1建設項目工程管理辦法

陜西北元化工集團有限公司建設項目工程管理方法第一章總則第一條為加強公司建設項目工程管理,落實管理責任、規(guī)范施工行為，進一步提高工程管理水平，依據國家有關法律、法規(guī)及陜煤化集團工程管理制度，特制定本方法。其次條本方法適用于集團公司所屬各單位新建、改擴建和重大技改項目。其次章機構與職責第三條規(guī)劃發(fā)展部為建設項目歸口管理部門，主要負責建設項目內外部手續(xù)辦理，設計、監(jiān)理及施工等單位托付，工程招投標、合同簽訂以及施工、預結算、竣工驗收、工程資料等全過程管理工作。第四條生產技術部負責建設項目技術方案論證，重大技術或工藝變更方案審批，節(jié)能評估報告編報，壓力容器、管道及特種設備注冊等工作，并參與項目驗收、后評價工作。第五條平安環(huán)保部負責建設項目平安、環(huán)保設施“三同時”手續(xù)報審及施工平安監(jiān)督管理工作，對施工現場平安管理工作進行監(jiān)督檢查，同時參與涉及平安、環(huán)保技改項目驗收工作。第六條選購 供應部負責建設項目物資選購 管理及乙供材料認質認價工作。第七條財務管理部負責建設項目融資及財務決算工作，并按月支付工程進度款。第八條企業(yè)管理部負責建設項目全過程監(jiān)督、審計以及項目后評價工作。第九條綜合管理部負責建設項目工程檔案驗收及資料歸檔、管理工作。第十條各分子公司依據“屬地管理”原則，負責現場施工平安、質量、進度、投資限制等管理工作。第三章項目開工管理第十一條建設項目開工必需具備以下條件：(一)項目完成內外部立項/備案、土地、平安、環(huán)保、水保以及可行性探討、初步設計、施工組織總設計和開工批復等審批手續(xù)。(二)施工合同交底完。(三)施工圖紙審查完，平安施工協議書、平安技術交底手冊簽訂完。(四)施工人員完成入廠三級平安培訓教化并經考試合格，平安技術交底完。(五)設備、材料就位，特別物資下達選購 支配。(六)施工單位項目機構健全，施工機具、人員就位，并報監(jiān)理單位或規(guī)劃發(fā)展部備案。(七)建設項目施工方案、專項施工方案、應急救援預案及開工報告完成審批手續(xù)，并下達施工支配。(八)項目建設方案審批完，施工總平面布置圖確認無誤，依據項目建設方案已進行了具體設計定位，具備施工條件。第十二條施工現場完成“三通—平”(路通、電通、水通、平整場地)工作，具備施工單位進場條件。第十三條規(guī)劃發(fā)展部統(tǒng)一協調施工臨時用水、用電，并負責水、電計量和費用結算工作。工程開工前3天，由施工單位提出書面申請，報規(guī)劃發(fā)展部審批同意后，支配專人依據現場實際指定臨時接口，并監(jiān)督施工單位接入指定位置，同時確認水表或電表精確性和完好性。第四章技術管理第十四條建設項目工程技術管理要嚴格執(zhí)行國家相關規(guī)范和陜煤化集團有關技術管理規(guī)定，建立健全技術管理體系和制度，實施全面技術管理工作。第十五條施工圖會審由規(guī)劃發(fā)展部組織，設計、監(jiān)理、施備選型、平面布置等內容進行審查，最終形成審查看法，由參會人員簽字確認，作為設計修改的依據。施工圖設計修改必需執(zhí)行批準的初步設計和國家、行業(yè)等頒發(fā)的設計規(guī)范、標準。圖紙會審過程中，各單位看法發(fā)生分歧的，一般性問題由規(guī)劃發(fā)展部會同分子公司解決，重大問題報集團公司總工程師審批。第十六條技術方案論證由規(guī)劃發(fā)展部牽頭，生產技術部、平安環(huán)保部及分子公司等有關單位參與。技術方案發(fā)生變更的依據以下程序進行審批和管理：(一)估算金額在10萬元以下的方案變更，由項目所在單位工程主管經理(副經理)審批，報規(guī)劃發(fā)展部備案。