三明市水利可持續(xù)發(fā)展

三明市水利可持續(xù)發(fā)展探討簡介：三明市位于福建省中西部，地形以山地和丘陵為主。全年氣候溫暖濕潤，雨量充沛，河流密布，屬水資源相對豐富的地區(qū)。目前，雖然全市供需水總量在數(shù)量上基本保持平衡。但是由于降雨時(shí)空分布不均，水污染不斷加劇、水土流失、地形地貌復(fù)雜等，全市已成為一個(gè)工程性缺水和水質(zhì)性缺水較為明顯的地區(qū)。關(guān)鍵字：三明水利可持續(xù)發(fā)展一、水利可持續(xù)發(fā)展面臨的問題１．水憂患意識不強(qiáng)，水法制觀念淡薄在河道上違法亂采砂石、亂設(shè)礙洪建筑物，生活垃圾和建筑棄渣棄土傾倒入河，人為造成過洪能力降低現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。人們?nèi)狈λ畱n患意識和水法制觀念，更缺乏節(jié)約用水意識和水資源的保護(hù)意識。２．水污染不斷加劇轄區(qū)內(nèi)的主要溪流（金溪、尤溪、沙溪）都是閩江上游的一級支流，分布在兩岸的工業(yè)企業(yè)，排放大量的工業(yè)廢水直接影響到閩江中下游的水質(zhì)，尤其是危及中下游上千萬人的飲用水源安全。３．水土流失面積不斷擴(kuò)大２０００年全省遙感普查結(jié)果顯示，三明市水土流失面積達(dá)１９８８．５６ｋｍ２，占總土地面積８．５７％，平均每年以５５ｋｍ２的速度在遞增。其主要原因是開礦和修建公路、開發(fā)區(qū)建設(shè)、農(nóng)林生產(chǎn)建設(shè)等人為活動造成的。４．水資源供需矛盾日顯突出隨著人口的增加，城市和經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，未來全市水資源的供需矛盾將不斷加劇。全市還有８處萬畝以上旱片沒有解決，尚有２．７萬～３．３萬ｈｍ２農(nóng)田受到旱災(zāi)的威脅，仍有５０多萬人口存在飲水困難。５．水資源統(tǒng)一管理體制尚未形成受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，在水資源的管理上形成了水利、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、城建等多部門分割體制，削弱了水行政主管部門的水資源管理主導(dǎo)地位。水資源管理工作重復(fù)低效，貽誤了水環(huán)境管理和保護(hù)的正常進(jìn)程。６．洪澇災(zāi)害仍然是心腹之患近幾年雖然全市建成了１２３．５３ｋｍ的城區(qū)防洪堤工程，大大提高了城區(qū)的防洪能力，但是排澇設(shè)施配套資金缺口大，任務(wù)十分艱巨，并且攔蓄洪工程建設(shè)不足，缺乏能對流域洪水進(jìn)行控制性調(diào)節(jié)的大型調(diào)節(jié)水庫。?。残退畮烊狈Ｈ斯芾?，病險(xiǎn)水庫多達(dá)１００多座，洪澇災(zāi)害仍然是全市人民的心腹之患。二、實(shí)現(xiàn)水利可持續(xù)發(fā)展的探討１．加大宣傳力度，增強(qiáng)全民的水法制觀念和水憂患意識一是要加強(qiáng)水資源短缺意識的宣傳，不斷增強(qiáng)全民的水憂患意識，樹立全民的危機(jī)觀念、節(jié)水觀念和保護(hù)觀念。二是要加強(qiáng)有關(guān)水法規(guī)的宣傳力度，提高全民的水法制觀念。張２．科學(xué)塘規(guī)劃，確保合花理適時(shí)開源陜?yōu)榇_保水發(fā)資源供需基本胞平衡，應(yīng)對新歲增水源工程進(jìn)折行綜合規(guī)劃，蔬構(gòu)筑全市水資距源宏觀調(diào)控網(wǎng)三絡(luò)。即建設(shè)一委批山區(qū)水庫，眾廣泛開展蓄、攝引、提等骨干矩水源工程建設(shè)織，力爭每年建鎮(zhèn)設(shè)和配套小１紋型水庫１～２粱座，?。残退鑾欤场底?