土地流轉加速和規(guī)?；a(chǎn)推動農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展研究

土地流轉加速和規(guī)?；a(chǎn)推動農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展研究

加快優(yōu)質飼草青貯、農(nóng)作物秸稈飼料制備、畜禽糞污肥料化利用等機械化技術推廣應用，推動構建農(nóng)牧配套、種養(yǎng)結合的生態(tài)循環(huán)模式。遴選推廣畜牧水產(chǎn)綠色高效養(yǎng)殖機械化新技術、新裝備、新工藝、新模式，示范推廣精準飼喂、智能環(huán)控、疫病防控、高效糞污資源化利用、病死畜禽無害化處理、水質凈化處理等高效專用技術裝備。綜合判斷，十四五乃至更長時期，是我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的重大戰(zhàn)略機遇期，必須立足于全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的戰(zhàn)略部署，準確把握新階段農(nóng)業(yè)機械化的歷史方位，積極應對面臨的挑戰(zhàn)，加快推進農(nóng)業(yè)機械化全程全面和高質量發(fā)展。土地流轉加速和規(guī)?；a(chǎn)推動農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展2014年11月，《關于引導農(nóng)村土地經(jīng)營權有序流轉發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》提出鼓勵創(chuàng)新土地流轉形式，放活土地經(jīng)營權，以家庭承包經(jīng)營為基礎，推進家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營等多種經(jīng)營方式共同發(fā)展。2020年以來，農(nóng)業(yè)規(guī)?；M度較往年明顯加快，農(nóng)村土地流轉推進順利。同時，土地經(jīng)營模式的改變和創(chuàng)新，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)煥發(fā)新活力，農(nóng)業(yè)機械化率持續(xù)提升。2021年1月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部頒布《農(nóng)村土地經(jīng)營權流轉管理辦法》，為規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉提供了明確法律依據(jù)。未來，農(nóng)村土地流轉加速和農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)的趨勢將保持不變，這將推動大型化、智能化的農(nóng)業(yè)機械市場需求進一步增長。構建糧食全程機械化高效生產(chǎn)體系大力推進保護性耕作，促進糧食生產(chǎn)機械化與耕地保護相得益彰。加快選育宜機化糧食品種，提升育種機械化水平，推進良種良機協(xié)同。深入推進主要糧食作物生產(chǎn)全程機械化，探索適合不同作物、不同區(qū)域、不同規(guī)模的全程機械化生產(chǎn)模式，形成高效機械化技術路線和解決方案。加快種子處理、高效植保、產(chǎn)地烘干、秸稈綜合利用等環(huán)節(jié)與耕種收環(huán)節(jié)機械化集成配套，推動建立健全區(qū)域化、標準化的高質量糧食機械化生產(chǎn)體系。推進農(nóng)機節(jié)能減排加快綠色智能農(nóng)機裝備和節(jié)本增效農(nóng)業(yè)機械化技術推廣應用，推進農(nóng)機節(jié)能減排，助力實施農(nóng)業(yè)碳達峰、碳中和。支持推動非道路移動機械排放標準由國三升級國四，實施更為嚴格的農(nóng)機排放標準，因地制宜發(fā)展復式、高效農(nóng)機和電動農(nóng)機裝備，減少廢氣排放。大力示范推廣節(jié)種節(jié)水節(jié)能節(jié)肥節(jié)藥農(nóng)業(yè)機械化技術，加快側深施肥、精準施藥、節(jié)水灌溉、高性能免耕播種等機械裝備推廣應用，減少種子、化肥、農(nóng)藥、水資源用量。加大糞肥還田、秸稈還田離田、殘膜撿拾回收等農(nóng)業(yè)廢棄物回收及資源化利用適用高效機械裝備的研發(fā)推廣力度，支撐循環(huán)利用農(nóng)業(yè)廢棄物。培育壯大新型農(nóng)機服務組織，提供高效便捷農(nóng)機作業(yè)服務，提升作業(yè)效率，降低能源消耗。全面實施農(nóng)機報廢更新補貼政策，加快淘汰能耗高、作業(yè)損失大、安全性能低的老舊農(nóng)機，促進農(nóng)機安全生產(chǎn)、節(jié)能減排和結構調整。推進機械化生產(chǎn)數(shù)字化管理加快機械化生產(chǎn)物聯(lián)網(wǎng)建設，推廣應用具有農(nóng)機作業(yè)監(jiān)測、遠程調度、維修診斷等功能的信息化服務平臺，實現(xiàn)對重要農(nóng)時機械化生產(chǎn)的信息化管理與調度。