重大危險源評價

內容體系第一章安全生產管理概述第二章生產經營單位的安全生產管理第三章安全生產監(jiān)管監(jiān)察第四章安全評價第五章職業(yè)危害預防和管理第六章應急管理第七章生產安全事故調查與分析第八章安全生產統(tǒng)計分析附錄第一頁，共193頁。第一章安全生產管理基本理論第二頁，共193頁。第一節(jié)安全生產管理基本概念第三頁，共193頁。一、安全生產、安全生產管理（一）什么是安全生產（概念）根據(jù)現(xiàn)代系統(tǒng)安全工程的觀點，一般意義上講，是指在社會生產活動中，通過人、機、物料、環(huán)境的和諧運作，使生產過程中潛在的各種事故風險和傷害因素始終處于有效控制狀態(tài)，切實保護勞動者的生命安全和身體健康。第四頁，共193頁。（二）什么是安全生產管理

1、概念：就是針對人們在生產過程中的安全問題，運用有效的資源，發(fā)揮人們的智慧，通過人們的努力，進行有關政策、計劃、組織和控制等活動，實現(xiàn)生產過程中人與機器設備、物料、環(huán)境的和諧，達到安全生產的目標。2、目標：減少和控制危害，減少和控制事故，盡量避免生產過程中由于事故造成的人身傷害、財產損失、環(huán)境污染以及其他損失。3、外延：包括安全生產法制管理、行政管理、監(jiān)督檢查、工藝技術管理、設備設施管理、作業(yè)環(huán)境和條件管理等方面。4、對象：基本對象是企業(yè)的員工，涉及到企業(yè)中的所有人員、設備設施、物料、環(huán)境、財務、信息等各個方面。5、內容：包括安全生產機構和安全生產管理人員、安全生產責任制、安全生產管理規(guī)章制度、安全生產策劃、安全生產培訓教育、安全生產檔案等。第五頁，共193頁。二、事故、事故隱患、危險、危險源與重大危險源（一）事故1、事故的定義（國務院令第493號）生產經營活動中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經濟損失的事件。2、事故的等級根據(jù)生產安全事故造成的人員傷亡或者直接經濟損失，事故一般分為以下等級：（1）特別重大事故（2）重大事故（3）較大事故（4）一般事故第六頁，共193頁。事故等級事故等級死亡人數(shù)重傷人數(shù)直接經濟損失特別重大事故30人以上100人以上1億元以上（以上包括本數(shù)，以下不包括）重大事故10人以上30人以下50人以上100人以下5000萬元以上1億元以下較大事故3人以上10人以下10人以上50人以下1000萬元以上5000萬元以下一般事故3人以下10人以下1000萬元以下第七頁，共193頁。（二）事故隱患1、”安全生產事故隱患”的定義（第16號令）生產經營單位違反安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和安全生產管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產經營活動中存在可能導致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。2、分類：（1）一般事故隱患：是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。（2）重大事故隱患：是指危害和整改難度較大，應當全部或者局部停產停業(yè)，并經過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產經營單位自身難以排除的隱患。3、隱患治理：企業(yè)、政府和公眾等多方綜合性地開展隱患辨識、評價、消除、整改、監(jiān)控等活動和措施，使生產安全系統(tǒng)的事故風險處于可接受水平的過程。第八頁，共193頁。（三）危險1、危險的概念根據(jù)系統(tǒng)安全工程的觀點，危險是指系統(tǒng)中存在導致發(fā)生不期望后果的可能性超過了人們的承受程度。一般用風險度來表示危險的程度。2、危險與風險（1）R=f(F,C)（2）風險的種類A、廣義五類：自然、社會、經濟、技術、健康。B、安全生產管理四類：人、機、環(huán)境、管理。第九頁，共193頁。（四）海因里希法則1941年美國的海因里希從統(tǒng)計許多災害始得出的。1、海因里希法則的內容在機械事故中，傷亡、輕傷、不安全行為的比例為1：29：300。國際上把這一法則叫事故法則。這個法則說明，在機械生產過程中，每發(fā)生330起意外事件，有300件未產生人員傷害，29件造成人員輕傷，1件導致重傷或死亡。2、事故法則的實踐意義與價值雖然不同的生產過程，不同類型的事故，上述比例關系不一定完全相同，但這個統(tǒng)計規(guī)律說明了在進行同一項活動中，無數(shù)次意外事件，必然導致重大傷亡事故的發(fā)生。要防止重大事故的發(fā)生必須減少和消除無傷害事故，要重視事故的苗頭和未遂事故，否則終會釀成大禍。第十頁，共193頁。（五）危險源1、危險源的概念從安全生產角度解釋，危險源是指可能造成人員傷害和疾病、財產損失、作業(yè)環(huán)境破壞或其他損失的根源或狀態(tài)。2、危險源的種類（兩類）第一類是指生產過程中存在的，可能發(fā)生意外釋放的能量，包括生產過程中各種能量源、能量載體或危險物質。第一類危險源決定了事故后果的嚴重程度，它具有的能量越多，發(fā)生事故后果越嚴重。第二類危險源是指導致能量或危險物質約束或限制措施破壞或失效的各種因素。第二類危險源決定了事故發(fā)生的可能性，它出現(xiàn)越頻繁，發(fā)生事故的可能性越大。在企業(yè)安全管理中，第一類危險源客觀上已經存在并且在設計、建設時已經采取了必要的控制措施，因此，企業(yè)安全工作重點是第二類危險源的控制問題。第十一頁，共193頁。（六）重大危險源1、什么是重大危險源是指長期地或者臨時地生產力、搬運、使用或者儲存危險物品，且危險物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元（包括場所和設施）。2、重大危險源的界定（公式難點）第十二頁，共193頁。三、安全、本質安全（一）安全的概念（二）本質安全1、本質安全的概念是指通過設計等手段使生產設備或生產系統(tǒng)本身具有安全性，即使在誤操作或發(fā)生故障的情況下也不會造成事故。2、本質安全的內容（1）失誤－安全功能指操作者即使操作失誤，也不會發(fā)生事故或傷害，或者說設備、設施和技術工藝本身具有自動防止人的不安全行為的功能。（2）故障－安全功能指設備、設施或生產工藝發(fā)生故障或損壞時，還能暫時維持正常工作或自動轉變?yōu)榘踩珷顟B(tài)。第十三頁，共193頁。（三）安全許可是指國家對礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材生產企業(yè)實行安全許可制度。企業(yè)未取得安全生產許可證的，不得從事生產活動。第十四頁，共193頁。第二節(jié)現(xiàn)代安全生產管理理論第十五頁，共193頁。一、安全生產管理歷史現(xiàn)代安全生產管理理論、方法、模式是20世紀50年代進入我國的。第十六頁，共193頁。二、安全生產管理原理與原則（一）系統(tǒng)原理1、系統(tǒng)原理的涵義2、運用系統(tǒng)原理的原則（1）動態(tài)相關性原則（2）整分合原則（3）反饋原則（4）封閉原則（二）人本原理1、人本原理的含義2、運用人本原理的原則（1）動力原則（2）能級原則（3）激勵原則（4）行為原則第十七頁，共193頁。（三）預防原理1、預防原理的含義2、運用預防原理的原則（1）偶然損失原則（2）因果關系原則（3）3E原則（三種對策：工程技術、教育、法制）（4）本質安全化原則（四）強制原理1、強制原理的含義2、運用強制原理的原則（1）安全第一原則（2）監(jiān)督原則第十八頁，共193頁。