工業(yè)設(shè)計園產(chǎn)業(yè)集團有限公司 投融資管理制度模版

2-**市國家工業(yè)設(shè)計園產(chǎn)業(yè)集團有限公司fillin"請輸入文件封面標題"投融資管理制度目錄第一篇籌資管理 -3-第一章總則 -3-第二章權(quán)益性籌資 -3-第三章債務性籌資 -4-第二篇投資管理 -5-第四章總則 -5-第五章投資審批權(quán)限 -6-第六章投資審批程序 -7-第七章投資項目監(jiān)控 -8-第八章項目的驗收和考核 -10-第九章其他 -11-

第一篇籌資管理總則為規(guī)范公司籌資行為，降低資本成本，減少籌資風險，提高資金效益，依據(jù)國家有關(guān)財經(jīng)法規(guī)規(guī)定，并結(jié)合公司具體情況制定本制度。本制度所指的籌資，包括權(quán)益資本籌資和債務資本籌資兩種方式。權(quán)益資本籌資是由公司所有者投入以及發(fā)行股票方式籌資，債務資本籌資指公司以負債方式借入并到期償還的資金，包括短期借款、長期借款、應付債券、長期應付款等方式籌資。籌資的原則：總體上以滿足企業(yè)資金需要為宜，但要遵從公司的統(tǒng)籌安排；充分利用各級政府及行業(yè)優(yōu)惠政策，積極爭取低成本籌資如：無償、資助、無息或貼息貸款等；長遠利益與當前利益兼顧；權(quán)衡資本結(jié)構(gòu)（權(quán)益資本和債務資本比重）對企業(yè)穩(wěn)定性、再籌資或資本運作可能帶來的影響；要慎重考慮公司的償債能力，避免因到期不能償債而陷入困境。權(quán)益性籌資各企業(yè)的實收資本不得隨意變更。全資企業(yè)注冊資本的增減變動，不論是貨幣資金投入還是往來劃轉(zhuǎn)，均應報公司董事會審核，經(jīng)批準后方可執(zhí)行；并聘請會計師事務所驗資后報公司總部備案。各企業(yè)在注冊或增資擴股時，應督促所有股東遵照國家有關(guān)法規(guī)和董事會要求，及時、足額交付資本金，對未按時或足額交付資本金的，應提交本單位董事會作股權(quán)調(diào)整等處理，并報總部備案。各企業(yè)股東投入的資本金不得以非法定程序抽回。合作項目吸收的資金比照注冊資本進行管理。債務性籌資公司向銀行借款應遵從銀行與國家的有關(guān)規(guī)定，并以維護公司信譽為首要原則，及時辦理銀行借款到期歸還、續(xù)借申報工作，避免罰息、拖欠利息和延誤借款歸還事件的發(fā)生。公司控股企業(yè)的以下對外借款（包括長短期借款、票據(jù)貼現(xiàn)等）須報公司審批：向其他單位和個人借款超過50萬元、向銀行借款超過200萬元時；融資成本高于同期銀行貸款利率10%時；向有收購或參股意向的借款人借款；借款有限制性條款，可能導致公司控制權(quán)易手或?qū)酒渌矫娈a(chǎn)生重大影響如：如要求以公司的知識產(chǎn)權(quán)、重大資產(chǎn)作質(zhì)押、擔保等。公司總部及控股企業(yè)融資成本高于同期銀行貸款利率20%（含）以下的，由公司投資決策委員會審批；20%以上的，由公司董事長辦公會審批。未經(jīng)公司同意，公司附屬單位之間不得互相拆借資金。公司控股企業(yè)的以下內(nèi)部拆借須報公司審批：公司成員單位之間短期資金拆借（拆借期限在1年以內(nèi)），金額200萬以下的，須報公司總經(jīng)理審批；金額在200萬以上的，須報公司董事長審批；公司成員單位之間長期資金拆借（拆借期限在1年以上），金額100萬以下的，須報公司總經(jīng)理審批；金額在100萬以上的，須報公司董事長審批。第二篇投資管理總則為加強公司投資管理，規(guī)范公司投資行為，提高資金運作效率，保證資金運營的安全性、收益性，依據(jù)國家有關(guān)財經(jīng)法規(guī)規(guī)定，并結(jié)合公司具體情況制定本制度。投資決策委員會是負責公司投資管理的主管部門。負責公司投融資項目的審查、申報、立項，可行性研究報告、擴初設(shè)計的申報審批。執(zhí)行部門是其下屬的市場部。本制度所指的投資分為長期投資和短期投資兩種，長期投資指持有時間準備超過一年的各種股權(quán)性投資（如：獨資或與他方聯(lián)合設(shè)立公司、參股其他公司）、發(fā)行債券、其他債權(quán)投資及改建、擴建與新項目投資等，短期投資指能夠隨時變現(xiàn)并持有時間不準備超過1年（含1年）的投資，包括股票投資、債券、基金投資及其他債權(quán)投資等，日常固定產(chǎn)購置不作為投資管理。投資的原則必須遵守國家法律、法規(guī)，符合國家產(chǎn)業(yè)政策；必須符合公司的發(fā)展戰(zhàn)略；必須規(guī)模適度，量力而行，不能影響公司主營業(yè)務的發(fā)展；必須堅持效益原則，原則上長期投資收益率不應低于公司的凈資產(chǎn)收益率。投資審批權(quán)限公司控股企業(yè)的投資審批權(quán)歸公司（政府部門分配的國債認購任務除外），非控股企業(yè)由其董事會確定。按照投資項目下管一級的原則，公司只受理所屬一級獨資及控股企業(yè)的投資申報，其它企業(yè)的投資項目按照隸屬關(guān)系，分級管理。