加強殘疾預(yù)防長期照護服務(wù)實施方案

加強殘疾預(yù)防長期照護服務(wù)實施方案堅持以人民為中心的發(fā)展思想，貫徹預(yù)防為主的方針，以基層為重點，以改革創(chuàng)新為動力，將殘疾預(yù)防融入經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域，全民動員、科學(xué)施策、依法推進(jìn)，提高全社會殘疾風(fēng)險綜合防控能力，有力保障人民群眾生命安全和身體健康。一、基本原則。政府主導(dǎo)，聯(lián)防聯(lián)控。進(jìn)一步完善政府主導(dǎo)、多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動、社會共同參與的殘疾預(yù)防工作格局。強化政府責(zé)任，加強跨部門協(xié)作，完善防治策略、制度安排和保障政策。落實單位、個人責(zé)任，調(diào)動全社會積極性，形成政府、社會、個人協(xié)同推進(jìn)殘疾預(yù)防的合力。人人盡責(zé)，共建共享。倡導(dǎo)每個人是自己健康第一責(zé)任人的理念，把增強公民個人殘疾預(yù)防意識和能力作為殘疾預(yù)防的基礎(chǔ)工程抓緊、抓實，廣泛開展殘疾預(yù)防宣傳教育，讓殘疾預(yù)防知識、行為和技能成為全民普遍具備的素養(yǎng)和能力。系統(tǒng)推進(jìn)，早期干預(yù)。全面實施覆蓋全人群全生命周期的殘疾預(yù)防三級防控策略，著力推進(jìn)關(guān)口前移、早期干預(yù)。針對各階段主要致殘因素采取綜合干預(yù)措施，推進(jìn)健康教育、健康促進(jìn)，提供系統(tǒng)連續(xù)的篩查、診斷、治療、康復(fù)一體化服務(wù)。(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。國務(wù)院殘疾人工作委員會負(fù)責(zé)組織實施本行動計劃，指導(dǎo)各地、各有關(guān)部門及單位落實相關(guān)工作任務(wù)，定期召開會議，聽取匯報，通報情況，開展調(diào)度，研究解決重大問題。各地要結(jié)合實際研究制定本地殘疾預(yù)防行動計劃，健全工作推進(jìn)機制，保障工作條件，加強統(tǒng)籌調(diào)度，確保實現(xiàn)各項任務(wù)目標(biāo)。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，將所承擔(dān)的殘疾預(yù)防工作任務(wù)納入重點工作安排，逐項抓好落實。(二)健全技術(shù)支撐體系。完善國家殘疾預(yù)防專家咨詢委員會，建立健全各省(自治區(qū)、直轄市)殘疾預(yù)防專家咨詢委員會，承擔(dān)咨詢、評估、宣教等任務(wù)，為本行動計劃實施提供技術(shù)支持。加強殘疾預(yù)防科技攻關(guān)、示范應(yīng)用，針對殘疾預(yù)防重點難點，結(jié)合中央財政科技計劃(專項、基金等)以及地方科技發(fā)展專項等給予支持。強化殘疾預(yù)防信息支撐，推動殘疾預(yù)防信息跨部門跨區(qū)域共享。確定殘疾預(yù)防重點聯(lián)系地區(qū)，加強監(jiān)測，探索經(jīng)驗，開展殘疾預(yù)防新技術(shù)示范應(yīng)(三)開展監(jiān)測評估。國務(wù)院殘疾人工作委員會成員單位和有關(guān)單位按職責(zé)分工做好相關(guān)任務(wù)指標(biāo)年度監(jiān)測，及時收集、分析反映相關(guān)任務(wù)落實情況的數(shù)據(jù)和信息。國務(wù)院殘疾人工作委員會組織開展中期及終期評估，通過評估了解掌握本行動計劃實施進(jìn)展情況，系統(tǒng)分析評價目標(biāo)任務(wù)完成情況，總結(jié)經(jīng)驗做法，找出突出問題，提出對策建議。地方各級殘疾人工作委員會負(fù)責(zé)組織有關(guān)單位，做好本地殘疾預(yù)防行動計劃實施情況監(jiān)測評估。對進(jìn)度滯后、工作不力的地區(qū)、部門和單位，及時督促整改。(四)做好宣傳引導(dǎo)。