三、事故致因理論（難點）（一）事故頻發(fā)傾向理論（二）事故因果連鎖理論1、海因里希事故因果連鎖理論2、現(xiàn)代因果連鎖理論的提出（三）能量意外釋放理論（四）軌跡交叉理論（五）系統(tǒng)安全理論第十九頁，共193頁。第三節(jié)我國安全生產管理概述第二十頁，共193頁。一、安全生產方針提出：十六屆五中全會上，提出了“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全生產方針。（一）確立安全生產方針的重要性（二）安全生產方針的涵義1、“安全第一”的涵義2、“預防為主”的涵義3、“綜合治理”的涵義第二十一頁，共193頁。二、以人為本、安全發(fā)展理念（P24）一是“以人為本”必須要以人的生命為本。二是經濟社會發(fā)展必須要以安全為基礎、前提和保障。三、構建社會主義和諧社會必須解決安全生產問題。第二十二頁，共193頁。三、安全生產法律法規(guī)體系以《安全生產法》為龍頭據(jù)統(tǒng)計，目前，全國人大，國務院和相關主管部門已經頒布實施并仍然有效的有關安全生產主要法律法規(guī)約有130多部。我國安全生產力方面的國家標準或者行業(yè)標準，均屬于法定安全生產標準，或者說屬于強制性安全生產標準。我國安全生產國家標準和行業(yè)標準，雖然和安全生產立法不無區(qū)別，但在一定意義上說，也可以被視為我國安全生產力法律法規(guī)體系的一個重要組成部分。第二十三頁，共193頁。四、安全生產政策措施（難點）1、2004年《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》。2、國務院第116次常務會議專題會議上，確定了加強安全生產工作的12項治本之道。3、2009年，國務院在全國安全生產電視電話會議上提出深入開展“安全生產年”活動。4、2010年國務院分布了《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》。5、“十二五”期間，我國將建立“六大體系”，提高“六個能力”。第二十四頁，共193頁。五、安全生產監(jiān)管監(jiān)察體系我國目前實行的是國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負責的安全工作體制。在國家與行政管理部門之間，實行的是綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管；在中央政府與地方政府之間，實行的是國家監(jiān)管和地方監(jiān)管；在政府與企業(yè)之間，實行的是政府監(jiān)管與企業(yè)管理。第二十五頁，共193頁。六、安全生產科技保障體系安全科技按照研究領域、功能作用可劃分為四大類：（1）安全生產基本理論研究（2）安全生產應用基礎研究（3）安全生產應用技術研究（4）安全生產成果工程轉化各類科技活動都堅持“以人為本”，堅持把保障勞動者的生命安全作為根本出發(fā)點。安全科技對安全生產的保障作用主要體現(xiàn)在為政府安全生產監(jiān)管監(jiān)察和企業(yè)安全生產實踐活動提供技術支撐。主要包括政府引導推動、技術裝備研發(fā)轉化、專家智力支持、中介技術服務、企業(yè)推廣應用和技術標準轉化等組成部分。第二十六頁，共193頁。七、安全生產教育培訓體系第二十七頁，共193頁。八、安全生產應急救援體系全國安全生產應急管理體系構成1、組織體系－基礎2、運行機制－重要保障3、法律法規(guī)體系－法制基礎和保障、依據(jù)4、支持保障系統(tǒng)－有機組成部分、物質條件和手段第二十八頁，共193頁。九、安全生產目標指標體系1、2004年初，國務院頒布的《國務院關于進一步加強安全生產力工作的決定》，明確了我國安全生產中長期奮斗目標。（三個階段的目標）2、目前我國安全生產力控制考核指標體系的，主要由4類，26個具體指標構成。3、四大類指標：（1）事故死亡人數(shù)總量控制指標（2）絕對指標（3）相對指標（4）重大和特大事故起數(shù)控制考核指標4、“十二五”期間，我國安全生產奮斗目標（五個方面）（1）相對指標（2）絕對指標（3）較大以上事故下降指標（4）職業(yè)健康工作目標（5）煤礦瓦斯抽采量、安全監(jiān)管部門基礎設施達標率第二十九頁，共193頁。第二章生產經營單位的安全生產管理第三十頁，共193頁。第一節(jié)安全生產標準化第三十一頁，共193頁。一、安全標準化建設的意義1、起始時間：2004年《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》2、2010年6月1日起實施，《企業(yè)安全生產標準化基本規(guī)范》，簡稱《基本規(guī)范》頒布的意義。（1）落實責任（2)推動企業(yè)安全標準化工作。（3）促進法律法規(guī)的貫徹落實?！痘疽?guī)范》是全面規(guī)范企業(yè)安全生產工作的行業(yè)標準。第三十二頁，共193頁。3、安全生產標準化與安全生產標準化建設的涵義4、生產經營單位安全生產標準化工作的模式：采用”策劃、實施、檢查、改進“動態(tài)循環(huán)的模式。5、安全生產標準化工作的方式：實行自主評定、外部評審的方式6、安全生產標準化評審等級：分為一級、二級、三級。（一級為最高）第三十三頁，共193頁。二、開展安全標準化建設的重點內容（一）確定目標（二）恢復組織機構，確定相關崗位職責（三）安全生產投入保證（四）法律法規(guī)的執(zhí)行與完善安全管理制度（五）教育培訓（六）生產設備設施管理（七）作業(yè)安全（5項）（八）隱患排查和治理（4方面）（九）重大危險源監(jiān)控（十）職業(yè)健康（3項）（十一）應急救援（5項）（十二）事故管理（兩項）（十三）績效評定和持續(xù)改進第三十四頁，共193頁。第二節(jié)企業(yè)安全文化第三十五頁，共193頁。一、安全文化的起源（一）安全文化建設的價值與意義（二）安全文化的起源：在世界工業(yè)生產范圍內，有意識并主動推進安全文化建設源于高技術和高危的核安全領域。1986年，前蘇聯(lián)切爾諾貝利核電站事故發(fā)生以后，國際原子能機構提出了”安全文化“一詞（三）安全文化的定義：安全文化是決定組織的安全與健康管理承諾，風格和效率的那些個體或組織的價值觀、態(tài)度、認知、勝任力以及行為模式的產物。。第三十六頁，共193頁。二、企業(yè)安全文化現(xiàn)狀1、總體上看，國外企業(yè)安全文化建設起步比較早，并且取得了較好的成就，美國杜邦公司的企業(yè)安全文化就是其中的優(yōu)秀代表。2、我國在20世紀90年代初就認識到安全文化建設的必要性并展開了廣泛的討論。3、2010的國家安全監(jiān)管總局制定印發(fā)了《國家安全監(jiān)管總局關于開展安全文化建設示范企業(yè)創(chuàng)建活動的指導意見》，標志著我國企業(yè)安全文化建設進入了一個新階段。第三十七頁，共193頁。三、安全文化的定義與內涵（一）定義1、安全文化的定義:是企業(yè)在長期安全生產力和經營活動中，逐步形成的，或有意識塑造的為全體員工接受、遵循的，具有企業(yè)特色的安全價值觀、安全思想和意識、安全作風和態(tài)度，安全管理機制及行為規(guī)范，安全生產力和奮斗目標，為保護員工身心安全與健康而創(chuàng)造的安全、舒適的生產和生產力環(huán)境和條件，是企業(yè)安全物質因素和安全精神因素的總和。2、安全文化的內容：主要包括：一是處于深層的安全觀念文化；二是處于中間層的安全制度文化；三是處于表層的安全行為文化和安全物質文化。第三十八頁，共193頁。