全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度實施方案

全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度實施方案疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的實施意見》)等(一)困難殘疾人生活補貼對象：具有戶籍、持有第二代《殘疾人證》(以下簡稱殘疾人證),家庭或本人為最低認定標準由縣級人民政府(管委會)參照相關規(guī)定、結合實(二)重度殘疾人護理補貼對象：具有戶籍、持有第二困難殘疾人生活補貼最低標準為每人每月50元，重度殘疾人護理補貼最低標準為每人每月50元。有條件的縣市可按照殘疾人的困難程度實施分檔補貼。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展、財政狀況和物價變動等因素，困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼(以下簡稱殘疾人兩項補貼)標準原則上每兩年調整一次。(一)自愿申請。殘疾人向戶籍所在地街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提交《殘疾人兩項補貼申請審批表》(以下簡稱《審批表》)和戶籍、殘疾人證、低保證等相關證明材料。殘疾人的法定監(jiān)護人，法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人，所在地村民委員會、社區(qū)居民委員會或其他委托人能夠代為辦理(二)逐級審核。1.街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依托社會救助、社會服務 (公共服務)“一門受理、協(xié)同辦理”機制，受理殘疾人兩項補貼申請并進行初審，將相關信息錄入殘疾人兩項補貼工作網(wǎng)絡信息平臺。2.街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府將初審資料名冊報送縣市區(qū)殘聯(lián)，對殘疾人證和殘疾等級的真實性、合法性進行審3.縣市區(qū)殘聯(lián)將審核合格的材料轉送同級民政部門審4.審定合格的資料名冊由縣市區(qū)民政部門報同級財政部門申請撥付資金。(三)補貼發(fā)放。補貼資格審定合格的殘疾人自遞交申請當月計發(fā)補貼。殘疾人兩項補貼按季度發(fā)放，發(fā)放時間為每季度第一個月的10日前。殘疾人兩項補貼采取社會化形式發(fā)放，由財政部門根據(jù)民政部門提供的審定合格名單，通過金融機構撥入殘疾人賬戶。特殊情況下需要直接發(fā)放現(xiàn)金的，要制定專門的監(jiān)管辦法，防止和杜絕冒領、重復領取、克扣現(xiàn)象。(四)定期復核。采取殘疾人主動申報和民政、殘聯(lián)定期抽查相結合的方式，建立殘疾人兩項補貼定期復核制度，實行應補盡補、應退則退的動態(tài)管理。符合條件的殘疾人，可同時申領殘疾人兩項補貼。既符合殘疾人兩項補貼條件，又符合老年、因公致殘、離休等福利性生活補貼(津貼)、護理補貼(津貼)條件的殘疾人，可擇高申領其中一類生活補貼(津貼)、護理補貼(津貼)。享受孤兒基本生活保障政策的殘疾兒童不享受困難殘疾人生活補貼，可享受重度殘疾人護理補貼。殘疾人兩項補貼不計入城鄉(xiāng)最低生活保障家庭的收入。領取工傷保險生活護理費和納入特困人員供養(yǎng)保障的殘疾人不享受殘疾人兩項補(一)補貼資金分級負擔，根據(jù)市定補貼資金最低標準，在中央和省財政分擔補助后的不足資金部分，市轄區(qū)由市與區(qū)按3：7的比例分擔，其他縣市由縣市財政自行負擔。(二)兩項補貼資金納入財政預算、?？顚Ｓ?。(三)補貼資金采取預撥加結算的方式下達。(一)強化責任落實。各級各有關部門單位要將全面建立殘聯(lián)人兩項補貼制度作為保障和改善民生的重要任務，完善政府領導、民政牽頭、殘聯(lián)配合、部門協(xié)作、社會參與的工作機制。民政部門要履行主管部門職責，做好殘疾人兩項補貼的資格審定、監(jiān)督管理及兩項補貼資金的預算結算工作；做好殘疾人最低生活保障資格比對工作。財政部門要加強資金保障，及時足額安排補貼資金及工作經(jīng)費，確保殘疾人兩項補貼制度順利實施。殘聯(lián)組織要及時掌握殘疾人需求，嚴格殘疾人證發(fā)放管理，做好殘疾人兩項補貼相關審核(二)建立健全制度。各縣市區(qū)人民政府(管委會)及各相關部門單位要及時出臺相關政策規(guī)定和操作規(guī)程，及時實施殘疾人兩項補貼制度；要通過政府購買服務、引導市場服務、鼓勵慈善志愿服務等方式，健全補貼與服務相結合的殘疾人社會福利體系，促進殘疾人服務業(yè)發(fā)展。(三)加強信息化建設。民政部門、殘聯(lián)組織要協(xié)同建立殘疾人兩項補貼工作信息網(wǎng)絡平臺，及時與全國信息網(wǎng)絡平臺做好互聯(lián)互通工作，加強對基本信息的基礎數(shù)據(jù)的錄入監(jiān)管、實時監(jiān)測、對比、歸納分析和動態(tài)管理，不斷提高工作效率。(四)強化監(jiān)督管理。各縣市區(qū)人民政府(管委會)要將殘疾人兩項補貼工作納入年度考核內容，重點督查落實情況。民政部門要會同殘聯(lián)組織定期開展殘疾人兩項補貼工作績效評估，及時處理殘疾人及其他群眾的投訴建議，要按規(guī)定范圍和程序，認真審查、審核申請人的條件，對實際殘疾程度與殘疾人證等明顯不符的，要及時糾正。縣市區(qū)民政部門理應在享受殘疾人兩項補貼申請人的戶籍所在地或長期居住地公示補貼對象姓名、補貼類型、補貼金額等基本信息，公示內容要保護殘疾人隱私，不得公開與殘疾人補貼無關的信息。對違規(guī)為不符合條件的申請人辦理殘疾人證或辦理享受殘疾人兩項補貼手續(xù)、無故拒不審批或不按行政審批時限辦理以及扣押、拖欠補貼資金等行為，視情節(jié)給予批評教育或行政處分；對貪污、挪用補貼資金等行為，依法依紀嚴肅處理，涉嫌犯罪的，依法追究其刑事責任。對采取虛報、偽造證明材料等不正當手段騙取殘疾人兩項補貼的村(居)民，情節(jié)較輕的由民政部門予以批評教育，并追回其冒領的補貼資金；情節(jié)嚴重、涉嫌犯罪的，移交司法機關依法處理。(五)加強政策宣傳。各地要及時組織學習培訓，全面掌握殘疾人兩項補貼制度的精神和內容，要充分利用多種媒介宣傳殘疾人兩項補貼制度，營造良好輿論氛圍，引導全社會更加關心、關愛殘疾人；要充分考慮殘疾人獲取信息的特殊要求和實際困難，確保殘疾人及其家屬