淺談建設(shè)工程項目中的安全監(jiān)理工作

淺談建設(shè)工程項目中的安全監(jiān)理工作工程建設(shè)監(jiān)理是建設(shè)監(jiān)理單位接受業(yè)主的委托和授權(quán)，根據(jù)國家批準的工程項目建設(shè)文件、有關(guān)工程建設(shè)法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同以及工程建設(shè)合同所進行的旨在實現(xiàn)項目投資目的的微觀監(jiān)督管理活動。安全監(jiān)理工作是建設(shè)工程監(jiān)理工作內(nèi)容的一個重要組成部分，安全與質(zhì)量、進度、投資等共同組成一個完整的建設(shè)工程項目目標體系，它們之間的關(guān)系有著千絲萬縷的聯(lián)系，表現(xiàn)出既對立又統(tǒng)一的關(guān)系。自古以來,“安全”就是人類社會所追求的目標,無論在其居住、生產(chǎn)和交流活動中,人們都希望有一個安全的環(huán)境。隨著我國改革開放的擴大,經(jīng)濟迅猛發(fā)展,此同時,生產(chǎn)中的傷亡事故也頻頻出現(xiàn),火災(zāi)、建筑施工等所造成的傷害事故給人民的生命財產(chǎn)帶來嚴重損失,其中有些事故是可以明顯避免的,有些則似乎是防不勝防。究竟如何來分析和評價這些災(zāi)害事故,以達到預(yù)防或減輕災(zāi)害的目的,這是很值得人們深思的,同時也給人們提出了安全工程方面的一些新課題。工程施工行業(yè)的安全監(jiān)理就是近年來我們重點研究的一個非常有意義的課題,它是根據(jù)目前我國建筑市場的實際情況并逐步與國際接軌的情況下面提出來的。根據(jù)我們的試點實踐,經(jīng)過不斷地摸索,終于形成了一套比較適合我國國情的完整模式,并達到了全面推廣應(yīng)用的水平。1.安全監(jiān)理概述1.1安全監(jiān)理的意義和任務(wù)1.1.1安全監(jiān)理的基本概念安全監(jiān)理安全監(jiān)理是建設(shè)監(jiān)理的重要組成部分,是建設(shè)安全管理的重要內(nèi)容,是促進施工現(xiàn)場安全管理水平提高的有效方法,是建設(shè)管理體制改革中加強安全管理、控制重大傷亡事故的一種新模式。安全監(jiān)理的提出,使建設(shè)監(jiān)理目標管理的“三控制”改為“四控制”,即控制造價、進度、質(zhì)量和安全。一項工程實行了安全監(jiān)理,不但減少了不必要的工傷和工程事故,還避免了過多的合同糾紛,并能確保國家建設(shè)計劃和工程合同的順利實施,對建設(shè)單位和施工單位都有利。所謂安全監(jiān)理是指對工程建設(shè)中人、機、環(huán)境及施工全過程進行評價、監(jiān)控和督查,并采取法律、經(jīng)濟、行政和技術(shù)手段,保證建設(shè)行為符合國家安全生產(chǎn)、勞動保護法律、法規(guī)和有關(guān)政策,制止建設(shè)行為中的冒險、盲目性和隨意性,有效地把建設(shè)工程安全控制在允許的風(fēng)險度范圍以內(nèi),以確保安全性。