行政審批服務工作大會講話稿

行政審批服務工作大會講話稿

同志們：

今天的會議，區(qū)市縣和很多市直部門都是一把手來參加，沒有到會的都請了假，可以看出各單位都非常重視行政審批工作。這次會議，我們要求一把手來參加。一方面去年是第一年抓這項工作，另一方面也擔心代會的同志在把會議精神帶回去的時候，會出現(xiàn)信息不對稱，工作安排不及時，最后誤事。今天我們開這個會，目的就是對年工作進行全面總結，安排好年的工作。

剛才，同志對去年的工作進行了全面總結，同志對去年的考核情況進行了通報?？己耸潜容^細致的，特別是日常工作中，市監(jiān)察局等部門都是敢抓敢管的，開展到這一步已經超出預期。當然，也對一個局不予考核，因為它有一樁事情被通報，受到一票否決。這個結果出來后，政務中心相當重視，憑心而論，平時大家工作都很辛苦，但是游戲規(guī)則就擺在那里，沒有別的辦法，很可惜。所以，我們希望這個局在年能迎頭趕上，也希望評上優(yōu)秀的部門再接再厲，保持自己的成績。

市政務服務中心是去年一月八日啟動的，運行沒一個星期就發(fā)生了凝凍，可以說去年一年我們與凝凍同行、與地震同行、與金融危機同行，但我們在接踵而至的自然災害面前沒有垮下，反而越走越健康。這說明我們這個中心是先天足月的，后天營養(yǎng)也是很好的，所以很健康。運行這一年來，群眾和企業(yè)的好評是一致的，過去許多人認為我們是收發(fā)室，甚至到今天，也還有些同志的認識不是那么到位。不管怎么樣，金杯、銀杯都抵不過群眾的口碑，到今天為止，政務中心收到的表揚件有四百多件，批評件只有七件，就足已說明問題。但是，批評什么以后要講出來，有利于改進我們的工作。所以，剛才兩位同志的發(fā)言，我認為總結是實事求是的，對今年工作的謀劃也是科學務實的。政務中心和大廳運行一年來，受到辦事群眾和企業(yè)的普遍好評，主要得益于四點：一是市委、市政府高度重視。原來的曉東書記，現(xiàn)在的李軍書記，特別是袁周市長，從我一上任就給我交辦這件事情。此外，省委、省政府領導，還有一些兄弟城市的領導，都陸陸續(xù)續(xù)給我們提出很多很好的意見和建議。二是我們制定了一套規(guī)范完備的管理運行制度并加以嚴格執(zhí)行。三是進駐各部門積極支持和大力配合。這一點很難得，如果沒有大家的支持，中心走不到今天這一步。四是全體工作人員思想認識到位，責任意識強烈，勤于鉆研、勇于進取、善于創(chuàng)新、甘于奉獻，礪煉出一種積極向上的團隊精神。在此，我代表市委、市政府，向在行政審批服務工作中取得優(yōu)異成績的部門和人員表示熱烈的祝賀，向全市在一線辛勤忘我工作的同志們致以崇高的敬意。

在市委屆次全會上，書記、市長就進一步深化行政審批制度改革，優(yōu)化我市投資發(fā)展軟環(huán)境工作作出了重要指示，提出了明確要求。全會審議通過了《關于搶抓機遇進一步加快生態(tài)文明城市建設的若干意見》，為全市行政審批服務工作繼續(xù)提速增效創(chuàng)造了良好的機遇。下面，結合當前形勢，我講幾點意見：

一、緊緊圍繞保增長首要任務，拓展工作新思路

胡錦濤總書記元旦節(jié)發(fā)表的新年賀詞中，強調保增長、促發(fā)展。在剛剛閉幕的省屆人大二次會議上，林樹森省長在政府工作報告中提出要以“抓機遇、擴內需、打基礎、保增長”為首要任務。李軍書記在市委八屆六次全會上提出的“應挑戰(zhàn)、保增長、重民生、推改革、促開放、善領導”成為我們今明兩年經濟工作的方針，成為全市各級各部門和廣大干部群眾的共識，更是我們今年抓好政務工作的總要求。今年的行政審批工作要在去年依法減少事項，初步建立完善行政流程的基礎上，向健全科學有機的運行機制、保證行政審批效率轉變。