（二）安全文化的內涵企業(yè)安全文化是”以人為本“多層次的復合體，由安全物質文化、安全行為文化、安全制度文化、安全精神煥發(fā)文化組成。（三）企業(yè)安全文化的基本特征與主要功能（8條）第三十九頁，共193頁。四、安全文化建設的基本內容（一）企業(yè)安全文化建設的總體要求（二）企業(yè)安全文化建設基本要素1、安全承諾2、行為規(guī)范與程序3、安全行為激勵4、安全信息傳播與溝通5、自主學習與改進6、安全事務參與7、審核與評估（三）推進與保障1、規(guī)劃與計劃2、保障條件3、推動骨干的選拔和培養(yǎng)第四十頁，共193頁。五、安全文化建設的操作步驟（一）建立機構（二）制定規(guī)劃（三）培訓骨干（四）宣傳教育（五）努力實踐第四十一頁，共193頁。六、企業(yè)安全文化建設評價安全文化評價的目的是為了解企業(yè)安全文化現(xiàn)狀或企業(yè)安全文化建設效果，而采取的系統(tǒng)化測評行為，并得出定性或定量的分析結論。（一）評價指標（二）減分指標（三）評價程序1、建立評價組織機構與評價實施機構2、制定評價工作實施方案3、下達《評價通知》4、調研、收集與核實基礎資料5、數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析6、撰寫評價報告7、反饋企業(yè)征求意見8、提交評價報告9、進行評價工作總結第四十二頁，共193頁。第三節(jié)重大危險源第四十三頁，共193頁。一、重大危險源基礎知識“重大危險源”定義：長期地或臨時地生產、加工、使用或儲存危險化學品，且危險化學品的數(shù)量等于或超過臨界量的單元。（一）國外重大危險源控制技術的研究與發(fā)展概況（英國是最早系統(tǒng)地研究重大危險源控制技術的國家。）（二）國內重大危險源控制技術的研究與發(fā)展現(xiàn)狀（我國從20世紀80年代開始重視對重大危險源的辨識、分析和評價，并初步在生產實際中國以應用。）（三）我國關于重大危險源管理的法律法規(guī)要求第四十四頁，共193頁。二、重特大事故預防控制技術支撐體系框架(一）重大危險源的辨識登記、申報或普查（二）重大危險源安全（風險）評價（三）企業(yè)對重大危險源的監(jiān)控和管理（四）應急救援系統(tǒng)（五）土地使用與廠礦選址安全規(guī)劃（六）重大危險源和重大事故隱患的監(jiān)督監(jiān)察第四十五頁，共193頁。三、危險化學品重大危險源的辨識標準及方法中國安全生產科學研究院會同有關生產企業(yè)和研究院起草提出了國家標準《危險化學品重大危險源辨識》（CB18218－2009），此標準自2009年12月1日實施。見附錄一。第四十六頁，共193頁。四、重大危險源的評價（難點）（一）評價單元的劃分（二）評價模型的層次結構（三）數(shù)學模型（四）危險物質事故易發(fā)性B111評價（五）工藝過程事故易發(fā)性的評價及工藝物質危險性相關系數(shù)的確定（六）事故嚴重度評價1、最大危險原則2、概率求和原則（七）危險性抵消因子（八）危險性分級與危險控制程度分級第四十七頁，共193頁。五、重大危險源的監(jiān)控監(jiān)管（難點）（一）重大危險源宏觀監(jiān)控系統(tǒng)1、重大危險源監(jiān)管的主要思路2、監(jiān)管系統(tǒng)的設計思想3、國家重大危險源監(jiān)管系統(tǒng)網(wǎng)絡設計方案4、城市重大危險源監(jiān)管子系統(tǒng)第四十八頁，共193頁。（二）重大危險源實時監(jiān)控預警技術（難點）1、計算機控制系統(tǒng)的組成原理2、危險源數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)3、計算機監(jiān)控預警系統(tǒng)（1）正常運行階段（2）事故臨界狀態(tài)（3）事故初始階段第四十九頁，共193頁。第四節(jié)安全規(guī)章制度第五十頁，共193頁。安全規(guī)章制度的定義及內容：是指生產經營單位依據(jù)國家有關法律法規(guī)，國家和行業(yè)標準，結合生產經營的安全生產實際，以生產經營單位名義頒發(fā)的有關安全生產的規(guī)范性文件。一般包括：規(guī)程、標準、規(guī)定、措施、辦法、制度、指導意見等。一、建立安全生產規(guī)章制度的必要性第五十一頁，共193頁。二、安全生產規(guī)章制度建設的依據(jù)是以安全生產法律法規(guī)、國家和行業(yè)標準、地方政府的法規(guī)和標準為依據(jù)。生產經營單位安全生產規(guī)章制度首先必須家法律法規(guī)、國家和行業(yè)標準的要求，以及生產經營單位所在地地方政府的相關法規(guī)、標準的要求。安全生產規(guī)章制度的建設，其核心就是危險有害因素的辨識和控制。第五十二頁，共193頁。三、安全生產力規(guī)章制度建設的原則1、“安全第一，預防為主，綜合治理”的原則2、主要負責人負責的原則3、系統(tǒng)性原則4、規(guī)范化和標準化原則第五十三頁，共193頁。四、安全生產規(guī)章制度體系的建立兩方面內容、四類、三大標準體系、文件（一）綜合安全管理制度（二）人員安全管理制度（三）設備設施安全管理制度（四）環(huán)境安全管理制度第五十四頁，共193頁。（一）綜合安全管理制度

1、安全生產管理目標、指標和總體原則2、安全生產責任制3、安全管理定期例行工作制度4、承包與發(fā)包工程安全管理制度5、安全設施和費用管理制度6、重大危險源管理制度7、危險物品使用管理制度8、消防安全管理制度9、隱患排查和治理制度10、交通安全管理制度11、防災減災管理制度12、事故調查報告處理制度13、應急管理制度14、安全獎懲制度第五十五頁，共193頁。（二）人員安全管理制度1、安全教育培訓制度2、勞動防護用品發(fā)放使用和管理制度3、安全工器具的使用管理制度4、特種作業(yè)及特殊危險作業(yè)管理制度5、崗位安全規(guī)范6、職業(yè)健康檢查制度第五十六頁，共193頁。（三）設備設施安全管理制度1、“三同時”制度2、定期巡視檢查制度3、定期維護檢修制度4、定期檢測、檢驗制度5、安全操作規(guī)程第五十七頁，共193頁。（四）環(huán)境安全管理制度1、安全標志管理制度2、作業(yè)環(huán)境管理制度3、職業(yè)衛(wèi)生管理制度第五十八頁，共193頁。三、安全生產規(guī)章制度的管理1、起草2、會簽或公開征求意見3、審核4、簽發(fā)5、發(fā)布6、培訓7、反饋8、持續(xù)改進第五十九頁，共193頁。第五節(jié)組織保障所謂組織保障，主要包括兩方面：一是安全生產力管理機構的保障；二是安全生產管理人員的保障。一、機構設置要求（300人為界限）二、人員配備要求（專職配備標準也為300人為標準，委托，責任由本單位負責）第六十頁，共193頁。第六節(jié)安全生產投入與安全生產風險抵押金一、對安全生產投入的基本要求二、安全生產費用的使用和管理（一）法律依據(jù)與責任主體（二）安全生產費用的使用（三）安全生產力費用的管理三、安全生產風險抵押金的要求第六十一頁，共193頁。四、風險抵押金的存儲和使用1、風險抵押金的存儲標準（１）交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹等行業(yè)或領域從事生產經營活動的企業(yè)存儲標準。（２）煤礦企業(yè)的存儲標準。2、風險抵押金存儲的要求（１）由企業(yè)事先按時足額存儲；（２）存儲數(shù)額由省、市、縣級安全生產監(jiān)督管理部門及同級財政部門核定下達；（３）實行專戶管理。3、風險抵押金使用規(guī)定第六十二頁，共193頁。