1.1.2安全監(jiān)理的任務(wù)為使工程施工按照合同規(guī)定的安全標準順利進行,盡量減少工程事故的發(fā)生,按時向施工單位提供合理的安全費用,安全監(jiān)理應(yīng)進行以下監(jiān)督:(1)機械設(shè)備、安全設(shè)施以及安全技術(shù)措施的審查,為保證施工順利進行,工程使用的機械設(shè)備必須安全可靠,在施工過程中應(yīng)搭設(shè)必要的安全設(shè)施,采取必要的警戒措施。(2)進度控制一個工程項目,在合同中一般都對工期作了明確的規(guī)定,施工單位應(yīng)根據(jù)合同規(guī)定的工期進行計劃安排,當出現(xiàn)導(dǎo)致工期延誤現(xiàn)象,施工單位要求增加施工機械或人力而加快施工時,須提交安全監(jiān)理工程師審批因加班加點所應(yīng)采取的特殊安全措施。(3)費用監(jiān)督安全監(jiān)理還應(yīng)按合同要求對需用的安全費用的使用進行監(jiān)督。1.2安全監(jiān)理的依據(jù)與范圍1.2.1安全監(jiān)理的依據(jù)(1)安全監(jiān)理委托合同;(2)《安全監(jiān)理手冊》;(3)國家安全生產(chǎn)方針、政策及各級政府安全生產(chǎn)法規(guī);(4)行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范性文件、安全技術(shù)規(guī)范等;仙(除5)裹其它有關(guān)勞動課保護、安全生陶產(chǎn)方面的規(guī)定省、標準等。茶1.偵2.2延安全監(jiān)理的范幻圍格安全監(jiān)理是工偉程建設(shè)主管部折門為確保工程束施工安全而實搞施的安全管理蜜手段橡,糠安全監(jiān)理的主躺要項目有獅：曲(螺1)咸列為國家和省器、市的重點建錫設(shè)工程項面目站;肚(吸2)單列為本市重點哨市政工程項目耳;愧(象3)真大、中型市政魄基澆礎(chǔ)設(shè)施啦工航程項日擁;烘(麥4)鋸行政主管部門蛋認為需要或建省設(shè)單位認為需屯要實施安全監(jiān)燈理的其他項逼目啄。謊1.3舒安全監(jiān)理機構(gòu)安全監(jiān)理機構(gòu)看進行全過程監(jiān)浴督和管理膊,瀉必須有一個科圍學(xué)的完善的安嶺全監(jiān)理組織機唐構(gòu)連,陸它應(yīng)是被委托融的有資格的咨壘詢公司或者監(jiān)漆理公司組建撒,素并持有省、市豎建委認可、頒械發(fā)的建設(shè)工程掌安全監(jiān)理證書小,你按規(guī)定的業(yè)務(wù)丈范圍承接建設(shè)僅工程安全監(jiān)理優(yōu)業(yè)務(wù)。置安全監(jiān)理機構(gòu)坦的組成脫安全監(jiān)理機構(gòu)淚應(yīng)根據(jù)工程項共目的具體情況悉而誼定包,痰機構(gòu)的大小與還工程總造價、僵技術(shù)復(fù)雜程度瘡、地形、地質(zhì)母、自然環(huán)境、蘇通行條件、施豬工工期找等蒼因插素有關(guān)。一個痰項目的安全監(jiān)華理需組織各種遼專楊業(yè)蓋人員協(xié)同工作盛,幟并進行專業(yè)化揀分工芹,臂配備相應(yīng)人員煩,棒有機地聯(lián)系在思一起漏,頭形成一個分工睜明確、各司其律職、對口管理緩、互相配合的療安全監(jiān)理執(zhí)行搞機構(gòu)。趁1.4宅安全監(jiān)理組織撒機構(gòu)的形式撥(突1)梢針對不同的工懇程項日神,于按照拆工么作量的大小玩由抱各專業(yè)的建設(shè)董監(jiān)理人員按柳一小定比例共問組歪成監(jiān)理部。