公司及所屬企業(yè)應制定本企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃和年度投資計劃，所屬企業(yè)的年度投資計劃要經(jīng)法定程序集體討論、科學決策，并報公司登記備案。公司所屬企業(yè)，對外投資總量必須與其資產(chǎn)總量相適應，累計總規(guī)模不得超過其凈資產(chǎn)的50%。同時，為防止企業(yè)資產(chǎn)過度分散、管理鏈條過長，應嚴格控制公司（總）公司下屬二級公司的對外投資。設(shè)立新公司、參股其他公司等權(quán)益性長期投資、通過資本市場實施并購，由市人民政府決定。投資審批程序公司及控股企業(yè)設(shè)立新公司或參股其他公司（非上市公司）、搞新項目開發(fā)，必須事先進行可行性研究，從以下幾方面進行定量和定性分析、評價。對公司發(fā)展戰(zhàn)略的影響；對公司經(jīng)營的影響；主要風險和應對措施；公司的資源包括人力、物力、財力、管理能力能否滿足新的投資需要；投資收益；稅務論證。按本規(guī)定必須上報審批的項目，由投資單位在末簽訂任何具有法律效力的合同、協(xié)議及未進行任何實際投資之前，備齊以下資料，上報公司投資決策委員會：項目投資申請報告或建議書；投資企業(yè)對投資項目的投資決定或決議；項目可行性研究報告；有關(guān)合同、（協(xié)議）草案；資金來源及投資企業(yè)的資產(chǎn)負債情況；有關(guān)合作單位的資信情況；政府的有關(guān)許可文件；項目執(zhí)行人的資格及能力等；公司投資決策委員會在收到項目報批的全部資料后，應組織有關(guān)部門對該項目進行初審，并提出初審意見。對初審予以否決的項目，在征求公司主管領(lǐng)導同意后，將初審意見書面返回申報單位。申報單位對初審意見有異議的，可申請復查一次。經(jīng)初審認為基本可行的項目，在征求主管領(lǐng)導意見后，由投資決策委員會商有關(guān)部門提出召開投資審議會的建議。投資審議會的內(nèi)容是：查詢項目基本情況，比較選擇不同的投資方案；對項目的疑點、隱患提出質(zhì)詢；評價項目執(zhí)行人的資格及能力等；提出項目最終決策、建議等?？偨?jīng)理根據(jù)投資審議會對項目所作出的決議，簽署意見報市人民政府審批。投資委員會根據(jù)市人民政府的審批意見，下達書面批復文件。一般情況下，在收到投資單位的上報申請后，應在十五個工作日以內(nèi)完成項目的審查與批復。凡屬于備案的項目，由投資單位在項目實施后十五天內(nèi)向公司提交備案材料，包括可行性分析報告、合同、章程等。投資項目監(jiān)控企業(yè)投資實行投資、經(jīng)營、和監(jiān)管相結(jié)合的原則。投資單位對投資項目應實行專人專項監(jiān)管，做到責權(quán)利相對稱，確保項目按計劃順利實施。實施項目管理責任制、明確項目負責人，公司與項目單位按四定（定目標、定投資總額、定建設(shè)工期、定人員責任）、四包（包投資、包工期、包質(zhì)量安全、包經(jīng)濟效益），簽訂項目承包合同。投資單位在項目正式立項并確定項目執(zhí)行人后，應在確定一名項目監(jiān)督人，并由項目執(zhí)行人、監(jiān)督人與企業(yè)主管領(lǐng)導簽定項目責任合同書，項目執(zhí)行人負直接責任，監(jiān)督人負連帶責任。項目監(jiān)督人可由企業(yè)董事會、監(jiān)事會成員，經(jīng)營班子成員或投資管理部門的人員擔任。項目監(jiān)督人的主要職責是：對項目全過程實行跟蹤監(jiān)管；督促項目執(zhí)行人加強項目運作管理和資金財務管理；及時發(fā)現(xiàn)和匯報項目實施過程中出現(xiàn)的問題，并提出解決的辦法和建議。項目執(zhí)行人應定期將項目進展情況向企業(yè)領(lǐng)導或管理部門作出書面匯報。并接受財務收支等方面的審計。項目的組織實施要嚴格按批準的規(guī)模、內(nèi)容和投資指標執(zhí)行。任何單位不得擅自改變項目的規(guī)模內(nèi)容和突破投資總額。否則財務部門有權(quán)停止付款。因故超過概算的，必須事先提出調(diào)整概算報告，報公司投資決策委員會核審后報總經(jīng)理批準后執(zhí)行。嚴格控制土建面積和土建投資，基建項目按施工圖和預算執(zhí)行，技改項目土建工程、單項工程新增面積一般不得超過原有面積的30%，或用于土建工程的資金不得超過總投資的20％。市場部要及時進行監(jiān)督、檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時向總部領(lǐng)導匯報。計劃的調(diào)整和結(jié)轉(zhuǎn)。在年度計劃實施過程中，因情況變化，需要調(diào)整當年投資計劃、用款計劃的項目，企業(yè)必須事先報公司總經(jīng)理審批。決策委員會要組織有關(guān)人員至少每年兩次對下屬企業(yè)的投資項目實施情況進行檢查。項目的驗收和考核項目按批準的內(nèi)容已經(jīng)完成，具備投產(chǎn)和使用條件，達到竣工文件規(guī)定的標準后，企業(yè)應及時申請項目竣工后驗收報告，編寫竣工資料，報公司市場部。公司內(nèi)部立項的，由總部組織驗收；政府部門立項的，各企業(yè)、單位報政府部門申請竣工驗收。效