五、風險抵押金的監(jiān)督管理第六十三頁，共193頁。第七節(jié)安全技術措施計劃第六十四頁，共193頁。一、編制安全技術措施計劃的基本原則（一）安全技術措施計劃與安全技術措施１、安全技術措施計劃（重要性與核心）２、安全技術措施（類型）（1）按照行業(yè)劃分（2）按照危險、有害因素的類別劃分（3）按照導致事故的原因劃分（防止事故發(fā)生的安全技術措施、減少事故損失的安全技術措施）第六十五頁，共193頁。（二）編制安全技術措施計劃的基本原則

1、必要性和可行性原則2、自力更生與勤儉節(jié)約的原則3、輕重緩急與統(tǒng)籌安排的原則4、領導和群眾相結合的原則第六十六頁，共193頁。二、安全技術措施計劃的基本內容（一）安全技術措施計劃的項目范圍1、安全技術措施2、衛(wèi)生技術措施3、輔助措施4、安全宣傳教育措施（二）安全技術措施計劃的編制內容第六十七頁，共193頁。三、安全技術措施的編制方法（一）確定措施計劃編制時間（二）布置措施計劃編制工作（三）確定措施計劃項目和內容（四）編制措施計劃（五）審批措施計劃（六）下達措施計劃（七）實施第六十八頁，共193頁。第八節(jié)建設項目安全設施“三同時”一、“三同時”的概念二、監(jiān)管責任三、安全條件論證與安全預評價（５種）四、安全條件論證報告的主要內容五、建設項目安全設施設計審查六、施工和竣工驗收第六十九頁，共193頁。第九節(jié)特種設備設施安全一、特種設備采購與安裝（一）采購１、采購特種設備應當符合的要求２、采購舊特種設備應當符合的要求３、采購進口特種設備應當符合的要求（二）特種設備的安裝１、安裝單位應具備的條件２、安裝、改造、維修特種設備時，生產經營單位應當履行的義務第七十頁，共193頁。二、生產經營單位特種設備作業(yè)人員應具備的條件（４條）三、特種設備使用登記證的辦理（一）辦理時間和登記部門（二）辦理登記證應具備的資料四、安全技術檔案（內容）五、定期檢驗（３條）六、應急管理（３項）七、報廢第七十一頁，共193頁。第十節(jié)安全生產教育培訓一、對安全生產教育培訓的基本要求二、安全生產教育培訓的組織三、各類人員的培訓（一）對主要負責人的培訓內容和時間１、初次培訓的主要內容２、再培訓內容３、培訓時間（二）對安全生產管理人員培訓的主要內容和時間１、初次培訓的主要內容２、再培訓的主要內容３、培訓時間第七十二頁，共193頁。（三）特種作業(yè)人員培訓（四）其他從業(yè)人員的教育培訓其他從業(yè)人員的范圍培訓內容１、三級安全教育培訓（廠、車間、班組）２、調整工作崗位或離崗后重新上崗安全教育培訓３、崗位安全教育培訓（三個方面）第七十三頁，共193頁。第十一節(jié)安全生產檢查與隱患排查治理一、安全生產檢查（工作重點與意義）（一）安全生產檢查的類型（六種）1、定期安全生產檢查2、經常性安全生產檢查3、季節(jié)和及節(jié)假日前后安全生產檢查4、專業(yè)（項）安全生產檢查5、綜合性安全生產檢查6、職工代表不定期對安全生產的巡查第七十四頁，共193頁。（二）安全生產檢查的內容包括軟件系統(tǒng)和硬件系統(tǒng)。對于危險性大、易發(fā)事故、事故危害大的生產系統(tǒng)、部位、裝置、設備等對非礦山企業(yè)對礦山企業(yè)第七十五頁，共193頁。（三）安全生產檢查的方法1、常規(guī)檢查2、安全檢查表法3、儀器檢查及數(shù)據(jù)分析法第七十六頁，共193頁。（四）安全生產檢查的工作程序1、安全檢查準備2、實施安全檢查3、綜合分析4、提出整改要求5、整改落實6、信息反饋及持續(xù)改進第七十七頁，共193頁。二、隱患排查治理（一）定義及分類１、定義：《安全生產力事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（總局令第１６號）指出，是指生產經營單位違反安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和安全生產管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產經營活動中存在可能導致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。２、分類（１）一般事故隱患：是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠即時整改排除的隱患。（２）重大事故隱患：是指危害和整改難度較大，應當全部或者局部停產停業(yè)，并經過一定時間差整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產力經營單位自身難以排除的隱患。第七十八頁，共193頁。（二）生產經營單位的主要職責（重大事故隱患報告內容增加三項）（三）監(jiān)督管理第七十九頁，共193頁。第十二節(jié)勞動防護用品管理勞動防護用品的定義及重要性一、勞動防護用品分類（一）按防護性能分類１、特種勞動防護用品２、一般勞動防護用品（二）按勞動防護用品防護部位分類（８類包括護膚用品）（三）按勞動防護服務器用途分類１、按防止傷亡事故的用途２、按預防職業(yè)病的用途二、勞動防護用品的配置（一）選用原則（二）勞動防護用品發(fā)放要求（生產經營單位發(fā)放勞動防護用品的責任５項）第八十頁，共193頁。三、勞動防護用品的使用管理（一）生產經營單位的管理1、采購驗收2、使用前檢查3、使用中檢查4、正確使用（二）政府有關部門的管理（４條）第八十一頁，共193頁。四、特種勞動防護用品安全標志管理（一）特種勞動防護用品安全標志管理１、對生產經營單位的要求２、監(jiān)督檢查（二）特種勞動防護用品目錄及其安全標志標識１、特種勞動防護用品目錄（６大類２１個小類）第八十二頁，共193頁。（二）特種勞動防護用品目錄及其安全標志標識

１、特種勞動防護用品目錄（６大類２１個小類）２、特種勞動防護用品安全標志標識

（１）特種勞動防護用品安全標志標識（２）特種勞動防護用品安全標志標識的說明（３）特種勞動防護用品安全標志的申請、受理、核發(fā)和日常管理第八十三頁，共193頁。第十三節(jié)承包商管理對承包商管理的具體要求：１、要明確雙方責任；２、要嚴格審查安全資質和專業(yè)技術能力；３、做好現(xiàn)場作業(yè)的安全風險分析；４、開展對作業(yè)現(xiàn)場的監(jiān)督和管理。一、對承包商安全管理的要點和關鍵環(huán)節(jié)（一）生產經營單位發(fā)包工程的內部管理（二）安全協(xié)議的主要內容（三）現(xiàn)場安全管理要求第八十四頁，共193頁。二、生產經營單位承包工程的安全管理

一是要根據(jù)自身的安全資質和能力，承包相應的工程。二是根據(jù)工程需要完善安全管理制度，不出現(xiàn)責任和管理制度執(zhí)行的真空。三是雙方的安全管理責任要界定清晰。四是要認真做好施工現(xiàn)場安全措施的核實和確認。五是針對項目施工的環(huán)境、安全管理要求，組織對施工人員開展有針對性的安全教育培訓。六是在危險性較大或與正在生產運行設備、區(qū)域有交叉的施工，設置專職的安全監(jiān)護人員，防止發(fā)生意外。第八十五頁，共193頁。第三章安全生產監(jiān)管監(jiān)察第八十六頁，共193頁。第一節(jié)安全生產監(jiān)管監(jiān)察一、安全生產監(jiān)督管理體制目前我國安全生產監(jiān)督管理的體制是：綜合監(jiān)督與行業(yè)監(jiān)督相結合，國家監(jiān)察與地方監(jiān)督相結合，政府監(jiān)督與其他監(jiān)督相結合的格局。（一）綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管（二）國家監(jiān)察與地方監(jiān)管（針對某些危險性較高的特殊領域）（三）政府監(jiān)督與其他監(jiān)督（四）監(jiān)督管理的基本特征1、權威性2、強制性3、普遍約束性（五）監(jiān)督管理的基本原則（６條）