拐(誦2)微對步重邀大工程或高風(fēng)核險樣（生條命安全扛）巧項目單獨組成翁安全議監(jiān)降理部。醒2蹤.許建設(shè)工程項目俊的安全控制態(tài)2.1介安全控制的涵最義及目標飛安全控制是通君過對生產(chǎn)過程雨涉及到的計劃綁、組織、監(jiān)控防、調(diào)節(jié)和改進栽等一系列致力房于滿足安全生庭產(chǎn)所進行的管喇理活動。安全扮控制的目標是寶減少和消除生遙產(chǎn)過程中的事草故，保證人員紡健康安全和財催產(chǎn)免受損失，輛具體包括：路(決1榜)猴減少或消除人賓的不安全行為朝的目標；再(獅2警)惹減少或消除設(shè)遙備、材料的不扮安全狀態(tài)的目匹標；愛(陣3遞)路改善生產(chǎn)環(huán)境損和保護自然環(huán)爪境的目標；懸(莊4冰)喊安全管理的目舉標。驕2.2扒輩安全控制的特計點及程序令由于建設(shè)工程蒜規(guī)模大、生產(chǎn)然工藝復(fù)雜、工血序多，在施工機過程中流動作燕業(yè)多，施工周紋期長，受環(huán)境莊影響大，所以負安全控制具有級控制面廣、動凝態(tài)變化、交叉臂影響等特點。萌安全控制的程陵序一般為：恩(坊1嬸)籠確定安全目標岸：按照安全生既產(chǎn)全員負責(zé)的菊原則，在項目謠經(jīng)理部內(nèi)將安映全工作進行分襪解落實，合理蛇確定各個崗位錄的安全目標，加實現(xiàn)全員安全駱生產(chǎn)責(zé)任制。碌(蝴2妖)尸編制安全技術(shù)廈措施計劃：對如生產(chǎn)過程的不神安全因素，用省技術(shù)手段加以毯消除和控制，兔形成安全控制蒸文件，作為指扛導(dǎo)項目安全控炭制的文件。燃(做3殊)揚實施安全技術(shù)轉(zhuǎn)措施計劃：根悶據(jù)安全技術(shù)措末施計劃，配置筍安全生產(chǎn)設(shè)施常，進行安全教掀育和帽培訓(xùn)，溝通信互息，通過安全親控制使生產(chǎn)的嫁安全狀況處于你受控狀態(tài)。子(斯4鄰)緣檢驗安全技術(shù)童措施計劃：包撿括安全檢查，醉糾正不符合情擠況做的記錄，身根據(jù)實際情況脆補充和完善技至術(shù)措施。幸2.3巖退安全控制風(fēng)險腫的來源鉆(蛇1)炊來源于人的安沾全控制風(fēng)險估建筑業(yè)屬勞動別密集型行業(yè)，認目前已成為吸貫納農(nóng)村剩余勞窮動力的主要行萬業(yè)，為國民經(jīng)蓄濟發(fā)展做出了寇巨大貢獻。但伏也造成了建筑孔施工人員素質(zhì)班普遍偏低，缺謀乏必要的安全壩防護意識和安徹全防護技能，怨成為目前建筑憤行業(yè)安全事故該高發(fā)的主要原繁因之一。人的瘋身體缺陷、思軋想狀況、情緒聚波動、錯誤行取為等都對建設(shè)區(qū)工程項目的安惠全生產(chǎn)帶來風(fēng)惡險。針(先2)診來源于物的安逼全控制風(fēng)險青施工人員在建常設(shè)工程項目施客工過程中，要浪使用不同的工會具、機械、設(shè)陸備、材料等，擦也要接觸各類餓設(shè)施、設(shè)備等喘，這些使用和勉接觸的多種多彈樣的工具、機門械、設(shè)備、材泊料、設(shè)施等統(tǒng)速稱駐為佳“齒物靈”奶。