水利水電工程經(jīng)營(yíng)管理

水利水電工程經(jīng)營(yíng)管理第1頁/共160頁水利水電工程經(jīng)營(yíng)管理第2頁/共160頁第一章緒論第一節(jié)水利基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)及其地位和作用第二節(jié)我國(guó)水利管理的發(fā)展第三節(jié)水利水電工程經(jīng)營(yíng)管理﹗第3頁/共160頁第二章經(jīng)濟(jì)分析的基礎(chǔ)知識(shí)第一節(jié)經(jīng)濟(jì)分析的基本概念第二節(jié)資金的時(shí)間價(jià)值和計(jì)算公式第三節(jié)水利工程的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法﹗第4頁/共160頁

第四章組織管理第一節(jié)組織概述第二節(jié)組織結(jié)構(gòu)第三節(jié)現(xiàn)代企業(yè)制度第四節(jié)組織文化﹗第5頁/共160頁

第五章生產(chǎn)管理第一節(jié)生產(chǎn)管理概述第二節(jié)計(jì)劃管理第三節(jié)生產(chǎn)調(diào)度工作第四節(jié)定額管理第五節(jié)物資與設(shè)備管理﹗第6頁/共160頁第六章財(cái)務(wù)管理第一節(jié)財(cái)務(wù)管理概述第二節(jié)資金籌集管理第三節(jié)資產(chǎn)管理第四節(jié)成本費(fèi)用管理第五節(jié)收入和利潤(rùn)管理第六節(jié)財(cái)務(wù)報(bào)告第七節(jié)財(cái)務(wù)分析﹗第7頁/共160頁第七章市場(chǎng)營(yíng)銷第一節(jié)市場(chǎng)營(yíng)銷及經(jīng)營(yíng)環(huán)境分析第二節(jié)市場(chǎng)調(diào)查第三節(jié)市場(chǎng)預(yù)測(cè)第四節(jié)市場(chǎng)營(yíng)銷策略第五節(jié)營(yíng)銷策劃與營(yíng)銷決策﹗第8頁/共160頁第八章供水價(jià)格管理第一節(jié)水價(jià)制度的歷史沿革第二節(jié)供水價(jià)格的構(gòu)成第三節(jié)供水價(jià)格的核定第四節(jié)核定供水價(jià)格的其他形式第五節(jié)供水價(jià)格的執(zhí)行與管理﹗第9頁/共160頁第一節(jié)水利基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)及其地位和作用

一、水利基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)

1．基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)⑴不可替代性；⑵效益的社會(huì)性；⑶運(yùn)行的政策性；⑷發(fā)展的超前性。

2．水利是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)⑴水資源的開發(fā)和利用是人類生存和發(fā)展的前提；⑵社會(huì)的穩(wěn)定、生命財(cái)產(chǎn)的安全要求必須防治水患；⑶水利的發(fā)展是工農(nóng)業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提；⑷滿足基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)。

二、水利基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的地位和作用

1．地位：國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是農(nóng)業(yè)的命脈，也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈。

2．作用：灌溉、水力發(fā)電、防洪、治澇、工業(yè)與城鎮(zhèn)居民生活用水、航運(yùn)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、水環(huán)境保護(hù)。第10頁/共160頁第二節(jié)我國(guó)水利管理的發(fā)展

一、水利管理的意義

管好用好已建水利工程，鞏固水利建設(shè)的成果，發(fā)揮水利的社會(huì)效益、提高水利工程管理單位的經(jīng)濟(jì)效益。

二、水利管理的發(fā)展概述

1．第一時(shí)期(1949～1957)：健全管理機(jī)制，全面實(shí)現(xiàn)水利管理。

2．第二時(shí)期(1957～1961)：大躍進(jìn)，水利工程盲目上馬、三邊工程泛濫、管理失控。

3．第三時(shí)期(1961～1966)：進(jìn)一步調(diào)整管理機(jī)制，科技人員進(jìn)入管理隊(duì)伍，強(qiáng)化管理。

4．第四時(shí)期(1966～1978)：管理處于無政府狀態(tài)，三邊工程相繼失事。

5．第五時(shí)期(1978～)：改革管理機(jī)制，加強(qiáng)工程管理，實(shí)施經(jīng)營(yíng)管理，講究經(jīng)濟(jì)效益。第11頁/共160頁第三節(jié)水利水電工程經(jīng)營(yíng)管理

一、基本概念水利水電工程經(jīng)營(yíng)管理指水利工程管理單位運(yùn)用管理科學(xué)，對(duì)所擁有的人力、物力、財(cái)力等資源進(jìn)行合理組織、以求保證工程安全，充分發(fā)揮工程的綜合效益，取得最大經(jīng)營(yíng)效果的全部技術(shù)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

1．經(jīng)營(yíng)管理的構(gòu)成(六大要素)

⑴管理者：對(duì)經(jīng)營(yíng)管理進(jìn)程有決定性影響的要素，是管理的靈魂。

⑵管理對(duì)象：是管理者直接和間接作用的對(duì)象，是在經(jīng)營(yíng)管理中被管理的人、事、物。人的管理始終是經(jīng)營(yíng)管理的核心和重心。

⑶管理目的：管理者通過管理活動(dòng)應(yīng)達(dá)到的經(jīng)營(yíng)管理指標(biāo)。主要取決于管理者對(duì)管理目的的認(rèn)識(shí)程度。

⑷管理職能：是管理活動(dòng)應(yīng)有功能，它包括：決策、計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制和監(jiān)督。

⑸管理技術(shù)：在經(jīng)營(yíng)管理中所應(yīng)用的知識(shí)、理論、方法、經(jīng)驗(yàn)和技巧等。

⑹管理環(huán)境：包括政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會(huì)文化環(huán)境、法律環(huán)境等。規(guī)范的經(jīng)營(yíng)管理是實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的必備條件，而規(guī)范的管理在很大程度上依賴于管理環(huán)境。第12頁/共160頁

2．水利工程管理單位性質(zhì)

水利工程管理單位是從事生產(chǎn)性經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的組織，其性質(zhì)將根據(jù)其生產(chǎn)資料的所有制和是否要求盈利的政策來確定。

⑴國(guó)營(yíng)企業(yè)：國(guó)家管理的水電站、單純向城鎮(zhèn)或工業(yè)供水的水利工程管理單位。

⑵國(guó)有制事業(yè)：國(guó)家管理的防洪工程、單純向農(nóng)業(yè)供水的工程管理單位。

⑶集體所有制事業(yè)：由鄉(xiāng)以下集體管理的小型水利工程設(shè)施，屬自管自用。

⑷股份制企業(yè)：由股東管理的水利工程管理單位。

⑸私營(yíng)企業(yè)：個(gè)體投資興建的小型水利工程，投資者享有經(jīng)營(yíng)權(quán)。第13頁/共160頁

二、經(jīng)營(yíng)管理的主要內(nèi)容

1．虎頭(體現(xiàn)開拓進(jìn)取實(shí)力)：包括有企業(yè)制度、經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略、經(jīng)營(yíng)決策、市場(chǎng)營(yíng)銷、技術(shù)進(jìn)步等。

2．豬肚(體現(xiàn)內(nèi)部管理能力)：計(jì)劃管理、勞動(dòng)管理、生產(chǎn)管理、設(shè)備管理、物資管理、考核評(píng)比。

3．豹尾(體現(xiàn)單位長(zhǎng)足發(fā)展?jié)摿?：質(zhì)量管理、財(cái)務(wù)管理、多種經(jīng)營(yíng)管理、企業(yè)文化。

三、經(jīng)營(yíng)管理的主要方法

1．通用方法⑴經(jīng)濟(jì)方法：按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律的客觀要求，調(diào)節(jié)各種不同利益主體的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的經(jīng)營(yíng)管理方法。主要通過經(jīng)濟(jì)組織、經(jīng)濟(jì)杠桿、經(jīng)濟(jì)合同和經(jīng)濟(jì)責(zé)任制等方面的作用進(jìn)行管理。⑵行政方法：依靠行政組織，運(yùn)用行政手段，按照行政方式(如運(yùn)用職責(zé)、職位和職權(quán))進(jìn)行管理的方法。第14頁/共160頁

⑶法律方法：學(xué)法、懂法，嚴(yán)格按照法律規(guī)范從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和參與社會(huì)生活。⑷思想政治教育方法：通過啟發(fā)人們內(nèi)心世界的變化進(jìn)行感化和教育、引導(dǎo)、灌輸，其主要是改造人們的世界觀。

2．專用方法⑴決策方法①定性的方法：經(jīng)驗(yàn)判斷為依據(jù)；②定量的決策方法：盈虧平衡法、差量分析法、決策樹法、線性規(guī)劃法、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)法。⑵計(jì)劃方法：計(jì)劃是決策的繼續(xù)和具體化，并且為控制、監(jiān)督和協(xié)調(diào)等提供標(biāo)準(zhǔn)。常用有網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)、滾動(dòng)計(jì)劃法和彈性計(jì)劃法等。⑶組織方法：是實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)的一個(gè)重要前提。常用有系統(tǒng)工程、現(xiàn)代勞動(dòng)組織方式和生產(chǎn)組織方法等。

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⑷指揮方法：是管理者在一定的組織系統(tǒng)內(nèi)，以自己的權(quán)威和組織賦予的一定管轄權(quán)，使被管理者服從指揮者意志和愿望的一種管理活動(dòng)。⑸協(xié)調(diào)方法：心理協(xié)調(diào)法、人際關(guān)系協(xié)調(diào)法。⑹控制方法①通用控制方法：教育和培訓(xùn)、獎(jiǎng)懲、預(yù)算、經(jīng)濟(jì)資料分析和鑒定式評(píng)價(jià)等。②專用控制方法：成本控制方法——價(jià)值工程、水庫(kù)控制運(yùn)用等。⑺監(jiān)督方法：經(jīng)濟(jì)監(jiān)督方法、行政監(jiān)督方法、法律監(jiān)督方法和人文環(huán)境監(jiān)督方法等。第16頁/共160頁

第一節(jié)經(jīng)濟(jì)分析的基本概念

一、資源的優(yōu)化配置資源優(yōu)化配置指技術(shù)人員能根據(jù)本企業(yè)現(xiàn)有的機(jī)器設(shè)備、勞動(dòng)力、資金、原材料及動(dòng)力等資源，確定出最佳的產(chǎn)品組成和投資項(xiàng)目。

二、水利工程的投資、造價(jià)和年運(yùn)行費(fèi)用

(一)水利工程的投資

投資：指水利工程達(dá)到設(shè)計(jì)效益時(shí)所需的全部建設(shè)資金(包括規(guī)劃、勘測(cè)、設(shè)計(jì)、科研等必要的前期費(fèi)用)

