1減稅比降息更直接

25-對(duì)我國經(jīng)濟(jì)增速放緩的幾點(diǎn)思考——減稅比降息更直接（江蘇省煙草公司駐鹽審計(jì)辦成相亭224002）【摘要】自金融危機(jī)以來，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總態(tài)勢(shì)呈現(xiàn)在長(zhǎng)周期中的減緩期，過去偏高的投資率、偏低的消費(fèi)率、偏大的貿(mào)易順差對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)形成的拉動(dòng)效應(yīng)不可持續(xù)。若不能通過現(xiàn)階段結(jié)構(gòu)性減稅有效解決經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡矛盾，未來幾年我國經(jīng)濟(jì)將陷入明顯的深度衰退。本文就我國經(jīng)濟(jì)增速放緩的問題及對(duì)策做幾點(diǎn)論述?！娟P(guān)鍵詞】改革減稅保民生穩(wěn)增長(zhǎng)1引言在全球新一輪降息潮漸次展開，中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩趨勢(shì)明顯的當(dāng)下，央行歷時(shí)三年半首次在一個(gè)月內(nèi)連續(xù)兩次下調(diào)金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸款基準(zhǔn)利率，同時(shí)擴(kuò)大存貸款利率浮動(dòng)幅度。暗示極有可能進(jìn)入了降息周期。而降息周期的來臨，對(duì)刺激消費(fèi)、擴(kuò)大投資、穩(wěn)增長(zhǎng)。降息可謂正當(dāng)其時(shí)。然而僅靠降息56個(gè)基點(diǎn)，對(duì)正在飽受高融資成本傷害的企業(yè)來說，實(shí)在是微不足道。如果能把附加在正常利率之外的各種負(fù)擔(dān)取消，在貸款時(shí)不強(qiáng)迫企業(yè)拿承兌匯票、不要求企業(yè)貸轉(zhuǎn)存，不讓實(shí)體企業(yè)繼續(xù)通過地下金融組織解決融資問題，可能比降幾次息的效果更好、作用更大。至少，它可以讓企業(yè)感覺到，政府是真正看到問題的本質(zhì)的，是在真正幫企業(yè)解決問題的。而當(dāng)前企業(yè)資本投資回報(bào)率只有6.8%，而企業(yè)加權(quán)貸款成本在7.8%，企業(yè)的盈利水平難以覆蓋資金成本，企業(yè)不愿意繼續(xù)借貸投資。因而降息對(duì)發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)增長(zhǎng)來說，很難說得上發(fā)揮多少實(shí)質(zhì)性作用。譚浩俊，《降息的精神作用強(qiáng)于實(shí)際效果》，「N」觀點(diǎn)中國

時(shí)間2012-06-11此外，貸款利率下降—融資成本下降—邊際利潤(rùn)上升—企業(yè)投資增長(zhǎng)—經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)穩(wěn)定的傳導(dǎo)是有過程有條件的。第一個(gè)條件是成本必須有足夠的下降，第二個(gè)條件是必須創(chuàng)造配套的有效投資需求和機(jī)會(huì)。顯然，當(dāng)前的貨幣政策無法滿足這兩個(gè)條件。特別在利率沒有完全市場(chǎng)化，銀行的利差盈利模式?jīng)]有根本改變的情況下，不應(yīng)對(duì)貨幣政策寄于不切實(shí)際的過高希望。2尷尬的銀行業(yè)在實(shí)體經(jīng)濟(jì)行業(yè)增長(zhǎng)一片黯淡之背景中，我國銀行業(yè)卻顯示出“一枝獨(dú)秀”。根據(jù)銀監(jiān)會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2011年中國銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)稅后利潤(rùn)1.25萬億元，同比增長(zhǎng)高達(dá)39.3%，其中利息凈收入占全部收入的66.2%，創(chuàng)歷史新高。我國銀行業(yè)費(fèi)用多和雜是全世界唯一的，雖然打擊銀行“亂收費(fèi)”政策的效果在部分銀行有所體現(xiàn)。