第八十七頁，共193頁。二、安全生產監(jiān)督管理部門和人員的職責（一）安全生產監(jiān)督管理部門的主要職責（二）安全生產監(jiān)督管理人員的主要職責第八十八頁，共193頁。三、安全生產監(jiān)督管理的方式與內容（一）安全生產監(jiān)督管理程序對作業(yè)場所的監(jiān)督檢查和頒發(fā)管理有關安全生產事項的許可是兩種十分重要的形式。１、對作業(yè)場所的監(jiān)督檢查的一般程序２、頒發(fā)管理有關安全生產事項的許可的一般程序（二）安全生產監(jiān)督管理方式1、事前的監(jiān)督管理2、事中的監(jiān)督管理（１）行為監(jiān)察（２）技術監(jiān)察3、事后的監(jiān)督管理（三）安全生產監(jiān)督管理的內容第八十九頁，共193頁。第二節(jié)煤礦安全生產監(jiān)察一、煤礦安全生產監(jiān)察體制煤礦安全監(jiān)察實行垂直管理、分級監(jiān)察的管理體制。（一）煤礦安全生產監(jiān)察體制的特點1、實行垂直管理2、監(jiān)察和管理分開3、分區(qū)監(jiān)察4、國家監(jiān)察（二）煤礦安全監(jiān)察體制的機構設置（三）國家安全監(jiān)察局主要職責第九十頁，共193頁。二、煤礦安全生產監(jiān)察人員的職責第九十一頁，共193頁。三、煤礦安全生產監(jiān)察的方式與內容（一）煤礦安全監(jiān)察的方式1、日常監(jiān)察2、重點監(jiān)察3、專項監(jiān)察4、定期監(jiān)察（二）煤礦安全監(jiān)察的內容1、基本內容查思想、查制度、查安全設施、查事故隱患和查事故處理，看被監(jiān)察的煤礦企業(yè)是否符合有關法律、法規(guī)、標準的規(guī)定要求。2、重點監(jiān)察內容第九十二頁，共193頁。第三節(jié)特種設備安全監(jiān)察特種設備的概念與范疇：是指涉及生命安全、危險性較大的鍋爐、壓力容器（含氣瓶、下同），壓力管道、電梯、超重機械、客運索道、大型游樂設施和場（廠）內專用機動車輛。我國對特種設備實行安全監(jiān)察制度。它具有強制性、體系性及責任追究性的特點，主要包括特種設備安全監(jiān)察管理體制、行政許可、監(jiān)督檢查、事故處理和責任追究等內容。第九十三頁，共193頁。一、特種設備安全監(jiān)察體制國家對特種設備實行專項安全監(jiān)察體制。國務院、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、市（地）以及經濟發(fā)達縣的質檢部門設立特種設備安全監(jiān)察機構。二、特種設備安全監(jiān)察法規(guī)體系１、“法律－行政法規(guī)－部門規(guī)章－規(guī)范性文件－枝頭標準及技術規(guī)定”５個層次的特種設備安全監(jiān)察法規(guī)體系結構。２、各層次包括的法律法規(guī)三、安全監(jiān)察制度（兩項制度）四、特種設備安全生產監(jiān)察機構和人員的職責１、機構的職責２、特種設備安全監(jiān)察人員的職責第九十四頁，共193頁。五、特種設備安全監(jiān)察的方式與內容（一）方式1、行政許可制度2、監(jiān)督檢查制度3、事故應對和調查處理（二）內容（５項）第九十五頁，共193頁。第四章安全評價第九十六頁，共193頁。第一節(jié)安全評價的分類概念：安全評價是指以實現(xiàn)安全為目的、應用安全工程原理和方法、辨識與分析工程、系統(tǒng)、生產經營活動中的危險、有害因素、預測發(fā)生事故或造成的可能性及其嚴重程度，提出科學、合理、可行的安全對策措施建議，作出評價結論的活動。類型：按照實施階段不同分為三類：安全預評價、安全驗收評價、安全現(xiàn)狀評價。第九十七頁，共193頁。一、安全預評價（定義及內容）（一）定義：是在項目建設前，根據(jù)建設項目可行性研究報告的內容，分析和預測建設項目可能存在的危險、有害因素的各類和程度，提出合理可行的安全對策措施和建議，用以指導建設項目的初步設計。（二）主要內容：包括危險及有害因素識別、危險度評價和安全對策措施及建議。（三）研究對象：擬建建設項目第九十八頁，共193頁。二、安全驗收評價（定義及內容）（一）定義：在建設項目竣工后正式生產運行前或工業(yè)園區(qū)建設完成后，通過檢查建設項目安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用的情況或工業(yè)園區(qū)內的安全設施、設備、裝置投入生產和使用的情況、檢查安全生產管理措施到位情況，檢查安全生產力規(guī)章制度健全情況，檢查事故應急救援預案建立情況、審查確定建設項目、工業(yè)園區(qū)建設滿足安全生產法律法規(guī)、標準、規(guī)范要求的符合性，從整體上確定建設項目、工業(yè)園區(qū)的運行狀況和安全管理情況，做出安全驗收評價結論的活動。（二）主要內容：前期準備；危險、有害因素辨識；劃分評價單元；選擇評價方法、定性、定量評價；提出安全管理對策措施及建議；做出安全驗收評價結論；編制安全驗收評價報告等。第九十九頁，共193頁。三、安全現(xiàn)狀評價（定義及適用范圍）（一）定義：針對生產經營活動、工業(yè)園區(qū)的事故風險、安全管理等情況，辨識與分析其存在的危險、有害因素、審查確定其與安全生產法律法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)范要求的符合性，預測發(fā)生事故或造成職業(yè)危害的可能性及其嚴重程度，提出科學、合理、可行的安全對策措施建議、做出安全現(xiàn)狀評價結論的活動。（二）適用范圍：既適用于對一個生產經營單位或一個工業(yè)園區(qū)的評價，也適用于某一生產方式、生產工藝、生產裝置或作業(yè)場所的評價。第一百頁，共193頁。第二節(jié)安全評價的程序與內容第一百零一頁，共193頁。一、安全評價的程序（一）前期準備（二）辨識與分析危險、有害因素（三）劃分評價單元（四）定性、定量評價（五）安全對策措施建議（六）安全評價結論（七）安全評價報告的編制第一百零二頁，共193頁。二、安全評價的內容安全評價主要內容包括：高度概括評價結果；從風險管理角度給出評價對象在評價時與國家有關安全生產的法律法規(guī)、標準、規(guī)范的符合性結論；給出事故發(fā)生的可能性和嚴重程度的預測性結論以及采取安全對策措施后的安全狀態(tài)等。（一）安全預評價內容（二）安全驗收評價內容：主要包括危險、有害因素的辨識與分析；符合性評價和危險危害程度的評價；安全對策措施建議；安全驗收評價結論等。第一百零三頁，共193頁。第三節(jié)危險和有害因素辨識第一百零四頁，共193頁。一、危險、有害因素的分類概念：根據(jù)《生產過程危險和有害因素分類與代碼》（GB/T13861-2009)，危險和有害因素是指可對人造成傷亡、影響人的身體健康甚至導致疾病的因素。（一）按導致事故的直接原因進行分類（４大類）1、人的因素2、物的因素3、環(huán)境因素4、管理因素（二）參照事故類別進行分類（２０類）（三）按職業(yè)健康分類（１０類）第一百零五頁，共193頁。二、危險、有害因素辨識方法常用的危險、有害因素辨識方法有直觀經驗分析方法和系統(tǒng)安全分析方法。（一）直觀經驗分析方法直觀分析方法適用于有可供參考先例、有以往經驗可以借鑒的系統(tǒng)、不能應用在沒有可供參考行使的新開發(fā)系統(tǒng)。