(二)估算金額在10萬元以上50萬元以下的方案變更，由項目所在單位工程主管經理(副經理)審核，規(guī)劃發(fā)展部復核，集團公司總工程師審批。(三)估算金額在50萬元以上500萬元以下的方案變更，由規(guī)劃發(fā)展部組織論證，總工程師審核，集團項目建設指揮領導小組會議審批。(四)估算金額在500萬元以上的重大方案變更，由規(guī)劃發(fā)展部組織論證，集團總工程師審核后，報上級主管部門審批。第十七條項目主要技術路途、工藝及設備選型、技術參數及施工方案的確定，必需經過多方案技術經濟比較，并激勵推廣和應用新技術、新工藝和新材料，實現最佳投資效果。第十八條建設項目技術管理權限劃分：規(guī)劃發(fā)展部負責項目總體設計、初步設計、施工組織總設計、開工報告、施工圖及重大施工方案變更審查；生產技術部負責重大技術方案及工藝路途變更審查；項目所在單位負責一般技術和施工方案變更審查。第五章施工組織管理第十九條建設項目施工組織管理依據是施工組織管理總設計(策劃)，施工組織設計(方案)、專項施工方案及平安應急預案等。其次十條施工組織設計(方案)由施工單位編制，項目經理審核后報監(jiān)理審批，規(guī)劃發(fā)展部備案；專項施工方案、平安應急預案由施工單位編制，監(jiān)理單位審批，報規(guī)劃發(fā)展部備案。專項施工方案依據施工難度等由施工單位邀請專家論證，依據專家論證看法組織實施。對于重大建設項目，由規(guī)劃發(fā)展部負責組織編制施工組織總設計(策劃)，報陜煤集團審批后方可正式開工。其次十一條施工單位要嚴格依據批準的施工組織設計(方案)組織施工，統(tǒng)籌支配，仔細編制工程建設項目施工進度支配，制定切實可行的平安、質量、進度、投資限制措施，確保工程建設按目標支配完成。其次十二條施工過程中，發(fā)覺施工圖存在重大設計缺陷或錯誤時,施工單位應剛好對施工組織設計方案進行修改，報監(jiān)理審批，規(guī)劃發(fā)展部備案。其次十三條監(jiān)理合同簽訂后，監(jiān)理單位依據監(jiān)理服務范圍編制《監(jiān)理規(guī)劃大綱》和《監(jiān)理實施細則》，并報規(guī)劃發(fā)展部審批備案，通過后嚴格執(zhí)行。第六章平安與質量管理其次十四條建設項目平安和質量管理嚴格執(zhí)行國家《建設工程平安生產管理條例》、《建設工程質量管理條例》及公司《工程質量管理實施細則》、《工程平安管理實施細則》等有關規(guī)定。其次十五條規(guī)劃發(fā)展部，項目所在單位，設計、監(jiān)理及施工單位依據各自的職責分別擔當相應的平安責任。規(guī)劃發(fā)展部、項目所在單位負責平安管理職責；設計單位依據法律、法規(guī)和過程建設強制性標準進行設計，防止因設計不合理導致生產平安事故的發(fā)生，應當在設計中提出保證施工作業(yè)人員平安和預防生產平安事故的措施，對其設計負責；施工單位擔當施工過程中的平安生產主體責任；監(jiān)理單位對項目平安事故擔當監(jiān)理責任。其次十六條規(guī)劃發(fā)展部、項目所在單位、勘察、設計、施工、監(jiān)理和質監(jiān)單位應嚴格遵守國家、省和行業(yè)建設工程質量管理有關規(guī)定，仔細貫徹執(zhí)行建設工程質量法規(guī)和強制性標準，建立質量管理體系，完善質量管理制度，落實質量管理責任。其次十七條規(guī)劃發(fā)展部應加強承包商資質管理。嚴格審查勘察、設計、施工、監(jiān)理及總承包單位資質，專業(yè)分包單位資質證件，特種作業(yè)人員持證狀況，并剛好將不符合要求的施工隊伍、作業(yè)人員清退出場。