推廣應用手機APP、人臉識別、補貼機具二維碼管理和物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控等技術，加快農(nóng)機購置補貼業(yè)務全流程線上高效安全辦理。提升農(nóng)機試驗鑒定、安全監(jiān)理、質量監(jiān)督等業(yè)務信息化管理水平，努力實現(xiàn)農(nóng)機購置補貼、試驗鑒定、安全監(jiān)理、質量監(jiān)督等數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通，提升政策實施質量和效率。大力推進農(nóng)機智能裝備數(shù)據(jù)服務標準體系建設，引領農(nóng)業(yè)機械化管理、農(nóng)機作業(yè)監(jiān)測、農(nóng)機作業(yè)服務供需對接向數(shù)字化轉型，做好機械化生產(chǎn)數(shù)據(jù)安全管理。農(nóng)業(yè)機械面臨挑戰(zhàn)隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進入機械化為主導的新階段，廣大農(nóng)民群眾和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織、服務組織對機械化生產(chǎn)的需求越來越廣泛、越來越迫切，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各領域對農(nóng)業(yè)機械化的需求結構發(fā)生深刻變化，農(nóng)業(yè)機械化在區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、品種、環(huán)節(jié)上發(fā)展不平衡不充分的矛盾凸顯。從區(qū)域上看，北方平原地區(qū)機械化發(fā)展較快，南方地區(qū)特別是西南丘陵山區(qū)發(fā)展較慢，典型丘陵山區(qū)縣農(nóng)作物耕種收綜合機械化率低于50%。從產(chǎn)業(yè)、品種和環(huán)節(jié)上看，主要糧食作物生產(chǎn)機械化水平較高，棉油糖果菜茶等經(jīng)濟作物生產(chǎn)關鍵環(huán)節(jié)以及畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工、設施農(nóng)業(yè)等領域機械化水平較低。推進農(nóng)業(yè)機械化全程全面和高質量發(fā)展，還有許多制約因素需要攻克。一是農(nóng)機產(chǎn)品研發(fā)制造亟待加強。部分關鍵核心技術、重要零部件、材料受制于人，制造工藝、重大裝備等與發(fā)達國家還有較大差距，研發(fā)能力和產(chǎn)品性能還不能很好滿足農(nóng)民的需要，農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)水平還不高，部分高端機具主要依賴進口，國產(chǎn)機具多為中低端產(chǎn)品，產(chǎn)能過剩、同質化嚴重，可靠性適應性亟待提升，部分領域或環(huán)節(jié)無機可用無好機用問題依然明顯。二是農(nóng)機農(nóng)藝農(nóng)田協(xié)同配套亟待加強。一些產(chǎn)業(yè)品種、農(nóng)藝制度、種養(yǎng)方式及產(chǎn)后加工等與機械化生產(chǎn)不協(xié)調等問題較為明顯，農(nóng)機農(nóng)藝融合不夠緊密，影響制約農(nóng)機研發(fā)、推廣應用效果及作業(yè)質量與效益，集成配套的機械化生產(chǎn)體系和系統(tǒng)解決方案還不夠多，尚不能充分滿足農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展需要。農(nóng)機作業(yè)、存放等基礎設施建設依然滯后，下田難作業(yè)難存放難等問題還比較突出，一定程度上影響著農(nóng)機裝備的使用效率與壽命。三是農(nóng)業(yè)機械化政策支持和管理服務有待提升。支持農(nóng)機研發(fā)創(chuàng)新、丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展等方面的政策舉措不夠豐富。農(nóng)業(yè)機械化公共服務能力仍有不足，管理服務信息化水平亟待提升，農(nóng)機安全監(jiān)管能力需要進一步提高。農(nóng)業(yè)機械化人才總量不足、結構不優(yōu)，管理人員機構改革后調整較大，專業(yè)技能亟需提升。農(nóng)機維修難、維修貴等問題有待改善，不少高能耗老舊農(nóng)機需要及時淘汰更新等。加強農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化體系建設加強農(nóng)機裝備與農(nóng)產(chǎn)品初加工工藝融合研究，總結推出一批農(nóng)產(chǎn)品初加工全程機械化解決方案和高水平示范應用場景。推進糧食減損等農(nóng)產(chǎn)品初加工機械裝備成套化，探索示范成套裝備與配套設施集成一體化發(fā)展，提升農(nóng)產(chǎn)品初加工工程化水平。