1．固定資產(chǎn)投資

⑴工程費(fèi)用：項(xiàng)目主體工程、輔助工程、公用工程、運(yùn)輸、服務(wù)、生活福利、環(huán)保、市政、臨時(shí)工程等及征地移民所需費(fèi)用；

⑵預(yù)備費(fèi)用：基本預(yù)備費(fèi)(設(shè)計(jì)更改增、政策調(diào)整、不可預(yù)見費(fèi)等)；價(jià)差預(yù)備費(fèi)(人工、材料、設(shè)備價(jià)格上漲、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)提高等)

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2．建設(shè)期和部分運(yùn)行初期的借款利息:根據(jù)不同的資金籌措方案進(jìn)行計(jì)算。

3．流動(dòng)資金:為維持項(xiàng)目正常運(yùn)行所需的全部周轉(zhuǎn)資金。

(二)水利工程造價(jià)又稱工程凈投資，是指在工程項(xiàng)目總投資中扣除回收金額、應(yīng)核銷投資和與本工程無直接關(guān)系的轉(zhuǎn)出投資后的余額。

1．回收余額：臨時(shí)工程拆除處理回收額；施工機(jī)械設(shè)備購(gòu)置費(fèi)回收。

2．應(yīng)核銷的投資支出：職工培訓(xùn)、勞保費(fèi)，子弟學(xué)校經(jīng)費(fèi)，施工機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移、不增加工程量的停、緩建維護(hù)費(fèi)，撥付支出、移交的未完工程、報(bào)廢工程的損失等。

3．與本工程無直接關(guān)系的工程投資：移交的交通線路、永久性橋梁等的投資。第18頁/共160頁

(三)年運(yùn)行費(fèi)(經(jīng)營(yíng)成本)指水利水電工程投入使用后每年所需的經(jīng)常性支出。包括：

1．職工工資及福利費(fèi)；

2．材料、燃料及動(dòng)力費(fèi)；

3．維護(hù)費(fèi)用：日常維護(hù)、養(yǎng)護(hù)、歲修和大修等費(fèi)用。

4．其他費(fèi)用：辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、科研教育經(jīng)費(fèi)、損失補(bǔ)償費(fèi)等。

5．庫(kù)區(qū)或水源區(qū)維護(hù)基金。

三、水利工程的效益綜述

1．效益的含義：費(fèi)用：經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中消耗的人力、投入、所費(fèi)稱為費(fèi)用。效益：在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中生產(chǎn)或創(chuàng)造的勞動(dòng)成果、產(chǎn)出或所得稱為效益。

2．效益的分類

⑴按效益的性質(zhì)分類：經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益。第19頁/共160頁

①經(jīng)濟(jì)效益：水利水電工程管理單位增加的經(jīng)濟(jì)收入或減免的損失，包括直接和間接的經(jīng)濟(jì)效益。②社會(huì)效益：促進(jìn)其他方面的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加再就業(yè)、改善水質(zhì)等。③生態(tài)環(huán)境效益：改善生態(tài)環(huán)境、改善小氣候。

⑵按效益發(fā)生的時(shí)序分：直接效益和間接效益。①直接效益：工程給國(guó)家或地方增加的直接經(jīng)濟(jì)收入或減免的損失；②間接效益：給國(guó)家或地方帶來的間接好處，如稅收增加、對(duì)社會(huì)、生態(tài)環(huán)境等方面帶來的有利影響。

⑶按效益的形態(tài)分：有形效益和無形效益。①有形效益：可以用貨幣或?qū)嵨镏笜?biāo)表示的效益。②無形效益：不能用貨幣和實(shí)物指標(biāo)表示的效益。第20頁/共160頁

⑷按經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的要求或項(xiàng)目的核算單位分：國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益、財(cái)務(wù)效益。①國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益：指工程建成后為國(guó)家所作的凈貢獻(xiàn)(宏觀效益)。②財(cái)務(wù)效益：工程建成后營(yíng)運(yùn)產(chǎn)生的財(cái)務(wù)收入。

⑸按項(xiàng)目在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的不同作用和功能分：功能效益和綜合效益。①功能效益：水利工程發(fā)揮其單項(xiàng)功能產(chǎn)生的效益。②綜合效益：兩個(gè)以上功能效益組成的效益。

⑹按項(xiàng)目對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用和影響：正效益(有利影響)、負(fù)效益(不利影響)。第21頁/共160頁

3．水利工程效益的基本特性

⑴隨機(jī)性：水利工程效益隨降雨和徑流的隨機(jī)性而具有隨機(jī)性。

⑵可變性(時(shí)間性)：水利水電工程在不同的運(yùn)行時(shí)期，產(chǎn)生的效益也不同。不同功能也會(huì)產(chǎn)生不同的效益。

⑶復(fù)雜性：各部門對(duì)綜合利用水利工程的要求和獲得的效益是錯(cuò)綜復(fù)雜的。

⑷社會(huì)性：主要體現(xiàn)在水利工程發(fā)揮的社會(huì)效益方面。

4．效益計(jì)算的基本途徑

⑴增加收益法：計(jì)算工程興建后可增加的實(shí)物產(chǎn)品產(chǎn)量或貨幣價(jià)值作為工程效益。

⑵減免損失法：以水利水電工程興建后可以減免的國(guó)民經(jīng)濟(jì)損失作為工程的效益。

⑶替代工程費(fèi)用法：即以最優(yōu)等效替代工程或措施的費(fèi)用作為工程效益。第22頁/共160頁

四、工程年限和經(jīng)濟(jì)分析期

1．工程自然壽命水利工程自建成投入使用至工程損壞終止發(fā)揮效益的時(shí)間間隔稱為工程的自然壽命。一般分為初運(yùn)行期(過渡運(yùn)行期)、正常運(yùn)行期(生產(chǎn)期)和衰落期。

過渡運(yùn)行期：指從工程投產(chǎn)之日至達(dá)到最佳技術(shù)狀態(tài)，發(fā)揮設(shè)計(jì)效益的時(shí)間間隔；正常運(yùn)行期：工程從開始發(fā)揮設(shè)計(jì)效益至開始衰減的時(shí)間間隔；衰落期：工程效益開始下降到工程報(bào)廢停止發(fā)揮效益的時(shí)間間隔。

2．經(jīng)濟(jì)壽命

年運(yùn)行維修費(fèi)用特點(diǎn)：費(fèi)用逐年增加；年折舊費(fèi)的特點(diǎn)：費(fèi)用逐年減少，年成本：年運(yùn)行費(fèi)用與年折舊費(fèi)之和。經(jīng)濟(jì)壽命：工程或設(shè)備自投入運(yùn)行之日至年成本達(dá)到最小時(shí)的時(shí)間間隔。

3．經(jīng)濟(jì)計(jì)算期

經(jīng)濟(jì)計(jì)算分析期(計(jì)算期)：是為計(jì)算項(xiàng)目總費(fèi)用和效益所指定的時(shí)間間隔。計(jì)算期包括建設(shè)期和生產(chǎn)期。建設(shè)期根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況確定；生產(chǎn)期一般不宜超過20年。一般小型水利工程選20年足夠；大、中型不宜超過50年。第23頁/共160頁

第二節(jié)資金的時(shí)間價(jià)值和計(jì)算公式

一、資金的時(shí)間價(jià)值

1．資金時(shí)間價(jià)值的概念資金用于投資參與再生產(chǎn)過程，不僅產(chǎn)生價(jià)值，同時(shí)產(chǎn)生價(jià)值的增值，這個(gè)價(jià)值的增值表現(xiàn)出隨時(shí)間推移而增值的形式，故稱為資金的時(shí)間價(jià)值。資金時(shí)間價(jià)值表現(xiàn)的兩個(gè)主要形式：利息和利潤(rùn)。資金只有在作為社會(huì)生產(chǎn)資金(資本)參與再生產(chǎn)過程，才會(huì)帶來利潤(rùn)，得到增值。

2．利息、利潤(rùn)和收益

資金的時(shí)間價(jià)值是以利息、利潤(rùn)和收益的形式來反映的。

利息：是資金投入生產(chǎn)后在一定時(shí)期內(nèi)所產(chǎn)生的增值，或使用資金的回報(bào)。

利率：是一定時(shí)期內(nèi)的利息與產(chǎn)生這一利息所投入的資金的本金的比值。

收益：把資金投入某個(gè)工程項(xiàng)目后的增值稱為收益。

收益率：?jiǎn)挝毁Y金在單位時(shí)間內(nèi)增加的收益稱為收益率或投資收益率。第24頁/共160頁

二、資金流量圖、計(jì)算基準(zhǔn)年、基準(zhǔn)點(diǎn)及折算值

1．資金流量及資金流量圖

⑴資金流量

資金流出量(CO)：按各自發(fā)生的時(shí)間順序排列，在某一時(shí)間點(diǎn)上流出項(xiàng)目以貨幣表示的價(jià)值量稱為資金流出量。

資金流入量(CI)：流入項(xiàng)目以貨幣表示的價(jià)值量稱為資金流入量。

凈資金流量(NCF)：同一時(shí)間點(diǎn)上的資金流入量與資金流出量的代數(shù)和稱為凈資金流量。

⑵資金流量圖

以橫坐標(biāo)軸表示時(shí)間，縱坐標(biāo)方向表示資金流量，資金流量箭頭向上表示流入量、向下表示流出量。第25頁/共160頁

2．計(jì)算基準(zhǔn)年和基準(zhǔn)點(diǎn)

計(jì)算基準(zhǔn)年：是為考慮時(shí)間因素折算的基本年度，通常以建設(shè)開始年作為計(jì)算基準(zhǔn)年。

計(jì)算基準(zhǔn)點(diǎn)：規(guī)定資金時(shí)間價(jià)值計(jì)算的基準(zhǔn)點(diǎn)選在建設(shè)期的第一年年初，投入物和產(chǎn)出物除當(dāng)年借款利息外，均按年末發(fā)生和結(jié)算。

3．折算值折算值是指把資金流量按一定的折算率折算到某一時(shí)間點(diǎn)上的數(shù)值。常用的有：

⑴現(xiàn)值(P)：資金發(fā)生在(或折算在)某一特定時(shí)間序列起點(diǎn)時(shí)的值。

⑵終值(F)：資金發(fā)生在(或折算在)某一特定時(shí)間序列終點(diǎn)時(shí)的值。

⑶等額年金(A)：折算在(或發(fā)生在)某一選定時(shí)間序列各計(jì)息期末(不包括零期)的等額資金序列的價(jià)值。第26頁/共160頁

三、計(jì)算資金時(shí)間價(jià)值的基本方法

1．一次性收付公式

⑴一次收付終值公式

一次收付終值系數(shù)符號(hào)(F╱P，i，n)

⑵一次收付現(xiàn)值公式

一次收付終值系數(shù)符號(hào)(P╱F，i，n)