但是A股上市的16家銀行2012年一季報(bào)顯示，手續(xù)費(fèi)及傭金凈收入同比增長(zhǎng)17.27%。兩次下調(diào)存貸款利率，銀行高利差并沒有縮小，銀行通過利差、雜費(fèi)獲取的收益，實(shí)際上是把實(shí)體經(jīng)濟(jì)應(yīng)該有的增長(zhǎng)變成了自己的利潤(rùn)。在承擔(dān)了剝離壞賬、注資、上市的代價(jià)后，我國銀行業(yè)并沒有迎來市場(chǎng)化的春天。自去年四季度末商業(yè)銀行不良貸款長(zhǎng)期保增長(zhǎng)速度由1996年的2.9%和4.3%下降到1997年的1.1%和-5.6%。日本政府的增稅政策使日本經(jīng)濟(jì)由回升轉(zhuǎn)入經(jīng)濟(jì)停滯。經(jīng)過30多年的改革開放，我國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，很大程度上也得益于減稅措施。根據(jù)經(jīng)濟(jì)模型測(cè)算，外商直接投資每增加1個(gè)百分點(diǎn)，我國GDP增長(zhǎng)率平均增加0.3--0.4個(gè)百分點(diǎn)。由于中國經(jīng)濟(jì)保持著年均兩位數(shù)的高增長(zhǎng)，來華的外資企業(yè)呈爆炸式增長(zhǎng)，外商直接投資的規(guī)模也水漲船高。1979年至1991年，13年間外商直接投資總額僅為251億美元。而去年的金額已達(dá)1160.11億美元。綜上所述，在經(jīng)濟(jì)情況不好的時(shí)候，政府應(yīng)當(dāng)削減開支，出臺(tái)減稅政策以穩(wěn)定和刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，幫助企業(yè)盡快渡過難關(guān)，才能確保經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。4減稅的緊迫性我國經(jīng)濟(jì)確實(shí)存在諸多結(jié)構(gòu)性失衡，如從需求結(jié)構(gòu)上，金融危機(jī)前我國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過多依賴外需，目前雖然有所改觀，但仍主要依賴內(nèi)需中具有中間性質(zhì)的投資需求，而不是具有最終意義的消費(fèi)需求；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，我國過多依賴大規(guī)模、低附加值的制造業(yè)，而不是先進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)；要素分配結(jié)構(gòu)上，更多的收益流向資本和權(quán)力擁有者，而不是勞動(dòng)者。原因是我們?cè)诮?jīng)濟(jì)發(fā)展過程中忽視，甚至縱容這些結(jié)構(gòu)性失衡的加劇。若不能通過現(xiàn)階段結(jié)構(gòu)性減稅的有效解決，未來幾年我國經(jīng)濟(jì)將陷入明顯的硬著陸。因此，實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅政策既符合“充分利用稅收政策調(diào)整我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”的目的，又符合凱恩斯需求理論的“逆經(jīng)濟(jì)周期規(guī)則”，可以說，是我國現(xiàn)階段在遭遇全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后穩(wěn)增長(zhǎng)的一劑良方?！丁督Y(jié)構(gòu)性減稅或成經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型突破口》，「N」2011年12月22日，證券時(shí)報(bào)。對(duì)此，政府要把結(jié)構(gòu)性減稅作為一項(xiàng)基本的和長(zhǎng)期的財(cái)政政策。同時(shí)，減稅必須明確路徑圖和時(shí)間表。再也不能像過去那樣隔靴搔癢，集中于一些稅基比較小的稅種。