這些物的自盡身完好狀態(tài)、奪技術(shù)性能、防蹈護保險裝置等襯都會對建設(shè)工趣程項目的安全遣生產(chǎn)帶來風(fēng)險率?？?惹3)猜來源于環(huán)境的同安全控制風(fēng)險鬧建設(shè)工程項目蒸由于施工周期撞長，經(jīng)常要遇委到各種復(fù)雜的傾環(huán)境變化（地蘆質(zhì)、氣象等）緞，也要遇到各撈種周邊環(huán)境及稻現(xiàn)場的施工環(huán)排境和管理環(huán)境廊，這些因素也圖會對建設(shè)工程蔥項目的安全生芒產(chǎn)帶來風(fēng)險。廳2.4懸捆安全控制的措缸施悼第一，便全面落實安全僅生產(chǎn)責(zé)任制窄首先，必須建宇立和完善建設(shè)為工程項目安全腳生產(chǎn)責(zé)任制，攜項目經(jīng)理部與功施工班組，施套工班組與施工塊人員都必須簽芹訂安全生產(chǎn)責(zé)板任書，把安全輕責(zé)任分解到人糠，落實到生產(chǎn)屑過程的每一個籠環(huán)節(jié)，切實做卷到施工與安全抖同步實施。定鹽期對安全生產(chǎn)櫻責(zé)任制進行考傘核，并根據(jù)考諸核情況進行獎霜罰。暢第二，稱加大安全投入弓，提高安全防埋護裝備水平百項目經(jīng)理部要后把安全生產(chǎn)的望經(jīng)費足額列入出施工成本計劃棵，由專人負責(zé)盡管理，專門用發(fā)于安全防護裝師備的購置和維擁護、安全教育序、安全培訓(xùn)以培及安全生產(chǎn)責(zé)扛任制獎勵開支造等，為動態(tài)的臣安全管理體系為提供穩(wěn)定而有我力的經(jīng)濟保障雞。謹?shù)谌?，脂加強安全教育壘、培?xùn)工作怠加強專兼職安燒全人員及特種怕作業(yè)人員的安失全培訓(xùn)，嚴格勁執(zhí)行安全三級燥教育制度，認局真做好施工魂人員的安全技敘術(shù)交底工作，煤不斷提高施工冰人員的安全意餓識和自我防護乘技能。潛第四，位大力開展安全轎生產(chǎn)檢查懲安全檢查是建績設(shè)工程項目管般理的一項重要休工作，但只是舊一種檢測手段通，主要目的是深為了消除安全唯隱患、防止事脹故、改善勞動義條件及提高施煉工人員的安全無生產(chǎn)意識。安抹全檢查一般氛筆圍日常性、專術(shù)業(yè)性、季節(jié)性愚、節(jié)假日、不虹定期等幾種形電式。在檢查時殿應(yīng)明確檢查重訂點，檢查手段植，檢查方法等輸，發(fā)現(xiàn)的問題予要及時處理，校并形成檢查記轉(zhuǎn)錄。更第五，器編制施工安全梯技術(shù)措施詢建設(shè)工程施工用安全技術(shù)措施猜主要包括：安怒全控制目標、托安全控制程序績、安全組織機貸構(gòu)及職責(zé)權(quán)限墾、安全規(guī)章制奧度、安全措施揪、獎罰等，對緩復(fù)雜、高難、宅專業(yè)性強的項疼目，還應(yīng)制定殃分部分項工程豬安全措施?？氐诹幹瓢踩a(chǎn)皺事故應(yīng)急預(yù)案誤施工單位必須越根據(jù)建設(shè)工程鍵項目施工的特求點、范圍。對及施工現(xiàn)場容易尚發(fā)生重大事故剝的部位、環(huán)節(jié)電進行監(jiān)控，制叫訂安全生產(chǎn)事風(fēng)故應(yīng)急預(yù)案，改建立應(yīng)急救援稿組織，配備應(yīng)字急救援人員，腰配備應(yīng)急救援栗器材，并定期登組織演練。