其次十八條各級工程管理部門及有關單位不得迫使承包方以低于成本的價格競標，不得隨意壓縮合理工期，不得明示或者示意設計單位或者施工單位違反工程建設強制性標準，降低建設工程質量。其次十九條勘察、設計單位必需依據工程建設強制性標準和合同約定進行勘察、設計，并對其勘察、設計成果的質量負責。第三十條設計單位必需向建設單位、監(jiān)理單位、施工單位進行施工圖技術交底，并參與建設工程質量事故分析，對質量事故提出相應的技術處理方案，并擔當相應的責任。第三十一條施工單位對建設工程的施工質量負責，必需依據工程設計圖紙和國家及行業(yè)的有關施工技術標準施工，不得擅自修改工程設計，不得偷工減料。第三十二條建設工程實行總承包的，總承包單位應當對全部工程質量負責，總承包單位依法將建設工程分包給其他單位的，分包單位應當依據分包合同約定對其分包范圍內工程質量向總承包單位負責。第三十三條施工單位在施工過程中發(fā)覺設計文件或圖紙存在缺陷或錯誤時，應當剛好提出看法和建議，并建立、健全施工質量檢驗制度，嚴格工序管理，做好隱藏工程的質量檢查和記錄。隱藏工程在隱藏前，施工單位必需通知建設單位現場代表、監(jiān)理單位或建設工程質量監(jiān)督機構等有關單位檢查、驗收并簽字，且按規(guī)定做好影像工作，保存影像資料。第三十四條工程監(jiān)理單位應當依照法律、法規(guī)以及有關技術標準、設計文件和建設工程承包合同，代表建設單位對施工質量進行監(jiān)理，并對施工質量擔當監(jiān)理責任。第三十五條工程材料(含構配件)和設備制造或供應單位對其生產或供應的產品質量負責。第三十六條工程質量檢測單位對其檢測數據和檢測報告的真實性和精確性負責。質量檢測試樣的取樣要嚴格執(zhí)行有關工程建設標準和國家有關規(guī)定，在建設單位現場代表、監(jiān)理單位監(jiān)理代表監(jiān)督下現場取樣。第七章信息管理第三十七條規(guī)劃發(fā)展部負責項目信息與報表的管理工作。項目所在單位，施工、監(jiān)理單位要加強項目建設信息傳送工作，并按要求剛好報送施工進度支配、監(jiān)理報告及項目投資完成報表等。具體報送內容如下：旬(周)施工支配完成狀況，平安、質量、進度、投資限制存在問題，整改糾偏措施以及下旬(周)工作支配等。(二)建設項目月報由規(guī)劃發(fā)展部負責編報，主要包括：工程形象進度、有關事項說明、存在的主要問題以及平安、質量、進度、投資限制狀況及下月進度支配等，項目所在單位，施工、監(jiān)理單位每月25日前報送規(guī)劃發(fā)展部。第三十八條對于施工周期超過一年的基本建設項目，規(guī)劃發(fā)展部依據陜煤化集團及各級政府部門相關要求上報年度投資支配及有關報表。第三十九條報送要求(一)施工單位旬(周)支配編制完成后，必需經項目經理簽字確認，并加蓋項目部公章后于旬(周)例會前報監(jiān)理單位。(二)建設工程旬(周)報于旬(周)例會召開后兩天下發(fā)，經總監(jiān)理工程師審批，加蓋監(jiān)理單位公章后，分別報送規(guī)劃發(fā)展部、項目所在單位和施工單位及各相關職能部門。(三)建設項目工程月報由規(guī)劃發(fā)展部負責于次月5日前編制完成，經部門負責人審批后，報送公司領導、項目所在單位及相關職能部門。(四)對外報送的項目投資支配及報表，必需經部門負責人審批后，在規(guī)定期限內按程序報送。(五)各單位編報的施工支配、報告、報表等必需齊全，數據真實、精確，不得出現虛報、瞞報、誤報等現象。第八章預驗收及試生產管理第四十條建設項目“三查四定”內容整改完成后即可組織工程預驗收。