從“落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅”到“完善結(jié)構(gòu)性減稅”，強(qiáng)化政府對(duì)稅務(wù)部門監(jiān)督檢查，要像調(diào)控房?jī)r(jià)、實(shí)施限購令那樣。及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正政策不落實(shí)、落實(shí)不及時(shí)、落實(shí)不到位的問題，對(duì)執(zhí)行不力的單位和個(gè)人，實(shí)行首問負(fù)責(zé)制、責(zé)任追究制。確保各項(xiàng)減稅措施得到不折不扣的落實(shí)。與此同時(shí)，減稅還要防止相關(guān)部門明減暗增，“以費(fèi)補(bǔ)稅”的情況發(fā)生。4.1刺激消費(fèi)重減稅經(jīng)濟(jì)增幅的下滑不以人的意志為轉(zhuǎn)移，因?yàn)樾枨笞罱K由購買力決定，既然沒有最終購買力，消費(fèi)也沒有，哪來的需求？消費(fèi)仍是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)第一動(dòng)力。因而在三大結(jié)構(gòu)失衡中，收入分配結(jié)構(gòu)的改善是關(guān)鍵。長(zhǎng)期以來，消費(fèi)不足的“短腿”始終得不到有效彌補(bǔ)。要限制不合理收入、規(guī)范隱性收入、保證中等收入階層消費(fèi)能力等方面多管齊下，創(chuàng)造一個(gè)公平的收入分配環(huán)境。只有收入分配更傾向于普通民眾，消費(fèi)的需求才可能擴(kuò)大，大規(guī)模的消費(fèi)升級(jí)才會(huì)激發(fā)服務(wù)業(yè)的廣泛需求；只有收入分配傾向于更具有市場(chǎng)創(chuàng)新意識(shí)的中小企業(yè)而不是有權(quán)勢(shì)的利益集團(tuán)，而這樣的一個(gè)過程也必將使得更多勞動(dòng)者獲益，消費(fèi)社會(huì)的廣泛形成也就有了基礎(chǔ)。世界知名調(diào)查機(jī)構(gòu)ECA國際在全球45個(gè)國家進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查顯示，印度人的工資增長(zhǎng)最高，實(shí)際年工資增長(zhǎng)7%。而全亞洲范圍的工資實(shí)際增長(zhǎng)約為3.6%，幾乎只有印度的一半。實(shí)際上，印度人的實(shí)際工資增長(zhǎng)從1999年以來連續(xù)多年高于GDP增長(zhǎng)。也正因?yàn)槿绱藗€(gè)人實(shí)際收入增加有力支撐了居民消費(fèi)的穩(wěn)定增長(zhǎng)。印度居民家庭消費(fèi)占GDP比重達(dá)55%左右，而我國消費(fèi)的GDP占比才40%。因而，加強(qiáng)個(gè)稅改革迫在眉睫，個(gè)稅扣除項(xiàng)目應(yīng)盡快進(jìn)入家庭。以家庭為單位征收個(gè)人所得稅可以充分考慮一個(gè)家庭的實(shí)際支出情況，公平地衡量納稅人的納稅能力。對(duì)居民加大個(gè)稅減負(fù)力度，上調(diào)個(gè)人所得稅免征額，增加居民的實(shí)際收入，培育壯大我國的中產(chǎn)階層。根據(jù)高盛的數(shù)據(jù)顯示，2010年中國奢侈品消費(fèi)高達(dá)65億美元，連續(xù)三年全球增長(zhǎng)率第一，銷售量第一。從消費(fèi)行為發(fā)生地來看,世界奢侈品協(xié)會(huì)2011年的報(bào)告顯示,中國人累計(jì)在海外購買了近500億美元的奢侈品,是國內(nèi)市場(chǎng)的四倍之多(不包括私人飛機(jī)、游艇與豪華車)，占據(jù)全球份額的28%。展望到2015年我國將成為世界第一奢侈品消費(fèi)國，約占全球消費(fèi)總額的29%?？梢娭袊嗽诤Ｍ獾南M(fèi)行為無疑給國外奢侈品生產(chǎn)者、經(jīng)營者以及政府帶來豐厚的收益和稅收收入,使我國的稅收大量流失，對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)體是個(gè)不小的損失。顯然，稅負(fù)已經(jīng)成為國內(nèi)物價(jià)居高不下的重要原因之一。