xx湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理基本思路

xx湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理基本思路xx湖位于xx東南部，屬xx湖水系，由100多條溪河溝叉匯集而成，是xx省最大的溪水湖、第二大天然優(yōu)質(zhì)淡水湖。湖泊總面積53.67平方公里，流域面積387.63平方公里，常年蓄水1.51億立方米，集飲水、調(diào)蓄、養(yǎng)殖、灌溉等功能于一體，是典型的綜合型湖泊。—、指導(dǎo)思想以“江河湖泊休養(yǎng)生息”為基本出發(fā)點(diǎn)，以保障x(chóng)x湖飲用水源安全為目標(biāo)，著眼于xx湖突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題和生態(tài)安全保障的薄弱環(huán)節(jié)，打造“控源治湖”的亮點(diǎn)環(huán)保工程，全面改善流域生態(tài)環(huán)境，將xx湖的環(huán)保工程建成民生工程、致富工程、景觀工程，實(shí)現(xiàn)全流域可持續(xù)發(fā)展。二、污染源分析（一）內(nèi)源污染源xx湖漁場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的xx湖是xx省目前面積較大的淡水養(yǎng)殖湖泊，每年排放COD44.4t.NH-N40.1t.TP6.68t、TN60.15t。3xx湖漁場(chǎng)2002年開(kāi)始在漁業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中實(shí)施精養(yǎng)工藝，向xx湖水體投放化肥和飼料，致使水體富營(yíng)養(yǎng)化嚴(yán)重，藻類(lèi)大量繁殖，水質(zhì)加劇劣變。同時(shí)進(jìn)行圍網(wǎng)養(yǎng)殖，減小湖水流動(dòng)性，造成湖水自?xún)裟芰ο陆?，?yán)重破壞了濕地生態(tài)系統(tǒng)。（二）工業(yè)污染源沿xx湖5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有14家xx加工企業(yè)，年加工能力10000t,每年需食鹽1000t以上。xx腌制后含有大量食鹽的廢水都排入了乂乂湖，是造成水體污染的重要來(lái)源。（三）畜禽養(yǎng)殖污染源xx湖地區(qū)畜牧業(yè)發(fā)達(dá)。近年來(lái)，當(dāng)?shù)厝罕姙榱嗽鍪?，大力發(fā)展養(yǎng)牛、養(yǎng)豬、養(yǎng)雞等畜禽養(yǎng)殖業(yè)，其規(guī)?；?、集約化程度比較高，大量畜禽養(yǎng)殖污染物基本沒(méi)有經(jīng)過(guò)處理，便直接排入環(huán)境，污染了xx湖地區(qū)的水、土壤以及大氣環(huán)境，畜禽養(yǎng)殖污染已成為重點(diǎn)污染源。流域內(nèi)規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)38家，其中生豬養(yǎng)殖場(chǎng)28家，出欄生豬11.07萬(wàn)頭，養(yǎng)牛廠1家約1200頭，蛋雞廠9家，飼養(yǎng)量為16.72萬(wàn)只。規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)每年的COD產(chǎn)生量約為5819.6t，NH3-N為219.5t，TN為620.3t，TP102.2t。（四）農(nóng)村生活源xx湖流域涉及xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx鄉(xiāng)、xx鎮(zhèn)及xx鄉(xiāng)5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及xx縣的xx鄉(xiāng)小塊區(qū)域，城鎮(zhèn)常住人口4萬(wàn)多人。大量生活污水直接排入附近小溪，最終匯入乂乂湖。（五）種植業(yè)污染xx湖流域是xx主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)，全流域年使用化肥1.31萬(wàn)t，農(nóng)藥59.99t。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)種植方式所施用大量的農(nóng)藥、化肥通過(guò)地表徑流匯入大大小小的溪流中，最后通過(guò)溪流匯入xx湖。很多的溪水河累積了大量的化肥，導(dǎo)致溪水營(yíng)養(yǎng)程度較高，水草瘋長(zhǎng)堵塞河道，水草死亡腐爛也使河水發(fā)黑發(fā)臭，嚴(yán)重影響溪水水質(zhì)。大量富含氮、磷的溪水匯入xx湖，使湖水NH3-N、TP的含量持續(xù)維持在高位，加劇湖水富營(yíng)養(yǎng)化趨勢(shì)。外來(lái)物種如水葫蘆等有害生物瘋長(zhǎng)，水華潛在趨勢(shì)明顯。三、總體目標(biāo)“十三五”期間，飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)水質(zhì)達(dá)到II類(lèi)，二級(jí)保護(hù)區(qū)水質(zhì)達(dá)到III類(lèi)。