四務(wù)公開活動方案

“四務(wù)公開”實施方案為進(jìn)一步加強(qiáng)對權(quán)力的制約和監(jiān)督，促進(jìn)權(quán)力公開規(guī)范和陽光透明運(yùn)行，努力營造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境和公平公正的法制環(huán)境，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就進(jìn)一步推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)、財務(wù)、村務(wù)公開工作制定方案如下：一、公開基本原則為了確保黨務(wù)、政務(wù)、財務(wù)、村務(wù)公開工作經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，真正達(dá)到內(nèi)容、形式、效果相統(tǒng)一，必須堅持以下六條原則：1、堅持促進(jìn)發(fā)展、保證發(fā)展的原則。把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，作為開展各項公開工作的出發(fā)點和落腳點。2、堅持實事求是、突出重點的原則。要以真實為前提，公開事項必須實事求是，真實可靠，準(zhǔn)確無誤，堅決禁止搞半公開甚至假公開。要以黨員和群眾關(guān)心的問題為重點，只要不涉及國家秘密，原則上都要公開，便于群眾監(jiān)督。3、堅持依法依紀(jì)、有序推進(jìn)的原則。按照憲法、黨章和其他黨內(nèi)法律法規(guī)的要求，實施黨務(wù)、事務(wù)、財務(wù)、村務(wù)公開，把各項公開工作納入X黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作中。4、堅持真實公正、注重實效的原則。著眼于保障群眾的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，立足轉(zhuǎn)變職能、強(qiáng)化服務(wù)和科學(xué)管理，有利于提高工作效率，方便群眾和單位辦事，達(dá)到服務(wù)于民、取信于民、造福于民的目的。5、堅持因地制宜、積極穩(wěn)妥的原則。區(qū)別不同部門（單位）的情況，突出特點，認(rèn)真實踐，善于總結(jié)和逐步規(guī)范。6、堅持相互結(jié)合、互相促進(jìn)的原則。以黨務(wù)公開工作為龍頭，帶動和貫穿政務(wù)公開、財務(wù)公開和村務(wù)公開工作，形成相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的“大公開”格局。二、公開內(nèi)容、程序、時限和形式（一）黨務(wù)公開1、黨務(wù)公開內(nèi)容黨務(wù)公開的內(nèi)容按照全面、客觀、真實、具體的原則確定，除依法依紀(jì)需要保密的事項外，能公開的應(yīng)全部公開。主要包括以下內(nèi)容：(1)黨組織基本情況：包括各級黨組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)設(shè)置情況，基層黨組織、黨員基本情況，各級黨組織領(lǐng)導(dǎo)成員工作分工、主要職責(zé)，黨委(黨組)議事規(guī)則和決策程序，黨組織重要的制度、規(guī)定等。(2)重大決策、決定、決議情況：包括黨組織關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大決策，任期工作目標(biāo)和階段性工作部署，涉及黨員和群眾利益的重要措施，為民辦實事的具體舉措及進(jìn)展情況。(3)思想政治建設(shè)情況：包括黨組織學(xué)習(xí)計劃及落實情況，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)情況，政治文明和精神文明建設(shè)情況等。(4)黨組織建設(shè)情況：包括黨委(黨組)履行職責(zé)情況，召開民主生活會和整改情況，黨組織選舉情況，黨費(fèi)收繳、管理、使用情況，組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)及黨建主題活動情況，黨組織和黨員的獎懲情況，發(fā)展黨員及黨員評議情況等。(5)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實情況：包括落實上級關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況，重要情況通報和報告情況，領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員“述職述廉”、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項制度情況，維護(hù)群眾利益情況，違紀(jì)違法案件查處情況等。(6)干部選拔任用情況：根據(jù)工作需要，適度公開貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》及相關(guān)政策情況，干部選拔任用工作情況及干部人事制度改革情況等。(7)其他事項：包括黨員群眾普遍關(guān)注的重點、熱點、難點問題，經(jīng)黨組織研究決定或上級黨組織要求公開的事項等。2、黨務(wù)公開的程序黨務(wù)公開要遵循“事前公開，征求意見、決策公開，民主討論、結(jié)果公開，接受監(jiān)督”的基本程序。