從一支進(jìn)口的棒棒糖到一輛中高檔汽車，根據(jù)我國稅法，這支棒棒糖進(jìn)入內(nèi)地后需要交納25%左右的關(guān)稅，加上增值稅、消費(fèi)稅等流轉(zhuǎn)稅，再考慮到物流成本等等，這些稅費(fèi)由企業(yè)代交，但最終仍然由消費(fèi)者埋單。國內(nèi)外價(jià)格的“倒掛”使得中國的奢侈品價(jià)格至少比原產(chǎn)地高出1/3。為了規(guī)避高昂稅收，國內(nèi)“代購”業(yè)相當(dāng)紅火。根據(jù)最新數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，全球近2/3的奢侈品牌已進(jìn)入中國市場(chǎng)。奢侈品已經(jīng)聚焦中國。如何引導(dǎo)我國奢侈品消費(fèi)行為,實(shí)現(xiàn)消費(fèi)理性回歸，讓更多消費(fèi)者在國內(nèi)消費(fèi)奢侈品的唯一辦法，就是通過減稅降低國內(nèi)奢侈品的價(jià)格。4.2對(duì)中小型企業(yè)減稅。就目前而言，稅改的步伐還不夠大，社會(huì)稅負(fù)成本還是太高。從世界數(shù)據(jù)來看，企業(yè)家去年交的直接稅加上間接稅占到了中國企業(yè)稅前利潤(rùn)的70%,是全世界有人類以來最高的稅。根據(jù)福布斯的研究，中國稅負(fù)痛苦指數(shù)全球排名第二。財(cái)政收入占GDP比例從1978年31%下降到90年代中期10%的水平，近些年又回升到的20%的水平。膨脹的三公經(jīng)費(fèi)、年底的財(cái)政突擊花錢引發(fā)輿論鞭笞。由于掌握了大量經(jīng)濟(jì)資源，地方政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的涉足不斷深入，破壞了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的公平競(jìng)爭(zhēng)。政府立即、大幅度減稅不僅必要，而且可能。根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)上著名的“拉弗曲線”，在稅負(fù)過高的情況下，減稅可以刺激經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、擴(kuò)大稅基，甚至可能出現(xiàn)減稅帶來稅收增長(zhǎng)的“官民雙贏”局面。（2012-10-23證券之星）因此，全社會(huì)都期待進(jìn)一步加速稅改。否則企業(yè)家不能預(yù)期未來，就不會(huì)有長(zhǎng)期的投資計(jì)劃，也不會(huì)投入資本進(jìn)行研發(fā)與創(chuàng)新。統(tǒng)計(jì)表明，即便大型公司最發(fā)達(dá)的美國，有80%的技術(shù)創(chuàng)新來自于中小企業(yè)，2000年歐洲《小企業(yè)憲章》提出，小企業(yè)是歐洲經(jīng)濟(jì)的中堅(jiān)力量，只有把中小企業(yè)的發(fā)展提到優(yōu)先議程，在新經(jīng)濟(jì)中引領(lǐng)潮流的努力才能成功。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史上，無論是計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)、無線通訊還是光伏發(fā)電，任何一個(gè)產(chǎn)業(yè)都是在一項(xiàng)或者一組重大技術(shù)突破的基礎(chǔ)上復(fù)制一個(gè)龐大的技術(shù)群而發(fā)展起來的。像我國超高速無線局域網(wǎng)的核心技術(shù)，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高端CPU，大容量鋰電池和液鋰電池的關(guān)鍵技術(shù)等，都是由民營科技企業(yè)所創(chuàng)造的。因此有必要通過減稅、免稅，甚至財(cái)政貼補(bǔ)方式，把中小企業(yè)培育成為小而專、小而特、小而優(yōu)、小而精具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)鏈集群。陳清泰,《實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)最緊迫任務(wù)》,「N」2012年05月20日,騰訊財(cái)經(jīng)微博。