海塘工程標(biāo)準(zhǔn)化管理評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

海塘工程標(biāo)準(zhǔn)化管理評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)類別項(xiàng)目評(píng)價(jià)內(nèi)容及要求標(biāo)準(zhǔn)分評(píng)價(jià)指標(biāo)及賦分備注一工程狀況（240分）1.塘身塘身斷面寬度保持設(shè)計(jì)或竣工驗(yàn)收的尺度；塘肩線直、弧圓，塘坡平順；塘身無(wú)裂縫、沖溝、無(wú)洞穴、無(wú)雜物垃圾堆放；護(hù)塘地邊界明確。40①塘身斷面（高程、頂寬、塘坡）未保持設(shè)計(jì)或竣工驗(yàn)收尺度，每處扣5分，最高扣20分。

②塘頂、塘肩線不順暢，扣5分。

③護(hù)坡不平順，有明顯凹陷、起伏等，扣5分。

④發(fā)現(xiàn)塘身裂縫、沖溝、洞穴、堆放雜物垃圾等情況，每處扣5分，最高扣10分。2.塘頂及防汛道路防汛道路暢通，滿足防汛搶險(xiǎn)通車要求;塘頂（后戧、防汛路）路面完整、平坦，無(wú)坑、無(wú)明顯凹陷和波狀起伏，雨后無(wú)積水；上塘輔道與塘坡交線順直、規(guī)整，未侵蝕塘身。30①防汛道路路面不平，明顯凹陷，雨后有積水，扣10分。

②塘頂（后戧、防汛路）路面或上塘輔道路面有裂縫、坑洼等情況，扣10分。

③上塘輔道與塘坡交線不規(guī)整，每處扣5分，最高扣10分。3.護(hù)塘地及護(hù)塘河護(hù)塘地完整，綠化完好，高程和寬度滿足要求20①護(hù)塘地的高程和寬度未保持設(shè)計(jì)要求，扣10分。

②護(hù)塘地存在漫水、破壞、滲漏等現(xiàn)象，護(hù)塘河駁坎存在缺陷，扣10分4.護(hù)塘設(shè)施與塘前灘地盤(pán)頭、丁壩、順壩、潛壩等結(jié)構(gòu)完好，無(wú)缺損、無(wú)坍塌、無(wú)松動(dòng)；塘前拋石等有無(wú)沖刷、移位；塘前灘地一定范圍內(nèi)有無(wú)明顯沖刷和淤積等變化20①護(hù)塘設(shè)施有缺損、坍塌、松動(dòng)，扣10分。

②塘前灘地發(fā)生嚴(yán)重沖刷，扣10分。5.交叉建筑物交叉建筑物塘段無(wú)重大隱患；交叉建筑物符合安全運(yùn)行要求；金屬結(jié)構(gòu)及啟閉設(shè)備養(yǎng)護(hù)良好、運(yùn)轉(zhuǎn)靈活；混凝土無(wú)老化、破損現(xiàn)象；塘身與建筑物聯(lián)結(jié)可靠，接合部無(wú)隱患、無(wú)不均勻沉降裂縫、空隙、滲漏現(xiàn)象；非直管交叉建筑物情況清楚、責(zé)任明確、安全監(jiān)管到位。40①交叉建筑物不符合安全運(yùn)行要求，扣10分。

②機(jī)電設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)不靈活、金屬構(gòu)件嚴(yán)重銹蝕，扣5分。

③混凝土老化、破損、裂縫，每處扣5分，最高扣10分。

④發(fā)現(xiàn)明顯沉降、滲漏等現(xiàn)象，扣10分。

⑤非直管交叉建筑物情況不清楚、責(zé)任不明確、安全監(jiān)管不到位，扣5分一工程狀況（240分）6.生物防護(hù)工程工程管理范圍內(nèi)樹(shù)、草種植合理，宜植防護(hù)林的地段形成生物防護(hù)體系；護(hù)坡草皮整齊，無(wú)高桿雜草；林木缺損率小于5%，無(wú)病蟲(chóng)害；有計(jì)劃對(duì)綠化進(jìn)行養(yǎng)護(hù)更新梳理。30①護(hù)坡草皮不整齊、有高桿雜草等，扣5分。