，飽形成星羅棋布虹的全市水源工予程；加快琴源娘水庫等１８個(gè)卸灌區(qū)改造和８鍵大萬畝旱片治景理，提高重點(diǎn)嚇缺水地區(qū)的供哥水和抗旱能力尾；保障城鄉(xiāng)生門活和工業(yè)用水鏡，到２００５渾年全市城區(qū)供從水水源要實(shí)現(xiàn)除由直接從溪河簽取水轉(zhuǎn)為從水嚇庫等水利工程繁取水。全面完刷成全市１４９叫個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工能程建設(shè)，１０當(dāng)０％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和悠８０％的村所濟(jì)在地通衛(wèi)生飲好用水。挨３．采取號有力措施，厲驗(yàn)行節(jié)約用水冒一是要大怠力推進(jìn)以節(jié)水導(dǎo)為重點(diǎn)的水利肅工程建設(shè)。對坦歷史性的重要艱旱片，興建一倉批以蓄為主的倒水利骨干工程疲，解決灌溉問軟題。二是要以歐千畝以上灌區(qū)溪的節(jié)水改造為辯重點(diǎn)，著力抓躁好干渠和支渠玉的防滲襯砌和趨骨干建筑物的沉配套，改革灌爆溉方式，將全委市灌溉水的利齒用率由現(xiàn)有的忍０．４提高到鏡０．５以上。后三是在有條件跟的地區(qū)積極采輛用噴灌、管道店輸水等高新節(jié)甜水技術(shù)，有計(jì)尤劃地重點(diǎn)扶持出、創(chuàng)建節(jié)水增并效示范園區(qū)。沙四要利用價(jià)格寇杠桿的作用，堅(jiān)采取計(jì)劃用水映、超額加價(jià)等迷措施，促進(jìn)農(nóng)筒村節(jié)水。應(yīng)采器用新技術(shù)、新線工藝，提高工肌業(yè)用水重復(fù)利土用率，促進(jìn)廢摧水、污水的處夢理回用，提高位污水利用率，什達(dá)到合理、高分效用水。酬４．防治殘并舉，切實(shí)加唱強(qiáng)水土保持和杏水資源保護(hù)役在水污染看防治和水資源監(jiān)保護(hù)方面：一租要從改善城市排水環(huán)境的角度定，認(rèn)真落實(shí)產(chǎn)狹業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政朝策，積極進(jìn)行鼻產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工辦業(yè)布局的調(diào)整刮，把污染嚴(yán)重望、工藝落后、撕資源消耗大的銹工業(yè)企業(yè)，堅(jiān)糟決淘汰。發(fā)展冷質(zhì)量效益、科劣技先導(dǎo)型和資景源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)卸，這是解決全桿市水環(huán)境問題齒的根本性措施冒之一。其二要爭實(shí)行取水總量元和污染物排放牢總量控制。三屯要加大污水治被理力度，興建斑城市污水處理膛廠，對生活污協(xié)水進(jìn)行集中處殿理，以便有效部地控制污染源龍。四要制定和泉落實(shí)城鎮(zhèn)飲用氧水源地保護(hù)規(guī)捷劃和水源保護(hù)應(yīng)區(qū)建設(shè)，尤其東是要高度重視悶保護(hù)重要湖、激庫的水質(zhì)，建科立襖“漫三泄溪臥”段流域危險(xiǎn)廢物爛衛(wèi)生填埋規(guī)范慘化處理體系，麥確保飲用水的貞水源安全。五壯要建立保護(hù)監(jiān)皺督機(jī)制，定期繞發(fā)朋布沒“跨三創(chuàng)溪遣”職水環(huán)境水質(zhì)監(jiān)熟測公報(bào)，接受劑社會監(jiān)督，促寸進(jìn)水環(huán)境保護(hù)垃工作。稠在水土保閱持生態(tài)建設(shè)方衡面：一要以小蘇流域治理為重砍點(diǎn)，實(shí)行山水景田林路綜合治監(jiān)理，以坡面小堵型水利工程建導(dǎo)設(shè)和坡耕地整賺治為基礎(chǔ)，提足高土壤涵養(yǎng)水校分能力和生產(chǎn)砍能力。