2．等額系列公式

⑴等額系列終值公式等額系列終值系數(shù)符號(hào)(F╱A，i，n)

⑵等額系列償債基金公式等額系列償債基金系數(shù)符號(hào)(A╱F，i，n)

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⑶等額系列現(xiàn)值公式等額系列現(xiàn)值系數(shù)符號(hào)(P╱A，i，n)

⑷等額系列投資回收公式

等額系列投資回收系數(shù)符號(hào)(A╱P，i，n)

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第三節(jié)水利工程的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法

一、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的任務(wù)和內(nèi)容

1．經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的任務(wù)

經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)：是根據(jù)項(xiàng)目的各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)因素和各種財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)指標(biāo)，對(duì)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益進(jìn)行分析評(píng)估，從而確定項(xiàng)目投資效果的一系列分析計(jì)算和研究工作。任務(wù)：在完成市場(chǎng)預(yù)測(cè)、建設(shè)地點(diǎn)選擇、技術(shù)方案比較等可行性研究基礎(chǔ)上，運(yùn)用定性與定量分析、靜態(tài)分析與動(dòng)態(tài)分析、宏觀分析與微觀分析相結(jié)合的方法計(jì)算項(xiàng)目的投入和產(chǎn)出，通過方案的比較，評(píng)選推薦出經(jīng)濟(jì)上最佳方案。

2．經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的內(nèi)容

國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)：在合理配置國(guó)家資源的前提下，從國(guó)家整體角度分析計(jì)算項(xiàng)目對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的凈貢獻(xiàn)，以考察項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性。

財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)：指在國(guó)家現(xiàn)行財(cái)稅制度和價(jià)格體系的條件下，計(jì)算項(xiàng)目范圍內(nèi)的效益和費(fèi)用，分析項(xiàng)目的盈利能力，清償能力，以考察項(xiàng)目在財(cái)務(wù)上的可行性。第29頁/共160頁上兩者相同之處：⑴評(píng)價(jià)目的相同；⑵評(píng)價(jià)基礎(chǔ)相同；⑶計(jì)算期相同。不同之處：⑴評(píng)價(jià)角度不同；⑵效益與費(fèi)用的含義及劃分范圍不同；⑶評(píng)價(jià)采用的價(jià)格不同；⑷主要參數(shù)不同。

二、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)原則

1．財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的結(jié)論均可行的項(xiàng)目，才是可行的項(xiàng)目；

2．項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)應(yīng)遵循效益與費(fèi)用計(jì)算口徑一致的原則；

3．項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)以動(dòng)態(tài)分析為主，靜態(tài)分析為輔。

三、方案比較的前提與準(zhǔn)則

1．方案比較的前提條件：⑴滿足需要的可比性；⑵滿足價(jià)格指標(biāo)的可比性；⑶滿足費(fèi)用的可比性；⑷滿足時(shí)間的可比性；⑸滿足深度的可比性。

2．比較準(zhǔn)則：⑴當(dāng)各比較方案的效益相同時(shí)，費(fèi)用最小的方案為最佳；⑵當(dāng)各比較方案的費(fèi)用相同時(shí)，效益最大的方案為最佳；⑶各比較方案投資相同時(shí)，用經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值法比較，取凈現(xiàn)值大者；⑷當(dāng)投資額不同時(shí)，凈現(xiàn)值相同時(shí)，選用凈現(xiàn)值率來衡量，取其大者。第30頁/共160頁

四、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的指標(biāo)

1．國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)

⑴經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率(EIRR)：反映項(xiàng)目對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)所做凈貢獻(xiàn)的相對(duì)指標(biāo)。

準(zhǔn)則：EIRR≥is

⑵經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值(ENPV)：反映項(xiàng)目對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)所做凈貢獻(xiàn)的絕對(duì)指標(biāo)。準(zhǔn)則：ENPV≥0

⑶經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比(EPCR)

準(zhǔn)則：EPCR≥1

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2．財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的主要指標(biāo)有：財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率、投資回收期、固定資產(chǎn)借款償還期；財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的輔助指標(biāo)有：投資利潤(rùn)率、投資利稅率、資本金利潤(rùn)率、資產(chǎn)負(fù)債率、財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值、財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值率。⑴盈利能力分析指標(biāo)

①財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率(FIRR)：是指項(xiàng)目在整個(gè)計(jì)算期內(nèi)各年凈現(xiàn)金流量現(xiàn)值累計(jì)等于0時(shí)的折現(xiàn)率。準(zhǔn)則：FIRR≥ic

②投資回收期(Pt):指項(xiàng)目的凈收益抵償全部投資(固定資產(chǎn)和流動(dòng)資金)所需時(shí)間。準(zhǔn)則：Pt≥Pc

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③財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值(FNPV)：指按財(cái)務(wù)基準(zhǔn)收益率(ic)將計(jì)算期內(nèi)各年凈現(xiàn)金流量折算到期初的現(xiàn)值之和。準(zhǔn)則:FNPV≥0

④投資利潤(rùn)率：為項(xiàng)目達(dá)到生產(chǎn)能力后一個(gè)正常生產(chǎn)年份的年利潤(rùn)總額與項(xiàng)目總投資的比率。

⑤投資利稅率：指項(xiàng)目達(dá)到生產(chǎn)設(shè)計(jì)能力后的一個(gè)正常生產(chǎn)年份的年利稅總額或項(xiàng)目生產(chǎn)期內(nèi)的年平均利稅總額與項(xiàng)目總投資的比率。

⑥資本金利潤(rùn)率：指項(xiàng)目達(dá)到生產(chǎn)設(shè)計(jì)能力后的一個(gè)正常生產(chǎn)年份的年利潤(rùn)總額或項(xiàng)目生產(chǎn)期內(nèi)的年平均利潤(rùn)總額與資本金的比率。

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⑵建設(shè)項(xiàng)目的清償能力分析指標(biāo)

①資產(chǎn)負(fù)債率：指項(xiàng)目總負(fù)債與總資產(chǎn)的比值。

②固定資產(chǎn)投資借款償還期：指在國(guó)家財(cái)政規(guī)定及項(xiàng)目具體條件下，以項(xiàng)目投產(chǎn)后可用于還款的資金還清全部借款本金和利息所需的時(shí)間。

③流動(dòng)比率：指項(xiàng)目流動(dòng)資產(chǎn)總額與流動(dòng)負(fù)債總額的比值。

④速動(dòng)比率：指項(xiàng)目流動(dòng)資產(chǎn)總額與存貨的差值占流動(dòng)負(fù)債總額的百分比。第34頁/共160頁

第一節(jié)組織概述

一、組織及其要素組織：由若干個(gè)人為了實(shí)現(xiàn)某個(gè)共同目標(biāo)結(jié)合起來協(xié)調(diào)行動(dòng)的集合體。

1．組織成員任何個(gè)人，只要接受組織的目標(biāo)、遵守組織的規(guī)章是，并提供組織所需的貢獻(xiàn)，就可能成為組織的一員。

2．組織目標(biāo)⑴每個(gè)組織的終極目標(biāo)是確定的，各時(shí)期的具體目標(biāo)是經(jīng)常更新的；⑵組織成員要接受和承認(rèn)組織的各種目標(biāo)，并為之而努力；

3．組織活動(dòng)為實(shí)現(xiàn)組織的目標(biāo)而進(jìn)行的經(jīng)過權(quán)衡、比較和選擇的活動(dòng)。

4．組織資源組織在目標(biāo)活動(dòng)中所需要利用的資源。除人力資源外包括信息、物質(zhì)條件以及獲取信息和物質(zhì)條件的財(cái)務(wù)手段。

5．組織環(huán)境組織的外部社會(huì)環(huán)境：組織在目標(biāo)活動(dòng)中與外部存在的其他單位發(fā)生各種經(jīng)濟(jì)或非經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系。第35頁/共160頁

二、組織的特征

1．組織是有特定目的的機(jī)構(gòu)：組織是為特定任務(wù)而設(shè)置；

2．組織的成果總是有益于組織外部：在社會(huì)上汲取資源，并把資源轉(zhuǎn)換為成果；

3．組織需要管理：需要決策者，以實(shí)現(xiàn)組織的使命、目標(biāo)，需要制定計(jì)劃和控制組織行為；

4．組織是獨(dú)立的：能自主確定自己的使命、任務(wù)和政策。

三、組織的作用只有組織起來，才能發(fā)展生產(chǎn)力。

1．組織能夠造成一種新的合力；

2．有效的組織能夠提高效率并盡快完成確定的目標(biāo)；

3．組織能夠滿足人們的心理需要：歸宿感、安全感，社交、自我價(jià)值體現(xiàn)等需要。第36頁/共160頁

四、正式組織與非正式組織

1．正式組織凡有正式結(jié)構(gòu)的組織，即為正式組織。正式組織的實(shí)質(zhì)就是有自覺的共同目標(biāo)。①有明確的組織目標(biāo)；②有正式設(shè)計(jì)的組織機(jī)構(gòu)和組織功能；③組織內(nèi)部紀(jì)律嚴(yán)明；④講求效率、注重協(xié)調(diào)、追求整體效果；⑤有明確的行為規(guī)范。

2．非正式組織非正式組織是一種無形的組織，是未經(jīng)政府認(rèn)同的組織。①?zèng)]有共同的目標(biāo)，只有共同的利益、觀點(diǎn)；②沒有正式的組織結(jié)構(gòu)和規(guī)章制度，穩(wěn)定性差；③只有自然形成的領(lǐng)導(dǎo)人物；④成員有自衛(wèi)性和排外性。

3．正式組織與非正式組織的區(qū)別正式組織以效率邏輯為其行動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)，非正式組織以感情邏輯為其行為標(biāo)準(zhǔn)。第37頁/共160頁第二節(jié)組織結(jié)構(gòu)

水利工程管理單位組織機(jī)構(gòu)：組織內(nèi)部各個(gè)有機(jī)組成部分發(fā)生相互作用的聯(lián)結(jié)形式。包括上下級(jí)組織、領(lǐng)導(dǎo)與下屬、平級(jí)單位之間、外部聯(lián)系等。

一、建立組織結(jié)構(gòu)應(yīng)遵循的原則

1．專業(yè)化分工水管單位按擔(dān)負(fù)的功能分：樞紐管理、綜合經(jīng)營(yíng)管理、工程管理、水情調(diào)度、計(jì)劃財(cái)務(wù)等。

2．分層授權(quán)上級(jí)向下級(jí)授權(quán)，授予下級(jí)執(zhí)行職務(wù)所必須的決定權(quán)和指揮管理權(quán)。

3．統(tǒng)一指揮按照管理層次建立統(tǒng)一命令、統(tǒng)一指揮的系統(tǒng)，避免各個(gè)部門、各個(gè)層次的管理者各自為政、各行其是、互相扯皮、互相推諉。