1、對照、經驗法2、類比方法（二）系統(tǒng)安全分析方法是應用系統(tǒng)安全工程評價方法中的某些方法進行危險、有害因素的辨YKW.系統(tǒng)安全分析方法常用于復雜、沒有事故經驗的新開發(fā)系統(tǒng)。常用的系統(tǒng)安全分析方法有事件樹、事故樹等。第一百零六頁，共193頁。三、危險、有害因素的識別（一）廠址（二）總平面布置（三）道路及運輸（四）建（構）筑物（五）工藝過程（３條）１、對新建、改建、擴建項目設計階段危險、有害因素的識別；２、安全現(xiàn)狀綜合評價可針對行業(yè)和專業(yè)的特點及行業(yè)和專業(yè)制定的安全標準規(guī)程進行分析、識別；３、根據(jù)典型的單元過程（單元操作）進行危險、有害因素的識別。（六）生產設備、裝置（七）作業(yè)環(huán)境（八）安全管理措施第一百零七頁，共193頁。第四節(jié)安全評價方法第一百零八頁，共193頁。一、安全評價方法分類（一）按評價結果的量化程度分為定性安全評價方法、定量安全評價方法。（二）按照安全評價的邏輯推理過程分為歸納推理評價法、演繹推理評價法。（三）按照安全評價要達到的目的分為事故致因因素安全評價方法、危險性分級安全評價方法、事故后果安全評價方法。（三）按照評價對象的不同分為設備（設施或工藝）故障率評價法、人員失誤率評價法、物質系數(shù)評價法、系統(tǒng)危險性評價法。第一百零九頁，共193頁。二、常用的安全評價方法（難點）（一）安全檢查表方法（二）危險指數(shù)方法（三）預先危險分析方法（步驟６步）（四）故障假設分析方法（主要內容３個）（五）危險和可操作性研究（與其他安全評價方法的不同之處）（六）故障類型和影響分析（步驟）（七）故障樹分析（基本程序）（八）事件樹分析（是用來分析普通設備故障或過程波動（稱為初始事件）導致事故發(fā)生的可能性，使用歸納法、步驟４步）（九）作業(yè)條件危險性評價法（十）定量風險評價方法（對事故發(fā)生的頻率和事故的后果兩方面進行評價）第一百一十頁，共193頁。第五節(jié)安全評價報告一、安全預評價報告（一）安全預評價報告的總體要求安全預評價報告應全面、概括地反映安全預評價過程的全部工作，文字應簡潔、準確，提出的資料清楚可靠，論點明確，利于閱讀和審查。（二）安全預評價報告內容（８項）（三）安全預評價報告格式要求第一百一十一頁，共193頁。二、安全驗收評價報告（一）安全驗收評價報告的要求（二）安全驗收評價報告主要內容（８項）（三）安全驗收評價報告的格式第一百一十二頁，共193頁。三、安全現(xiàn)狀評價報告（一）安全現(xiàn)狀評價報告要求安全現(xiàn)狀評價報告要求比安全預評價報告更詳盡、更具體，特別是對危險分析要全面、具體，因此整個評價報告的編制，要由懂工藝和操作的專家參與完成。（二）安全現(xiàn)狀評價報告內容（三）安全現(xiàn)狀評價報告格式第一百一十三頁，共193頁。四、安全評價報告的格式（一）評價報告的格式要求（二）評價報告的規(guī)格要求第一百一十四頁，共193頁。第六節(jié)安全評價管理（一）基本要求1、對評價對象的要求2、對評價機構和評價人員的要求（二）安全評價機構定義：是指依法取得安全評價相應的資質，按照資質證書規(guī)定的業(yè)務范圍開展安全評價活動的社會中介服務組織。1、獲取安全評價機構資質的程序2、業(yè)務范圍（三）安全評價師是指取得國家職業(yè)資格，專門從事安全評價活動的人員。與所登記服務的機構建立法定勞動關系，專職從事安全評價活動的安全評價師稱為專職安全評價師。第一百一十五頁，共193頁。第五章職業(yè)危害預防和管理第一百一十六頁，共193頁。第一節(jié)職業(yè)衛(wèi)生概述第一百一十七頁，共193頁。一、職業(yè)衛(wèi)生基本概念（一）職業(yè)衛(wèi)生的定義：以職工的健康在職業(yè)活動過程中免受有害因素侵害為目的的工作領域及其在法律、技術、設備、組織制度和教育等方面所采取的相應措施。（二）職業(yè)性有害因素１、生產過程２、勞動過程３、生產環(huán)境４、工作場所５、職業(yè)性有害因素（兩種分類）第一百一十八頁，共193頁。（三）職業(yè)接觸限值１、定義：指勞動者在職業(yè)活動過程中長期反復接觸，對絕大多數(shù)接觸者的健康不引起有害作用的容許接觸水平。２、化學有害因素的職業(yè)接觸限值包括：時間加權平均容許濃度、最高容許濃度、短時間接觸容許嘗試、超限倍數(shù)四類。第一百一十九頁，共193頁。（四）職業(yè)禁忌與職業(yè)健康監(jiān)護１、職業(yè)禁忌：指員工從事特定職業(yè)或者接觸特定職業(yè)危害因素時，比一般職業(yè)人群更易于遭受職業(yè)危害的侵襲和罹患職業(yè)病，或者可能導致原有自身疾病的病情加重，或者在從事作業(yè)過程中誘發(fā)可能導致對他人生命健康構成危險的疾病的個人特殊生理或者病理狀態(tài)。２、職業(yè)健康監(jiān)護：是通過各種檢查和分析，評價職業(yè)性有害因素對接觸者健康影響及其程度，掌握職工健康狀況，及時發(fā)現(xiàn)健康損害征象，以便采取相應的預防措施，防止有害因素所致病患的發(fā)生和發(fā)展。包括開展職業(yè)健康體檢、職業(yè)病診療，建立職業(yè)健康監(jiān)護檔案等。３、職業(yè)健康監(jiān)護檔案：指生產經營單位需要建立的勞動者職業(yè)健康檔案，包括勞動者的職業(yè)史、職業(yè)危害接觸史、職業(yè)健康檢查結果和職業(yè)病診療等有關個人健康資料。第一百二十頁，共193頁。（五）職業(yè)性病損和職業(yè)病１、健康：指整個身體、精神和社會生活的完好狀態(tài)，而不僅僅是沒有疾病或不虛弱。２、職業(yè)性病損：勞動者職業(yè)活動過程中接觸到職業(yè)危害因素而造成的健康損害，統(tǒng)稱職業(yè)性病損。包括工傷、職業(yè)病和工作有關疾病。３、職業(yè)?。褐钙髽I(yè)、事業(yè)和個體經濟組織的勞動者在職業(yè)活動中，因接觸粉塵、放射性物質和其他有毒、有害物質等有害因素而引起的疾病。法定職業(yè)?。河蓢抑鞴懿块T公布的職業(yè)病目錄所列的職業(yè)病稱為法定職業(yè)病。法定職業(yè)病的類型４類。４、職業(yè)病的分類::10類１１５種。第一百二十一頁，共193頁。二、職業(yè)衛(wèi)生工作方針與原則職業(yè)危害防治工作，必須發(fā)揮政府、生產經營單位、工傷保險、職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構，職業(yè)病防治機構等各方面的力量，由全社針加以監(jiān)督，貫徹“預防為主，防治結合”的方針，遵循職業(yè)衛(wèi)生“三級預防”的原則，實行分類管理，綜合治理，不斷提高職業(yè)病防治管理水平。三級預防：第一級預防（病因預防）－理想方法第二級預防（發(fā)病預防）第三級預防（發(fā)病后的康復處理）第一百二十二頁，共193頁。三、我國職業(yè)危害現(xiàn)狀（一）職業(yè)危害形勢１、接觸職業(yè)危害人數(shù)眾多，患者總量巨大２、職業(yè)危害分布行業(yè)廣，中小企業(yè)危害重３、職業(yè)危害流動性大，危害轉移嚴重４、群發(fā)性職業(yè)危害事件多發(fā)，在國內外造成嚴重影響（二）職業(yè)病發(fā)病特點１、職業(yè)病種類構成２、職業(yè)病發(fā)病行業(yè)分布第一百二十三頁，共193頁。第二節(jié)職業(yè)衛(wèi)生法規(guī)標準體系簡介一、職業(yè)衛(wèi)生法規(guī)標準體系構成包括法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部門規(guī)章、規(guī)范性文件和標準。