預驗收由施工單位上報預驗收申請，監(jiān)理單位或規(guī)劃發(fā)展部組織，項目所在單位，施工、設計、檢測、監(jiān)理單位及質量監(jiān)督等機構參與，對工程實體和工程資料進行驗收，驗收結果以書面驗收結論為準，合格后方可進行試生產，試生產期間，現場已經建成的工程實體由項目所在單位代保管。第四十一條建設項目試生產前需具備以下條件：工程主要生產系統(tǒng)、協助生產系統(tǒng)及公用和其他附屬設施，平安、環(huán)保等設施依據批準的初步設計內容全部建成。完成“三查四定”和預驗收工作，現場存在問題全部整改完并通過驗收。試生產方案編制完，并按相關程序審批完，應急預案打算就緒。壓力容器、壓力管道已取得相關部門出具的檢測報告。試生產機構已建立，管理人員及各工種人員配備齊全，各種規(guī)章制度已健全，特別工種人員已經培訓具備上崗資格。第四十二條建設項目試生產工作由生產技術部牽頭，項目所在單位負責建設項目試生產方案的編制、人員培訓、操作規(guī)程編制、試生產所需物料打算等工作；規(guī)劃發(fā)展部負責協作處理試生產過程存在的問題。第四十三條建設項目試生產期間，規(guī)劃發(fā)展部、生產技術部、平安環(huán)保部、綜合管理部、財務管理部等部門應依據國家和行業(yè)有關規(guī)定完成工程質量備案、消防、防雷、環(huán)保、水保、職業(yè)衛(wèi)生、平安設施、生產系統(tǒng)、檔案、審計等專項驗收工作。第四十四條建設項目試生產期間，項目所在單位必需加強對設備的調試和管理工作，仔細做好試運行記錄，不斷完善平安生產管理機構、制度和運行機制。試生產結束后，由生產技術部編制項目試生產總結上報有關主管部門備案。第九章工程竣工驗收管理第四十五條建設項目綜合竣工驗收是指各單項驗收完，工程結算和決算審計完、試生產結束后由上級部門組織的綜合驗收。由規(guī)劃發(fā)展部向陜煤化集團提出驗收申請，屬陜煤化集團驗收的由陜煤化集團組織驗收，屬政府有關部門驗收的，經陜煤化集團初驗后，報政府有關部門組織驗收。第四十六條工程竣工驗收需具備以下條件：(一)建設項目已組織試生產，且試生產期間，各項運行指標達到設計要求。(二)工程竣工資料編制完，且齊全、真實、有效。(三)成立工程竣工驗收領導小組。(四)施工單位書面對監(jiān)理單位或規(guī)劃發(fā)展部上報了工程竣工驗收申請報告、工程竣工報告、質量自評報告、施工總結。(五)監(jiān)理單位工程質量評估報告已完成。(六)竣工圖依據設計施工圖、變更等文件編制完成，具備竣工驗收條件。第四十七條工程竣工驗收由規(guī)劃發(fā)展部組織，項目所在單位，監(jiān)理、設計、檢測、施工單位及質量監(jiān)督機構等參與，必要狀況下邀請專家參與，分別對現場工程實體，資料歸檔狀況，試生產狀況、工程結算及審計狀況等進行驗收，驗收結果以書面驗收結論為準。工程通過竣工驗收達到設計要求后，施工單位方可辦理工程移交手續(xù)。質量監(jiān)督機構參與驗收的建設項目，必需出具竣工驗收質量監(jiān)督報告。第四十八條工程竣工資料驗收與工程實體驗收同步進行，主要內容包括：管理資料、檢驗批資料、質保資料、質量感觀資料、施工日志及竣工圖等，必需依據行業(yè)標準及檔案管理要求編制完成。第十章工程質保管理第四十九條工程質量保修是指工程竣工驗收后在保修期限內出現的質量缺陷而進行的修復工作。工程質保修理管理是依據《建筑法》、《建設工程質量管理條例》、《施工承包合同》及《質量保修書》等相關規(guī)范、標準。明確工程的保修范圍、保修期限和保修責任等。工程質量缺陷，是指工程質量不符合工程建設強制性標準、設計文件以及承包合同的約定。第五十條技術改造等規(guī)劃發(fā)展部干脆管理的項目由規(guī)劃發(fā)展部建立質保修理臺賬，其余項目由項目所在單位負責建立工程質保修理臺賬。