4．責(zé)、權(quán)、利、能相統(tǒng)一

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二、組織結(jié)構(gòu)形式

1．組織形式

⑴直線制

特點(diǎn)：各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)直接先例全部職能管理工作，不設(shè)專門的職能管理機(jī)構(gòu)。

優(yōu)點(diǎn)：管理機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)單、責(zé)權(quán)明確、指揮靈活統(tǒng)一。

缺點(diǎn)：事必恭親。

⑵職能制

特點(diǎn)：在直線制的基礎(chǔ)上為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者設(shè)置職能機(jī)構(gòu)，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)工作，在職權(quán)范圍內(nèi)指揮下級(jí)。

優(yōu)點(diǎn)：專業(yè)管理工作較細(xì)，可減輕領(lǐng)導(dǎo)的工作負(fù)擔(dān)。

缺點(diǎn)：容易形成多頭領(lǐng)導(dǎo)。

⑶直線職能制

特點(diǎn)：以直線制為基礎(chǔ)，并在各級(jí)生產(chǎn)行政領(lǐng)導(dǎo)者之下設(shè)置相應(yīng)的職能部門，分別從事專業(yè)管理。只對(duì)下級(jí)職能機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，不能發(fā)布命令指示。

優(yōu)點(diǎn)：充分發(fā)揮職能機(jī)構(gòu)的專業(yè)管理的作用，便于統(tǒng)一指揮，避免多頭領(lǐng)導(dǎo)。

缺點(diǎn)：橫向協(xié)調(diào)配合有困難，容易造成決策遲緩，影響管理效率。第39頁/共160頁

2．新型的組織形式

⑴綜合專業(yè)與管理相結(jié)合的矩陣組織以廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為主體，將全面計(jì)劃管理、全面技術(shù)與質(zhì)量、全面經(jīng)濟(jì)核算、全面人力資源開發(fā)等綜合管理系統(tǒng)與生產(chǎn)管理、物質(zhì)管理、銷售管理和設(shè)備管理等交叉，形成一個(gè)矩陣結(jié)構(gòu)的組織形式。

⑵一長(zhǎng)三師一助組織機(jī)構(gòu)廠長(zhǎng)全面領(lǐng)導(dǎo)下，由總工程師統(tǒng)一負(fù)責(zé)全廠的生產(chǎn)、技術(shù)工作；總經(jīng)濟(jì)師統(tǒng)一負(fù)責(zé)全面的經(jīng)營(yíng)、計(jì)劃與管理工作；總會(huì)計(jì)師統(tǒng)一負(fù)責(zé)企業(yè)財(cái)務(wù)成本與經(jīng)濟(jì)核算工作；廠長(zhǎng)助理統(tǒng)一負(fù)責(zé)全廠的人事、勞動(dòng)、福利、保衛(wèi)工作。

⑶事業(yè)部制把企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，按產(chǎn)品或地區(qū)的不同，建立經(jīng)營(yíng)事業(yè)部，在總公司的領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)行獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧。

⑷股分制式的組織機(jī)構(gòu)在股東大會(huì)上產(chǎn)生董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和由總經(jīng)理全面負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)管理的組織結(jié)構(gòu)形式。第40頁/共160頁第三節(jié)現(xiàn)代企業(yè)制度

制度的作用：搞活企業(yè)，發(fā)展生產(chǎn)，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益人。

當(dāng)代企業(yè)制度建立的理論依據(jù)：中國(guó)共產(chǎn)黨十四屆三中全會(huì)《關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》。

一、現(xiàn)代企業(yè)制度及其特征和內(nèi)容

1．現(xiàn)代企業(yè)制度的含義現(xiàn)代企業(yè)制度應(yīng)滿足的要求：適應(yīng)社會(huì)化大生產(chǎn)需要，反映社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，以規(guī)范和完善企業(yè)法人制度為基礎(chǔ)，以有限責(zé)任為標(biāo)志，以公司制為主要形態(tài)，以科學(xué)管理為保證的新型企業(yè)制度。

(1)現(xiàn)代企業(yè)制度的基礎(chǔ)和前提是社會(huì)大生產(chǎn)的需要，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求。有相應(yīng)的可操作性強(qiáng)的、行之有效的規(guī)范和規(guī)章制度。

(2)現(xiàn)代企業(yè)制度的構(gòu)成要素是企業(yè)法人制度、有限責(zé)任、公司制和科學(xué)管理。

(3)現(xiàn)代企業(yè)制度是一種新型的企業(yè)制度。第41頁/共160頁

2．現(xiàn)代企業(yè)制度的特征

(1)產(chǎn)權(quán)概念清晰和產(chǎn)權(quán)邊界清晰

產(chǎn)權(quán)是以出資者所有權(quán)為基礎(chǔ)的各種行為性權(quán)利的綜合體系；是由出資者向企業(yè)的投資行為而產(chǎn)生的財(cái)產(chǎn)權(quán)；是一種價(jià)值形態(tài)的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。它包括占有權(quán)、支配權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)和處分權(quán)等。

產(chǎn)權(quán)的表現(xiàn)形式①對(duì)于出資者而言，表現(xiàn)為對(duì)其出資財(cái)產(chǎn)的最終所有權(quán)；②對(duì)于企業(yè)法人而言，產(chǎn)權(quán)表現(xiàn)為法人財(cái)產(chǎn)權(quán)。第42頁/共160頁

出資者權(quán)益①出資者依法以資本金的形式注入的這部分財(cái)產(chǎn)，出資者對(duì)其擁有所有權(quán)；該所有權(quán)在一定條件下表現(xiàn)為出資者擁有股權(quán)，可以股東的身份享有資產(chǎn)受益、參與重大決策和選擇管理者的權(quán)利。②出資者不能對(duì)法人財(cái)產(chǎn)的全部及其中屬于自己的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行直接支配，只能以股東的權(quán)力影響企業(yè)行為；③企業(yè)破產(chǎn)時(shí)，出資者只以投入企業(yè)的資本額對(duì)企業(yè)債務(wù)負(fù)有限責(zé)任。

法人財(cái)產(chǎn)權(quán)：表現(xiàn)為企業(yè)依法對(duì)法人財(cái)產(chǎn)的占有、使用、初始收益和處分權(quán)；企業(yè)在行使法人財(cái)產(chǎn)權(quán)的同時(shí)，要以全部的法人財(cái)產(chǎn)承擔(dān)民事責(zé)任，以法人財(cái)產(chǎn)對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)負(fù)責(zé)。

出資者所有權(quán)和法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，通過法律給予確認(rèn)。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)清晰，就是要通過建立一套符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的管理、監(jiān)督和運(yùn)營(yíng)體系，明確企業(yè)資產(chǎn)的投資主體，使所有者代表到位，進(jìn)入企業(yè)內(nèi)部行使所有者的權(quán)利。第43頁/共160頁

(2)權(quán)責(zé)明確主要指權(quán)責(zé)對(duì)稱和有限責(zé)任。

權(quán)責(zé)對(duì)稱：①企業(yè)以全部法人財(cái)產(chǎn)依法自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、照章納稅；承擔(dān)出資者資產(chǎn)保值增值的責(zé)任，享有民事權(quán)利。②出資者享有資產(chǎn)受益、重大決策和選擇管理者的權(quán)利；企業(yè)破產(chǎn)時(shí)對(duì)企業(yè)債務(wù)負(fù)有限責(zé)任。

有限責(zé)任：有限責(zé)任的核心是責(zé)、權(quán)、利對(duì)稱，不能權(quán)力大、利益多、責(zé)任小。①企業(yè)的有限責(zé)任：承擔(dān)法人民事責(zé)任；自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧；承擔(dān)資產(chǎn)保值增值等有限責(zé)任。②責(zé)任出資者的有限責(zé)任：在企業(yè)破產(chǎn)清盤時(shí)，以其投入的出資額為限，對(duì)企業(yè)債務(wù)承擔(dān)有限責(zé)任。第44頁/共160頁

(3)政企分開主要指政企職責(zé)分開，職能到位。

職責(zé)分開①企業(yè)按照市場(chǎng)需求組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中優(yōu)勝劣汰，或勝出，或依法破產(chǎn)。②政府負(fù)責(zé)規(guī)劃、協(xié)調(diào)服務(wù)及企業(yè)管不了的事情。③政府的社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理職能與經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)的所有者職能分開；④經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)的管理、監(jiān)督職能與經(jīng)營(yíng)職能分開。

職能到位經(jīng)營(yíng)權(quán)交給企業(yè)，企業(yè)辦社會(huì)的職能交給政府。第45頁/共160頁

(4)管理科學(xué)管理科學(xué)的內(nèi)涵：①制定有企業(yè)自身發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)；②有科學(xué)的企業(yè)制度和組織管理機(jī)構(gòu)，形成科學(xué)的決策程序；③把握市場(chǎng)，有效的參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)；④優(yōu)化組合生產(chǎn)要素，不斷增強(qiáng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)能力；⑤建立與增強(qiáng)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)意識(shí)，促進(jìn)資產(chǎn)增值；⑥建立和完善內(nèi)部各項(xiàng)管理制度，嚴(yán)格管理；⑦強(qiáng)化以人為中心的管理；⑧加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和企業(yè)文化建設(shè)。

3．現(xiàn)代企業(yè)制度的內(nèi)容

(1)企業(yè)法人制度：由出資者構(gòu)造的一種經(jīng)營(yíng)組織，并使其人格化，具有獨(dú)立的法律地位，還有自己的名稱、住址等，即企業(yè)法人。第46頁/共160頁

(2)企業(yè)組織制度：企業(yè)的組織形式按照財(cái)產(chǎn)的組織形式和所承擔(dān)的法律責(zé)任劃分。一套完整的組織制度，其所有者、經(jīng)營(yíng)者和生產(chǎn)者之間通過公司的權(quán)力機(jī)構(gòu)、決策機(jī)構(gòu)、管理機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)、形成各處獨(dú)立、權(quán)責(zé)分明、相互制約的關(guān)系，并通過法律和公司章程得以確立和實(shí)現(xiàn)。

(3)企業(yè)管理制度①重點(diǎn)是企業(yè)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、用工制度、工資制度和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度等的建設(shè)，建立嚴(yán)格的責(zé)任制體系；②重點(diǎn)強(qiáng)化開發(fā)、質(zhì)量、營(yíng)銷、財(cái)務(wù)和信息等管理系統(tǒng)，提高決策水平、企業(yè)素質(zhì)和經(jīng)濟(jì)效益。第47頁/共160頁

二、有限責(zé)任公司和股份有限公司的設(shè)立

(一)有限責(zé)任公司的設(shè)立公司由一定人數(shù)股東組成，股東只以其出資額為限對(duì)公司承擔(dān)責(zé)任，公司只以其全部資產(chǎn)對(duì)公司在債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。