公開的內(nèi)容、范圍、形式、期限等由主管部門提出，本級黨組織負(fù)責(zé)人審核，重要事項由黨組織集體研究決定。對于黨內(nèi)重大決策、重要干部任免和涉及黨員、群眾切身利益的重大問題等黨內(nèi)事務(wù)，要采取僅限于黨內(nèi)公開或先黨內(nèi)、后黨外的順序進(jìn)行公開。需要報請上一級黨組織審核的事項，按照規(guī)定辦理報批手續(xù)。凡黨員、群眾對公開的內(nèi)容和形式有意見、建議的，要認(rèn)真對待和整改，并及時反饋。3、黨務(wù)公開的時限和形式黨務(wù)公開原則上每季度公開一次。堅持固定內(nèi)容長期公開，常規(guī)性工作定期公開，階段性工作逐段公開，臨時性工作隨時公開，熱點問題及時公開，重點事項適時公開，既體現(xiàn)時限性和有效性，也體現(xiàn)經(jīng)常性和動態(tài)性。黨務(wù)公開的具體形式要簡便易行、靈活多樣、方便群眾、便于操作，根據(jù)不同的公開內(nèi)容靈活確定。適宜在黨內(nèi)公開的，可通過黨內(nèi)情況通報會、文件、公示欄等形式進(jìn)行公開；適合向社會公開的，可采取黨務(wù)公開欄、板報以及廣播、XX網(wǎng)、《酒都資訊》等載體進(jìn)行公開。對于黨內(nèi)外群眾關(guān)注的熱點、難點問題實行點題公開，把公開的主動權(quán)交給群眾，群眾點到的問題，一般都要公開，使黨務(wù)公開與解決實際問題相對接；要對群眾反映的問題進(jìn)行分析排查，提出的意見和建議進(jìn)行研究，廣泛收集民情民意，不斷增強(qiáng)黨務(wù)公開的針對性、實效性。注重把黨務(wù)公開與政務(wù)公開、村務(wù)公開、財務(wù)公開等有機(jī)結(jié)合，形成統(tǒng)籌配套、互相促進(jìn)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的工作格局。4、黨務(wù)公開的責(zé)任主體黨政辦負(fù)責(zé)黨工委黨務(wù)公開工作，村居黨務(wù)公開由各村居黨支部負(fù)責(zé)。（二）政務(wù)公開1、政務(wù)公開內(nèi)容按照《政府信息公開條例》的要求，以公開為原則，不公開是例外，將群眾關(guān)心的熱點、難點、疑點問題全部納入公開范圍，只要不涉及黨和國家秘密，不影響穩(wěn)定，都要向群眾公開。政務(wù)公開的內(nèi)容：(1)政府經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展計劃、發(fā)展戰(zhàn)略、工作目標(biāo)及完成情況；(2)本級政府事關(guān)全局的重大決策過程及完成情況；(3)本級財政年度預(yù)決算及執(zhí)行情況；(4)政府向社會承諾為群眾辦實事的進(jìn)展情況；(5)政府確定投資建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)有關(guān)情況；(6)工程項目招投標(biāo)情況；(7)政府采購情況；(8)本機(jī)關(guān)群眾關(guān)心的熱點、難點問題等。辦事公開的內(nèi)容：(1)辦事職責(zé)。包括部門職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職責(zé)、部門領(lǐng)導(dǎo)分工和辦事人員職責(zé)；(2)辦事依據(jù)。即所遵循的法律、法規(guī)、政策、決議、決定、指標(biāo)和需要收費(fèi)項目（行政征收、許可）的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及收費(fèi)依據(jù)等；(3)辦事條件。即辦事對象應(yīng)具備的基本條件及必備的文字資料；(4)辦事程序。即辦事的過程、順序等；(5)辦事紀(jì)律。即在辦事的過程中必須遵循的紀(jì)律規(guī)定和違章、違紀(jì)處罰辦法等；(6)辦事時限。即辦理某一事項所需的最長時間承諾；(7)辦事結(jié)果。即辦理某一事項的最后結(jié)果，應(yīng)達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)和對違章、違規(guī)行為的處置結(jié)果；(8)監(jiān)督投訴。包括監(jiān)督機(jī)構(gòu)、監(jiān)督制度、監(jiān)督渠道等；(9)群眾關(guān)心的其他應(yīng)當(dāng)公開的事項。2、政務(wù)公開的程序政務(wù)公開內(nèi)容由黨政辦負(fù)責(zé)，辦事公開內(nèi)容由各部門（單位）負(fù)責(zé)，辦事公開內(nèi)容需報法制辦審核后再予以公開。關(guān)系群眾切身利益的重大事項，可以采取分步公開的辦法，先公開初步的方案或意見，聽取黨員、群眾意見并修訂后再次進(jìn)行公開。3、政務(wù)公開的期限及形式黨政辦要在顯要位置設(shè)置政務(wù)公開欄。常規(guī)性工作要定期公開，階段性工作要逐段公開，臨時性工作要及時公開，對定期公開的內(nèi)容要每月更換一次；對群眾反映的熱點難點問題在接到群眾訴求后，在規(guī)定的時限內(nèi)答復(fù)或公開。各單位（部門）要在服務(wù)窗口顯要位置設(shè)置辦事公開欄，公開辦事依據(jù)、程序、條件、收費(fèi)、時限、結(jié)果、紀(jì)律和服務(wù)承諾。