②宜植地段未形成生物防護(hù)體系，扣2分。

③宜綠化區(qū)域綠化率達(dá)不到80%，扣3分。

④塘肩草皮不滿足要求，扣2分。

⑤林木缺損率高于5%，每缺損5%扣5分，最高扣10分。

⑥發(fā)現(xiàn)病蟲(chóng)害未及時(shí)處理或處理效果不好，扣5分。

⑦林木間伐更新無(wú)計(jì)劃，扣3分7.工程排水系統(tǒng)工程排水暢通；按規(guī)定各類工程排水溝、減壓井、排滲溝齊全、暢通，溝內(nèi)雜草、雜物清理及時(shí)，無(wú)堵塞、破損現(xiàn)象。20①工程排水系統(tǒng)不完善，扣15分。

②排水溝、減壓井、排滲溝堵塞、破損，扣5分。8.辦公設(shè)施和環(huán)境管理用房及配套設(shè)施完善，管理有序；管理單位庭院整潔，環(huán)境優(yōu)美，綠化程度高；按《堤防工程管理設(shè)計(jì)規(guī)范》配備相應(yīng)的管理設(shè)施設(shè)備。20①管理用房及文體等配套設(shè)施不完善或管理混亂，扣5分。

②管理單位（包括基層站、所、段等）辦公、生產(chǎn)、生活等環(huán)境較差，扣5分。

③環(huán)境綠化不足或存在亂放垃圾雜物現(xiàn)象，扣5分。

④未按規(guī)范配置相應(yīng)的管理設(shè)施設(shè)備，扣5分。9.標(biāo)識(shí)標(biāo)牌工程管理區(qū)域內(nèi)按要求設(shè)置公告類、名稱類、警示類、指引類等標(biāo)識(shí)牌，內(nèi)容準(zhǔn)確清晰，統(tǒng)一規(guī)范布置20①公告類、名稱類、警示類、指引類等標(biāo)識(shí)標(biāo)牌應(yīng)設(shè)置而未設(shè)置，每缺一項(xiàng)扣2分；標(biāo)識(shí)牌數(shù)量不足，內(nèi)容不準(zhǔn)確清晰，埋設(shè)不牢固、損壞模糊，每發(fā)現(xiàn)一處扣1分，最高扣10分。

②標(biāo)識(shí)標(biāo)牌布局不醒目、不美觀，扣5分。

③標(biāo)識(shí)牌未統(tǒng)一規(guī)范布置，扣3分；無(wú)浙江水利形象標(biāo)識(shí)，扣2分。二安全管理（330分）10.工程標(biāo)準(zhǔn)海塘工程已完工或已達(dá)標(biāo)加固，塘身斷面、塘頂（后戧、防汛道路）滿足設(shè)計(jì)要求。20①達(dá)不到設(shè)計(jì)防洪（或竣工驗(yàn)收）標(biāo)準(zhǔn)，按長(zhǎng)度計(jì)，每10%扣5分，最高扣20分。11.隱患排查治理及險(xiǎn)工險(xiǎn)段管理按規(guī)定開(kāi)展隱患排查和險(xiǎn)工險(xiǎn)段判別，工程險(xiǎn)點(diǎn)隱患和險(xiǎn)工險(xiǎn)段情況清楚；險(xiǎn)點(diǎn)隱患及時(shí)處理，險(xiǎn)工險(xiǎn)段落實(shí)度汛措施和應(yīng)急處置方案；根據(jù)需要及時(shí)開(kāi)展安全評(píng)價(jià)。50①工程險(xiǎn)點(diǎn)隱患和險(xiǎn)工險(xiǎn)段情況不清楚，扣15分。