1．設(shè)立的條件

(1)股東符合法定人數(shù)：2人以上50人以下。自然人、法人、國(guó)家均可成為有限責(zé)任公司的股東。

(2)股東出資達(dá)到法定資本限額①出資方式：貨幣、實(shí)物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)、土地使用權(quán)；②資本限額：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、商品批發(fā)等為主的公司，不得少于50萬元；商品零售為主的公司不得少于30萬元；科技開發(fā)、咨詢服務(wù)性公司不得少于10萬元。第48頁/共160頁

(3)股東共同制定章程：章程內(nèi)容包括：公司的名稱、住所、經(jīng)營(yíng)范圍、注冊(cè)資本；股東姓名、權(quán)利義務(wù)、出資方式、出資額、股本轉(zhuǎn)讓條件等；公司的機(jī)構(gòu)及其產(chǎn)生辦法和職權(quán)、議事規(guī)則、法定代表人；公司的解散事由與清算方法等。

(4)建立符合有限責(zé)任公司要求的組織機(jī)構(gòu)①按《公司法》規(guī)定給公司冠名；②根據(jù)權(quán)力機(jī)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)相互分離、相互制衡和精干高效的原則，形成由股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層組成的公司治理機(jī)構(gòu)。保證權(quán)責(zé)明確，各司其職、有效地行使決策、監(jiān)督和執(zhí)行權(quán)。

(5)有固定的生產(chǎn)場(chǎng)所和必要的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件：有具有法律意義的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，有固定的辦事機(jī)構(gòu)，機(jī)構(gòu)有必須的章程、賬簿、年度報(bào)告、資產(chǎn)負(fù)債表和損益表。第49頁/共160頁

2．設(shè)立的程序制定公司章程→報(bào)有關(guān)部門審批→形成公司出資→確定公司機(jī)關(guān)→進(jìn)行設(shè)立登記。

(二)股份有限公司的設(shè)立公司由一定人數(shù)以上的股東組成，公司全部資本分為等額股份，股東以其所認(rèn)股份為限對(duì)公司承擔(dān)責(zé)任，公司以其全部資產(chǎn)對(duì)公司債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。

1．設(shè)立條件

(1)發(fā)起人符合法定人數(shù)：應(yīng)有5人以上。

(2)發(fā)起人認(rèn)繳和向社會(huì)募集的股本達(dá)到法定資本最低限額①發(fā)起設(shè)立方式：發(fā)起人要認(rèn)購(gòu)公司發(fā)行的全部股份；②募集設(shè)立方式：所有發(fā)起人承諾購(gòu)買的股份數(shù)額不得少于公司股份總額的35%，其余股份應(yīng)當(dāng)向社會(huì)募集。第50頁/共160頁

(3)股份發(fā)行、籌辦事項(xiàng)符合法律規(guī)定：在股票發(fā)行上，要堅(jiān)持公開、公平、公正、同股同權(quán)、同股同利的原則；在股份籌辦中，要遵循《公司法》中關(guān)于出資方式、股票承銷方式和公開有關(guān)信息等規(guī)定。

(4)發(fā)起人制定公司章程，并經(jīng)創(chuàng)立大會(huì)通過：①章程內(nèi)容：公司的名稱、住所、經(jīng)營(yíng)范圍、公司設(shè)立方式、股份總數(shù)、發(fā)起人姓名、認(rèn)購(gòu)的股份數(shù)、股東的權(quán)力和義務(wù)、公司的法定代表人等；②創(chuàng)立大會(huì)：股份有限公司成立之前由全體認(rèn)股人參加，決定是否設(shè)立公司，并決定設(shè)立過程中以及公司成立之后重大事項(xiàng)的會(huì)議。

(5)有公司名稱，建立符合股份有限公司要求的組織機(jī)構(gòu)。

(6)有固定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和必要的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件。

2．設(shè)立的程序經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)的部門或省級(jí)人民政府批準(zhǔn)→以發(fā)起或募集的方式設(shè)立股份有限公司→到公司登記機(jī)關(guān)進(jìn)行設(shè)立登記并公告。第51頁/共160頁第四節(jié)組織文化

組織文化是一種“軟性”的協(xié)調(diào)力和凝合劑，它是以無形的“軟約束”力量構(gòu)成組織有效運(yùn)行的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。

一、組織文化的概念和基本特征

1．組織文化的概念

廣義的文化：人類在社會(huì)歷史實(shí)踐過程中所創(chuàng)造的物質(zhì)和精神財(cái)富的總和。

狹義的文化：指社會(huì)的意識(shí)形態(tài)，以及與之相造就的禮儀制度、組織機(jī)構(gòu)、行為方式等物化的精神。

文化的特點(diǎn)：具有民族性、多樣性、相對(duì)性、積淀性、延續(xù)性和整體性的特點(diǎn)。

組織文化的特點(diǎn)：有自身獨(dú)特的哲學(xué)信仰、意識(shí)形態(tài)、價(jià)值取向和行為方式，因而有自己特定的組織文化。

組織文化的概念：是組織在長(zhǎng)期的實(shí)踐活動(dòng)中形成的并且為組織成員普遍認(rèn)可和遵循的具有本組織特色的價(jià)值觀念、團(tuán)體意識(shí)、行為規(guī)范和思維模式的總和。第52頁/共160頁

2．組織文化的基本特征

(1)組織文化的核心是組織價(jià)值觀：組織價(jià)值觀制約和支配著組織的宗旨、信念、行為規(guī)范和追求目的。

(2)組織文化的中心是以人為主體的人本文化：組織只有重視人的價(jià)值，最大限度地尊重人、關(guān)心人、依靠人、理解人、培養(yǎng)人和造就人，充分調(diào)動(dòng)人的積極性，發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，才能不斷增強(qiáng)組織的內(nèi)在活力和實(shí)現(xiàn)組織的既定目的。

(3)組織文化的管理方式是以軟性管理為主：通過柔性的而非剛性的文化引導(dǎo)，協(xié)調(diào)和諧的人群氛圍，使之逐漸地內(nèi)化為組織成員的主體文化，使組織的共同目標(biāo)轉(zhuǎn)化為成員的自覺行動(dòng)，使群體產(chǎn)生最大的協(xié)同全力。

(4)組織文化的重要任務(wù)是增強(qiáng)群體凝聚力：組織成員中不同的風(fēng)俗習(xí)慣、文化傳統(tǒng)、工作態(tài)度、行為方式、目的愿望等會(huì)導(dǎo)致成員間的摩擦，組織文化通過建立共同的價(jià)值觀、和尋找觀念共同點(diǎn)，不斷強(qiáng)化成員之間的合作、信任和團(tuán)結(jié)。第53頁/共160頁

二、組織文化的基本要素

組織文化的表現(xiàn)形態(tài)：物化文化、管理文化、制度文化、生活文化、觀念文化。

構(gòu)成要素：組織精神、組織理念、組織價(jià)值觀、組織道德、組織素質(zhì)、組織行為、組織制度、組織形象等。

1．組織精神經(jīng)過精心培養(yǎng)而逐步形成的并為全體組織成員認(rèn)同的思想境界、價(jià)值取向和主導(dǎo)意識(shí)。是凝聚組織成員的無形的共同信念和精神力量。

2．組織價(jià)值觀組織價(jià)值觀是指組織在評(píng)判事物和指導(dǎo)行為的基本信念、總體觀點(diǎn)和選擇方針?；咎卣饔校赫{(diào)節(jié)性、評(píng)判性、驅(qū)動(dòng)性。

3．組織形象組織形象是指社會(huì)公眾和組織成員對(duì)組織、組織行為與組織各種活動(dòng)成果的總體印象和總體評(píng)價(jià)。組織形象包括人員素質(zhì)、組織風(fēng)格、人文環(huán)境、發(fā)展戰(zhàn)略、文化氛圍、服務(wù)設(shè)施、工作場(chǎng)所、和組織外貌等。第54頁/共160頁

三、組織文化的功能功能是指一個(gè)組織系統(tǒng)影響和改變其它系統(tǒng)以及抵抗與承受其他系統(tǒng)的影響和作用的能力。組織文化的突出功能主要有以下幾點(diǎn)：

(1)自我內(nèi)聚功能：通過培育組織成員的認(rèn)同感和歸屬感，建立起成員與組織之間的相互依存關(guān)系，激發(fā)出組織成員的主觀能動(dòng)性，指向組織的共同目標(biāo)而努力。

(2)自我改造功能：組織文化具有某種程度上的強(qiáng)制性和改進(jìn)性。

(3)自我調(diào)控功能：通過組織的共同價(jià)值觀不斷地向個(gè)人價(jià)值觀滲透和內(nèi)化，使組織自動(dòng)生成一套自我調(diào)控機(jī)制。

(4)自我完善功能：組織在不斷的發(fā)展中所形成的文化積淀，會(huì)不斷地隨著實(shí)踐的發(fā)展而不斷地更新和優(yōu)化。

(5)自我延續(xù)功能：組織文化一經(jīng)固化形成后，也會(huì)具有自己的歷史延續(xù)性而持久不斷地起著應(yīng)有的作用。

第55頁/共160頁

四、塑造組織文化的主要途徑

1．選擇價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)

(1)兩個(gè)前提：立足于本組織的具體特點(diǎn)；把握組織價(jià)值觀與組織文化各要素之間的相互協(xié)調(diào)。

(2)四個(gè)要點(diǎn)：組織價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)正確、明晰、科學(xué)；組織價(jià)值觀和組織文化要體現(xiàn)組織的宗旨、管理戰(zhàn)略和發(fā)展方向；組織價(jià)值觀標(biāo)準(zhǔn)要能為組織成員所接受；選擇時(shí)要依靠組織廣大成員。

2．強(qiáng)化員工認(rèn)同宣傳、創(chuàng)造濃厚的環(huán)境氛圍；樹立英雄人物；培訓(xùn)教育。

3．提煉定格：精心分析；全面歸納；精煉定格。

4．鞏固落實(shí)：必要的制度保障；領(lǐng)導(dǎo)的率先垂范。

5．豐富發(fā)展：不失時(shí)機(jī)地調(diào)整、更新、豐富和發(fā)展組織文化的內(nèi)容與形式。第56頁/共160頁第五章生產(chǎn)管理

生產(chǎn)管理是一門科學(xué)，它是以把生產(chǎn)力諸要素能夠合理地組織起來作為自己的研究對(duì)象，使管理單位能夠獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益作為自己的研究目的。第一節(jié)生產(chǎn)管理概述

一、生產(chǎn)管理的概念

1．概念

生產(chǎn)管理：是管理單位在生產(chǎn)活動(dòng)中進(jìn)行計(jì)劃、組織、指揮、控制與協(xié)調(diào)的全部管理工作的總稱。