今年，為保增長，市確定了比省和國家高四個百分點的經濟發(fā)展速度，這在市的歷史上是少有的，很多同志感覺到壓力很大，前幾年，我們都是比全省高兩個百分點，今年我們高四個百分點。今天我們專門請了人大、政協(xié)的兩位領導，因為政府工作就是要在人大、政協(xié)的監(jiān)督下來開展。高兩個點，為什么要高。說句實在話，不高我們經濟就會垮，不高市的發(fā)展就要掉下去，不高市就沒有好日子過。與相關城市比，我們并不富裕，調控手段少，而且從年起進入償債高峰，今年我們要還將近30個億的本息。我們只有自加壓力，才能搶抓機遇。還有一個重要的國際背景，就是國際金融危機仍在擴散和蔓延，這場危機給我們造成的損失還在延續(xù)。在出口不暢、消費不旺的情況下，投資對我市經濟發(fā)展的意義就顯得非常重要。也就是說，我們市在年、年要大發(fā)展必須要有大投資，有大投資才能保障大發(fā)展。去年12月中旬的初步統(tǒng)計顯示，年我市的固定資產投資對經濟增長的貢獻率是42%，我想今年會超過42%。我想提醒大家，今年gdp、財政總收入、地方財政收入增長目標都要超過12%，還有一個就是全社會固定資產投資增長25%以上，力爭30%，就是要凈增150億至180億。那么我們要實現(xiàn)這么高的經濟發(fā)展速度，有沒有可能性呢。中央決定從年起到年，準備投資1.18萬億元帶動社會總投資達4萬億元，擴大政府投資直接體現(xiàn)了宏觀調控的意圖，目的在于增強市場和企業(yè)信心，為市場主體擴大投資和消費創(chuàng)造有利條件，發(fā)揮對全社會投資的引導、帶動和支撐作用。當前，我市投資中的兩大塊，一塊是政府投資，一塊是市場投資，政府投資這一塊，項目下來后要抓緊落地，去年年底市爭取了一批中央新增投資項目，項目到手后資金要盡快跟著項目走。大家要知道，前面的項目搞不好，后面的項目申報就會受到影響。比如說圖云關廉租房項目是07年的項目，一直到今年一月初才落地，受到了省里的批評。另一方面就是社會資金的問題，相比于政府投資，引導市場投資更需要政府做好服務。行使行政權力，做好行政審批，最后都要體現(xiàn)在服務上，服務的目的就是要爭取更多社會投資落地，拉動我市經濟的發(fā)展。從這個意義上來說，行政審批服務工作就是軟環(huán)境建設的重要組成部分，這方面我們取得了一定成績，但是還有差距，能不能將服務工作做得更好一些呢。我們知道，政府對政務工作水平的推進速度和社會經濟發(fā)展的程度是成正比的，去冬今春我們精簡了一批行政審批事項，一個月減少了近80%，目前資料顯示我們是全國市級行政審批事項最少的省會城市之一。還有一個例子，黔東南州的經濟發(fā)展一般，全州的經濟總量和我們云巖區(qū)差不多，但是他們首府凱里市的城市管理是一流的，他們的斑馬線現(xiàn)象充分說明了這一點。城市管理也是政府行使行政權力的一個結果，所以我常給發(fā)達地區(qū)來的人說，黔東南州在經濟社會發(fā)展水平不高的情況下也能把城市管理得這么好。由此可見，在經濟社會發(fā)展沒有進入全國一流水平的情況下，爭取行政審批服務工作達到全國一流水平是完全可能的，是完全能夠促進經濟發(fā)展、促進就業(yè)、促進民生，是完全能夠為生態(tài)文明城市建設作出貢獻的。

二、加快推進行政審批制度改革，開創(chuàng)工作新局面

大家知道中央新增的1000億投資中，和申請的份額是比較大的，省的經濟總量占全國的百分之一點幾，但是1000億中省得到二十分之一。如果這些項目能落實，見效快，對擴大內需和促進經濟增長將發(fā)揮拉動作用。但是，前幾天全省開了促進中央新增投資項目落實的電視電話會議，省領導和中央檢查組的領導指出，這一批千方百計爭取來的項目，有的項目手續(xù)辦理緩慢，一方面是由于項目業(yè)主重視不夠，資料準備不充分，達不到辦理相關手續(xù)的條件；另一方面是我們的一些審批部門對新增中央投資項目重要性的認識不夠，沒有采取特事特辦、急事急辦的工作方法。中央檢查組已經指出，能不能落實中央和省擴大內需促進經濟增長的措施，是對各級黨委、政府執(zhí)政能力的考驗和檢驗。我市也同樣發(fā)現(xiàn)有的項目審批核準進度緩慢，差點影響了市委、市政府的工作大局。申請項目不容易，1月5日我和王方副市長跑國家發(fā)改委，站了一個半小時才得到接見，所以要項目很不容易啊。我們市有些項目很不理想，年后要開一個固定資產投資的工作會議，專門探討這方面的問題，與項目相關的市直部門和區(qū)市縣都要注意一下這個問題。一個是項目業(yè)主的問題，涉及你的項目準備情況怎么樣。項目資料跟不上，會影響到你的下一批項目，所以項目申報要積極，項目實施也要積極。另一個是審批部門的問題，我們要在今年2月底和6月底以前分別完成中央今年4500億、明年4500億的項目前期工作和申報工作，市委、市政府最近將下發(fā)文件要求凡是中央投資項目，全部納入市政務服務大廳重大項目綠色通道來辦理，實行全程聯(lián)動、優(yōu)先辦理，用最短的時間依法依規(guī)辦理手續(xù)。所以，所有行政審批部門都要特事特辦、急事急辦，盡量簡化項目建設所需的辦理程序。當前，圍繞項目落地、項目申報、綠色通道暢通等工作，要重點做好以下三件事：

