公務(wù)員制度第九章電子教案

第九章辭職、辭退與退休

一、辭職制度二、辭退制度三、退休制度

一、辭職制度（一）公務(wù)員辭職的涵義與特點(diǎn)

（二）辭職制度的意義

（三）辭職的條件、程序與法律后果

（四）辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)

（一）公務(wù)員辭職的涵義與特點(diǎn)公務(wù)員辭職是指公務(wù)員根據(jù)本人意愿，依法在一定條件下辭去現(xiàn)任職務(wù)，解除其與機(jī)關(guān)職務(wù)關(guān)系的法律行為或事實(shí)。公務(wù)員辭職的特點(diǎn)：①辭職是法律賦予公務(wù)員的基本權(quán)利。②公務(wù)員辭職須經(jīng)過法定程序。③辭職主體受一定的限制。④辭職享有法定待遇。

（二）辭職制度的意義①建立公務(wù)員辭職制度，既體現(xiàn)并鞏固了我國對傳統(tǒng)人事制度改革的成果，又有利于進(jìn)一步加快人事制度改革的整體進(jìn)程。②建立公務(wù)員辭職制度，有效保障了公務(wù)員擇業(yè)自由權(quán)的實(shí)現(xiàn)。勞動(dòng)是我國公民的一項(xiàng)基本權(quán)利和義務(wù)，勞動(dòng)權(quán)就包括選擇擇業(yè)權(quán)。③建立公務(wù)員辭職制度，有助于保證公務(wù)員隊(duì)伍的活力、提高管理效率。（三）辭職的條件、程序與法律后果辭職條件可分為肯定性條件和限制性條件。肯定性條件是不愿意或不適宜在機(jī)關(guān)工作。限制性條件（下列情形之一不得辭職）：①未滿最低服務(wù)年限；②在涉秘等任職或離職不滿脫密期；③重要公務(wù)未完且須由本人處理；④正在接受審計(jì)或涉嫌犯罪而司法尚未終結(jié)；⑤法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。辭職應(yīng)書面申請：任免機(jī)關(guān)應(yīng)在三十日內(nèi)審批。對領(lǐng)導(dǎo)成員辭職應(yīng)在九十日內(nèi)審批。審批期間不得擅自離職。擅自離職是指辭職申請人在審批期間或申請不被批準(zhǔn)后，未經(jīng)允許私自脫離崗位，造成事實(shí)上的脫離機(jī)關(guān)。辭職的法律后果：公務(wù)員職務(wù)關(guān)系消滅，公務(wù)員身份、待遇喪失，再次任職受到一定限制。（四）辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)①因公辭職是因工作變動(dòng)依法辭去現(xiàn)任職務(wù)。因公辭職適用于人大、政協(xié)選舉的干部。②自愿辭職是因個(gè)人或其他原因，自愿提出辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。③引咎辭職是因工作失誤造成重大損失或惡劣影響，或?qū)χ卮笫鹿守?fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，本人主動(dòng)提出辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。④責(zé)令辭職是該引咎辭職而本人不提出辭職的。責(zé)令辭職是一種追究和處理措施。二、辭退制度（一）辭退的涵義及后果

（二）辭退的條件及程序

（一）辭退的涵義及后果公務(wù)員辭退是指機(jī)關(guān)依照法定條件，通過一定的法律程序，在法定管理權(quán)限內(nèi)作出的解除其與公務(wù)員全部職務(wù)關(guān)系的行為。特征：①機(jī)關(guān)法定權(quán)力。②法律事實(shí)。③法律程序。④法定待遇。辭退是機(jī)關(guān)的一種處理行為但不屬于懲戒（不同于開除）。法律后果是職務(wù)關(guān)系消滅和享有法定待遇包括辭退費(fèi)和失業(yè)保險(xiǎn)。（二）辭退的條件及程序我國公務(wù)員辭退條件：①年度考核連續(xù)兩年不稱職。②不勝任現(xiàn)職又不接受安排。③因機(jī)關(guān)調(diào)整、撤銷、合并或縮編需調(diào)整工作而拒絕合理安排。④不履行義務(wù)，不遵守紀(jì)律又不宜開除。⑤曠工或無正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)超過15天，或一年累計(jì)超過30天的。下列情形之一不得辭退：①因公致殘，喪失或部分喪失工作能力；②患病或負(fù)傷，在規(guī)定醫(yī)療期；③女性在孕期、產(chǎn)假、哺乳期；④法規(guī)規(guī)定的其他不得辭退情形。辭退程序是單位提出建議、任免機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)、書面通知本人和辦理交接手續(xù)。三、退休制度（一）退休的涵義（二）退休制度的原則和意義

（三）退休的方式、條件和審批（四）退休的待遇、安置與管理

（一）退休的涵義公務(wù)員退休是指達(dá)到規(guī)定的退休年齡，為國家服務(wù)到一定的工作年限，或因病殘喪失工作能力，離開工作崗位，依法辦理退休手續(xù)，由國家給予生活保障并妥善安置和管理。我國還實(shí)行過退職和離休。退職是指達(dá)退休年齡但未達(dá)工作年限或非因公喪失工作能力而享受低于退休待遇的方式。離休即離職休養(yǎng)。離休制度是過渡性措施。（二）退休制度的原則和意義公務(wù)員退休制度必須遵循以下原則：⑴退休待遇國家保障性原則。⑵基本制度的統(tǒng)一性原則。⑶退休待遇與社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)原則。⑷法律保障原則。公務(wù)員退休制度的意義：㈠有利于形成穩(wěn)定的更新交替機(jī)制，保持隊(duì)伍的生機(jī)和活力。㈡是對公務(wù)員享受養(yǎng)老權(quán)利的保障，又是對公務(wù)員履行退休義務(wù)的督促。㈢是避免出現(xiàn)公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制。退休既帶有身份管理性質(zhì)，又帶有職務(wù)管理性質(zhì)。㈣是激勵(lì)公務(wù)員努力工作的制度措施，有利于提高機(jī)關(guān)工作效率。（三）退休的方式、條件和審批退休方式分為強(qiáng)制退休和自愿退休。①強(qiáng)制退休的條件是公務(wù)員達(dá)到國家規(guī)定的退休年齡即男性年滿60周歲和女性年滿55周歲或完全喪失工作能力。②自愿退休的條件：工作年滿30年；距法定退休年齡不足5年，且工作年滿20年；符合法定可提前退休的其他情形。（四）退休的待遇、安置與管理公務(wù)員的退