狹義的生產(chǎn)管理：指以生產(chǎn)產(chǎn)品或提供勞務(wù)的生產(chǎn)過程為對(duì)象的管理。

廣義的生產(chǎn)管理：指生產(chǎn)管理系統(tǒng)，它包括人力、物力、財(cái)力和信息的輸入，進(jìn)入生產(chǎn)過程的加工轉(zhuǎn)換，最后輸出產(chǎn)品和信息的全過程的管理系統(tǒng)。第57頁/共160頁

2．生產(chǎn)系統(tǒng)的輸入、中間轉(zhuǎn)換、輸出和信息反饋

輸入：生產(chǎn)計(jì)劃、生產(chǎn)技術(shù)及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。

中間過程（中間轉(zhuǎn)換）：生產(chǎn)制造過程。

輸出：產(chǎn)品、勞務(wù)、產(chǎn)量、質(zhì)量、進(jìn)度、成本和利潤(rùn)等。

信息反饋：將輸出信息反饋回來與輸入比較差異，適時(shí)調(diào)整。

二、生產(chǎn)管理的內(nèi)容和任務(wù)

1．內(nèi)容

(1)生產(chǎn)計(jì)劃；(2)生產(chǎn)組織；(3)生產(chǎn)準(zhǔn)備；(4)生產(chǎn)控制。

2．任務(wù)

(1)滿足用戶的需求；(2)全面完成計(jì)劃所規(guī)定的目標(biāo)和任務(wù)；(3)合理組織勞動(dòng)力充分利用人力資源，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率；(4)加強(qiáng)物資管理，降低物資消耗；(5)加強(qiáng)設(shè)備管理，促進(jìn)工程管理單位的進(jìn)步。第58頁/共160頁第二節(jié)計(jì)劃管理

一、計(jì)劃管理的重要性和任務(wù)

1．計(jì)劃管理的概念即用計(jì)劃來組織、領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和調(diào)節(jié)工程管理單位生產(chǎn)、、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的一項(xiàng)管理制度和辦法。

2．計(jì)劃管理的重要性

(1)完善工程管理單位的計(jì)劃管理工作，對(duì)保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展有著重要的意義。

(2)社會(huì)大生產(chǎn)這個(gè)整體必須根由統(tǒng)一的計(jì)劃來指導(dǎo)。

(3)明確單位經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和自己的職責(zé)，便于調(diào)動(dòng)職工的生產(chǎn)積極性。

3．任務(wù)

(1)制定長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，并通過短期計(jì)劃實(shí)施。

(2)使單位內(nèi)部各項(xiàng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)和各項(xiàng)工作在統(tǒng)一的計(jì)劃下協(xié)調(diào)進(jìn)行。

(3)充分挖掘并合理利用一切資源以獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益。第59頁/共160頁

二、經(jīng)營(yíng)計(jì)劃的種類

1．按期限劃分：長(zhǎng)期、中期、短期計(jì)劃。

2．按生產(chǎn)對(duì)象劃分：總計(jì)劃、局部計(jì)劃。

三、經(jīng)營(yíng)計(jì)劃的編制

(一)編制經(jīng)營(yíng)計(jì)劃的指導(dǎo)思想

1．全局觀念；2.平衡觀念；3.應(yīng)變觀念；4.民主觀念；5.效益觀念。

(二)長(zhǎng)期計(jì)劃的內(nèi)容及編制方法

1．長(zhǎng)期計(jì)劃的內(nèi)容：

(1)現(xiàn)有生產(chǎn)力的發(fā)揮；(2)市場(chǎng)開發(fā)計(jì)劃；(3)科學(xué)技術(shù)發(fā)展計(jì)劃；(4)主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)的發(fā)展水平；(5)技術(shù)改造和基本建設(shè)計(jì)劃；(6)人才開發(fā)計(jì)劃；(7)資金計(jì)劃；(8)職工生活福利改善計(jì)劃。

2．長(zhǎng)期計(jì)劃的編制方法滾動(dòng)計(jì)劃法：優(yōu)點(diǎn)：逐步推移，切合實(shí)際；計(jì)劃富有彈性和應(yīng)變能力；計(jì)劃期的連續(xù)推移，有助于長(zhǎng)期計(jì)劃與年度計(jì)劃的緊密結(jié)合。第60頁/共160頁

(三)年度經(jīng)營(yíng)計(jì)劃的內(nèi)容及編制程序

1．內(nèi)容

(1)供水年度計(jì)劃；(2)防汛計(jì)劃；(3)工程設(shè)備歲修計(jì)劃；(4)勞動(dòng)工資計(jì)劃；(5)多種經(jīng)營(yíng)計(jì)劃；(6)成本計(jì)劃；(7)財(cái)務(wù)計(jì)劃；(8)技術(shù)組織措施計(jì)劃；(9)物資供應(yīng)計(jì)劃。

2．編制程序和方法

(1)準(zhǔn)備階段；(2)編制計(jì)劃草案階段；(3)計(jì)劃確定階段。

四、年度計(jì)劃的執(zhí)行和控制

1．執(zhí)行

(1)計(jì)劃指標(biāo)分解、布置落實(shí)；(2)搞好作業(yè)計(jì)劃工作；(3)調(diào)動(dòng)職工積極性保證計(jì)劃的完成。

2．年度計(jì)劃的控制

(1)計(jì)劃的控制方式：事前控制、事后控制。

(2)計(jì)劃的控制方法：報(bào)表、報(bào)告、會(huì)議、專門調(diào)查與分析。第61頁/共160頁第三節(jié)生產(chǎn)調(diào)度工作

一、生產(chǎn)過程的概念

廣義的生產(chǎn)過程：指從生產(chǎn)技術(shù)準(zhǔn)備、投產(chǎn)、到產(chǎn)品制造出來或完成生產(chǎn)任務(wù)的全部過程。

狹義的生產(chǎn)過程：指從原材料投入開始，直到產(chǎn)品最后制造出來或完成生產(chǎn)任務(wù)的全部過程。生產(chǎn)過程的基本內(nèi)容是勞動(dòng)過程，即勞動(dòng)者利用勞動(dòng)工具，按照一定的方法和步驟，使其按預(yù)定的目的轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品的過程。

二、生產(chǎn)過程的組成

(1)生產(chǎn)技術(shù)準(zhǔn)備過程；(2)基本生產(chǎn)過程；(3)輔助生產(chǎn)過程；(4)生產(chǎn)服務(wù)過程。水利工程管理單位的生產(chǎn)過程的特點(diǎn)：生產(chǎn)過程中存在著供水和防洪的矛盾。第62頁/共160頁

三、合理組織生產(chǎn)過程的基本要求

(1)保持生產(chǎn)過程的連續(xù)性：指在控制運(yùn)用水利工程時(shí)，要保證生產(chǎn)過程的各個(gè)階段、各工序間的流動(dòng)，在時(shí)間上緊密銜接。

(2)保持生產(chǎn)過程的比例性(協(xié)調(diào)性)：指基本生產(chǎn)與輔助生產(chǎn)之間、各工序之間、在生產(chǎn)能力和勞動(dòng)量上，要保持一定的比例關(guān)系，以適合生產(chǎn)要求。

(3)保持生產(chǎn)過程的均衡性(節(jié)奏性)：指各生產(chǎn)過程環(huán)節(jié)各工序的生產(chǎn)進(jìn)度要均衡，負(fù)荷要充分，不要出現(xiàn)時(shí)緊時(shí)松或先緊后松的現(xiàn)象，確保整個(gè)生產(chǎn)過程有節(jié)奏地、均衡地進(jìn)行。

四、生產(chǎn)過程的時(shí)空組織

(1)生產(chǎn)過程的時(shí)間組織：水利工程管理單位在防洪和供水調(diào)度上都要求很高的時(shí)效性，這就要求在時(shí)間上進(jìn)行合理的安排和組織。

(2)生產(chǎn)過程的空間組織：是研究水利工程管理單位內(nèi)部應(yīng)設(shè)置哪些生產(chǎn)單位，以便在空間上形成一個(gè)有機(jī)的、既有分工又密切聯(lián)系的整體。第63頁/共160頁

五、水利工程的控制運(yùn)用水利工程管理單位的生產(chǎn)調(diào)度工作是以防洪和供水調(diào)度計(jì)劃為依據(jù)，對(duì)水利工程設(shè)施進(jìn)行控制運(yùn)用，組織、指揮、監(jiān)督計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)。

主要任務(wù)：全面了解和掌握來水量、供水量情況，合理運(yùn)用工程設(shè)施進(jìn)行蓄、引、供水，安全地運(yùn)用工程設(shè)施，保證安全和供水調(diào)度計(jì)劃的順利實(shí)施。

主要內(nèi)容：

(1)隨時(shí)掌握來水量、供水量等各種情況、相應(yīng)的各個(gè)指標(biāo)；

(2)分析檢查觀測(cè)資料，掌握水工建筑物的運(yùn)行狀況；

(3)根據(jù)來、用水情況進(jìn)行水量調(diào)節(jié)計(jì)算，確定水庫(kù)的蓄泄過程；

(4)正確、有序地進(jìn)行啟閉閘門的操作；

(5)及時(shí)向主管部門匯報(bào)進(jìn)展情況和出現(xiàn)的問題并及時(shí)進(jìn)行處理；

(6)協(xié)調(diào)水量調(diào)度中各環(huán)節(jié)、各工序韹工作，保持其時(shí)間上的連續(xù)性；

(7)定期向上級(jí)提供各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成果、工程運(yùn)用指標(biāo)等資料和報(bào)告。

六、生產(chǎn)調(diào)度工作制度

(1)值班制度；(2)報(bào)告制度；(3)會(huì)議制度。第64頁/共160頁第四節(jié)定額管理

一、技術(shù)經(jīng)濟(jì)定額的種類和作用定額：指在一定的生產(chǎn)技術(shù)條件下和一定的時(shí)間內(nèi)，對(duì)物質(zhì)資料生產(chǎn)過程中的人力、物力消耗所規(guī)定的限量。技術(shù)經(jīng)濟(jì)定額是勞動(dòng)組織的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。水利工程管理單位經(jīng)營(yíng)管理中主要應(yīng)用的技術(shù)經(jīng)濟(jì)定額有：供水定額、勞動(dòng)定額、物資消耗定額、物資儲(chǔ)備定額等。

(一)供水定額

1．供水定額的種類

(1)灌溉定額：指在不同典型年降水情況下，單位面積各種作物在整個(gè)生長(zhǎng)期需要補(bǔ)充的水量，以m3／m2表示。

(2)工業(yè)耗水定額：指各種工業(yè)企業(yè)每萬元產(chǎn)值的耗水量，以m3／萬元表示。

(3)生活用水定額：指每人每年生活所需的用水量，以m3／(人·a)表示。

(4)養(yǎng)殖業(yè)供水定額：對(duì)于水產(chǎn)品，指每平方米水面所需的水量，以m3／m2表示；對(duì)養(yǎng)殖物，指每年每單位養(yǎng)殖物所需的水量，以m3／(只·a)表示。第65頁/共160頁