②險(xiǎn)點(diǎn)隱患未及時(shí)處理，險(xiǎn)工險(xiǎn)段未落實(shí)度汛措施和應(yīng)急處置預(yù)案，扣20分。

③重點(diǎn)塘段或險(xiǎn)工險(xiǎn)段未按《海塘工程安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則》要求開(kāi)展海塘安全評(píng)價(jià)，扣15分。12.安全鑒定按規(guī)定開(kāi)展安全鑒定；鑒定成果用于指導(dǎo)海塘安全運(yùn)行管理和除險(xiǎn)加固、更新改造20①達(dá)到或超過(guò)規(guī)定期限未組織開(kāi)展鑒定工作，此項(xiàng)不得分。②安全鑒定已按規(guī)定開(kāi)展但未完成安全評(píng)價(jià)報(bào)告，扣5分；未完成安全評(píng)價(jià)報(bào)告審查，扣5分。

③鑒定成果未用于指導(dǎo)海塘安全運(yùn)行、更新改造和除險(xiǎn)加固等，扣10分。13.劃界確權(quán)按照規(guī)定劃定工程管理范圍和保護(hù)范圍，管理范圍設(shè)有界樁（實(shí)地樁或電子樁）和公告牌，保護(hù)范圍和保護(hù)要求明確；管理范圍內(nèi)土地使用權(quán)屬明確35①未完成工程管理范圍和保護(hù)范圍劃定及批復(fù)，此項(xiàng)不得分。

②劃定成果未向社會(huì)公告，扣5分；工程管理范圍界樁設(shè)置不合理、不齊全，扣10分。

③管理范圍未取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)，扣20分，部分取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)的，扣10分14.涉塘管理依法對(duì)涉塘項(xiàng)目和活動(dòng)開(kāi)展巡查；建設(shè)項(xiàng)目根據(jù)海塘建設(shè)總體規(guī)劃和海塘建設(shè)區(qū)域規(guī)劃進(jìn)行；掌握海塘管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目和活動(dòng)情況；建設(shè)項(xiàng)目審查、審批及竣工驗(yàn)收資料齊全；發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目和活動(dòng)，及時(shí)制止、上報(bào)、配合查處工作。25①違法違規(guī)進(jìn)行工程設(shè)施建設(shè)活動(dòng)，扣10分。

②對(duì)河道內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目和活動(dòng)情況不掌握，扣5分。

③日常巡查工作不力，扣5分。

④建設(shè)項(xiàng)目資料不全，扣5分。二安全管理（330分）15.清障管理對(duì)河道內(nèi)阻水林木和高稈作物、阻水建筑物構(gòu)筑物的種類、規(guī)模、位置、設(shè)障單位等情況清楚；及時(shí)提出清障方案并督促完成清障任務(wù)；無(wú)違規(guī)設(shè)障現(xiàn)象。20①對(duì)河道內(nèi)阻水林木和高稈作物、阻水建筑物構(gòu)

筑物情況不清楚，扣10分。

②無(wú)清障計(jì)劃或方案，扣5分。

③對(duì)違規(guī)設(shè)障制止不力，扣5分。16.保護(hù)管理依法開(kāi)展工程管理范圍和保護(hù)范圍巡查，發(fā)現(xiàn)水事違法行為予以制止并做好調(diào)查取證、及時(shí)上報(bào)、配合查處工作，工程管理范圍內(nèi)無(wú)違規(guī)建設(shè)行為；工程管理與保護(hù)范圍內(nèi)無(wú)危害工程

運(yùn)行安全的活動(dòng)。30①未有效開(kāi)展水事巡查工作，巡查不到位、記錄不規(guī)范，扣5分。

②發(fā)現(xiàn)問(wèn)題未及時(shí)有效制止，扣5分；調(diào)查取證、報(bào)告投訴、配合查處不力，扣5分。

③未開(kāi)展必要的水法規(guī)宣傳培訓(xùn)，扣5分。

④工程管理范圍內(nèi)有違規(guī)建設(shè)行為，扣5分。

⑤工程管理與保護(hù)范圍內(nèi)有危害工程運(yùn)行安全的活動(dòng)，扣5分。17.防汛組織防汛責(zé)任制落實(shí)，組織體系健全；防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍落實(shí)，職責(zé)清晰，任務(wù)明確，定期培訓(xùn)。20①防汛責(zé)任制不落實(shí)，組織體系不健全，扣10分。