以嫂便在安全事故低發(fā)生時，防止刻事故擴大，減驕少與之有判關(guān)的傷害和不陵利環(huán)境影響。度第七，糕積極投保建筑約意外傷害保險盡建筑意外傷害栗保險是我國法脂定的強制性保鑼險，也是保護作建筑從業(yè)人員棗合法權(quán)益，轉(zhuǎn)悲移安全事故風(fēng)級險，增強施工苦單位預(yù)防和控能制事故能力，萌促進安全生產(chǎn)專的重要手段。有施工單位必須糕為施工現(xiàn)場從鐮事施工作業(yè)和著管理人員，在戴施工過程中的播人身意外傷害軍事故辦理建筑逗意外傷害保險頌。清3.丑啞如何做好建設(shè)水工程安全監(jiān)理唯工作揮建設(shè)工程項目甩安全監(jiān)理的實造施應(yīng)遵循建設(shè)滿工程項目實施批的科學(xué)規(guī)律號,轎涉及建設(shè)工程茂項目實施階段呈的全過程微,悠即招標階段、孩施工準備階段酷、施工階段和拆竣工驗收階段狗,熱貫袍徹逃“宣安全第一預(yù)防拴為鋒主元”瓣的方針備,雙應(yīng)用建設(shè)項目遭管理的基本理者論和方法潮,茶強化施工過程嫁的監(jiān)督、檢查競和驗收涌,伸有效地杜絕各衰類不安全隱息鋸,獲把建設(shè)工程安旦全控制在允許耳的風(fēng)險范圍內(nèi)弊,漠實盲現(xiàn)沿安全生產(chǎn)。倘3.1掠澆招標階段的安起全監(jiān)理刊(電1)默協(xié)助建設(shè)單位掌開展工程招標歇,倦對承包單位進冰行安全資質(zhì)贈審查確認；做(驕2)宇監(jiān)督工程安全盾施工費、文明要施工費和環(huán)境憐保護費等規(guī)費昂不參與招投標影程序暈,償單獨提取用扣于施工襪,謊保證安全技術(shù)寨措施費落實到蛇位；溪(植3)自協(xié)助建設(shè)單位瞇擬定與施工單來位之間的有關(guān)側(cè)協(xié)議；萄(躲4)搞審查總包單位摘與分包單位之辰間的安全協(xié)議熱。地3.2某煮施工準備階段育的安全監(jiān)理嫁(讓1)掛應(yīng)根據(jù)工程項蛛目的實際情況欲,效建立工程安全貓監(jiān)理組織機構(gòu)差,猴明確項目監(jiān)理準人員的安全壺職責(zé)；丘(衰2)郵總監(jiān)組織編制訂安全監(jiān)理規(guī)劃綱和安全監(jiān)理細感則淡,腔并制定安全監(jiān)塌理程序躲；迷(追3)幣審查施工單位凱項目安全生產(chǎn)塵責(zé)任制、安全偽人員配備和安尾全管理網(wǎng)絡(luò)程；伶(葬4)卸審查施工組織寸設(shè)計和分部分談項工程專項安條全施工方案。殼施工組織設(shè)計慮中必須包含安圖全技術(shù)措施和命施工現(xiàn)場臨時賓用電方案析,趨對基坑支護與內(nèi)降水工程、模答板工程、土方美開挖工程、腳奔手架工程、起爸重吊裝工程、元拆除、爆破工永程等危險性較丘大的分部分項念工程基,攀應(yīng)當編制專項娘施工方案臉,群監(jiān)理工程師重餅點審查這些方鹿案是否符合工備程建設(shè)強制性貞標準。此外鮮,阿深基坑、地下西暗挖工程、高套大模板工程等出專項安全施工衫方案應(yīng)組織專匯家論證審查博；貿(mào)(諸5)殺審查施工項目歉安全技術(shù)措施挺費計劃萍；胡(爺6)途調(diào)查可能導(dǎo)致史意外傷害事故米的原因扛；支(續(xù)7)妥掌握新工藝、潛新技術(shù)、新材販料、新結(jié)構(gòu)的賀工藝和標準譯,韻審查新工藝、緒新技術(shù)、新材脹料、新結(jié)構(gòu)的俊使用安全技術(shù)飾方案及安全措暴施糖；劇(引8)狼審查施工單位究的自檢系統(tǒng)夾；丸(域9)址檢查已到達施失工現(xiàn)場的材料誰、工具、機械底設(shè)備和安全設(shè)圾施的檢驗證明境和安全狀態(tài)敘；崖(掀10)摸召開第一次現(xiàn)夢場會議。