未來世界經(jīng)濟(jì)的寒冬是所有企業(yè)的寒冬，但更多還是中小企業(yè)的寒冬。這個(gè)時(shí)候要強(qiáng)調(diào)減稅，政府要支持它們一把，企業(yè)的生產(chǎn)成本就會(huì)降下來。但這個(gè)過程需要時(shí)間。現(xiàn)在很多公司倒閉就是因?yàn)閾尾坏侥且惶?。由匯豐銀行公布的“匯豐版”6月中國制造業(yè)采購經(jīng)理人指數(shù)(PMI)預(yù)覽值降低至48.1%低于5月的48.4%，創(chuàng)七個(gè)月新低，更糟糕的是出口訂單、內(nèi)需訂單同時(shí)下降,顯示制造業(yè)進(jìn)一步收縮。表明國內(nèi)經(jīng)濟(jì)特別是對(duì)中小制造業(yè)企業(yè)需求持續(xù)低迷，反映出制造業(yè)堪憂的現(xiàn)狀。不得不說，在現(xiàn)有稅費(fèi)的壓力下，一個(gè)小微企業(yè)要發(fā)展是多么的不易，一個(gè)中小企業(yè)要度過難關(guān)該有多難。大大小小的企業(yè)才是中國經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞，為他們減稅其實(shí)就是保增長(zhǎng)。全國現(xiàn)有1200多萬家企業(yè)，特別是957萬家私營企業(yè)和3740萬個(gè)體工商戶中，大多數(shù)都是小微企業(yè)。2011年的數(shù)據(jù)顯示1000多萬的中小企業(yè)貢獻(xiàn)稅收是50%，創(chuàng)造國內(nèi)生產(chǎn)總值60%，完成的創(chuàng)新是70%，解決的就業(yè)是80%，占全國企業(yè)數(shù)量99%。它們主要集中在縣域經(jīng)濟(jì)中，是促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要力量；它們主要集中在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造了大量的就業(yè)崗位，是保民生的重要力量；它們主要集中在制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，是穩(wěn)增長(zhǎng)的重要力量。4.3對(duì)壟斷大型企業(yè)增稅江蘇某市1996年1月份向職工攤派鐵路集資款，直到2012年7月兌付，計(jì)息區(qū)間從2001年4月1日至2012年6月30日，每100元名義收益只有44塊5毛7。不難看出具有行業(yè)和資源壟斷優(yōu)勢(shì)的大型國有企業(yè)，用國家的資產(chǎn)和國家賦予給它們的壟斷地位。在國內(nèi)所獲得的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、所獲得的各種融資、原材料優(yōu)惠政策，然而對(duì)國家財(cái)政的貢獻(xiàn)，幾乎不多承擔(dān)一點(diǎn)點(diǎn)。中國國際問題研究所特約研究員華黎明先生在今年2月表示，2004年以來中國共有14家企業(yè)在海外發(fā)生巨額虧損，14個(gè)項(xiàng)目累計(jì)虧損達(dá)950.5億元這是冰山一角，過去兩年半，中國對(duì)外投資超過6000億元人民幣，而且預(yù)計(jì)在今后5--10年將會(huì)有一半的投資沉沒。研究數(shù)據(jù)顯示，中國企業(yè)的海外投資失敗率大概是67%，而國際上的平均失敗率大概是50%(一個(gè)重要的原因是，中國企業(yè)存在“身體走出去，而大腦仍然留在國內(nèi)”的“遷巢”思維)。當(dāng)下經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型不可能一蹴而就，建立健全法制也不可能立竿見影，因而在體制、機(jī)制、制度深化改革還未完成的情況下，對(duì)壟斷大型企業(yè)增稅也不失為臨時(shí)之策。4.4對(duì)“三高”等行業(yè)分類增稅我國目前有78家大中型鋼鐵企業(yè)，小型無數(shù)。是世界第一大產(chǎn)鋼國，年產(chǎn)量將近7.5億噸（有完善的各種批文的估計(jì)一半都不到，由于過去政策執(zhí)法不嚴(yán)，很多鋼鐵項(xiàng)目都是先斬后奏，先投資然后補(bǔ)辦“準(zhǔn)生證“。）相當(dāng)于全世界鋼鐵產(chǎn)量的45%，產(chǎn)能嚴(yán)重過剩。