(5)發(fā)電用水定額：指單位發(fā)電量的用水量，以m3／(kw·h)表示。

(6)損耗定額：指單位長(zhǎng)度的渠道在不同流量下的損耗，通常以每千米的流量損耗百分比表示；或在一定技術(shù)和自然條件下單位面積的蒸發(fā)和滲漏損耗的數(shù)量，以mm／m2表示。

2．供水定額的作用

(1)是制定年度和長(zhǎng)期供水調(diào)度計(jì)劃的主要依據(jù)；(2)是實(shí)際供水中用來調(diào)水、配水的尺度；(3)是實(shí)現(xiàn)科學(xué)用水、提高水資源利用率的重要手段；(4)是合理組織生產(chǎn)、勞動(dòng)的重要依據(jù)。

(二)勞動(dòng)定額

1．勞動(dòng)定額的形式

(1)工時(shí)定額：工時(shí)定額是生產(chǎn)單位或完成某道工序所必須消耗的工時(shí)；

(2)產(chǎn)量定額：為單位時(shí)間內(nèi)必須完成的合格產(chǎn)品數(shù)量或工作量；

(3)看管定額：指一個(gè)或一組人員，同時(shí)所能看管的機(jī)器設(shè)備的數(shù)目或工作范圍；

(4)服務(wù)定額：在一定生產(chǎn)技術(shù)條件下，服務(wù)人員所必須完成的工作任務(wù)。

第66頁/共160頁

2．勞動(dòng)定額的作用

(1)是合理組織勞動(dòng)的重要依據(jù)；(2)是組織和動(dòng)員職工開展勞動(dòng)競(jìng)賽、不斷提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的重要工具；(3)是水利工程管理單位編制計(jì)劃、實(shí)惠計(jì)劃管理的重要依據(jù)；(4)是實(shí)行經(jīng)濟(jì)核算的重要基礎(chǔ)資料；是衡量職工貢獻(xiàn)大小、正確貫徹按勞分配原則的重要依據(jù)。

(三)物資消耗定額

1．物資消耗定額的形式

(1)原材料消耗定額：指在一定生產(chǎn)技術(shù)和組織條件下，生產(chǎn)單位數(shù)量產(chǎn)品或完成一定生產(chǎn)任務(wù)所需消耗的原材料數(shù)量；

(2)能源消耗定額：指在一定生產(chǎn)技術(shù)條件下，完成單位數(shù)量產(chǎn)品需要消耗的能源數(shù)量。

2．物資消耗定額的作用

(1)是編制物資供應(yīng)計(jì)劃的主要依據(jù)；(2)是科學(xué)地組織物資供應(yīng)管理的重要基礎(chǔ)；(3)是監(jiān)督和促進(jìn)水利工程管理單位內(nèi)部厲行節(jié)約的有力工具；(4)是促進(jìn)水利工程管理單位提高生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)管理水平的重要手段。第67頁/共160頁

(四)物資儲(chǔ)備定額

1．物資儲(chǔ)備定額的概念物資儲(chǔ)備定額：指在一定技術(shù)組織條件下，為保證生產(chǎn)正常進(jìn)行所必須的、經(jīng)濟(jì)合理的物資儲(chǔ)備數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，一般分為經(jīng)常儲(chǔ)備定額和保險(xiǎn)儲(chǔ)備定額。

(1)經(jīng)常儲(chǔ)備定額：指兩次訂貨時(shí)間間隔內(nèi)，為保證生產(chǎn)任務(wù)的完成而進(jìn)行的儲(chǔ)備。

(2)保險(xiǎn)儲(chǔ)備定額：指生產(chǎn)單位在外部物資供應(yīng)和內(nèi)部生產(chǎn)可能發(fā)生意外變化的情況下，為保證生產(chǎn)的正常進(jìn)行而需要保持的儲(chǔ)備量。

2．物資儲(chǔ)備定額的作用

(1)是編制供應(yīng)計(jì)劃和組織訂貨的主要依據(jù)；(2)是掌握和監(jiān)督庫(kù)存動(dòng)態(tài)，使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的庫(kù)存物資經(jīng)常保持在合理水平的重要工具；(3)是確定物資倉(cāng)儲(chǔ)面積、所需設(shè)備數(shù)量及倉(cāng)庫(kù)定員的依據(jù)；(4)是核定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位流動(dòng)資金定額的重要依據(jù)。第68頁/共160頁

(五)設(shè)備修理定額

1．修理周期定額

(1)修理周期：指相鄰兩次大修之間的設(shè)備工作時(shí)間；

(2)修理間隔期：指相鄰兩次修理(不論大修、中修或小修)之間的間隔時(shí)間；

(3)檢查間隔期：指相鄰兩次檢查之間，或相鄰的檢查與修理之間的時(shí)間間隔；

(4)修理周期結(jié)構(gòu)：指在一個(gè)修理周期內(nèi)，所安排的各種檢修次數(shù)及排列順序。

2．修理工作定額

(1)修理復(fù)雜系數(shù)；(2)修理工作勞動(dòng)定額；(3)修理停歇時(shí)間定額；(4)修理費(fèi)用定額；(5)修理材料消耗定額。第69頁/共160頁

二、技術(shù)經(jīng)濟(jì)定額的制定方法

1．經(jīng)驗(yàn)估計(jì)法通過對(duì)生產(chǎn)過程、工藝規(guī)程和生產(chǎn)技術(shù)條件的分析，結(jié)合自己的生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，用估計(jì)的方法來制定定額。

2．統(tǒng)計(jì)分析法利用過去同類型的單位或本單位的實(shí)際工時(shí)或產(chǎn)量的統(tǒng)計(jì)資料在整理分析基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)前的實(shí)際情況來確定定額。

3．技術(shù)計(jì)算法在分析研究生產(chǎn)技術(shù)組織條件和挖掘生產(chǎn)潛力的基礎(chǔ)上，根據(jù)產(chǎn)品設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)及其技術(shù)要求，對(duì)組成定額的各部分內(nèi)容，通過實(shí)際調(diào)查分析，計(jì)算出定額。第70頁/共160頁第五節(jié)物資與設(shè)備管理搞好設(shè)備與物資管理對(duì)于水利工程管理單位安全生產(chǎn)、降低成本、加速資金周轉(zhuǎn)、增加盈利具有十分重要的意義。

一、物資管理

(一)物資管理的意義

物資管理的概念：指對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中所需的各種原料、材料、燃料、動(dòng)力、工具、和機(jī)器設(shè)備等生產(chǎn)資料進(jìn)行的計(jì)劃訂貨、采購(gòu)、運(yùn)輸、保管、發(fā)放及使用等一系列業(yè)務(wù)活動(dòng)所進(jìn)行的組織和管理工作。

意義：是保證生產(chǎn)活動(dòng)正常進(jìn)行的物質(zhì)前提；是提高單位經(jīng)濟(jì)效益的重要環(huán)節(jié)；是充分地利用資金和物資資源，最大限度地節(jié)約物資和資金的根本保障。第71頁/共160頁

(二)物資管理的任務(wù)和內(nèi)容

1．物資管理的任務(wù)

(1)保障供應(yīng)；(2)合理地組織物資的訂貨、采購(gòu)、儲(chǔ)存和收發(fā)工作；(3)合理地控制庫(kù)存，加速物資的流轉(zhuǎn)，最大限度地降低各種費(fèi)用；(4)合理地使用和節(jié)約物資，降低單位產(chǎn)品的物資消耗。

2．物資管理的主要內(nèi)容

(1)建立科學(xué)合理地組織機(jī)構(gòu)和供應(yīng)體制；

(2)加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)查，做好物資的采購(gòu)工作；

(3)加強(qiáng)物資供應(yīng)的組織和物資供應(yīng)計(jì)劃的編制工作；

(4)做好倉(cāng)庫(kù)管理和物資運(yùn)輸工作；

(5)嚴(yán)格實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。第72頁/共160頁

(三)物資供應(yīng)計(jì)劃的編制

1．確定物資的需要量

(1)直接計(jì)算法(定額計(jì)算法)：某物資的需要量=(計(jì)劃產(chǎn)量＋技術(shù)上不可避免的廢品量)×單位物資消耗定額×(1＋供應(yīng)系數(shù))

(2)間接計(jì)算法：按一定比例或系數(shù)來估算物資的需要量；

(3)預(yù)測(cè)法：常用時(shí)間預(yù)測(cè)法。

2．確定期初庫(kù)存量和期末儲(chǔ)備量

(1)期初庫(kù)存量：根據(jù)編制計(jì)劃時(shí)的實(shí)際盤點(diǎn)數(shù)，并預(yù)計(jì)到計(jì)劃期初的到貨量和消耗量來確定；

(2)期末儲(chǔ)備量：控制在物資儲(chǔ)備定額范圍內(nèi)，通常采用經(jīng)常儲(chǔ)備量的50%～70%加上保險(xiǎn)儲(chǔ)備量人微言輕期末儲(chǔ)備量。

3．確定物資申請(qǐng)量某種物資的申請(qǐng)量＝該種物資的需要量＋期末庫(kù)存量－期初庫(kù)存量－單位內(nèi)部可利用的資源潛力

4．編制物資平衡表

第73頁/共160頁

(四)物資的采購(gòu)

1．組織訂貨：①集中訂貨、地區(qū)訂貨、到廠訂貨、直接調(diào)撥；②協(xié)作加工、帶料加工、租賃和招標(biāo)。

2．簽訂供貨合同：供需方簽約。

3．選擇供貨方式：直達(dá)供應(yīng)、中轉(zhuǎn)供應(yīng)。

(五)倉(cāng)庫(kù)管理

1．物資的驗(yàn)收入庫(kù)

(1)驗(yàn)收準(zhǔn)備；(2)核對(duì)憑證；(3)檢驗(yàn)實(shí)物；(4)物資入庫(kù)。

2．物資的保管

(1)分區(qū)分類；(2)四號(hào)定位(按統(tǒng)一的庫(kù)號(hào)、架號(hào)、層號(hào)和位號(hào))；(3)五五擺放(五五成行、五五成方、五五成串、五五成堆、五五成層)；(4)做好十防(防銹、防塵、防潮、防震、防腐、防磨、防水、防爆、防變質(zhì)、防漏電)。第74頁/共160頁

3．物資的發(fā)放

限額發(fā)料：根據(jù)生產(chǎn)作業(yè)計(jì)劃的進(jìn)度和物資消耗定額，計(jì)算生產(chǎn)單位領(lǐng)用物資的限額，根據(jù)此限額來發(fā)放物資。