湖岔湖灣處水質(zhì)得到明顯改善，全湖水體富營(yíng)養(yǎng)化趨勢(shì)得到有效控制，營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)控制在中等程度以下。全流域森林覆蓋率提高20個(gè)百分點(diǎn)，濕地面積增長(zhǎng)20%。四、已有措施及成效分析（一）整治水陸環(huán)境。從水環(huán)境的整治來(lái)看，一是為xx湖正名定位，把湖泊生態(tài)保護(hù)建立在牢固的法律基礎(chǔ)上，申報(bào)xx省政府并獲得批準(zhǔn)，湖泊功能由過(guò)去的漁業(yè)水域變更為飲用水源保護(hù)區(qū)。二是采取行政、經(jīng)濟(jì)和法律手段，全面禁止湖泊投肥投料進(jìn)行水產(chǎn)養(yǎng)殖。三是組織實(shí)施水域內(nèi)網(wǎng)箱、圍欄拆除工作，已完成一、二期工程，拆除該湖水域網(wǎng)箱9210口、圍欄11000米。從陸上環(huán)境整治來(lái)看，結(jié)合全市農(nóng)村環(huán)境綜合整治和新農(nóng)村建設(shè)，對(duì)環(huán)湖地區(qū)居民生活垃圾按照“戶(hù)分類(lèi)、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理”的模式進(jìn)行處理，對(duì)生活污水采取建四格凈化池自然凈化辦法處理。大力推廣建設(shè)沼氣池，幫助農(nóng)戶(hù)采取生態(tài)循環(huán)方法，處理養(yǎng)殖糞污，使用有機(jī)肥和清潔能源。（二）實(shí)施控源截污。主要從三個(gè)方面對(duì)入湖污染物進(jìn)行源頭控制。一是按照DBO模式，在環(huán)xx湖的xx、xx、XX、xx、xx5個(gè)集鎮(zhèn)各建1座污水處理站，覆蓋人口3萬(wàn)多人，日處理污水總量4245噸，主管網(wǎng)長(zhǎng)度42.81公里。目前xx鎮(zhèn)石板灘污水處理站已建成進(jìn)入試運(yùn)行，其他已完成了70%以上的工作量，預(yù)計(jì)今年11月底全面竣工。年底前整個(gè)污水處理項(xiàng)目全部投入運(yùn)行。二是將離湖岸線200米以?xún)?nèi)范圍劃定為畜禽禁養(yǎng)區(qū)。在禁養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)一律不得新建養(yǎng)殖場(chǎng)或基地?，F(xiàn)有規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)逐步搬遷或強(qiáng)制實(shí)行糞污處理、達(dá)標(biāo)排放。到目前已實(shí)施了禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)旺森養(yǎng)殖公司的整體搬遷和廣豐、王湘華、玉靈等養(yǎng)豬場(chǎng)的糞污治理。三是關(guān)停了6家沿湖乂乂加工廠，督促其余8家乂乂加工廠安裝污水處理設(shè)施，確保今年xx收購(gòu)加工季節(jié)污水達(dá)標(biāo)排放，并嚴(yán)禁加工廢棄物傾入湖體。（三）開(kāi)展生態(tài)修復(fù)。一方面是工程性的生態(tài)修復(fù)。已對(duì)31公里的溪溝實(shí)行了清淤疏浚。其中最大的工程是對(duì)宋家坪溪河入湖段進(jìn)行大規(guī)模清淤治理，清理河道1000米，清運(yùn)淤泥6207.28噸，挖填土方1130.1立方米，使該河段從過(guò)去一河污水變?yōu)楝F(xiàn)在一河清水。對(duì)20多處總長(zhǎng)5.75公里的湖岸進(jìn)行了生態(tài)護(hù)坡。另一方面是涵養(yǎng)性的修復(fù)。把湖濱地帶水源涵養(yǎng)林建設(shè)納入全市公益林建設(shè)范圍統(tǒng)籌推進(jìn)，已在環(huán)湖地區(qū)植樹(shù)300多萬(wàn)株，新增造林面積1.8萬(wàn)畝。（四）建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。主要是圍繞湖泊保護(hù)加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境研究，打牢工作基礎(chǔ)。環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)大力推行水環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。斥資350萬(wàn)元，購(gòu)置了先進(jìn)的水環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備。學(xué)習(xí)開(kāi)展新的環(huán)境檢測(cè)檢驗(yàn)新技術(shù)、新項(xiàng)目，在常德市范圍內(nèi)率先開(kāi)展了地表水表一、表二全部項(xiàng)目的監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)項(xiàng)目從過(guò)去44項(xiàng)擴(kuò)展到72項(xiàng)。在xx湖水域設(shè)置了水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，與市區(qū)澧水河飲用水源區(qū)一起納入常德市環(huán)保部門(mén)監(jiān)控范圍，實(shí)行每月1次水質(zhì)檢驗(yàn)，并上報(bào)和公布檢驗(yàn)結(jié)果。