②防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍不落實(shí)，職責(zé)不清晰，任務(wù)不明確，扣5分。

③防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍未開(kāi)展培訓(xùn)，扣5分。18.防汛準(zhǔn)備根據(jù)防洪預(yù)案，落實(shí)各項(xiàng)度汛措施，開(kāi)展防汛演練；基礎(chǔ)資料齊全，圖表（包括防汛指揮圖、調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃圖表及險(xiǎn)工險(xiǎn)段等圖表）準(zhǔn)確規(guī)范；及時(shí)檢修維護(hù)通信線路、設(shè)備，保障通信暢通。20①防洪預(yù)案、度汛措施不落實(shí)，扣5分；未開(kāi)展防汛演練，扣5分。

②基礎(chǔ)資料不全、圖表不規(guī)范，扣5分。

③通信線路、設(shè)備檢修不及時(shí)，通信系統(tǒng)運(yùn)行不可靠，扣5分19.防汛物資按《浙江省水利防汛物資儲(chǔ)備管理辦法》等要求建立健全防汛物資儲(chǔ)備制度健全，落實(shí)專人管理；物資儲(chǔ)備滿足要求，倉(cāng)儲(chǔ)規(guī)范，齊備完好，存放有序，建檔立卡；搶險(xiǎn)設(shè)備、器具完好；有防汛物資儲(chǔ)備分布圖或防汛物資搶險(xiǎn)調(diào)運(yùn)圖，調(diào)運(yùn)及時(shí)、方便20①防汛物資儲(chǔ)備制度不健全，調(diào)用規(guī)則不明確，未落實(shí)專人管理，扣5分。

②防汛物資儲(chǔ)備不滿足要求，存放不當(dāng)，臺(tái)賬混亂，扣5分。

③搶險(xiǎn)設(shè)備、器具保障率低，扣5分。

④無(wú)防汛物資儲(chǔ)備分布圖或防汛物資搶險(xiǎn)調(diào)運(yùn)圖，扣5分二安全管理（330分）20.工程搶險(xiǎn)制定安全應(yīng)急預(yù)案并按規(guī)定報(bào)批；險(xiǎn)情發(fā)現(xiàn)及時(shí)，報(bào)告準(zhǔn)確；搶險(xiǎn)方（預(yù)）案落實(shí)；險(xiǎn)情搶護(hù)及時(shí)，

措施得當(dāng)20①無(wú)防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，或預(yù)案操作性不強(qiáng)，搶險(xiǎn)方（預(yù)）案不落實(shí)，扣10分。

②險(xiǎn)情搶護(hù)不及時(shí)，措施不得當(dāng)，扣10分21.安全生產(chǎn)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)；定期開(kāi)展安全隱患排查治理，排查治理記錄規(guī)范；開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳和培訓(xùn)，安全設(shè)施及器具配備齊全并定期檢驗(yàn)，安全警示標(biāo)識(shí)、危險(xiǎn)源辨識(shí)牌等設(shè)置規(guī)范；編制安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案并完成報(bào)備，開(kāi)展演練；1年內(nèi)無(wú)較大及以上生產(chǎn)安全事故50①1年內(nèi)發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故，此項(xiàng)不得分。

②安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不到位，制度不健全，扣10分。

③安全生產(chǎn)隱患排查不及時(shí)，隱患整改治理不徹底，臺(tái)賬記錄不規(guī)范，扣10分。

④安全設(shè)施及器具不齊全，未定期檢驗(yàn)或不能正常使用，安全警示標(biāo)識(shí)、危險(xiǎn)源辨識(shí)牌設(shè)置不規(guī)范，扣5分。