探索發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+初加工機械化，推動農(nóng)產(chǎn)品初加工重點環(huán)節(jié)裝備應用實時信息采集和智能管控系統(tǒng)，鼓勵生產(chǎn)主體進行設施與裝備物聯(lián)化、智能化升級改造，推進農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化與信息化、智能化融合發(fā)展。制定健全農(nóng)產(chǎn)品初加工機械與成套裝備技術標準，加強技術設施設備篩選評價，提升試驗鑒定能力，加快推廣應用。大力推進農(nóng)產(chǎn)品初加工機械社會化服務，積極探索發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工生產(chǎn)托管、訂單作業(yè)、承包服務等新模式、新業(yè)態(tài)。緊盯脫貧地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品提質減損增效，突出就地就近，推動建立分區(qū)域、分產(chǎn)業(yè)、分規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品初加工適配裝備體系和技術服務模式，助力鞏固拓展脫貧攻堅成果。推進主要畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖全程機械化健全完善畜牧業(yè)機械化技術標準體系，制定生豬、蛋雞、肉雞、奶牛、肉牛、肉羊等主要畜種規(guī)?；B(yǎng)殖設施裝備配套技術規(guī)范。加強畜禽品種、養(yǎng)殖工藝、設施裝備集成配套，著力改善中小規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）設施裝備條件，鞏固提高飼草料生產(chǎn)與加工、飼草料投喂、環(huán)境控制等環(huán)節(jié)機械化水平，推動構建區(qū)域化、規(guī)?；藴驶?、信息化的畜禽養(yǎng)殖全程機械化生產(chǎn)模式。加快解決疫病防控、畜產(chǎn)品采集加工、糞污收集處理與利用等薄弱環(huán)節(jié)機械裝備應用難題，推廣應用先進適用畜禽養(yǎng)殖機械裝備技術。到2025年，生豬、蛋雞、肉雞規(guī)?；B(yǎng)殖機械化率達到70%以上，奶牛、肉牛、肉羊規(guī)模化養(yǎng)殖機械化率分別達到80%、50%、50%以上。農(nóng)業(yè)機械基本原則（一）堅持圍繞中心、服務大局發(fā)揮機械化增產(chǎn)減損作用，為國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給提供有力支撐；發(fā)揮機械化節(jié)本增效作用，推動提高農(nóng)業(yè)質量效益和競爭力；發(fā)揮機械化引領作用，促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接；發(fā)揮機械化驅動作用，拓寬農(nóng)民就業(yè)增收空間。（二）堅持政策扶持、市場主導尊重農(nóng)民主體地位和首創(chuàng)精神，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮作用，持續(xù)完善農(nóng)業(yè)機械化扶持政策體系，優(yōu)化管理體制機制，增強公共服務供給，激發(fā)市場主體活力，充分調動企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)高端先進機具和農(nóng)民購機用機的積極性。（三）堅持創(chuàng)新驅動、協(xié)調發(fā)展持續(xù)推進農(nóng)機研發(fā)制造與技術推廣機制創(chuàng)新、服務組織形式與社會化服務機制創(chuàng)新、管理制度與扶持政策創(chuàng)新，推動創(chuàng)制運用新型農(nóng)機裝備，提升農(nóng)機研發(fā)制造水平和推廣應用效率效益，加快補上農(nóng)業(yè)機械研發(fā)制造短板、糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全程機械化短板和丘陵山區(qū)機械化發(fā)展短板。（四）堅持系統(tǒng)謀劃、協(xié)同推進著眼于主要作物、重要養(yǎng)殖品種生產(chǎn)全程機械化，推進農(nóng)機、農(nóng)藝、農(nóng)田、農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式協(xié)同協(xié)調，因地制宜推動品種、種養(yǎng)方式、土地、機具集成，產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后機具配套，技術、主體、規(guī)模、機制統(tǒng)籌，構建高質高效全程機械化技術體系，推進各產(chǎn)業(yè)、各地區(qū)機械化高質量發(fā)展。補齊糧食生產(chǎn)全程機械化短板圍繞雙季水稻機械化育秧移栽、南方丘陵山區(qū)玉米機種機收、冬小麥節(jié)水灌溉、馬鈴