591萬噸、3586萬噸和1．2億噸，保持基本穩(wěn)定。有區(qū)域特色、市場(chǎng)需求的果菜茶等園藝產(chǎn)品供應(yīng)充足，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，出口穩(wěn)步增長(zhǎng)。食用菌、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，質(zhì)量效益不斷提升。（二）種植業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)適度調(diào)減低質(zhì)低效區(qū)水稻、地下水超采區(qū)和條銹病菌源區(qū)小麥、生態(tài)脆弱區(qū)和常旱易旱區(qū)玉米種植。實(shí)施大豆振興計(jì)劃，2020年大豆種植面積達(dá)1．48億畝，比2015年增加4582萬畝。棉糖生產(chǎn)區(qū)域更加集中，新疆棉花面積占比達(dá)79%，廣西和云南甘蔗面積占比達(dá)82%。品質(zhì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，優(yōu)質(zhì)稻谷、強(qiáng)筋弱筋小麥、優(yōu)質(zhì)食用大豆、雙低油菜、高產(chǎn)高糖甘蔗、高山高原蔬菜、晚熟柑橘等綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給穩(wěn)步增加，果菜茶等農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留監(jiān)測(cè)合格率保持在97%以上。（三）設(shè)施裝備和科技支撐持續(xù)增強(qiáng)2020年底累計(jì)完成8億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)，加強(qiáng)東北黑土地保護(hù)利用，啟動(dòng)退化耕地治理，高效節(jié)水灌溉面積達(dá)3．7億畝，農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力顯著提升。主要農(nóng)作物自主選育品種種植面積超過95%，確保了中國(guó)糧主要用中國(guó)種。2020年農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率71%，比2015年提高7．4個(gè)百分點(diǎn)，小麥生產(chǎn)基本實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化，玉米、水稻耕種收綜合機(jī)械化率超過80%，農(nóng)業(yè)機(jī)械化正向生產(chǎn)全程延伸拓展。開展綠色高質(zhì)高效行動(dòng)，集成組裝一批高產(chǎn)高效、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)保的可復(fù)制技術(shù)模式，助力糧食等農(nóng)作物單產(chǎn)水平顯著提升。2020年糧食平均畝產(chǎn)382公斤、比2015年增加12公斤，創(chuàng)歷史新高。（四）綠色生產(chǎn)方式加快形成實(shí)施到2020年化肥農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)，化肥和化學(xué)農(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。2020年水稻小麥玉米三大糧食作物化學(xué)農(nóng)藥、化肥利用率分別達(dá)到40．6%、40．2%，分別比2015年提高4個(gè)、5個(gè)百分點(diǎn)。病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到41．9%，比2015年提高9個(gè)百分點(diǎn)。大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0．565。實(shí)施耕地輪作休耕制度試點(diǎn)，實(shí)施面積由2016年的616萬畝擴(kuò)大到2020年的4716萬畝，初步形成了輪作為主、休耕為輔，種地養(yǎng)地相結(jié)合、生產(chǎn)生態(tài)相協(xié)調(diào)的綠色種植制度。農(nóng)業(yè)種植業(yè)基本原則（一）堅(jiān)持底線思維，保供優(yōu)先統(tǒng)籌發(fā)展和安全，始終立足國(guó)內(nèi)抓好糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全。實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，建立輔之以利、輔之以義保障機(jī)制。把提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力放在更加突出的位置，持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，提高農(nóng)機(jī)裝備水平，保障種糧農(nóng)民合理收益，中國(guó)人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手中。（二）堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌發(fā)展在多目標(biāo)平衡中抓要害，立足資源稟賦調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，有保有壓，優(yōu)先發(fā)展糧食生產(chǎn)，提高大豆油料產(chǎn)能和自給率，穩(wěn)定棉糖菜供給，引導(dǎo)果茶等作物適度差異化發(fā)展，構(gòu)建適應(yīng)新階段新格局的區(qū)域布局、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和品質(zhì)結(jié)構(gòu)。統(tǒng)籌利用國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)良性互動(dòng)。（三）堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，轉(zhuǎn)型升級(jí)強(qiáng)化科技創(chuàng)新在種植業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中的重要支撐作用，突破高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效的制約瓶頸，推進(jìn)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)方式，加快發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，健全農(nóng)業(yè)專業(yè)化、社會(huì)化服務(wù)體系，大力提升全產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力。（四）堅(jiān)持綠色引領(lǐng)，提質(zhì)增效遵循綠色發(fā)展理念，正確處理綠色發(fā)展與資源安全、糧食安全、農(nóng)民增收的關(guān)系，加快種植業(yè)生產(chǎn)方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，提高水肥藥利用效率，推行輪作休耕等綠色耕作制度，促進(jìn)節(jié)本增效統(tǒng)一、生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調(diào)。農(nóng)業(yè)種植業(yè)發(fā)展機(jī)遇十四五時(shí)期，我國(guó)開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，”三農(nóng)”工作重心歷史性轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，為種植業(yè)高質(zhì)量發(fā)展帶來了難得機(jī)遇。政策環(huán)境不斷優(yōu)化。《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出，夯實(shí)糧食生產(chǎn)能力基礎(chǔ)，保障糧、棉、油、糖、肉、奶等重要農(nóng)產(chǎn)品供給安全。市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)更加強(qiáng)勁。構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，把擴(kuò)大內(nèi)需作為戰(zhàn)略基點(diǎn)，國(guó)內(nèi)消費(fèi)潛力將不斷釋放，以糧食為主轉(zhuǎn)化的肉蛋奶消費(fèi)將持續(xù)增加，以綠色安全為特征的農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求將不斷擴(kuò)大，為種植業(yè)發(fā)展提供更廣闊的市場(chǎng)空間。科技支撐能力不斷提升。以生物技術(shù)和信息技術(shù)為特征的新一輪農(nóng)業(yè)科技革命深入推進(jìn)，現(xiàn)代科技與農(nóng)機(jī)農(nóng)藝正深度融合，不同區(qū)域不同類型的綠色高質(zhì)高效技術(shù)模式加快集成推廣，將為種植業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。設(shè)施裝備不斷強(qiáng)化。到2025年將建成10．75億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，改造提升1．05億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，以此穩(wěn)定保障1．1萬億斤以上糧食產(chǎn)能。