中國經(jīng)濟(jì)當(dāng)前的最大問題是產(chǎn)能過剩，而很長(zhǎng)時(shí)間以來，明知產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，絕大多數(shù)鋼企卻拒絕減產(chǎn)，而且是越虧越產(chǎn)，越產(chǎn)越剩。這是為什么？表面上看是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)殘酷，每一個(gè)企業(yè)都不愿放棄市場(chǎng)空間、失去客戶，但更深層次的原因卻是：貿(mào)然停下高爐，銀行、稅務(wù)包括地方政府就要找上門了，企業(yè)的信譽(yù)和市場(chǎng)影響力都將受到影響。而恰恰是這種寧虧不減的短視行為，使得鋼企產(chǎn)能更為嚴(yán)重過剩，鋼材價(jià)格一個(gè)勁地下滑。全國的高爐90%以上還在冒煙（正常的開工率應(yīng)維持在85%左右），6月份全國粗鋼日產(chǎn)量仍高達(dá)200.7萬噸，處在年內(nèi)和歷史高位，而鋼材價(jià)格卻已低于成本。這就是為什么GDP還在7.6%，而企業(yè)利潤(rùn)率卻已跌至歷史低點(diǎn)的原因。此前，據(jù)中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)透露，今年1至5月份大中型鋼鐵企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)僅為25.33億元，同比下降415.6億元，降幅高達(dá)94.26%。然而在全行業(yè)虧損，全球“總需求不足狀態(tài)”下，與發(fā)達(dá)國家“去杠桿化”相對(duì)應(yīng)的必然是新興市場(chǎng)的“去產(chǎn)能化”之背景下，湛江鋼鐵項(xiàng)目總投資696.8億元，獲國家發(fā)改委核準(zhǔn)。審批應(yīng)該本著要項(xiàng)目數(shù)量更要項(xiàng)目質(zhì)量，要新項(xiàng)目增量更要老項(xiàng)目增值，要先進(jìn)制造更要?jiǎng)?chuàng)新制造，要企業(yè)集聚更要產(chǎn)業(yè)鏈集群，要國際市場(chǎng)更要國內(nèi)市場(chǎng)。項(xiàng)目審批的“松動(dòng)”激發(fā)了地方政府的擴(kuò)張沖動(dòng)，造成政策過剩。政策過?？赡芤l(fā)投資過剩，投資過剩又會(huì)導(dǎo)致新一輪產(chǎn)能過剩，從而與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大方向背道而馳,加劇中國經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的進(jìn)一步惡化。此外,產(chǎn)能過剩還表現(xiàn)在汽車制造業(yè)等行業(yè)。目前，我國機(jī)動(dòng)車排放的4種主要常規(guī)污染物的年排放總量均列世界各國之首。機(jī)動(dòng)車排放的一氧化碳（CO）、揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）和氮氧化物（NOx）對(duì)環(huán)境空氣濃度貢獻(xiàn)超過2/3。中國汽車年產(chǎn)量已逼近2000萬輛，汽車產(chǎn)量已和整個(gè)歐盟或是整個(gè)美洲的產(chǎn)量相當(dāng)，遠(yuǎn)超美國和日本的總和，其中中低端汽車產(chǎn)能嚴(yán)重過剩；2010年，中國出口皮鞋和布鞋28億雙，每雙鞋平均售價(jià)僅為5美元左右。因此，有必要對(duì)高投入、高能耗、高污染，重復(fù)建設(shè)集中的行業(yè)，以及低附加值的粗放式生產(chǎn)不可持續(xù)發(fā)展的行業(yè)實(shí)施分類逐步增稅方案,這才符合結(jié)構(gòu)性減稅的初衷。5結(jié)語今年第二季度GDP增長(zhǎng)7.6%，這是我國時(shí)隔三年以后經(jīng)濟(jì)增速再次回到8%以下。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總態(tài)勢(shì)呈現(xiàn)在長(zhǎng)周期中的減緩期。應(yīng)該說不是常規(guī)的經(jīng)濟(jì)體系循環(huán)。由于全