⑤安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案未編制、未報(bào)備，扣5分。

⑥未按要求開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳、培訓(xùn)和演練，扣5分。

⑦3年內(nèi)發(fā)生一般及以上生產(chǎn)安全事故，扣15分三運(yùn)行管護(hù)（170分）22.工程檢查按規(guī)定開(kāi)展日常檢查、定期檢查、特別檢查和專項(xiàng)檢查，檢查路線、頻次和內(nèi)容符合要求，檢查記錄、報(bào)告規(guī)范，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題處理及時(shí)到位50①未開(kāi)展工程檢查，此項(xiàng)不得分。

②檢查不規(guī)范，檢查路線、頻次和內(nèi)容不符合規(guī)定，扣15分。

③檢查記錄、報(bào)告不完整、不準(zhǔn)確，扣15分。

④檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題處理不及時(shí)到位，扣20分23.工程觀測(cè)與監(jiān)測(cè)按要求開(kāi)展變形、塘腳沖刷、滲漏、裂縫等觀測(cè)。頻次符合要求，數(shù)據(jù)可靠，記錄完整，資料整編分析及時(shí)，定期開(kāi)展設(shè)備校驗(yàn)和比測(cè)40①未開(kāi)展觀測(cè)或監(jiān)測(cè)，此項(xiàng)不得分。

②觀測(cè)頻次不滿足要求，扣5分。

③觀測(cè)資料未分析，或整編不規(guī)范，扣5分。

④觀測(cè)設(shè)施完好率低于90％，每低5％扣1分，最高扣5分。

⑤塘身發(fā)現(xiàn)滲漏、裂縫和其他異常情況，或有管理和運(yùn)行安全需求，而未開(kāi)展?jié)B漏、裂縫及相關(guān)觀測(cè)，扣5分。

⑥監(jiān)測(cè)設(shè)施資料缺失或不可靠，扣5分。

⑦監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、記錄等不符合要求，缺測(cè)嚴(yán)重或可靠性差，扣5分；整編分析質(zhì)量差，扣5分。

⑧未定期開(kāi)展設(shè)備校準(zhǔn)和比測(cè)，扣5分三運(yùn)行管護(hù)（170分）24.維修養(yǎng)護(hù)按照有關(guān)規(guī)定開(kāi)展維修養(yǎng)護(hù)，制定養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，實(shí)施過(guò)程規(guī)范，維修養(yǎng)護(hù)到位，工作記錄完整；大修項(xiàng)目有設(shè)計(jì)和審批，按計(jì)劃完成；加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程管理和驗(yàn)收，項(xiàng)目資料齊全50①未開(kāi)展維修養(yǎng)護(hù)，此項(xiàng)不得分。

②維修養(yǎng)護(hù)不及時(shí)、不到位，扣15分。

③未制定維修養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，實(shí)施過(guò)程不規(guī)范，未按計(jì)劃完成，扣10分。

④維修養(yǎng)護(hù)工作驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)不明確，過(guò)程管理不規(guī)范，扣10分。

⑤大修項(xiàng)目無(wú)設(shè)計(jì)、無(wú)審批，驗(yàn)收不及時(shí)，扣10分。

⑥維修養(yǎng)護(hù)記錄缺失或混亂，扣5分25.害塘動(dòng)物防治在害塘動(dòng)物活動(dòng)區(qū)有防治措施，防治效果好；無(wú)獾狐、白蟻等洞穴。30①害塘動(dòng)物防治措施不落實(shí)，或防治效果不好，扣15分。

②發(fā)現(xiàn)獾狐、白蟻等洞穴未及時(shí)處理，每處扣5分，最高扣15分四管理保障（180分）26.管理體制管理體制順暢，權(quán)責(zé)明晰，責(zé)任落實(shí)；管養(yǎng)機(jī)制健全，深化水利工程物業(yè)化改革，提升專業(yè)化管理水平；崗位設(shè)置合理，人員滿足工程管理需要；管理單位有職工培訓(xùn)計(jì)劃并按計(jì)劃落實(shí)35①管理體制不順暢，扣10分。