發(fā)料的方式：送料制、領(lǐng)料制。

4．廢舊物資的回收和利用回收生產(chǎn)維修過程中產(chǎn)生的各種邊角余料、廢料進(jìn)行分類、檢修、改制和利用。

5．清倉(cāng)盤點(diǎn)

目的：及時(shí)掌握物資的變動(dòng)情況。做到賬、卡、物相符。

內(nèi)容：檢查賬面數(shù)與實(shí)際數(shù)是否相符；有無超儲(chǔ)積壓；物資有無損壞、銹蝕或變質(zhì)等。

要求：經(jīng)常性盤點(diǎn)；定期盤點(diǎn)；做好盤點(diǎn)記錄。

(六)物資的節(jié)約

節(jié)約的主要途徑：加強(qiáng)定額管理、改進(jìn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、采用先進(jìn)工藝、提高材料、物資利用率等。第75頁/共160頁

二、設(shè)備管理

(一)設(shè)備管理的意義和任務(wù)

1．設(shè)備管理的意義

(1)管好、用好、修好設(shè)備，提高設(shè)備的完好率和利用率，是降低生產(chǎn)成本、提高管理單位經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑。

(2)加強(qiáng)設(shè)備管理，對(duì)防止設(shè)備的故障和人身事故，確保安全等都有十分重要的意義。

2．設(shè)備管理的任務(wù)

(1)提供優(yōu)良的技術(shù)裝備；

(2)保證機(jī)器設(shè)備經(jīng)常處于良好的技術(shù)狀態(tài)；

(3)有步驟地進(jìn)行設(shè)備的更新和改造；

(4)開展對(duì)設(shè)備的學(xué)習(xí)和研究工作。

第76頁/共160頁

(二)設(shè)備的選購(gòu)選購(gòu)設(shè)備只有從使用性和經(jīng)濟(jì)性兩方面全面權(quán)衡，才能得到最佳效果。

1．使用性：生產(chǎn)性、可靠性、節(jié)能性、維修性、互換性、成套性、安全性、環(huán)保性、耐用性、適應(yīng)性。

2．經(jīng)濟(jì)性對(duì)各種設(shè)備進(jìn)行分析、對(duì)比，做出經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，選擇經(jīng)濟(jì)上最合算的設(shè)備。

評(píng)價(jià)方法：投資回收期法；年費(fèi)用法；現(xiàn)值法。

(三)設(shè)備的使用、維護(hù)和修理

1．設(shè)備合理使用

應(yīng)遵循的原則：合理安排生產(chǎn)，提高設(shè)備的利用率；配備熟練的操作人員；制定使用和維護(hù)的規(guī)章制度；創(chuàng)造適宜的工作環(huán)境。第77頁/共160頁

2．設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)

(1)日常維護(hù)保養(yǎng)；(2)一級(jí)保養(yǎng)：局部解體、清洗檢查、定期維護(hù)；(3)二級(jí)保養(yǎng)：對(duì)設(shè)備部份解體檢查、清潔、修理、調(diào)整、更換少數(shù)零件；(4)三級(jí)保養(yǎng)：對(duì)設(shè)備的主體部份進(jìn)行解體檢查和調(diào)整、更換已經(jīng)磨損的零件。

3．設(shè)備的檢查設(shè)備的檢查是對(duì)設(shè)備盍情況、工作精度、磨損程度等進(jìn)行檢查和校驗(yàn)。

(1)日常檢查；(2)定期檢查；(3)機(jī)能檢查；(4)精度檢查。

4．設(shè)備的修理

(1)設(shè)備修理的分類：分為小修、中修和大修三類。

(2)設(shè)備修理的計(jì)劃與組織：歲修計(jì)劃的制定；大修計(jì)劃的制定。設(shè)備修理組織的形式：集中修理；分散修理；混合修理。

(3)設(shè)備修理的方法：標(biāo)準(zhǔn)修理法；定期修理法；檢查后修理法。第78頁/共160頁

(四)設(shè)備的改造和更新

(1)設(shè)備的改造：指對(duì)現(xiàn)有的設(shè)備做局部改革。

(2)設(shè)備的更新：用比較經(jīng)濟(jì)和先進(jìn)的設(shè)備，替換在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上都不宜再使用的設(shè)備。

設(shè)備更新的注意事項(xiàng)：講究經(jīng)濟(jì)效益；應(yīng)是生產(chǎn)的需要，技術(shù)上可行；能改善職工的勞動(dòng)條件；向?qū)崿F(xiàn)機(jī)械化和自動(dòng)化方向發(fā)展；注意設(shè)備經(jīng)濟(jì)壽命，選好最佳更新時(shí)間。

(3)設(shè)備更新的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析

1)設(shè)備的壽命

物理壽命：從開始使用到設(shè)備報(bào)廢為止的整個(gè)時(shí)間；

經(jīng)濟(jì)壽命：年使用費(fèi)和年價(jià)值變化曲線的交點(diǎn)以前的設(shè)備使用年限；第79頁/共160頁

技術(shù)壽命：設(shè)備從開始使用到因?yàn)榧夹g(shù)落后而被淘汰為止所經(jīng)歷的時(shí)間。

2)確定經(jīng)濟(jì)壽命的方法不考慮時(shí)間因素時(shí)的年平均總費(fèi)用計(jì)算式：考慮時(shí)間因素時(shí)的等額年金值計(jì)算

M(n)值最小的n便是設(shè)備的經(jīng)濟(jì)壽命第80頁/共160頁第一節(jié)財(cái)務(wù)管理概述

一、財(cái)務(wù)管理的概念

財(cái)務(wù)：指企業(yè)、事業(yè)單位或其他經(jīng)濟(jì)組織有關(guān)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的簡(jiǎn)稱。

財(cái)務(wù)管理：指對(duì)單位有關(guān)資金的籌集、使用、分配和控制等方面管理工作的總稱。水管單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主要內(nèi)容：

1．實(shí)物商品的運(yùn)動(dòng)過程：水資源作為實(shí)物商品在利用和銷售的過程；

2．資金的運(yùn)動(dòng)過程：資金的運(yùn)動(dòng)是水管單位再生產(chǎn)過程的價(jià)值表現(xiàn)。水管單位的財(cái)務(wù)管理工作：指水管單位按照資金運(yùn)動(dòng)規(guī)律和國(guó)家的財(cái)經(jīng)政策、制度與具體環(huán)境，去組織、指揮和監(jiān)督本單位的資金運(yùn)動(dòng)，處理本單位的資金運(yùn)動(dòng)，處理本單位與各方面的財(cái)務(wù)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)管理工作。第81頁/共160頁

二、財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容

1．資金運(yùn)動(dòng)

(1)籌集活動(dòng)：確定籌資的總規(guī)模；選擇籌資渠道、方式或工具，合理確定籌資結(jié)構(gòu)；

(2)投資活動(dòng)：將資金投入使用，以謀求最大的經(jīng)濟(jì)效益；

(3)資金營(yíng)運(yùn)活動(dòng)：指在日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中發(fā)生的一系列資金收付活動(dòng)；

(4)分配活動(dòng)：(廣義)水管單位對(duì)各種收入進(jìn)行分割和分派的過程；(狹義)指對(duì)利潤(rùn)尤其是凈利潤(rùn)的分配。

2．財(cái)務(wù)關(guān)系

指水管單位在組織財(cái)務(wù)活動(dòng)過程中與有關(guān)各方所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。如投資者（債權(quán)人）與單位，單位與客戶（職工）；單位與政府、銀行、稅務(wù)等。第82頁/共160頁

3．財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容

(1)籌資管理：指水管單位通過不同的渠道，采取各種方式籌措公益服務(wù)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需資金的一種財(cái)務(wù)活動(dòng)。不同的資金來源和籌集方式導(dǎo)致了資金成本也不相同，另外，其使用時(shí)間、抵押條款和其他附加條件也不同，從而給單位帶來的風(fēng)險(xiǎn)和收益也不一樣。

(2)投資管理：指水管單位為了進(jìn)行公益服務(wù)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，取得盈利，通過各種途徑投放資金的財(cái)務(wù)活動(dòng)。水管單位的資金投放管理的內(nèi)容包括：流動(dòng)資金管理、固定資金管理、無形資產(chǎn)管理和其他長(zhǎng)期資產(chǎn)管理、對(duì)外投資管理。

直接投資：依據(jù)時(shí)間分為短期和長(zhǎng)期投資，它們分別形成水管單位公益服務(wù)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所必須的流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)以及其他長(zhǎng)期資產(chǎn)；

間接投資：主要指水管單位的對(duì)外投資。如股票與債券投資等。第83頁/共160頁

(3)用資管理：指水管單位通過對(duì)各項(xiàng)資產(chǎn)的科學(xué)調(diào)控和組織運(yùn)作實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收的管理目標(biāo)。

(4)利潤(rùn)分配管理：主要指水管單位的盈利分配方案制定問題。

(5)財(cái)務(wù)監(jiān)督、檢查：指水管單位財(cái)務(wù)部門對(duì)財(cái)務(wù)計(jì)劃執(zhí)行過程中各種收入支出的管理。

三、財(cái)務(wù)管理的基本原則

總則：必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制改革的需要，適應(yīng)政府轉(zhuǎn)變職能和水管部門轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制的需要。服務(wù)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系、保護(hù)多元化投資主體的合法權(quán)益、保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)資源的合理配置，提高經(jīng)濟(jì)效益。

1．社會(huì)效益原則

(1)保護(hù)水利工程的安全、完整，向社會(huì)廣泛的除害服務(wù)(如防汛、抗旱)；

(2)發(fā)揮水利工程的興利作用。

第84頁/共160頁財(cái)務(wù)管理要加強(qiáng)公益服務(wù)管理和核算。管好用好國(guó)家的水利工程建設(shè)投資和防汛、抗旱的專項(xiàng)撥款；及時(shí)足額地計(jì)收各項(xiàng)國(guó)家政策性收費(fèi)等。貫徹社會(huì)效益原則，提高公益服務(wù)能力。

2．經(jīng)濟(jì)效益原則提高經(jīng)濟(jì)效益是一切經(jīng)濟(jì)工作的出發(fā)點(diǎn)。

3．計(jì)劃管理原則

(1)面向市場(chǎng)，不斷調(diào)整和優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)高效的產(chǎn)品和服務(wù)；

(2)單位內(nèi)部的公益服務(wù)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)必須實(shí)行計(jì)劃管理，使單位內(nèi)部的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)層次互相銜接協(xié)調(diào)，加快水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和水利產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。認(rèn)真編制和執(zhí)行財(cái)務(wù)計(jì)劃。

4．物質(zhì)利益原