二要強(qiáng)糞化行政執(zhí)法監(jiān)鳳督，落派實(shí)拼“船三權(quán)一案四同襖時(shí)半”處（水土保持方世案的審批權(quán)、捏收費(fèi)權(quán)、監(jiān)督酷權(quán)；水土保持耗實(shí)施方案；生戒產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目中培的水土保持設(shè)限施，必須與主堵體工程同時(shí)設(shè)叔計(jì)、同時(shí)施工嗚、同時(shí)告竣工、同時(shí)投州入使用）。三纖要依靠科技進(jìn)強(qiáng)步，提高水土卵流失綜合治理板效益。引進(jìn)和勇推廣適用于當(dāng)帽地綜合治理的菠水土保持科研露成果。四要突腐出重點(diǎn)，集中鈔力量搞好三明香市區(qū)國家水土伴保持生態(tài)環(huán)境那試點(diǎn)城市建設(shè)砌，以整治沙溪桿河兩岸水土流抹失為主線，以纖保護(hù)市區(qū)飲用保水源東牙溪水央資源和第一重拴山為重點(diǎn)，以冰監(jiān)督大中型生介產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目為夠突破口，帶動酷整個(gè)市區(qū)水保奉生態(tài)環(huán)境建設(shè)硬的開展?？剩担畯?qiáng)化守管理，完善機(jī)蹦制，實(shí)現(xiàn)水資窗源合理利用愈第一，要糞改革水管理體三制，實(shí)行城鄉(xiāng)竹水務(wù)一體化管撥理。通過改革山加強(qiáng)水利行業(yè)晃主管部門的宏斷觀調(diào)控職能，弓建立新型的水抖務(wù)管理體制。賭第二，通過實(shí)司行取水許可制目，將全市的取吃水、用水切實(shí)煤控制起來，實(shí)灣行合理用水、誠計(jì)劃用水和節(jié)蜻約用水。第三歐，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)手腦段在水資源配亂置中的調(diào)控作祖用。抓緊水價(jià)腹改革，建立合美理的水價(jià)體系因，調(diào)整水價(jià)。貌６．加大蜜依法治水力度莖，促進(jìn)水資源漁的可持續(xù)利用警一是要堅(jiān)劍決執(zhí)行《水法妄》《防洪法》備《水土保持法饑》等法律法規(guī)零，加大水行政隸執(zhí)法力度，嚴(yán)名肅查處水事案寺件。二要規(guī)范念水行政執(zhí)法體煙系建設(shè)，界定輔水行政執(zhí)法范粥圍和任務(wù)，建敬立以水行政執(zhí)虧法責(zé)任制為核滾心的各項(xiàng)配套影制度，規(guī)范行遠(yuǎn)政執(zhí)法行為。判三要加強(qiáng)水行價(jià)政監(jiān)察隊(duì)伍建個(gè)設(shè)，完善執(zhí)法靈手段，充實(shí)業(yè)腰務(wù)骨干，努力國建設(shè)一支高效出廉潔文明的水兵行政執(zhí)法隊(duì)伍污。獨(dú)７．完善涌防洪保障體系予建設(shè)，提高防美洪除澇能力命在工程措純施方面：一是尋根據(jù)全市攔蓄鵲洪工程建設(shè)不模足的特點(diǎn)，爭含取說在山“段三悟溪爽”頌上游建設(shè)一批包以防洪為主綜賤合利用的大中妖型蓄水工程。貪二是按照分級名負(fù)責(zé)的原則，售抓緊進(jìn)行病險(xiǎn)乓水庫除險(xiǎn)加固擔(dān)，力逃爭趁“批十詠五來”機(jī)期間，實(shí)現(xiàn)９竹５％的中型水的庫工程能正常幸運(yùn)行，小型水讓庫的病險(xiǎn)率降粉到５％左右。澆三是在已建１湊２３．４３ｋ允ｍ防洪工程的晴基礎(chǔ)上，繼續(xù)等完善城區(qū)的防講洪與排澇工程輝建設(shè)，加快影惑響行洪和城鎮(zhèn)壺區(qū)河段的疏浚杠與整治工作，蹲使全市基本形法成較完善的防詞洪工程體系。殿在非工程全措施方面：一斧是要逐步建成扯全市防汛指揮催系統(tǒng)和洪水預(yù)糞警報(bào)系統(tǒng)，提坦高水情、旱情秤預(yù)測報(bào)水平。贏二是要進(jìn)一