二、主要法規(guī)標準簡介（一）法律1、根本法2、基本法律（二）主要行政法規(guī)1、《塵肺病防治條例》2、《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例》（三）主要部門規(guī)章（四）主要規(guī)范性文件（五）標準（４類）第一百二十四頁，共193頁。第三節(jié)職業(yè)危害識別、評價與控制一、職業(yè)危害識別（一）粉塵與塵肺1、生產性粉塵定義：能夠較長時間懸浮于空氣中的固體微粒。在生產中，與生產過程有關而形成的粉塵叫做生產性粉塵。危害：對人體有多方面的不良影響，尤其是含有游離二氧化硅的粉塵，能引起嚴重的職業(yè)?。巍ｎ愋停海ǎ保┛偡蹓m（２）呼吸性粉塵2、生產性粉塵的來源（４個渠道）3、生產性粉塵的分類（三類：無機性、有機性、混合性）4、生產性粉塵的致病機理5、生產性粉塵引起的職業(yè)?。簤m肺（六類）第一百二十五頁，共193頁。（二）生產性毒物與職業(yè)中毒1、生產性毒物及其危害毒物與生產性毒物的定義毒物：凡少量化學物質進入機體后，能與機體組織發(fā)生化學或物理化學作用，破壞正常生理功能，引起機體暫時或長期病理狀態(tài)的，稱為毒物。生產性毒物：在生產經營活動中，通常會生產或使用化學物質，它們發(fā)散并存在于工作環(huán)境空氣中，對勞動者的健康產生危害，這些化學物質稱為生產性毒物（或化學性有害物質）第一百二十六頁，共193頁。（1）毒物毒性在引起同等效應的條件下，毒物劑量越小，表明該毒物的毒性越大?；瘜W物質的危害程度分級分為劇毒、高毒、中等毒、低毒和微毒５個級別。（2）毒物的危害性毒物的危害性不僅取決于毒物的毒性、還受生產條件、勞動者個體差異的影響，因此，毒性大的物質不一定危害性大；毒性與危害性不能劃等號。影響毒物毒性作用的因素（６個）第一百二十七頁，共193頁。(3）毒物作用于人體的危害表現(xiàn)1) 局部刺激和腐蝕2)中毒2、職業(yè)中毒勞動者在生產過程中過量接觸生產性毒物引起的中毒。（1）生產性毒物存在方式（表）（2）生產性毒物侵入人體的途徑１）吸入２）經皮吸收３）食入（3）職業(yè)中毒的類型１）急性中毒２）慢性中毒３）亞急性中毒（4）職業(yè)接觸生產性毒物機會１）正常生產過程２）檢修與搶修３）意外事故第一百二十八頁，共193頁。（三）物理性職業(yè)危害因素及所致職業(yè)病1、噪聲（1）生產性噪聲的特性、種類及來源（2）生產性噪聲引起的職業(yè)病——噪聲聾2、振動（定義及類型４類）3、電磁輻射（1）非電離輻射（高頻作業(yè)、微波作業(yè)、紅外線、紫外線、激光）（2）電離輻射（定義及危害－放射病）4、異常氣象條件（1）異常氣象條件定義（空氣溫度、濕度、風速、輻射熱、氣壓）（2）異常氣象條件下的作業(yè)類型（６種）（3）異常氣象條件對人體的影響（高溫、低溫、高低氣壓）（4）異常氣象條件引起的職業(yè)病（中暑、減壓病、高原?。┑谝话俣彭摚?93頁。（四）職業(yè)性致癌因素定義：與職業(yè)有關的、能引起惡性腫瘤的有害因素稱為職業(yè)性致癌因素。由職業(yè)性致癌因素所致的癌癥稱為職業(yè)癌。1、職業(yè)性致癌物的分類（表５－４）2、職業(yè)致癌物引起的職業(yè)癌（表５－５）第一百三十頁，共193頁。（五）生物因素生物因素所致職業(yè)病是指勞動者在生產條件下，接觸生物性危害因素而發(fā)生的職業(yè)病。我國將以下三種病列為法定職業(yè)病。1、炭疽病2、森林腦炎3、布魯氏桿茵病第一百三十一頁，共193頁。（六）職業(yè)有關疾病職業(yè)有關疾病又稱工作有關疾病，主要是指職業(yè)人群中發(fā)生的、由多種因素引起的疾病，它的發(fā)生與職業(yè)因素有關，但又不是唯一的發(fā)病因素，非職業(yè)因素也可引起發(fā)病。在在職業(yè)病名單之處的一些與職業(yè)因素有關疾病，但常常是職工缺勤的重要因素。1、人類工效學因素人體工效學研究的主要內容（1）人體方面（2）機器設備2、社會和經濟環(huán)境因素第一百三十二頁，共193頁。二、職業(yè)危害評價定義：是依據(jù)國家有關法律、法規(guī)和職業(yè)衛(wèi)生標準，對生產經營單位生產過程中產生的職業(yè)危害因素進行接觸評價，對生產經營單位采取預防控制措施進行效果評價；同時也為作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理提供技術數(shù)據(jù)。類型：分為經常性（日常）、建設項目的職業(yè)危害評價（一）職業(yè)危害因素的檢測與評價1、職業(yè)危害因素檢測（兩種采樣方法）2、職業(yè)危害因素測定分析（二）建設項目職業(yè)危害預評價與控制效果評價1、評價原則（4個原則）2、評價的主要方法（3種）3、評價的主要內容（兩方面：預評價與控制效果評價）（三）建設項目運行中的現(xiàn)狀評價第一百三十三頁，共193頁。三、職業(yè)危害控制定義：主要是指針對作業(yè)場所存在的職業(yè)危害因素的類型、分布、濃強度等情況，采用多種措施加以控制，使之消除或者降到容許接受的范圍之內，以保護作業(yè)人員的身體健康和生命安全。主要技術措施：（一）工程控制技術措施（二）個體防護措施（三）組織管理等措施第一百三十四頁，共193頁。第四節(jié)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理一、職業(yè)衛(wèi)生工作職責分工情況1、衛(wèi)生部2、安全監(jiān)管總局3、人力資源和社會保障部4、全國總工會二、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理的基本要求和主要內容（一）分級監(jiān)管、屬地管理（二）監(jiān)管人員的權力（發(fā)生職業(yè)危害事故或者有證據(jù)證明危害狀態(tài)可能導致職業(yè)危害事故發(fā)生時，可采取三項臨時控制措施。）（三）監(jiān)督檢查的主要內容第一百三十五頁，共193頁。第五節(jié)生產經營單位職業(yè)衛(wèi)生管理（四方面）一、組織機構和規(guī)章制度建設二、前期預防管理（一）職業(yè)危害申報（方式：電子和紙質文本兩種方式）1、申報內容2、申報有關要求（二）建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”管理（三）職業(yè)衛(wèi)生安全許可證管理（作業(yè)場所使用有毒物品的生產單位）第一百三十六頁，共193頁。三、勞動過程中的管理

（各方面管理的主要內容）（一）材料和設備管理（二）作業(yè)場所管理（三）作業(yè)環(huán)境管理和職業(yè)危害因素檢測（四）防護設備設施和個人防護用品（五）履行告知義務（六）職業(yè)健康監(jiān)護（三類作業(yè)人員的職業(yè)健康體檢要求）（七）職業(yè)衛(wèi)生培訓（八）職業(yè)危害事故的應急救援、報告與處理第一百三十七頁，共193頁。四、職業(yè)病診斷與病人保障第一百三十八頁，共193頁。生產經營單位職業(yè)衛(wèi)生管理