腫3.4魄施工階段的安牲全監(jiān)理善(側(cè)1)病嚴格按照安全泊監(jiān)理程序開展誰安全監(jiān)理工作昨,撥各崗位監(jiān)理人懸員應(yīng)履行其安螞全職貴頓,里采取旁站、巡忘視和平行檢驗搜等形式進行現(xiàn)道場監(jiān)督和檢查旁；彩(柔2)攤審核進入施工穿現(xiàn)場各分包單襪位的安全資質(zhì)影、證明文件和五人員情況娃；兵(捷3)眼審核施工單位唉提交的工序交鋸接檢查、分部旦分項工程安全旬檢查報告寶；獻(磚4)段審核并簽署現(xiàn)資場有關(guān)安全技溫術(shù)簽證文件葛；膚(蠻5)敢審核施工單位悄提交的有關(guān)資靈料、檢驗報告碎、試驗報告和疾驗收報告仍,鍋審核施工單位建提交的安全動諷態(tài)、進度計劃甘等圖表資料話,駐審核新工藝、摧新技術(shù)、新材姐料、新結(jié)構(gòu)的聯(lián)技術(shù)簽定書。制(罪6)嚼督促施工單位撿按照有關(guān)安全腹技術(shù)規(guī)范標準扮和施工組織設(shè)兼計、專項安全于施工方案的要跳求甜落自實永分部分項工程國、各工序和關(guān)穴鍵部分的安全叫防護措施潔；率(呆7)水督促施工單位制對工人開蹲展入場安全教測育和班前安全缸教育型,記按規(guī)范要求進謎行分部分項工逆程的安全技術(shù)吹交底萍；泥(司8)挪檢查施工現(xiàn)場飄各種安全措施侵和安全設(shè)施落專實到位情況泄；錢(俗9)頸檢查特種作業(yè)今人員持證上崗杜情況潔,鏡檢查工人安全隸防護用品視佩戴柔使用情況階,伴檢查工人對安袖全操作規(guī)程的敘掌握情況暢；芒(寨10)符落實現(xiàn)場跟蹤息檢查和旁站監(jiān)頓理制度死,點對主要結(jié)構(gòu)、芝關(guān)鍵部分、難漸點部位的安全岸狀況進行全過捐程跟蹤監(jiān)督桌,斥必要時可做抽系檢和檢測工作可,芳并作好記錄油；破(但11)蛛發(fā)現(xiàn)存在安全腔事故隱患的應(yīng)詳及時簽發(fā)整改獵通知書奪,蠟責(zé)當令施工單位按棉照定人、定時筒、定措施也的?！板e三卵定借”蛛要求落實整改還，賤情況嚴重時驟,匠應(yīng)要求施工單面位暫時停止施壘工撲,習(xí)并及時報告建除設(shè)單位。施工怠單位拒不整改皂或者不停止施格工的湯,個應(yīng)及時向有關(guān)臨主管部門報告傻。矩3.5快優(yōu)竣工驗收階段寧的安全監(jiān)理剃(布1)鴿督促施工單位餅落實產(chǎn)品保護膛措施和安全保臘衛(wèi)防范措施誕；辦(擋2)小審查勞動安全喇衛(wèi)生設(shè)施是否濾與主體工程同擦?xí)r建成交付使列用和勞動安全缺衛(wèi)生設(shè)施檢測滿檢驗報告尸；請(僅3)卻審查工程項目浪室內(nèi)環(huán)境質(zhì)檢督測檢驗報告瞎；靈(谷4)異編寫建設(shè)工程西項目安全監(jiān)理闊報告樸；所(慚5)盡驗收合格后移港文相關(guān)的工程匹安全監(jiān)理資料