(三)財務(wù)公開1、財務(wù)公開的內(nèi)容(1)年度財務(wù)收支計劃、固定資產(chǎn)購建計劃、基本建設(shè)計劃、招商引資及資源開發(fā)投資計劃、收益分配計劃；(2)各項收入、支出和債權(quán)債務(wù)情況；(3)上級或部門下?lián)艿膶ｍ椊?jīng)費(fèi)、捐贈款物及使用情況；(4)下?lián)艿难a(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、專項經(jīng)費(fèi)的使用情況；(5)福利費(fèi)、招待費(fèi)、機(jī)動車修理費(fèi)、差旅費(fèi)、燃油費(fèi)、基礎(chǔ)建設(shè)費(fèi)等日常支出情況要逐筆逐項公開；(6)應(yīng)向干部職工公開的其他財務(wù)情況。2、財務(wù)公開的程序各部門（單位）的財務(wù)公開，應(yīng)先由分管財務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)公開的具體內(nèi)容進(jìn)行全面核實，簽署審核意見后，再由單位負(fù)責(zé)人簽字，按規(guī)定的內(nèi)容、形式、要求及時進(jìn)行公布。3、財務(wù)公開的形式和時間財政審計局要將各部門（單位）財務(wù)收支和資產(chǎn)狀況及時、準(zhǔn)確、完整地向群眾公布。公布的經(jīng)費(fèi)收支項目要具體，特別是對專項經(jīng)費(fèi)和經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)中的公用經(jīng)費(fèi)的各項開支更要細(xì)化到具體明細(xì)項目。對群眾普遍關(guān)心的招待費(fèi)開支情況、固定資產(chǎn)購置及處置等資金使用量較大的方面，要按資金實際使用進(jìn)度進(jìn)行專項公布，以便接受群眾監(jiān)督。財務(wù)公開實行每月一次，有行政事業(yè)性收費(fèi)項目的單位要設(shè)立固定專欄每月公布。四）村務(wù)公開1、村務(wù)公開的內(nèi)容(1)本村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、村民委員會年度工作計劃及執(zhí)行情況；(2)年度財務(wù)計劃，各項收入支出和債權(quán)債務(wù)情況；(3)集體資產(chǎn)及其經(jīng)營管理情況，包括土地、礦產(chǎn)等資產(chǎn)資源的經(jīng)營情況和集體企業(yè)承包經(jīng)營方案、投標(biāo)結(jié)果、承包費(fèi)收繳、合同履行情況；(4)村集體經(jīng)濟(jì)收益及其使用情況；(5)村集體經(jīng)濟(jì)項目和公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)籌集以及招標(biāo)投標(biāo)、建設(shè)承包方案及實施情況；(6)征用集體所有土地各項補(bǔ)償費(fèi)的收入和使用情況；(7)救災(zāi)救濟(jì)、扶貧助殘、擁軍優(yōu)屬、社會損贈等款物的接收、發(fā)放、使用情況；(8)糧食直補(bǔ)等各項惠農(nóng)資金兌付情況；(9)農(nóng)村合作醫(yī)療資金的收繳和開支情況；(10)村干部工資、資金、補(bǔ)貼及其他福利、村務(wù)活動方面的開支情況；(11)宅基地的申報、批準(zhǔn)和使用情況；(12)當(dāng)年安排計劃生育指標(biāo)，安排生育的對象名單，應(yīng)落實節(jié)育措施的對象名單；(13)危房翻建、維修申請戶名單；(14)十分之一以上村民或者三分之一以上村民代表要求公開的其他事項。2、村務(wù)公開的程序嚴(yán)格按照“四議兩公開”工作法，即村黨支部提議、村“兩委”商議、村務(wù)監(jiān)督委員會審議、村民代表會議或村民會議決議的程序進(jìn)行決議公開、實施結(jié)果公開，實施“陽光村務(wù)”。3、村務(wù)公開的時間和形式村務(wù)至少每季度全面公開一次，涉及財務(wù)的事項應(yīng)當(dāng)每月公開一次，具體公開時間由村民會議或者村務(wù)監(jiān)督委員會決定；應(yīng)當(dāng)及時公開的事項隨時公開。村務(wù)公開的形式一般應(yīng)在村委會辦公場所設(shè)立永久性村務(wù)公開欄；同時，要在村務(wù)公開欄旁邊設(shè)立村務(wù)公開意見箱，由村務(wù)監(jiān)督委員會在每月25日開箱整理群眾意見和建議，并及時向村委會反饋。村務(wù)公開工作在村務(wù)監(jiān)督委員會的監(jiān)督下，按規(guī)定程序進(jìn)行。村委會應(yīng)當(dāng)建立村務(wù)公開檔案，村務(wù)公開檔案資料應(yīng)當(dāng)真實、完整、規(guī)范，保存期限與村財務(wù)帳簿相同。三、考核機(jī)制1、考核對象：黨務(wù)、政務(wù)、財務(wù)、村務(wù)公開各相關(guān)責(zé)任主體。2、考核內(nèi)容一是公開內(nèi)容是否全面公開；二是公開內(nèi)容是否真實客觀；三是公開內(nèi)容是否及時準(zhǔn)確。3、考核方式（1）考核采取平時考核和年度考核相結(jié)合方法。（2）考核由紀(jì)工委、監(jiān)察局組織實施，年度考核由平時考核和年終考核加權(quán)平均得出?？己嗽u估結(jié)果與各部門（單位）領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的年度實績考核和創(chuàng)先爭優(yōu)掛鉤；對考核評估中發(fā)現(xiàn)的問題，