（四方面）1、組織機構和規(guī)章制度建設2、前期預防管理3、勞動過程中的管理4、職業(yè)病診斷與病人保障第一百三十九頁，共193頁。第六章應急管理第一百四十頁，共193頁。第一節(jié)預警的基礎知識《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》（國發(fā)（2010年23號）指出，企業(yè)要建立完善安全生產動態(tài)監(jiān)控及預警預報體系，每月進行一次安全生產風險分析，發(fā)現(xiàn)事故征兆要立即發(fā)布預警信息。預警：是指在事故征兆前進行預先警告，即對將來可能發(fā)生的危險進行事先的預報，提請相關當事人注意。預警機制：是指能靈敏、準確地告示危險前兆，并能提供警示，使機構能采取有關措施的一種制度。預警系統(tǒng)主要由預警分析系統(tǒng)（構成）和預控對策系統(tǒng)兩部分組成。第一百四十一頁，共193頁。一、安全生產預警的目標、任務與特點（一）目標：是通過對安全生產安全管理進行監(jiān)測和評價，警示安全生產過程中所面臨的危害程度。（二）任務：完成對各種事故征兆的監(jiān)測、識別、診斷與評價，及時報警，并根據(jù)預警分析的結果地事故征兆的不良趨勢進行矯正與控制。（三）特點1、快速性2、準確性3、公開性4、完備性5、連貫性在構建預警機制過程中，需要綜合考慮以下因素（五方面）第一百四十二頁，共193頁。二、建立安全生產預警機制的原則和要求（一）及時性原則（二）全面性原則（建立預警機制的宗旨）（三）高效性原則（四）引導性原則第一百四十三頁，共193頁。三、企業(yè)安全生產預警管理體系的建立

一個完整的安全生產預警管理體系應由外部環(huán)境預警系統(tǒng)、內部管理不良的預警系統(tǒng)、預警信息管理系統(tǒng)和事故預警系統(tǒng)構成。（表6－1）第一百四十四頁，共193頁。（一）外部環(huán)境預警系統(tǒng)１、自然環(huán)境變化的預警２、政策法規(guī)變化的預警３、技術工藝、裝備等物的因素變化預警（二）內部管理不良預警１、質量管理預警２、設備管理預警３、人的行為活動管理預警（三）預警信息管理系統(tǒng)第一百四十五頁，共193頁。第二節(jié)預警系統(tǒng)的建立與實現(xiàn)一、預警系統(tǒng)的組成及功能（一）預警系統(tǒng)的組成：主要由預警分析系統(tǒng)和預控對策系統(tǒng)兩部分組成。（二）預警系統(tǒng)的組成及功能（難點）１、監(jiān)測系統(tǒng)２、預警信息系統(tǒng)３、預警評價指標體系系統(tǒng)４、預警評價系統(tǒng)第一百四十六頁，共193頁。二、預警系統(tǒng)的實現(xiàn)完善的預警系統(tǒng)為實現(xiàn)事故預警提供了物質基礎，預警系統(tǒng)通過預警分析和預控對策發(fā)現(xiàn)對事故的預警和控制，預警分析完成監(jiān)測、識別、診斷與評價功能，而預控對策完成對事故征兆的不良趨勢進行糾錯和治錯的功能。（一）監(jiān)測（二）識別（三）診斷（四）評價第一百四十七頁，共193頁。第三節(jié)預警控制一、組織準備（一）預警功能的組織管理體系（兩個特定任務）、預警管理部門的三項職能）（二）預警機構（安全預警部）二、日常監(jiān)控1、定義：是對預警分析所確定的主要事故征兆（現(xiàn)象）進行特別監(jiān)視與控制的管理活動。2、兩個任務：一是日常對策。二是事故危機模擬。3、日常監(jiān)控的對象：主要是在預警分析中確定的事故隱患。第一百四十八頁，共193頁。三、事故的危機管理定義：是日常監(jiān)控活動無法有效扭轉危險狀態(tài)的發(fā)展，企業(yè)生產活動陷入危機狀態(tài)時采取的一種特殊性質的管理。只有在特殊情況下才采用的特別管理方式。日常監(jiān)控和危機管理工作都要以“組織準備”活動為前提。四、預警分析與預控對策的關系（一）預警分析與預控對策的基本關系1、兩者缺一不可，一是基礎，一是目標。2、兩個活動對象不同。分析的對象包容控制的對象。（二）預警分析與預控對策的溝通（難點）第一百四十九頁，共193頁。第四節(jié)事故應急管理體系一、事故應急救援的基本任務及特點（一）事故應急救援的基本任務1、總目標是通過有效的應急救援行動，盡可能地降低事故的后果，包括人員傷亡、財產損失和環(huán)境破壞等。2、基本任務（四項）（二）事故應急救援的特點１、不確定性和突發(fā)性２、應急活動的復雜性３、后果、影響易猝變、激化和放大第一百五十頁，共193頁。二、事故應急管理相關法律法規(guī)要求第一百五十一頁，共193頁。三、事故應急管理理論框架現(xiàn)代應急管理與傳統(tǒng)的突發(fā)事件應急管理的不同之處。現(xiàn)代應急管理的四個階段：（一）預防（兩層含義）（二）準備（定義）（三）響應（及時響應）（四）恢復（定義及兩種類型：短期與長期）第一百五十二頁，共193頁。四、事故應急管理體系構成（一）事故應急救援體系的基本構成（圖6－6）１、組織體系２、運行機制３、法律法規(guī)體系４、支持保障系統(tǒng)（二）事故應急管理體系建設原則１、統(tǒng)一領導、分級管理２、條塊結合，屬地為主３、統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局４、依托現(xiàn)有，資源共享５、一專多能，平戰(zhàn)結合６、功能實用，技術先進７、整體設計，分步實施第一百五十三頁，共193頁。（三）事故應急響應機制１、一級緊急情況（所有有關部門）２、二級緊急情況（兩個或多個部門）３、三級緊急情況（一個部門）第一百五十四頁，共193頁。（四）事故應急救援響應程序１、接警與響應級別確定２、應急啟動３、救援行動４、應急恢復５、應急結束第一百五十五頁，共193頁。（五）現(xiàn)場指揮系統(tǒng)的組織結構１、事故指揮官２、行動部３、策劃部４、后勤部５、資金/行政部第一百五十六頁，共193頁。第五節(jié)事故應急預案編制一、事故應急預案的作用（5個作用）二、事故應急預案體系（一）綜合預案（二）專項預案（三）現(xiàn)場處置方案三、事故應急預案編制的基本要求（8條）四、事故應急預案編制程序（6個步驟）第一百五十七頁，共193頁。五、事故應急預案基本結構（一）基本預案（二）應急功能預案（三）特殊風險管理（四）標準操作程序（五）支持附件第一百五十八頁，共193頁。六、事故應急預案主要內容

（六方面）１、應急預案概況２、事故預防（包括危險分析、資源分析、法律法規(guī)要求3方面）３、準備程序（包括4項）４、應急程序（12項）５、現(xiàn)場恢復６、預案管理與評審改進第一百五十九頁，共193頁。第六節(jié)應急預案的演練第一百六十頁，共193頁。一、應急演練的定義、目的與原則

（一）定義：是指各級政府部門、企事業(yè)單位、社會團體、組織相關應急人員與群眾，針對選定的突發(fā)事件假想情景，按照應急預案所規(guī)定的職責和程序，在特定的時間和地域，招生應急響應任務的訓練活動。（二）目的１、檢驗預案２、完善準備３、鍛煉隊伍４、磨合機制５、科普宣教（三）原則１、結合實際，合理定位２、著眼實戰(zhàn)，講求實效３、精心組織，確保安全４、統(tǒng)籌規(guī)劃，厲行節(jié)約第一百六十一頁，共193頁。二、應急演練的類型（一）按組織方式分類１、桌面演練２、實戰(zhàn)演練（二）按演練內容分類１、單項演練２、綜合演練（三）按演練目的和作用分類１、檢驗性演練２、示范性演練３、研究型演練第一百六十二頁，共193頁。三、應急演練的組織與實施一次完整的應急演練活動要包括計劃、準備、實施、評估總結和改進等五個階段。（各階段的主要任務）（一）計劃１、梳理需求（1）確定演練目的（2）分析演練需求２、明確任務３、編制計劃４、計劃審批第一百六十三頁，共193頁。（二）準備１、成立演練組織機構（1）演練領導小組（2）策劃部（3）保障部（4）評估組95）參演隊伍和人員２、確定演練目標３、演練情景事件設計４、演練流程設計５、技術保障方案設計６、評估標準和方法選擇７、編寫演練方案文件８、方案審批９、落實各項保障工作（1）人員保障（2）經費保障（3）場地保障（4）