一是抓好相對集中行政許可權試點，全面推行“三集中、三到位”改革。要按照轉變政府職能、建設服務型政府的要求，遵循“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則，在有條件的部門和單位抓好相對集中行政許可權試點，全面推行“三集中、三到位”改革。二是加快推進行政審批服務事項流程再造。再造就是實行精細化管理。袁周市長經常要求我們要把行政工作做得更細一些，更實一些。去年底我市已經完成對行政審批服務事項的清理精減，目前市級行政審批項目只保留了128項，當前任務是要對保留下來的行政審批事項和轉變管理方式的服務事項進行審批服務流程的再造，實現(xiàn)行政審批服務流程的最大優(yōu)化。要敢于突破傳統(tǒng)模式，對部門審批事項重新設計制定流程，通過流程再造，切實提高窗口的辦結率和審批服務效率。三是加強網上審批平臺建設。廣東省中山市在這方面走在全國前列，從年至今已有61萬宗業(yè)務實現(xiàn)網上辦結。我市的信息化建設已經取得一定的成果，政務服務中心一站式電子政務服務平臺已初步建成，在這個基礎上如何建立完善“一網式”行政審批，實現(xiàn)行政審批在線申報和數據共享，請市政務服務中心和各相關部門認真思考，抓緊建設，力爭今年實現(xiàn)突破。

三、加強行政審批服務工作領導，確保取得新成效

行政審批服務工作涉及面廣、政策性強、推進難度大。各級各部門要切實加強領導，集中各方力量，共同推動全市行政審批服務工作深入扎實開展，在新的一年里上臺階、上質量。

一是加強領導，形成整體合力。市政務服務中心要加強對行政審批服務工作的綜合協(xié)調，及時掌握工作動態(tài)，對出現(xiàn)的新情況、新問題，深入調查研究，及時給予指導。各進駐部門要明確任務，嚴格責任，加強管理，部門的主要負責人要親自過問政務大廳窗口工作情況，分管負責人要主動靠前抓好窗口服務，定期調研，現(xiàn)場辦公，及時解決窗口工作中出現(xiàn)的問題。各相關部門要互相支持，互相配合，工作中遇到職能交叉的問題，要及時協(xié)調，妥善處理。

二是強化監(jiān)督，完善制約機制。李軍書記在八屆六次全會上提出領導干部要踐行“六敢”，首先就要求要敢抓也管。監(jiān)督工作要制度化、常態(tài)化，監(jiān)督的過程要科學化、嚴密化，監(jiān)督的結果要公開化。要發(fā)揮信息網絡的功能，保證監(jiān)督的公正化、公平化，切實防止各種人為因素影響監(jiān)督的結果和考評的效用。

三是加強隊伍建設。要建設好兩支隊伍，一支是進廳各部門的窗口人員，還有一支就是政務服務中心隊伍。要急群眾之所急，想群眾之所想，凡符合規(guī)定的要盡快辦，難度大的要努力辦，把困難留在機關，把方便讓給群眾。

今天上午，蠻坡廉租房發(fā)鑰匙儀式上，就有一個群眾代表痛哭流涕，這表達了什么意思。黨委、政府為群眾辦了一件好事、一件實事，就會溫暖一片，感動一方，這就是我們的執(zhí)政基礎。毛主席講過，我們要相信黨，相信組織。今天我們要相信黨委、政府在群眾中的巨大影響力，雖然群眾對我們的工作還有一些不滿意，但是群眾明白只有黨委、政府才能幫助他們克服困難，老百姓對我們是寄予厚望的。

總之，政務中心要做的事很多，關健要