②管理機(jī)構(gòu)不健全，崗位設(shè)置與職責(zé)不清晰，扣10分。

③運(yùn)行管護(hù)機(jī)制不健全，未實(shí)現(xiàn)管養(yǎng)分離，檢查監(jiān)測(cè)、維修養(yǎng)護(hù)、控制運(yùn)行等事項(xiàng)未推行專業(yè)化管理，扣5分；采取物業(yè)化管理的，未按合同約定及時(shí)組織對(duì)物業(yè)服務(wù)合同履行情況進(jìn)行驗(yàn)收，無(wú)合同驗(yàn)收意見(jiàn)，合同驗(yàn)收結(jié)果未與合同支付掛鉤，合同驗(yàn)收結(jié)果不合格未落實(shí)整改措施，扣5分。

④未開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，人員專業(yè)技能不足，扣5分27.標(biāo)準(zhǔn)化工作手冊(cè)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及文件要求，編制標(biāo)準(zhǔn)化管理工作手冊(cè)，細(xì)化到管理事項(xiàng)、管理程序和管理崗位，針對(duì)性和執(zhí)行性強(qiáng)20①未編制標(biāo)準(zhǔn)化管理工作手冊(cè)，此項(xiàng)不得分。

②標(biāo)準(zhǔn)化管理手冊(cè)編制質(zhì)量差，不能滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及文件要求，扣10分。

③標(biāo)準(zhǔn)化管理手冊(cè)未細(xì)化，針對(duì)性和可操作性不強(qiáng)，扣5分。

④未按標(biāo)準(zhǔn)化管理手冊(cè)執(zhí)行，扣5分四管理保障（180分）28.規(guī)章制度建立健全并不斷完善各項(xiàng)管理制度，內(nèi)容完整，要求明確30①管理制度不健全，扣20分。

②管理制度針對(duì)性和操作性不強(qiáng)，落實(shí)或執(zhí)行效果差，扣10分29.經(jīng)費(fèi)保障管理單位運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)和工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額保障，滿足工程管護(hù)需要，來(lái)源渠道暢通穩(wěn)定，財(cái)務(wù)管理規(guī)范；人員工資按時(shí)足額兌現(xiàn)，福利待遇不低于當(dāng)?shù)仄骄?，按?guī)定落實(shí)職工養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)45①運(yùn)行管理、維修養(yǎng)護(hù)等費(fèi)用不能及時(shí)足額到位，扣20分。

②運(yùn)行管理、維修養(yǎng)護(hù)等經(jīng)費(fèi)使用不規(guī)范，扣10分。

③人員工資不能按時(shí)發(fā)放，福利待遇低于當(dāng)?shù)仄骄?，?0分。

④未按規(guī)定落實(shí)職工養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)，扣5分30.精神文明重視黨建工作，注重精神文明和水文化建設(shè)，管理單位內(nèi)部秩序良好，領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)，職工愛(ài)崗敬業(yè)，文體活動(dòng)豐富20①領(lǐng)導(dǎo)班子成員受到黨紀(jì)政紀(jì)處分，且在影響期內(nèi)，此項(xiàng)不得分。

②上級(jí)主管部門(mén)對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)班子的年度考核結(jié)果不合格，扣10分。

③單位秩序一般，精神文明和水文化建設(shè)不健全，扣10分31.檔案管理檔案管理制度健全，配備檔案管理人員；檔案設(shè)施完好，各類檔案分類清楚，存放有序，管理規(guī)范；檔案管理數(shù)字化程度高30①檔案管理制度不健全，管理不規(guī)范，設(shè)施不足，扣10分。

②檔案管理人員不明確，扣5分。

③檔案內(nèi)容不完整、資料缺失，扣10分。

④工程檔案數(shù)字化程度低，扣5分五數(shù)字化改革（80分）32.數(shù)字化應(yīng)用建設(shè)建立或