采取多種方式，強化輿論宣傳，編寫發(fā)布解讀材料，宣傳介紹實施本行動計劃的重大意義、目標(biāo)任務(wù)和主要舉措，幫助社會各界了解掌握核心內(nèi)容，鼓勵引導(dǎo)社會廣泛參與、支持實施。及時宣傳報道實施進(jìn)展、階段性成效，做好經(jīng)驗交流分享，為推進(jìn)實施營造良好氛圍。完善居家、社區(qū)、機構(gòu)相銜接的專業(yè)化長期照護服務(wù)體系，改善失能老年人照護服務(wù)質(zhì)量，努力延緩殘疾發(fā)生、發(fā)展。落實經(jīng)濟困難的失能老年人補貼制度，加強與殘疾人兩項補貼政策銜接。穩(wěn)步推進(jìn)長期護理保險制度試點，推動形成符合我國國情的長期護理保險制度。鼓勵發(fā)展商業(yè)性長期護理保險產(chǎn)品，為參保人提供個性化長期照護服加強婚前、孕前保健。推進(jìn)婚前保健，加強對遺傳性疾病、指定傳染病、嚴(yán)重精神障礙的檢查并提出醫(yī)學(xué)意見，指導(dǎo)婚前醫(yī)學(xué)檢查服務(wù)機構(gòu)科學(xué)優(yōu)化婚前醫(yī)學(xué)檢查場所布局及服務(wù)流程，加強婚姻登記場所婚姻家庭健康咨詢室建設(shè)，加大健康婚育指導(dǎo)力度。深入實施孕前優(yōu)生健康檢查、增補葉酸等基本公共衛(wèi)生服務(wù)，指導(dǎo)科學(xué)備孕，為計劃懷孕夫婦提供健康教育、咨詢指導(dǎo)、篩查評估、綜合干預(yù)等孕前優(yōu)生服務(wù)，推進(jìn)補服葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷。做好產(chǎn)前篩查、診斷。提供生育全程基本醫(yī)療保健服務(wù)，廣泛開展產(chǎn)前篩查，加強對常見胎兒染色體病、嚴(yán)重胎兒結(jié)構(gòu)畸形、單基因遺傳病等重大出生缺陷的產(chǎn)前篩查和診斷。推進(jìn)高齡孕產(chǎn)婦等重點人群的分類管理和服務(wù)，落實妊娠風(fēng)險篩查與評估、高危孕產(chǎn)婦專案管理等制度，強化縣、鄉(xiāng)、村三級婦幼衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善基層網(wǎng)底和轉(zhuǎn)診網(wǎng)絡(luò)。加強兒童早期篩查和早期干預(yù)。全面開展新生兒苯丙酮尿癥、先天性甲狀腺功能減低癥等遺傳代謝性疾病和聽力篩查，逐步擴大致殘性疾病篩查病種范圍，推進(jìn)早篩、早診、早治。規(guī)范嬰幼兒早期發(fā)展服務(wù)，加強對家庭和托幼機構(gòu)兒童早期發(fā)展服務(wù)的指導(dǎo)，深入實施中央專項彩票公益金出生缺陷干預(yù)救助項目。做實0—6歲兒童健康管理工作，大力推進(jìn)0—6歲兒童致殘性疾病篩查，建立篩查、診斷、康復(fù)救助銜接機制，不斷提升兒童致殘性疾病早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早干預(yù)、早康復(fù)能力和效果。五、殘疾預(yù)防知識普及行動建立完善殘疾預(yù)防科普知識資源庫。出版、遴選、推介一批殘疾預(yù)防科普讀物，針對重點人群、主要致殘因素定期更新、發(fā)布?xì)埣差A(yù)防核心知識。推動將殘疾預(yù)防和出生缺陷防治核心知識納入全科醫(yī)生、?？漆t(yī)生、婦幼保健人員、社會工作人員、殘疾人工作者等職業(yè)培訓(xùn)課程和教材內(nèi)容，形成殘疾預(yù)防知識科普骨干隊伍，確保殘疾預(yù)防知識規(guī)范、有效傳播。加強重點人群殘疾預(yù)防知識普及。面向兒童、青少年、新婚夫婦、孕產(chǎn)婦、嬰幼兒家長、老年人、高危職業(yè)從業(yè)者等重點人群開展針對性宣傳教育，主動提供殘疾預(yù)防和出生缺陷防治科普知識，普及遺傳和發(fā)育、疾病、傷害等致殘防控的科學(xué)知識、方法；面向傷病者、殘疾人，加強康復(fù)知識宣傳普及，著力提升康復(fù)意識、能力。組織實施重點宣傳教育行動。持續(xù)開展殘疾預(yù)防日宣傳教育活動，同時利用愛耳日、愛眼日、世界噪音日、防治碘缺乏病日、預(yù)