為加強(qiáng)對(duì)湖泊水域的環(huán)境監(jiān)察，購(gòu)置了1艘巡查船。連續(xù)3年參與和配合國(guó)家環(huán)科院和武漢水環(huán)境研究所開(kāi)展的xx湖生物資源和水域環(huán)境的調(diào)查，為湖泊的科學(xué)保護(hù)、科學(xué)利用提供理論依據(jù)和指導(dǎo)。五、十三五期間治理措施（一）污染源控制將投肥養(yǎng)殖、底泥作為湖泊內(nèi)源污染防治對(duì)象，藠果加工、畜禽養(yǎng)殖作為點(diǎn)源污染防治對(duì)象，農(nóng)田徑流污染作為面源污染防治對(duì)象，城鎮(zhèn)及農(nóng)村作為生活源防治對(duì)象，堅(jiān)持“由易到難、由近到遠(yuǎn)、由重到輕”的原則，從“一控內(nèi)源、二治點(diǎn)面、三強(qiáng)設(shè)施”的基本思路出發(fā)，多層次、多途徑對(duì)流域點(diǎn)源、面源進(jìn)行全面防治，確保實(shí)現(xiàn)流域總體水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。1、禁止湖泊投肥投料進(jìn)行水產(chǎn)養(yǎng)殖。繼續(xù)組織拆除水域內(nèi)網(wǎng)箱及圍欄。開(kāi)展有獎(jiǎng)舉報(bào)活動(dòng)，發(fā)動(dòng)群眾監(jiān)督、舉報(bào)向湖體投肥排污行為。2、溪水河清淤。繼續(xù)對(duì)流經(jīng)城鎮(zhèn)或人口密集村莊河段，或有藠頭加工企業(yè)工業(yè)廢水直接排入、重度富營(yíng)養(yǎng)化的河段進(jìn)行清淤，控制內(nèi)源污染。3、船只油改電。隨著xx湖旅游業(yè)的快速發(fā)展，船舶污染及湖面垃圾污染日趨嚴(yán)重。針對(duì)對(duì)湖區(qū)游船造成的水體油污染和鉛含量偏高的現(xiàn)狀，首先對(duì)現(xiàn)存渡船安裝油污分離裝置，防止跑、冒、滴、漏等現(xiàn)象發(fā)生；其次，加快游船動(dòng)力升級(jí)改造，對(duì)現(xiàn)所有使用二沖程汽油船舶、柴油等非環(huán)保船舶逐步升級(jí)為四沖程電噴式、電瓶或液化石油氣的環(huán)保船舶。4、湖面垃圾打撈。加強(qiáng)湖區(qū)垃圾監(jiān)管及治理力度。禁止湖面船只亂扔垃圾，各船只應(yīng)配備垃圾存儲(chǔ)設(shè)備；通過(guò)在xx湖、毛里湖等旅游發(fā)展較快區(qū)域增設(shè)湖面垃圾打撈船，定期對(duì)湖區(qū)及湖岔湖彎垃圾進(jìn)行打撈清理，并加快實(shí)施碼頭污染整治，配備湖面垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)和廢水處理設(shè)施，船舶靠岸后，留在船上的廢水和垃圾由碼頭統(tǒng)一收集處理。5、畜禽養(yǎng)殖污染控制。對(duì)限養(yǎng)區(qū)內(nèi)剩余的9家規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)實(shí)施糞污綜合治理工程。6、農(nóng)村生活污水污染防治。對(duì)環(huán)湖集鎮(zhèn)的污水處理站進(jìn)行維護(hù)和運(yùn)營(yíng)。7、面源污染防治。xx湖全流域推廣生物及物理病蟲(chóng)害防治，減少農(nóng)藥的使用量，推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)，使用畜禽糞便等有機(jī)肥，降低化肥使用的盲目性，提高化肥使用效率。對(duì)溪水河進(jìn)行生態(tài)攔截，采取生物過(guò)濾和生物吸附的手段，減少營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)進(jìn)入湖體總量，有效控制面源污染。8、餐飲企業(yè)污水處理設(shè)施建設(shè)。對(duì)xx15家、xx10家、xx22家臨湖餐飲企業(yè)開(kāi)展綜合整治，建設(shè)四格凈化池污水處理設(shè)施處理餐廚污水，減少對(duì)xx湖的污染物直排。（二）生態(tài)保育以保證xx湖水資源量、改善xx湖水環(huán)境現(xiàn)狀為基本出發(fā)點(diǎn)，依據(jù)流域水資源和水環(huán)境從源到匯的生態(tài)保育調(diào)控思路，提高xx湖流域水體自?xún)裟芰?，發(fā)揮其在優(yōu)質(zhì)水源供給、水文調(diào)蓄、生物多樣性保護(hù)中的作用。一是繼續(xù)開(kāi)展水源涵養(yǎng)林建設(shè)，提高流域水源涵養(yǎng)林的功能，達(dá)到以林保水、以林蓄水、以林護(hù)土的基本目的；二是開(kāi)展溪水河口與湖濱濕地建設(shè)，逐步改善和恢復(fù)湖濱緩沖區(qū)的結(jié)構(gòu)和功能，實(shí)現(xiàn)水體自?xún)艉蜕锒鄻有员Ｗo(hù)功能；三是建立自然保護(hù)小區(qū)，維護(hù)xx湖作為環(huán)xx湖區(qū)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)地位；四是開(kāi)展有害生物防治，減